文章來源：國資委群眾工作局 發(fa)布時間：2010-09-28
貫徹落實黨的依靠方針
充分發揮廣大職工的創造活力
——在堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路
理論研討會上的發言
國務院國資委主任、黨委書記 李榮融
國有企業是國民經濟的重要支柱，是建設中國特色社會主義和全面建設小康社會的重要力量，是黨執政的重要基礎。國有企業職工隊伍，接受黨的教育最多、政治覺悟最高、組織紀律性最強，是我國工人階級的核心力量，是我們黨保持中國工人階級先鋒隊性質的重要根基。堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，全心全意依靠工人階級，充分發揮廣大職工的創造活力，對于搞好國有企業，發展壯大國有經濟，增強黨的階級基礎，提高黨的執政能力，都具有十分重大的意義。
國資委成立以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國資委黨委和中央企業各級黨組織，認真貫徹落實黨中央關于全心全意依靠工人階級搞好國有企業的一系列方針政策，堅持以科學發展觀為指導，緊密結合企業生產經營實際，積極探索黨的群眾工作基本規律，領導和帶領各級工會組織積極開展工作，進一步調動廣大職工的積極性和主動性，激發廣大職工的創造活力。
一、不斷提高職工隊伍素質，為發揮職工創造活力夯實基礎
沒有一流的職工隊伍，難有一流的企業。培養造就高素質的勞動者隊伍，關系到職工全面發展，關系到企業競爭力的提升，是保持和發展工人階級先進性的關鍵所在，也是發揮職工創造活力的重要基礎。多年來，我們始終把加強職工隊伍建設，造就一支愛崗敬業、技術精湛、作風過硬的高素質隊伍作為一項重要的戰略任務。
中央企業普遍開展了以“報效祖國、振興企業”為內容的核心價值觀教育，以“向國家負責、向社會負責、向企業負責”的職業道德教育，積極探索用社會主義核心價值體系引領廣大職工。深入開展“十一五建功立業杯”、“創先爭優”、技術革新、科技攻關、節能減排等多種形式的勞動競賽，積極引導廣大職工始終站在國家改革發展的前列。在這次應對國際金融危機中，廣泛開展了以降低成本、提高效益為主題的“降本增效”勞動競賽活動，動員和組織廣大職工與企業共克時艱，迎難而上，化“危”為“機”，推動中央企業持續穩定發展。
我們把評比選樹各行各業的先進人物作為引導廣大職工的重要手段。國資委與國家人力資源社會保障部聯合組織開展中央企業勞動模范先進集體評選表彰活動，2004年和2009年兩次表彰了1398名中央企業勞動模范和700個先進集體。2005年，中央企業單獨組團參加了全國勞動模范和先進工作者表彰大會，共有397名職工被授予全國勞動模范和先進工作者榮譽稱號。我們還會同有關部門開展了各種類型的先進典型評選表彰活動。
班組建設是企業管理的基礎，也是建設一流職工隊伍的重要載體。我們明確提出了班組建設的具體目標，在中央企業中廣泛開展了“創建學習型紅旗班組，爭做知識型先進職工”活動。組織編寫了《現代企業班組建設與管理》，作為中央企業班組建設的培訓教材，中央企業班組長平均培訓面已達80%。從2007年開始，每年選派中央企業優秀班組長赴國外知名企業學習考察。最近，又結合中央企業班組建設的實際，制定了《關于加強中央企業班組建設的指導意見》，全面部署加強班組建設工作。
培育高技能人才，是培養一流職工隊伍的重要抓手，也是職工自我價值實現的重要途徑。我們組織開展職工技能競賽、崗位練兵活動，加快高技能人才培養。五年來，舉辦了26個工種的決賽，120萬名員工參加了各個層面的技術競賽，有56702人晉升職業資格，220人獲得“全國技術能手”稱號，技師、高級技師占技能人才比例由2003年的3.07%提升到2008年的5.41%，高出全國平均水平1.4個百分點。
二、深入推進職工民主管理，為發揮職工創造活力搭建平臺
堅持實行職工民主管理制度，是全心全意依靠工人階級的重要體現，也是發揮廣大職工創造活力的重要平臺。幾年來，我們高度重視中央企業職工民主管理工作，不斷探索現代企業制度條件下職工民主管理的主要途徑和方法。
在總結多年實踐的基礎上，我們制定頒布了《關于建立和完善中央企業職工代表大會制度的指導意見》，強調要在中央企業集團建立健全職工代表大會制度。中央企業已有半數以上在集團建立了職代會制度，所屬二級及以下單位基本上都實行了職代會制度。在制定出臺的各類文件中明確規定，企業重大決策必須向職工代表通報，企業重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過，企業領導班子和主要負責人必須向職工代表大會報告履行職責和廉潔自律的情況，并由職工代表進行民主評議。我們堅持推進廠務公開制度，在推進重大改革進程中，對涉及國企改制重組、主輔分離、輔業改制、破產兼并、產權轉讓、股權激勵、領導年薪、績效考核、企業年金、職工培訓、廉政建設等方面問題提出了要經職代會審議、通過或聽取職工意見的明確要求。
我們積極探索在實行董事會試點的中央企業建立職工董事制度,頒布實施了《國有獨資公司董事會試點企業職工董事管理辦法（試行）》，制定了《職工董事履職管理辦法》,在實行董事會試點的中央企業全部配備了職工董事，職工董事堅持每年向出資人和公司職代會報告工作，推動了職工群眾從參與管理到參與治理的轉變。
