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【深化國企改革系列報道之五】中國寶武:鋼鐵央企的改革探索

文章來源:《國資(zi)報告》雜志  發布時(shi)間:2018-09-15

中國寶武鋼(gang)鐵集(ji)團有限(xian)公(gong)司(si)(下稱(cheng)中國寶武)由原寶鋼(gang)集(ji)團有限(xian)公(gong)司(si)和(he)武漢鋼(gang)鐵(集(ji)團)公(gong)司(si)聯合重組而成,于(yu)2016年(nian)12月1日正式揭牌成立(li)。

成立以(yi)來,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)寶武認真學習(xi)習(xi)近平(ping)總書記(ji)系列重要講話和黨(dang)的(de)十八大及十八屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全會精神(shen),貫徹落實黨(dang)中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院全面深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)決(jue)策部署,根據《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》和有(you)關配套文件的(de)要求,以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司為(wei)綜合改(gai)(gai)革(ge)試點平(ping)臺(tai),結合自身聯合重組后的(de)實際情況(kuang),進一步(bu)完善深化改(gai)(gai)革(ge)體系,國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)呈現出一系列亮點。

完善現代企業制度

進一步健全公司法人治理結構。中(zhong)國寶武出(chu)臺了《完善子公司法(fa)人治理(li)結構指導(dao)意見(試行(xing))》,通過發揮積(ji)極股東作用,深(shen)入推進子公司董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)(shi)會(hui)建設(she),明確各級子公司董監事(shi)(shi)(shi)會(hui)設(she)置原則,形成董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)(shi)會(hui)與管理(li)層權(quan)責明晰、協調運轉、有(you)效制(zhi)衡的決策執行(xing)監督機制(zhi)。具體做法(fa)如下:

優化子公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)人員(yuan)(yuan)結構。完善子公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)組(zu)(zu)成(cheng),明確(que)(que)執行董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)、非執行董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)、集(ji)團外專業董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)和職(zhi)工董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)等在(zai)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)成(cheng)中的(de)(de)(de)配(pei)備要求。進(jin)一步完善黨委(wei)領導班子成(cheng)員(yuan)(yuan)與董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、經理層適度交叉任職(zhi)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制。為加強董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)內部的(de)(de)(de)制衡約束,通過非執行董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)占多數的(de)(de)(de)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)成(cheng)確(que)(que)保(bao)其決策(ce)的(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)性。同步完善子公(gong)司(si)(si)監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)工作機(ji)(ji)制,切實(shi)發揮(hui)監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)在(zai)監(jian)(jian)督子公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、經理層規范(fan)履職(zhi)等方(fang)面的(de)(de)(de)作用。

優化(hua)派出董(dong)(dong)事(shi)授權(quan)(quan)。一企一策優化(hua)派出董(dong)(dong)事(shi)的(de)(de)授權(quan)(quan)事(shi)項,上半年完成對(dui)一級子公司(si)重大事(shi)項決策程序梳理,對(dui)投(tou)資(zi)、股權(quan)(quan)轉(zhuan)讓及資(zi)金運作等事(shi)項授權(quan)(quan)進行優化(hua)。完善總部職能部門對(dui)派出董(dong)(dong)事(shi)、監(jian)事(shi)的(de)(de)工作支撐機制,并著手建(jian)設派出董(dong)(dong)事(shi)、監(jian)事(shi)信(xin)息(xi)推送機制。

建立(li)派(pai)出(chu)(chu)董(dong)監(jian)(jian)事(shi)(shi)管理(li)體(ti)系(xi)。加(jia)強業(ye)務、職能部門(men)對派(pai)出(chu)(chu)董(dong)事(shi)(shi)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)的(de)履(lv)職支撐(cheng)(cheng),建立(li)業(ye)務、職能部門(men)與(yu)派(pai)出(chu)(chu)董(dong)事(shi)(shi)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)之間信(xin)息共享、決策和監(jian)(jian)督事(shi)(shi)項的(de)溝(gou)通會商機(ji)制,加(jia)強對派(pai)出(chu)(chu)董(dong)事(shi)(shi)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)的(de)風險提示和支撐(cheng)(cheng)工作(zuo)。

