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中央企業投資監督管理辦法

文章來源:宣傳工作(zuo)局  發布時間:2018-01-18

國務院國有資(zi)產(chan)監督管理委員會(hui)令

     

第34號

  

《中央企(qi)業(ye)投資(zi)監督(du)管理(li)辦(ban)法》已經(jing)國務院(yuan)國有資(zi)產監督(du)管理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)主任辦(ban)公會(hui)議(yi)審議(yi)通過,現予公布,自公布之日起施行。2006年(nian)公布的《中央企(qi)業(ye)投資(zi)監督(du)管理(li)暫行辦(ban)法》(國資(zi)委(wei)令第16號(hao))同時廢止。

        國務院國有資產監督管(guan)理委員會主任 肖亞慶(qing)

        2017年1月7日(ri)

  

中央企業投資監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為依法(fa)履行出資(zi)(zi)(zi)人(ren)職責,建立完(wan)善(shan)以管資(zi)(zi)(zi)本為主的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管體(ti)制,推(tui)動中(zhong)央企業規范投資(zi)(zi)(zi)管理,優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本布局(ju)和(he)結構(gou),更(geng)好(hao)地落實國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本保(bao)值增值責任,根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)公司法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)企業國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)法(fa)》《關(guan)于深化(hua)國(guo)有(you)企業改革(ge)的(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》(中(zhong)發(fa)〔2015〕22號(hao))和(he)《關(guan)于改革(ge)和(he)完(wan)善(shan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理體(ti)制的(de)(de)若干(gan)意(yi)見(jian)》(國(guo)發(fa)〔2015〕63號(hao))等法(fa)律法(fa)規和(he)文件,制定本辦法(fa)。

第二條(tiao) 本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)是指(zhi)國(guo)務(wu)院國(guo)有資(zi)產監督管理(li)委(wei)(wei)員(yuan)會(以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)國(guo)資(zi)委(wei)(wei))代表國(guo)務(wu)院履行出資(zi)人職責的國(guo)家出資(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)。本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)投資(zi)是指(zhi)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)境內從事的固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)與股(gu)權投資(zi)。本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)重大(da)投資(zi)項目是指(zhi)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)按照本(ben)企業(ye)(ye)(ye)(ye)章程及投資(zi)管理(li)制(zhi)度規(gui)定(ding),由董事會研究決定(ding)的投資(zi)項目。本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)主業(ye)(ye)(ye)(ye)是指(zhi)由中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展戰略和規(gui)劃確定(ding)并經國(guo)資(zi)委(wei)(wei)確認公布的企業(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu);非主業(ye)(ye)(ye)(ye)是指(zhi)主業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)外的其他經營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)。

第三條 國資(zi)委以國家發展(zhan)戰略和(he)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)五年發展(zhan)規(gui)(gui)劃綱要為引領,以把握投資(zi)方向、優化資(zi)本(ben)布(bu)局、嚴格(ge)決策程序、規(gui)(gui)范資(zi)本(ben)運作、提高資(zi)本(ben)回(hui)報、維護(hu)資(zi)本(ben)安全為重點,依法建立信(xin)息對(dui)稱、權責對(dui)等、運行(xing)規(gui)(gui)范、風險(xian)控(kong)制有力的(de)投資(zi)監(jian)督管理體系,推動中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)強化投資(zi)行(xing)為的(de)全程全面(mian)監(jian)管。

第四條 國資(zi)委指導中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)建立(li)健(jian)全投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)制(zhi)度(du),督促中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)依據其(qi)發展戰略和規(gui)劃(hua)編(bian)報年(nian)度(du)投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃(hua),對中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)年(nian)度(du)投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)實行備案管(guan)理(li),制(zhi)定中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目負(fu)面清單,對中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目進行分類監管(guan),監督檢查(cha)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)的(de)執(zhi)行情(qing)況、重(zhong)大(da)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目的(de)決策和實施(shi)情(qing)況,組織開展對重(zhong)大(da)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目后評價,對違規(gui)投(tou)(tou)資(zi)造成國有資(zi)產(chan)損失(shi)以及其(qi)他嚴重(zhong)不良后果(guo)的(de)進行責任追究。

