文章來源(yuan)：國資(zi)委統計(ji)評價(jia)局(ju) 發布時間：2005-11-19
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發評價[2004]310號
關于做好2005年度中(zhong)央企(qi)業財務(wu)預算工(gong)作的通知
各中央企業：
為加強國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有資(zi)產監督管理(li)委(wei)員會(hui)（以下簡(jian)稱國(guo)(guo)資(zi)委(wei)）所出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)（以下簡(jian)稱企(qi)(qi)業(ye)(ye)）財(cai)務(wu)監督，規(gui)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)預(yu)算編制管理(li)工作，我委(wei)依據《企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有資(zi)產監督管理(li)暫行條例》和(he)國(guo)(guo)家(jia)財(cai)務(wu)會(hui)計(ji)制度有關規(gui)定(ding)，制定(ding)了《2005年度企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)預(yu)算報表》及編制說明，現印發給(gei)你們，并將有關事項通知如下：
一、財務(wu)(wu)預(yu)(yu)算管(guan)(guan)理(li)(li)是企(qi)業(ye)財務(wu)(wu)監督(du)工(gong)(gong)作(zuo)的重(zhong)要內容，對(dui)促進(jin)提升(sheng)企(qi)業(ye)財務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平，督(du)促和引導企(qi)業(ye)切(qie)實建(jian)立(li)以預(yu)(yu)算目標為中(zhong)心(xin)的各級責權體系，完(wan)(wan)善(shan)企(qi)業(ye)內部控制(zhi)機制(zhi)，加強(qiang)企(qi)業(ye)成(cheng)本費用管(guan)(guan)理(li)(li)，做(zuo)好財務(wu)(wu)監督(du)、業(ye)績考核等出(chu)資(zi)人監管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)具有重(zhong)要意義。企(qi)業(ye)應(ying)高度重(zhong)視財務(wu)(wu)預(yu)(yu)算編制(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)，切(qie)實加強(qiang)領導，做(zuo)好督(du)促落實，認真建(jian)立(li)和完(wan)(wan)善(shan)企(qi)業(ye)財務(wu)(wu)預(yu)(yu)算管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度，細化工(gong)(gong)作(zuo)責任和分工(gong)(gong)，確保按時保質完(wan)(wan)成(cheng)2005年度財務(wu)(wu)預(yu)(yu)算報(bao)告工(gong)(gong)作(zuo)。
二、企業(ye)(ye)財(cai)務預(yu)算報(bao)告由2005年度企業(ye)(ye)財(cai)務預(yu)算報(bao)表(biao)和(he)企業(ye)(ye)財(cai)務預(yu)算情況(kuang)說明兩(liang)部分組成。
三、企(qi)業(ye)(ye)應當按照“上下結(jie)合、分級編(bian)制、逐級匯總”的財(cai)務預算(suan)編(bian)制程序，依據財(cai)務管(guan)理關系，認真組織(zhi)所屬子企(qi)業(ye)(ye)（單位）層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)做好財(cai)務預算(suan)編(bian)制工作。
四、企(qi)業(ye)財務(wu)預算(suan)編(bian)制(zhi)工(gong)作應(ying)當在認(ren)(ren)真分(fen)析和(he)(he)總(zong)結上年預算(suan)執行情況(kuang)的(de)基礎(chu)上，圍(wei)繞企(qi)業(ye)戰略規劃和(he)(he)年度(du)(du)經營計(ji)(ji)劃，認(ren)(ren)真按照國家財務(wu)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)規定和(he)(he)會(hui)(hui)計(ji)(ji)核算(suan)工(gong)作要求，正確(que)采用統(tong)一(yi)的(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)政策和(he)(he)會(hui)(hui)計(ji)(ji)估(gu)計(ji)(ji)，合理(li)、全面(mian)、科(ke)學編(bian)制(zhi)企(qi)業(ye)年度(du)(du)財務(wu)預算(suan)。
五、企(qi)業財務(wu)預(yu)算編制要(yao)堅持總(zong)量(liang)平衡和(he)合(he)理(li)控制原(yuan)則(ze)，確保(bao)財務(wu)預(yu)算安排既有利(li)(li)于企(qi)業戰(zhan)略規劃和(he)年度(du)經營計(ji)劃的最終落實(shi)，實(shi)現日常管理(li)的有序(xu)和(he)協調，又有利(li)(li)于企(qi)業經營資本(ben)積累，有效控制各項成本(ben)費用支出規模。