不斷深化三項制度改革,構建市場化經營機制。中國寶武堅持(chi)以戰略為牽引、市(shi)場化(hua)為導向(xiang)(xiang),大力推進組織績(ji)效、薪(xin)(xin)酬和(he)勞動(dong)用工機(ji)制(zhi)改革,突出(chu)與效益、績(ji)效同向(xiang)(xiang)聯動(dong)的薪(xin)(xin)酬增長,進一步優化(hua)和(he)完善(shan)激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)。具體做法如下(xia):

全面(mian)推進以(yi)市(shi)(shi)場為導(dao)向(xiang)的績效(xiao)管理(li)變(bian)革。構建“跑(pao)贏大盤、超越(yue)(yue)自我、追求卓越(yue)(yue)”三維績效(xiao)評價(jia)體系,倡導(dao)子(zi)公(gong)司跑(pao)贏同業(ye)、超越(yue)(yue)自己(ji)、實現規劃(hua),由(you)內部博弈轉向(xiang)外部競爭(zheng),強(qiang)化子(zi)公(gong)司市(shi)(shi)場競爭(zheng)意識,加快培(pei)育一批具(ju)有(you)企業(ye)家(jia)精神的職業(ye)經理(li)人隊伍。

建立利(li)益分享機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),推進薪(xin)酬激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)變(bian)革。以崗(gang)位價值(zhi)、績效貢獻為薪(xin)酬管(guan)理(li)切入(ru)點,優化領(ling)導人(ren)員(yuan)的(de)崗(gang)位績效年薪(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi);面向子(zi)公司(si),建立基于EVA增長的(de)利(li)益分享機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),鼓勵子(zi)公司(si)創業創優,打(da)造高(gao)績效文化。

勞動用工專項(xiang)改革與人(ren)(ren)事(shi)效率提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)相結合(he)(he)。按照人(ren)(ren)事(shi)效率年(nian)均提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)不低于8%的(de)目標,堅持(chi)公開選拔優化(hua)機制(zhi),并要求(qiu)總部(bu)(bu)部(bu)(bu)門率先瘦身(shen),每名進員都必須(xu)公開招聘(pin),由集團(tuan)分(fen)管(guan)副總親(qin)自參加面試。要求(qiu)各單(dan)位以《勞動合(he)(he)同(tong)法(fa)》為依據,強化(hua)崗位績(ji)效與合(he)(he)同(tong)管(guan)理,積(ji)極穩(wen)妥開拓員工轉型渠道,探索新形(xing)勢下的(de)員工市場(chang)化(hua)退出方式。在(zai)2016年(nian)分(fen)流(liu)安置(zhi)員工33417人(ren)(ren)的(de)基礎上,1-5月(yue)份,集團(tuan)在(zai)崗員工進一步分(fen)流(liu)安置(zhi)3873人(ren)(ren);在(zai)崗員工人(ren)(ren)均利(li)潤(run)5.07萬(wan)元/人(ren)(ren);在(zai)崗員工人(ren)(ren)均營業(ye)收(shou)入120.05萬(wan)元/人(ren)(ren),較(jiao)2016年(nian)有顯(xian)著提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)。

試點國有資本投資公司

2016年,在國務院國資(zi)(zi)(zi)(zi)委開展的(de)(de)“十(shi)項(xiang)改(gai)革”試點(dian)(dian)中(zhong),中(zhong)國寶武被列入國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)試點(dian)(dian)。列入試點(dian)(dian)后(hou),中(zhong)國寶武立即(ji)著手編制并上(shang)報了(le)《國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)試點(dian)(dian)方案》。明確了(le)總體(ti)目標和改(gai)革措施。至2018年底,將基本(ben)(ben)完成(cheng)(cheng)內部整合(he),六(liu)大(da)業(ye)務格局的(de)(de)戰略布局初(chu)步形成(cheng)(cheng);國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)能(neng)力體(ti)系基本(ben)(ben)構建,商業(ye)模式、管(guan)理、技術創新領域取得突破性進(jin)展;至2021年底,六(liu)大(da)業(ye)務板塊協同發展,以EVA為核心指標,集(ji)團構建平抑(yi)周期風險和投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)回報率波動的(de)(de)產業(ye)組合(he),成(cheng)(cheng)為全(quan)球(qiu)優秀的(de)(de)鋼鐵(tie)產業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)。