第五條 中央(yang)企業投(tou)資(zi)(zi)(zi)應當服(fu)務國(guo)家發展戰略(lve),體(ti)現出資(zi)(zi)(zi)人投(tou)資(zi)(zi)(zi)意愿,符合企業發展規劃,堅持聚焦主業,大(da)力(li)培育和發展戰略(lve)性新興產業,嚴(yan)格(ge)控制非(fei)主業投(tou)資(zi)(zi)(zi),遵(zun)循價值創造理念(nian),嚴(yan)格(ge)遵(zun)守投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策程序(xu),提高(gao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)回報水平,防止(zhi)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)。

第(di)六條 中(zhong)央企(qi)業(ye)是投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目的決策主體、執行主體和(he)責任主體,應當(dang)建立(li)投(tou)(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)體系(xi),健全投(tou)(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)制(zhi)度,優化(hua)投(tou)(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)信息(xi)系(xi)統,科學(xue)編制(zhi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃,制(zhi)定(ding)投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目負面清單(dan),切實加強(qiang)項(xiang)(xiang)目管(guan)理(li),提高投(tou)(tou)(tou)資(zi)風險防控能力,履行投(tou)(tou)(tou)資(zi)信息(xi)報送義務和(he)配合監督檢查義務。

第二章 投資監管體系建設

第七條 中央企(qi)業(ye)應(ying)(ying)當根據本辦法規(gui)定,結合(he)本企(qi)業(ye)實際,建(jian)立(li)健全投(tou)資管理制(zhi)度。企(qi)業(ye)投(tou)資管理制(zhi)度應(ying)(ying)包括以(yi)下主(zhu)要內容:

(一(yi))投資(zi)應遵(zun)循(xun)的基本原則;

(二)投資管(guan)理流程、管(guan)理部門(men)及相關(guan)職(zhi)責;

(三)投(tou)資決策(ce)程序、決策(ce)機構及(ji)其職責;

(四)投資項(xiang)目負(fu)面清單制度;

(五)投資信息化管理(li)制度;

(六)投(tou)資風險(xian)管控(kong)制度;

(七)投資項目完成、中止、終止或退出(chu)制度;

(八(ba))投資項目后(hou)評價制度;

(九)違(wei)規投資責任追究(jiu)制(zhi)度;

(十)對所屬企業投資(zi)活動的授權、監(jian)督與管理制度。

企業投資管理制度(du)應當經(jing)董(dong)事會審議(yi)通過后報送國資委。

第八條 國(guo)資(zi)(zi)委和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)應當(dang)建立(li)并優(you)化投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統(tong)。國(guo)資(zi)(zi)委建立(li)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統(tong),對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)年度(du)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)計劃、季(ji)度(du)及年度(du)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)完成(cheng)情(qing)況、重大投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目實(shi)施情(qing)況等投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)進行(xing)(xing)監(jian)測、分析(xi)和(he)管(guan)(guan)(guan)理。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)建立(li)完善本企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統(tong),加強投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)礎信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)管(guan)(guan)(guan)理,提升投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化水平,通過信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統(tong)對(dui)企(qi)業(ye)年度(du)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)計劃執行(xing)(xing)、投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目實(shi)施等情(qing)況進行(xing)(xing)全面全程的(de)(de)(de)動態監(jian)控(kong)和(he)管(guan)(guan)(guan)理。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)按本辦法規(gui)定向(xiang)國(guo)資(zi)(zi)委報(bao)(bao)送(song)的(de)(de)(de)有關紙質文件和(he)材料,應當(dang)同(tong)時通過中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統(tong)報(bao)(bao)送(song)電子版(ban)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)。