三、依法維護職工合法權益，為發揮職工創造活力提供保障
我們始終把依法維護職工的合法權益，作為中央企業改革發展的基本要求，積極推進以完善平等協商和集體合同制度為主體的職工合法權益維護體系，在發展企業的同時，使廣大職工充分享受改革發展的成果。
目前，中央企業實施勞動合同制度總體比較規范，勞動關系處于比較穩定的狀態，應簽勞動合同職工的合同簽訂率接近100%。“五大類基本保險”基本實現了全員覆蓋，并能按時足額向當地社保經辦機構繳納社會保險費。在企業發展、經濟效益提高的基礎上，職工收入穩步提高，2003--2007年，中央企業職工人均年收入年均增長15.8%。在推進中央企業改制、資產重組和整體上市的過程中，我們提出“四變四不變”的要求，即企業的組織形式發生了變化，但國有控股企業的性質不變；企業的股權結構發生了變化，但廣大職工的主體地位不變；企業的治理結構發生了變化，但推行廠務公開民主管理的原則不變；企業的經營機制發生了變化，但建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系的目標不變。面對國際金融危機沖擊，我們明確要求中央企業要做到“歇崗不失業，減薪不裁員”，最大限度地減輕金融危機對廣大職工生產生活的負面影響，有力地維護了廣大職工的合法權益和切身利益。
多年(nian)來，我們認(ren)真貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央路(lu)線方(fang)針(zhen)政(zheng)策，按照全(quan)國總工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)有關工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作的(de)(de)要求(qiu)，全(quan)面(mian)加強(qiang)和(he)改進(jin)黨對工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作的(de)(de)領導(dao)，大(da)力支(zhi)持(chi)工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)組織創造性地(di)開展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作，把更(geng)多資源和(he)手段賦予工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)組織，更(geng)好(hao)(hao)地(di)發揮工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)在(zai)組織職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)、引導(dao)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)、服務職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)、維(wei)護(hu)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)合(he)法權益等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)重要作用(yong)。我們將繼續堅持(chi)以科學發展(zhan)(zhan)觀為(wei)(wei)指導(dao)，進(jin)一(yi)步落(luo)實(shi)黨的(de)(de)依(yi)靠(kao)方(fang)針(zhen)，不(bu)斷(duan)加強(qiang)和(he)改善(shan)黨對工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作的(de)(de)領導(dao)，一(yi)如(ru)既往地(di)支(zhi)持(chi)工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)堅定(ding)不(bu)移地(di)走中國特色(se)社會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)道路(lu)，不(bu)斷(duan)增強(qiang)廣(guang)大(da)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)發展(zhan)(zhan)企(qi)業(ye)的(de)(de)創造活(huo)力，團結帶領廣(guang)大(da)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)，為(wei)(wei)實(shi)現中央企(qi)業(ye)又好(hao)(hao)又快發展(zhan)(zhan)做出(chu)新的(de)(de)更(geng)大(da)貢(gong)獻(xian)。