按照國有資本投資公司定位,深化體制改革。上半年,中國(guo)寶武(wu)不斷深化總部變革,加快從管(guan)(guan)資(zi)產向管(guan)(guan)資(zi)本(ben)轉變,著力構建“投、融、管(guan)(guan)、退”等能力體(ti)系(xi),打造開放式共(gong)享(xiang)服務平臺,并完(wan)(wan)善配(pei)(pei)套工作(zuo)機制,剝離了(le)(le)與總部定(ding)位不匹配(pei)(pei)的(de)相關(guan)業務和機構。同時,以完(wan)(wan)善母子(zi)公(gong)司管(guan)(guan)控體(ti)制為切入點(dian),強化對(dui)子(zi)公(gong)司的(de)戰略和財務管(guan)(guan)控,“一(yi)企一(yi)策”優化子(zi)公(gong)司董監(jian)事會(hui)建設和派出(chu)董事授權體(ti)系(xi),基(ji)本(ben)形成(cheng)了(le)(le)與國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司相適應的(de)組織架構。

加快推進鋼鐵核心主業重組整合。2月底(di),寶鋼股份和武鋼股份實現(xian)(xian)合并(bing),確定了三個階段的(de)推(tui)進路線。通過百日初步整合(至6月底(di)),實現(xian)(xian)管(guan)理對(dui)接(jie)、獲取快贏收益;通過年(nian)(nian)(nian)度(du)階段整合(至今年(nian)(nian)(nian)底(di)),基本實現(xian)(xian)職能管(guan)理全(quan)覆蓋,采購、銷(xiao)(xiao)售等部分業務(wu)集中(zhong)統一,協(xie)同效益達到(dao)10個億(yi);通過三年(nian)(nian)(nian)深度(du)整合(到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)),全(quan)面(mian)實現(xian)(xian)采購、銷(xiao)(xiao)售、研(yan)發、財務(wu)、信息化的(de)統一,建立多制(zhi)造基地的(de)管(guan)控模式,達到(dao)協(xie)同效益30億(yi),實現(xian)(xian)免(mian)费菠萝(luo)视频app下载融(rong)合。

穩步推進非鋼多元產業跨單元協同整合。按照“試點先行、雙向整(zheng)合”的原則,中國寶武明確了首(shou)批(pi)34項(xiang)協同支(zhi)撐項(xiang)目,各單(dan)位以(yi)戰略規(gui)劃為指引,聚焦優勢(shi)業務,通(tong)過產業基(ji)金等方式加快孵化(hua)和培育,拓(tuo)寬向外發展機(ji)遇。中國寶武按“賽(sai)馬機(ji)制(zhi)”推動具有潛(qian)力的同類業務整(zheng)合,退出與戰略不符且不具競爭力的業務,為落實“千百十”工程創造(zao)條件。

完善創新機制,營造創業創新環境。中國(guo)寶武出臺了《關(guan)于(yu)進(jin)一步加強技(ji)術創(chuang)新(xin)工作(zuo)的(de)(de)指導意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)促進(jin)科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化的(de)(de)實施意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)推進(jin)“金蘋果”計劃的(de)(de)指導意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)實施科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化利潤分享計劃的(de)(de)指導意(yi)見(jian)》等文件(jian),明確科(ke)技(ji)成果、知識產權歸屬和利益分享機制(zhi),推進(jin)科(ke)研(yan)人員(yuan)崗(gang)位(wei)、績效和薪酬管理市場化,探索促進(jin)創(chuang)新(xin)的(de)(de)激勵制(zhi)度(du)。

中(zhong)國(guo)(guo)寶(bao)武(wu)始終堅持技(ji)(ji)術引領戰略,加快技(ji)(ji)術創(chuang)新體系建(jian)設,重(zhong)點推進研發體系的整(zheng)合、專業化平臺及吳淞口創(chuang)業園建(jian)設。上半年,中(zhong)國(guo)(guo)寶(bao)武(wu)成功入選國(guo)(guo)家(jia)第(di)二批(pi)大眾(zhong)創(chuang)業萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新示范(fan)基地。在(zai)工藝技(ji)(ji)術與產品創(chuang)新方面,一批(pi)項目取得(de)了(le)階(jie)段性成果(guo)。首(shou)次在(zai)國(guo)(guo)際上實現熱軋(ya)無縫鋼管(guan)在(zai)線控制(zhi)冷(leng)卻(que)技(ji)(ji)術;軋(ya)制(zhi)復合板品種全面覆(fu)蓋JFE現有產品;研發了(le)可燃冰鉆井平臺“藍鯨(jing)1號”用高強(qiang)度厚板、飛機碳纖維(wei)模(mo)具用4J36寬幅熱軋(ya)板、環保裝備用超級奧氏體不銹鋼冷(leng)軋(ya)卷,打(da)破國(guo)(guo)外企業壟(long)斷,填補了(le)國(guo)(guo)內空白(bai)。