第九條 國資(zi)(zi)委(wei)根據國家有(you)關規定(ding)和監(jian)管(guan)(guan)要求,建立發布中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)負(fu)面(mian)清(qing)單,設定(ding)禁止類(lei)(lei)(lei)和特(te)別監(jian)管(guan)(guan)類(lei)(lei)(lei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu),實行分類(lei)(lei)(lei)監(jian)管(guan)(guan)。列入負(fu)面(mian)清(qing)單禁止類(lei)(lei)(lei)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu),中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)一律不得投(tou)(tou)資(zi)(zi);列入負(fu)面(mian)清(qing)單特(te)別監(jian)管(guan)(guan)類(lei)(lei)(lei)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu),中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)應報國資(zi)(zi)委(wei)履行出資(zi)(zi)人審核把關程序;負(fu)面(mian)清(qing)單之外的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu),由中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)按照企業(ye)發展戰略和規劃(hua)自(zi)主決策。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)負(fu)面(mian)清(qing)單的(de)內容(rong)保(bao)持(chi)相對穩(wen)定(ding),并適(shi)時動態調整。

中央企(qi)(qi)業(ye)應當在國資(zi)委發布的中央企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目負面(mian)清單基礎上,結合企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際,制定本企(qi)(qi)業(ye)更(geng)為(wei)嚴格、具體的投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目負面(mian)清單。

第十條 國資(zi)(zi)(zi)委建立完善投(tou)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)聯動機(ji)制,發揮戰(zhan)略規劃、法(fa)律(lv)合規、財務監督、產權管(guan)理、考核分配、資(zi)(zi)(zi)本運營、干(gan)部管(guan)理、外派(pai)監事(shi)會(hui)監督、紀檢監察、審計巡視等相(xiang)關(guan)監管(guan)職能合力,實現對中央企業投(tou)資(zi)(zi)(zi)活動過程監管(guan)全覆蓋,及(ji)時發現投(tou)資(zi)(zi)(zi)風險,減少投(tou)資(zi)(zi)(zi)損(sun)失。

第三章 投資事前管理

第十一條 中央企業應(ying)(ying)當按照企業發展戰略和規劃編制年(nian)度(du)(du)投(tou)資計(ji)(ji)劃,并與企業年(nian)度(du)(du)財務預算相銜(xian)接,年(nian)度(du)(du)投(tou)資規模應(ying)(ying)與合理(li)的(de)資產負債水平(ping)相適應(ying)(ying)。企業的(de)投(tou)資活動(dong)應(ying)(ying)當納(na)入(ru)年(nian)度(du)(du)投(tou)資計(ji)(ji)劃,未納(na)入(ru)年(nian)度(du)(du)投(tou)資計(ji)(ji)劃的(de)投(tou)資項目原(yuan)則上不得投(tou)資,確需追加投(tou)資項目的(de)應(ying)(ying)調(diao)整(zheng)年(nian)度(du)(du)投(tou)資計(ji)(ji)劃。

第十(shi)二條(tiao) 中(zhong)央企業(ye)應當(dang)于每年3月10日前將經董事(shi)會審議通過的年度投資(zi)(zi)計劃報送(song)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)。年度投資(zi)(zi)計劃主要(yao)包括以下內(nei)容(rong):

(一)投(tou)資(zi)主要方向(xiang)和目的(de);

(二)投資規模(mo)及(ji)資產負債率水平;

(三(san))投資結構分(fen)析;

(四)投(tou)資(zi)資(zi)金來源;

(五)重大投資項(xiang)目情況。

第(di)十三(san)條 國資委(wei)依據中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)投(tou)資項目(mu)負面(mian)(mian)清單、企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展戰略和規劃(hua)(hua),從中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)投(tou)資方向(xiang)、投(tou)資規模、投(tou)資結構和投(tou)資能力(li)等方面(mian)(mian),對(dui)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)年(nian)(nian)度投(tou)資計劃(hua)(hua)進行備(bei)案管理。對(dui)存在問題的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)年(nian)(nian)度投(tou)資計劃(hua)(hua),國資委(wei)在收到年(nian)(nian)度投(tou)資計劃(hua)(hua)報告(含(han)調(diao)整計劃(hua)(hua))后的(de)20個(ge)工作(zuo)日內(nei),向(xiang)有關企(qi)(qi)(qi)業(ye)反(fan)饋書面(mian)(mian)意見。企(qi)(qi)(qi)業(ye)應根據國資委(wei)意見對(dui)年(nian)(nian)度投(tou)資計劃(hua)(hua)作(zuo)出修改。