六、企(qi)(qi)業應當(dang)按照(zhao)統一規定(ding)將所屬(shu)子(zi)企(qi)(qi)業、事(shi)業單位和基(ji)建項目預算情(qing)況(kuang)(kuang)全部納(na)入財務預算編(bian)制范(fan)圍。因特殊情(qing)形暫未納(na)入2005年度財務預算編(bian)制范(fan)圍的，應當(dang)將子(zi)企(qi)(qi)業名單、未納(na)入原因等(deng)相關材料，以及由(you)此對財務預算狀(zhuang)況(kuang)(kuang)帶來的影響等(deng)情(qing)況(kuang)(kuang)作出專門說明。
七(qi)、企(qi)業在財務(wu)(wu)(wu)(wu)預算編制工(gong)作中，應當認真遵(zun)循會(hui)計(ji)完整性(xing)原則，以經(jing)(jing)營年(nian)度(du)內(nei)預計(ji)發生的(de)全部業務(wu)(wu)(wu)(wu)預算為基(ji)礎進行編制，全面、完整地反(fan)映(ying)企(qi)業經(jing)(jing)營業務(wu)(wu)(wu)(wu)收入、成(cheng)本費(fei)用(yong)、投（籌）資及(ji)資金(jin)需求狀況。預計(ji)對(dui)企(qi)業財務(wu)(wu)(wu)(wu)狀況和(he)經(jing)(jing)營成(cheng)果(guo)等(deng)產(chan)生較大影響(xiang)的(de)重(zhong)要財務(wu)(wu)(wu)(wu)會(hui)計(ji)事(shi)項，按(an)規定(ding)都應當納入財務(wu)(wu)(wu)(wu)預算范圍(wei)，不(bu)得存(cun)有未(wei)反(fan)映(ying)在財務(wu)(wu)(wu)(wu)預算中的(de)重(zhong)要財務(wu)(wu)(wu)(wu)、會(hui)計(ji)事(shi)項。
八、企業(ye)在財(cai)務預算(suan)編制工作(zuo)中，應當認(ren)真遵循財(cai)務穩健(jian)性(xing)原則，按照國家(jia)有關規(gui)定加(jia)強對外投資(zi)及(ji)重(zhong)大資(zi)本支出項目的可行(xing)性(xing)論(lun)證，嚴格控制股票、期貨(huo)、外匯交(jiao)易(yi)等風(feng)險業(ye)務預算(suan)規(gui)模。
九、2005年度企業財(cai)務預算報(bao)(bao)(bao)(bao)表(biao)(biao)格式由國(guo)資委統(tong)一制定(ding)。企業應(ying)當在認真(zhen)組織做好財(cai)務預算報(bao)(bao)(bao)(bao)表(biao)(biao)的編制、審核(he)、匯(hui)總工(gong)作的基(ji)礎上，于(yu)2005年1月31日前(qian)將企業集團財(cai)務預算報(bao)(bao)(bao)(bao)表(biao)(biao)及(ji)財(cai)務預算情況說明紙(zhi)質文(wen)(wen)件(jian)（一式3份(fen)）和相(xiang)關電(dian)子文(wen)(wen)檔，以正式文(wen)(wen)函報(bao)(bao)(bao)(bao)送國(guo)資委；本部及(ji)所屬二(er)級子企業報(bao)(bao)(bao)(bao)送財(cai)務預算報(bao)(bao)(bao)(bao)表(biao)(biao)數據電(dian)子文(wen)(wen)檔。
企業報送的紙質文件應以“萬(wan)元”為金額單位(wei)。
十、“企業財務預算情(qing)況(kuang)說(shuo)明(ming)”是對財務預算報表編制與預算管(guan)理有關情(qing)況(kuang)的分析(xi)說(shuo)明(ming)，其基本內容應當包(bao)括：
（一）預(yu)算工作組織(zhi)情況；
（二(er)）預算編(bian)制(zhi)基礎、基本假(jia)設及采用的會計政(zheng)策；
（三）主要預算指(zhi)標分析(xi)說明；
（四）可能影(ying)響(xiang)預(yu)算指標事(shi)項說明；
（五(wu)）其他需說明的(de)情況(kuang)。
十一、企業在財(cai)務(wu)預(yu)(yu)算編制工(gong)作中，應當將財(cai)務(wu)預(yu)(yu)算效益(yi)目(mu)(mu)標與(yu)企業經(jing)營業績目(mu)(mu)標確定(ding)工(gong)作相結合，依據經(jing)核準后的(de)目(mu)(mu)標利潤和凈資產收益(yi)率等預(yu)(yu)算控(kong)制數，科學制訂子(zi)企業年度預(yu)(yu)算考核目(mu)(mu)標，真正將財(cai)務(wu)預(yu)(yu)算管(guan)理工(gong)作落到實處。
十二、財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)算管理是出資人依(yi)法履行(xing)財(cai)(cai)(cai)務(wu)監督職責的重要(yao)手段和有效途徑(jing)。國(guo)資委將(jiang)從(cong)2005年起依(yi)法建(jian)立所出資企(qi)業(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)算核準工作制度，對企(qi)業(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)算編制合理性、完整性進(jin)行(xing)審核，并加強(qiang)對企(qi)業(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)算執行(xing)情況的監督。
十三、企業在財務預(yu)算編(bian)報(bao)工作中(zhong)，如發現問題，請及(ji)時與國資委（統計評價局(ju)）聯系，電(dian)話：63193896，63193152。
附件：（下載）
1. 2005年度(du)企(qi)業(ye)財務預(yu)算報表
2. 2005年(nian)度企業財務預(yu)算報表(biao)編制說明
國務院國有資(zi)產監督管理委員會
二ＯＯ四年(nian)十月十六日