穩步推進“一帶一路”國際產能合作項目。中國寶武成立了“一帶一路”優(you)勢產能國際合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小組(zu)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小組(zu)等(deng)推(tui)進(jin)體(ti)制。結合(he)聯合(he)重組(zu)后,集團范圍內人才(cai)、技術、裝備(bei)、能力(li)、資金等(deng)資源條件更為(wei)充(chong)足的(de)(de)(de)優(you)勢,進(jin)一步統一思想,充(chong)分認識這項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)對國家、對企業的(de)(de)(de)重要意義,積(ji)極(ji)踐行“從中國到全球”的(de)(de)(de)發展戰略。按(an)照積(ji)極(ji)穩妥(tuo)、風(feng)險(xian)防控(kong)的(de)(de)(de)推(tui)進(jin)原則,工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小組(zu)在集團相關(guan)單(dan)位的(de)(de)(de)共同參(can)與下,在環印度洋、中東歐等(deng)區域廣泛開展項(xiang)目尋源、投資環境考察研(yan)究(jiu)、合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)伙伴溝通、國家部委對接、財務法務政策研(yan)究(jiu)等(deng)方面具體(ti)細致的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。同時,積(ji)極(ji)探索集團服務貿易輸出的(de)(de)(de)新模式。

推進公司制、混合所有制改革

有序推進公司制改革。截至6月底(di),中國寶武各級子企業公(gong)司制(zhi)改(gai)制(zhi)面達到97.22%,尚(shang)未改(gai)制(zhi)的企業有18家。為此,中國寶武已成立(li)公(gong)司制(zhi)改(gai)制(zhi)工(gong)作(zuo)領導小組(zu)和工(gong)作(zuo)小組(zu),負責(ze)組(zu)織相(xiang)關職能部門和子公(gong)司統籌(chou)推(tui)進公(gong)司制(zhi)改(gai)制(zhi)工(gong)作(zuo)。各相(xiang)關子公(gong)司也將建(jian)立(li)專門的工(gong)作(zuo)組(zu)織和團隊,加強(qiang)推(tui)進,確(que)保(bao)按時保(bao)質完成公(gong)司制(zhi)改(gai)制(zhi)工(gong)作(zuo)。

穩步推進混合所有制改革,歐冶云商股權開放、核心員工持股試點取得突破。通過引(yin)入(ru)社會資(zi)本,實施股權多元化,中國寶武(wu)積極(ji)探(tan)索發展混合(he)(he)所有制經濟。上半年成立了由中國寶武(wu)、美國羅斯公司(si)、中美綠(lv)色基金(jin)、招商局組成的四(si)源合(he)(he)鋼(gang)鐵產業結構(gou)調整基金(jin),積極(ji)籌(chou)備冶(ye)金(jin)資(zi)產管理公司(si),全面(mian)推進產業基金(jin)介入(ru)子公司(si)項目投資(zi)的工作(zuo)。

中國寶武下(xia)屬子(zi)公司歐冶云(yun)商(shang)作為首批10家(jia)央企(qi)員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)試點(dian)企(qi)業(ye)之一,今年3月啟動第一輪(lun)股(gu)(gu)(gu)權開放,引入了6家(jia)國內外企(qi)業(ye)和126名核(he)心(xin)骨(gu)干員(yuan)工(gong)組(zu)成的持股(gu)(gu)(gu)平臺參與持股(gu)(gu)(gu)。目前,集(ji)團持有歐冶云(yun)商(shang)的股(gu)(gu)(gu)權降為72%、外部投資者股(gu)(gu)(gu)權23%、員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)(gu)平臺股(gu)(gu)(gu)權5%,募集(ji)發展(zhan)資金超過10億元,形成了企(qi)業(ye)與員(yuan)工(gong)利益共享風(feng)險(xian)共擔機制。

( 文/ 國資報(bao)告(gao)記者 原詩(shi)萌 )

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