進入(ru)國資委債務風險管控“特別監管企(qi)業(ye)”名單的中央(yang)企(qi)業(ye),其年度(du)投(tou)資計劃需經國資委審批后方可(ke)實施。

第十四條 列入中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)投資(zi)項目(mu)負面(mian)清(qing)單特別(bie)監(jian)管類的投資(zi)項目(mu),中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)應在履行完企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)決策程(cheng)序后、實施(shi)前(qian)向國資(zi)委(wei)報送以下材料:

(一(yi))開展項目(mu)投(tou)資(zi)的報(bao)告;

(二)企業(ye)有關決策文件;

(三)投資項目(mu)可研報(bao)告(gao)(盡(jin)職調查)等相關文件;

(四)投(tou)資(zi)項目(mu)風險防控報告;

(五)其(qi)他必要的材料。

國資(zi)(zi)委依據相關法律(lv)、法規和國有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)規定,從(cong)投(tou)資(zi)(zi)項目實施的必(bi)要(yao)性、對(dui)企(qi)業(ye)經(jing)營發展的影響程度、企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)風險(xian)承(cheng)受能力等(deng)方(fang)面履行(xing)出資(zi)(zi)人(ren)審核把關程序(xu),并(bing)對(dui)有(you)異(yi)議的項目在(zai)收到相關材料后20個工作日內向企(qi)業(ye)反饋(kui)書(shu)面意見。國資(zi)(zi)委認為有(you)必(bi)要(yao)時(shi),可委托第(di)三方(fang)咨(zi)詢機構對(dui)投(tou)資(zi)(zi)項目進行(xing)論證。

第十(shi)五條 中央企業(ye)應(ying)當根(gen)據企業(ye)發展戰(zhan)略和規劃(hua),按(an)照國資(zi)(zi)委確認的各企業(ye)主(zhu)業(ye)、非主(zhu)業(ye)投資(zi)(zi)比例(li)及新興產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)方(fang)向(xiang),選擇、確定投資(zi)(zi)項目,做好項目融資(zi)(zi)、投資(zi)(zi)、管理(li)、退(tui)出(chu)全過程(cheng)的研(yan)究論證。對于(yu)新投資(zi)(zi)項目,應(ying)當深入進行(xing)技術、市場(chang)、財務和法律等方(fang)面的可行(xing)性研(yan)究與論證,其(qi)中股權投資(zi)(zi)項目應(ying)開展必要的盡(jin)職(zhi)調(diao)查(cha),并按(an)要求(qiu)履(lv)行(xing)資(zi)(zi)產(chan)評(ping)估或(huo)估值程(cheng)序。

第十(shi)六條 中央企(qi)業應(ying)當明(ming)確投(tou)資(zi)(zi)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)制,對投(tou)資(zi)(zi)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)實行統一管(guan)(guan)理,向下授權投(tou)資(zi)(zi)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的企(qi)業管(guan)(guan)理層(ceng)級原則上(shang)不超(chao)過兩級。各級投(tou)資(zi)(zi)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構對投(tou)資(zi)(zi)項目做出決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce),應(ying)當形成決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)文(wen)件,所有參與決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的人(ren)員均應(ying)在決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)文(wen)件上(shang)簽字(zi)背書,所發(fa)表意見應(ying)記錄存檔。

第四章 投資事中管理

第十七條 國資委(wei)對中(zhong)央(yang)企業實施中(zhong)的重大投資項(xiang)目進行(xing)隨機監督檢查,重點(dian)檢查企業重大投資項(xiang)目決策(ce)、執行(xing)和效果等情況(kuang),對發現的問題向企業進行(xing)提示。

第十八條 中央企(qi)業應當定期對實(shi)施(shi)、運營中的(de)(de)投資(zi)項目(mu)(mu)進(jin)行跟蹤分析,針對外部環境和(he)項目(mu)(mu)本(ben)身(shen)情況(kuang)變化(hua),及時進(jin)行再決策(ce)。如出(chu)現(xian)影響投資(zi)目(mu)(mu)的(de)(de)實(shi)現(xian)的(de)(de)重大不利變化(hua)時,應當研究啟動中止(zhi)(zhi)、終止(zhi)(zhi)或退出(chu)機制。中央企(qi)業因重大投資(zi)項目(mu)(mu)再決策(ce)涉及年(nian)度投資(zi)計劃調整的(de)(de),應當將調整后的(de)(de)年(nian)度投資(zi)計劃報(bao)送(song)國資(zi)委。

第(di)十(shi)九條 中央(yang)企(qi)業應(ying)當按(an)照國資(zi)(zi)委要求,分別于每(mei)年一(yi)、二、三季度終了次月10日(ri)前將季度投資(zi)(zi)完成(cheng)情況通過中央(yang)企(qi)業投資(zi)(zi)管理信息系統報(bao)(bao)送(song)國資(zi)(zi)委。季度投資(zi)(zi)完成(cheng)情況主(zhu)要包括固(gu)定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)、股權投資(zi)(zi)、重大投資(zi)(zi)項目(mu)完成(cheng)情況,以及需要報(bao)(bao)告(gao)的其(qi)他事項等內容(rong)。部分重點行業的中央(yang)企(qi)業應(ying)按(an)要求報(bao)(bao)送(song)季度投資(zi)(zi)分析情況。

第五章 投資事后管理

第二十條(tiao) 中央(yang)企業在年度(du)投(tou)(tou)(tou)資(zi)完(wan)成(cheng)后,應當編制年度(du)投(tou)(tou)(tou)資(zi)完(wan)成(cheng)情況(kuang)(kuang)報(bao)告(gao),并于(yu)下一年1月31日前報(bao)送(song)國資(zi)委。年度(du)投(tou)(tou)(tou)資(zi)完(wan)成(cheng)情況(kuang)(kuang)報(bao)告(gao)包(bao)括但不限于(yu)以(yi)下內容:

(一)年度投資(zi)完成(cheng)總(zong)體情況;

(二)年度投資效(xiao)果分析;

(三)重大投(tou)資(zi)項目進(jin)展情況;

(四)年度投資后評(ping)價(jia)工作開展情況;

(五)年(nian)度投資存在(zai)的主要問題及建議。

第二十一條 中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)應當每年選(xuan)擇部(bu)分(fen)已完(wan)成的重(zhong)大投資項(xiang)目(mu)開展后(hou)(hou)評價(jia)(jia),形成后(hou)(hou)評價(jia)(jia)專項(xiang)報(bao)告。通過項(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評價(jia)(jia),完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)(ye)投資決策機制(zhi),提高項(xiang)目(mu)成功(gong)率和投資收(shou)益(yi)(yi),總結(jie)投資經驗,為(wei)后(hou)(hou)續(xu)投資活動提供參考(kao),提高投資管理水平。國(guo)資委對中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)投資項(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評價(jia)(jia)工作進(jin)行(xing)監督和指導,選(xuan)擇部(bu)分(fen)重(zhong)大投資項(xiang)目(mu)開展后(hou)(hou)評價(jia)(jia),并(bing)向企(qi)業(ye)(ye)通報(bao)后(hou)(hou)評價(jia)(jia)結(jie)果(guo),對項(xiang)目(mu)開展的有(you)益(yi)(yi)經驗進(jin)行(xing)推(tui)廣。

第二十二條 中央(yang)企(qi)業應當開展重大(da)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目專項(xiang)(xiang)審(shen)計,審(shen)計的重點(dian)包括重大(da)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目決策、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方(fang)向、資(zi)(zi)金使用、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)收益、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)風險管理(li)等方(fang)面。

第六章 投資風險管理

第二十(shi)三條 中央企業(ye)應當建立投(tou)資全過程風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)理(li)體(ti)系,將(jiang)投(tou)資風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)理(li)作(zuo)為企業(ye)實施(shi)全面風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)理(li)、加強廉潔風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)(kong)的重要內(nei)容。強化投(tou)資前期風(feng)(feng)(feng)險(xian)評(ping)估和風(feng)(feng)(feng)控(kong)(kong)方(fang)案制訂,做(zuo)好項目(mu)實施(shi)過程中的風(feng)(feng)(feng)險(xian)監控(kong)(kong)、預警(jing)和處置,防(fang)范投(tou)資后項目(mu)運營、整合風(feng)(feng)(feng)險(xian),做(zuo)好項目(mu)退出的時點與方(fang)式安排。

第二十四條 國資委指導督促中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強投(tou)資風(feng)險(xian)管理(li),委托第三(san)方咨詢機構對中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)資風(feng)險(xian)管理(li)體(ti)(ti)系(xi)進行(xing)評價(jia),及時(shi)將評價(jia)結(jie)果(guo)反饋中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)。相關中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)應按照(zhao)評價(jia)結(jie)果(guo)對存在的問(wen)題及時(shi)進行(xing)整改,健(jian)全完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)資風(feng)險(xian)管理(li)體(ti)(ti)系(xi),提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)抗(kang)風(feng)險(xian)能力。

第二十五條 中央企(qi)業商業性重大(da)投(tou)資(zi)項目(mu)應(ying)(ying)當(dang)積極引(yin)入社會(hui)各類(lei)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)參與。中央企(qi)業股權類(lei)重大(da)投(tou)資(zi)項目(mu)在投(tou)資(zi)決策前應(ying)(ying)當(dang)由獨立第三方有資(zi)質咨詢機(ji)構(gou)出具投(tou)資(zi)項目(mu)風險評估(gu)報告。納入國資(zi)委債務風險管控的(de)中央企(qi)業不得因(yin)投(tou)資(zi)推高企(qi)業的(de)負債率(lv)水平。

第七章 責任追究

第二十六條 中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)違反本辦(ban)法(fa)規(gui)定(ding),未(wei)履(lv)行(xing)或未(wei)正(zheng)確履(lv)行(xing)投資管(guan)理職責造成(cheng)國有資產損失以(yi)及其他嚴(yan)重不(bu)良(liang)后果的(de)(de),依照《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和國企(qi)(qi)業(ye)國有資產法(fa)》《國務院辦(ban)公廳關(guan)(guan)于(yu)建立國有企(qi)(qi)業(ye)違規(gui)經(jing)營投資責任追究(jiu)制度的(de)(de)意見》(國辦(ban)發〔2016〕63號)等有關(guan)(guan)規(gui)定(ding),由有關(guan)(guan)部(bu)門追究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營管(guan)理人(ren)員的(de)(de)責任。對瞞報(bao)、謊報(bao)、不(bu)及時報(bao)送投資信息的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye),國資委予以(yi)通報(bao)批評。

第(di)二十七條 國(guo)(guo)資(zi)委相關工作(zuo)人員違反本(ben)辦法規定造成不良影(ying)響的,由國(guo)(guo)資(zi)委責令其改正(zheng);造成國(guo)(guo)有資(zi)產損失的,由有關部(bu)門按照干部(bu)管(guan)理(li)(li)權(quan)限給予處(chu)分;涉嫌犯(fan)罪的,依法移送司法機(ji)關處(chu)理(li)(li)。

第八章 附則

第二十八條 本(ben)辦法由國資委負責解釋(shi)。

第二十九條(tiao) 本辦(ban)法(fa)自公(gong)布之(zhi)日起施行。國資(zi)委于2006年公(gong)布的《中央企業(ye)投資(zi)監督管(guan)理暫行辦(ban)法(fa)》(國資(zi)委令第16號)同時(shi)廢止。

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