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認真總結經驗  不斷完善提高
努力推動業績考核工作再上新臺階

——在中央企業經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃淑和

（二〇〇八年一月二十五日）

同志們：

　　這次會議(yi)的主要(yao)任務(wu)是，深入貫徹落(luo)實科學發(fa)展觀(guan)，全(quan)面(mian)(mian)總結四年(nian)來中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)經營業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)，分析當前(qian)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)臨的新形勢和新挑戰，研究和部署2008年(nian)及今(jin)后一個時期的業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)任務(wu)，進一步提(ti)高中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)水(shui)平。下面(mian)(mian)，我講三點(dian)意見。

　　一、四年來(lai)業(ye)績(ji)考核工作取得(de)的明顯成效和主(zhu)要經驗

　　2003年(nian)11月，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委頒布了(le)(le)(le)《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核暫行(xing)辦法》，從此(ci)正(zheng)式確立(li)了(le)(le)(le)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作制度。如(ru)此(ci)大(da)規模(mo)、廣(guang)覆(fu)蓋的(de)(de)由出資人(ren)對(dui)監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核，這在(zai)新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)歷史上(shang)還是第一(yi)次。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核對(dui)加快中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展(zhan)起到了(le)(le)(le)重要(yao)的(de)(de)引(yin)導(dao)作用。四年(nian)來(lai)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)益(yi)連創(chuang)歷史新(xin)高，盈利能力普遍增(zeng)強，一(yi)大(da)批企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現了(le)(le)(le)跨(kua)越式發展(zhan)，經(jing)營(ying)機制發生(sheng)了(le)(le)(le)深(shen)刻變化(hua)，結構調(diao)整取得了(le)(le)(le)積極進(jin)展(zhan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理水平(ping)穩步(bu)提(ti)高，技術創(chuang)新(xin)能力不斷增(zeng)強。2007年(nian)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)達(da)到98438億元(yuan)，實(shi)現利潤(run)達(da)到9969億元(yuan)，實(shi)現了(le)(le)(le)歷史上(shang)的(de)(de)最好水平(ping)。四年(nian)來(lai)的(de)(de)探索和實(shi)踐表明，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核制度的(de)(de)建立(li)，對(dui)完善國(guo)(guo)有資產(chan)的(de)(de)監管、落實(shi)國(guo)(guo)有資產(chan)保值增(zeng)值的(de)(de)責(ze)任、推動中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)改(gai)革和發展(zhan)，發揮了(le)(le)(le)重要(yao)作用，取得了(le)(le)(le)明顯成(cheng)效(xiao)。歸納(na)起來(lai)，主要(yao)成(cheng)效(xiao)體現在(zai)以下“六(liu)個促進(jin)”：

　　一(yi)是(shi)促(cu)(cu)進(jin)了(le)出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)到位。國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)體制改革的(de)(de)(de)一(yi)個重要目標，就是(shi)要探索建(jian)(jian)立(li)出資(zi)(zi)(zi)人有(you)效(xiao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)(du)。隨著《中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人經營業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)暫行(xing)辦法》的(de)(de)(de)深(shen)入實施，在(zai)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)普遍建(jian)(jian)立(li)起了(le)“年度(du)(du)考(kao)(kao)核(he)與任(ren)期考(kao)(kao)核(he)相(xiang)結(jie)合(he)，結(jie)果考(kao)(kao)核(he)與過程評價相(xiang)統一(yi)，考(kao)(kao)核(he)結(jie)果與獎(jiang)懲激(ji)勵相(xiang)掛鉤(gou)”的(de)(de)(de)經營業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)制度(du)(du)，有(you)效(xiao)改善了(le)長(chang)期以(yi)來企(qi)業(ye)(ye)目標多元、導向(xiang)不清、責(ze)任(ren)不明、激(ji)勵約束不到位問題，同時(shi)還促(cu)(cu)進(jin)了(le)“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)產和管(guan)(guan)(guan)人管(guan)(guan)(guan)事相(xiang)結(jie)合(he)、權利義務和責(ze)任(ren)相(xiang)統一(yi)”的(de)(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人制度(du)(du)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)立(li)和完善。

　　二是促進了保值增(zeng)值責(ze)(ze)任(ren)的(de)落(luo)(luo)實(shi)。要(yao)搞好國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)，就要(yao)層層落(luo)(luo)實(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產保值增(zeng)值的(de)責(ze)(ze)任(ren)。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委成立后，在積極(ji)開展清(qing)(qing)產核(he)資(zi)(zi)、初步(bu)摸清(qing)(qing)家底的(de)基(ji)礎上，對中央企業(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)全面實(shi)施了經(jing)營(ying)業(ye)績考核(he)，將(jiang)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)承擔的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產保值增(zeng)值責(ze)(ze)任(ren)通過(guo)簽訂年度和任(ren)期經(jing)營(ying)業(ye)績責(ze)(ze)任(ren)書(shu)的(de)方式落(luo)(luo)實(shi)到(dao)各中央企業(ye)。中央企業(ye)按照國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委的(de)要(yao)求，分解(jie)任(ren)務(wu)，細化目標，完(wan)善(shan)獎懲，初步(bu)構建起了從總公(gong)(gong)司到(dao)子公(gong)(gong)司一直到(dao)基(ji)層崗(gang)位(wei)的(de) “考核(he)層層落(luo)(luo)實(shi)、責(ze)(ze)任(ren)層層傳遞、激勵層層連接”的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產保值增(zeng)值責(ze)(ze)任(ren)體系。

　　三(san)是促(cu)進(jin)了(le)激勵約束(shu)機(ji)(ji)制的(de)建立(li)(li)。幾年來，國務院(yuan)國資(zi)委通(tong)過(guo)建立(li)(li)嚴格(ge)的(de)考核(he)標準，明確企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)的(de)任(ren)務和目標，建立(li)(li)了(le)以(yi)經營業(ye)(ye)績(ji)為基礎的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)年薪制，探索了(le)與(yu)績(ji)效掛鉤的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)任(ren)免制，促(cu)進(jin)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部三(san)項制度改(gai)革，初步形成(cheng)了(le) “強激勵、硬(ying)約束(shu)”的(de)國有資(zi)產經營管(guan)理機(ji)(ji)制，廣大干部職工積(ji)極(ji)性得到充分釋放，企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營發展創造了(le)驕人(ren)的(de)業(ye)(ye)績(ji)。

　　四是促進了(le)多種(zhong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)手(shou)段(duan)(duan)的(de)(de)有(you)機(ji)結(jie)合(he)。業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)是做好(hao)國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)重要抓(zhua)手(shou)。為有(you)效發(fa)揮業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)的(de)(de)導(dao)向作(zuo)用，必須(xu)將業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)與其他監(jian)(jian)(jian)管(guan)手(shou)段(duan)(duan)相互配(pei)套銜接，形(xing)(xing)成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)合(he)力。國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)的(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)以嚴格(ge)的(de)(de)財(cai)務(wu)審(shen)計監(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)為基(ji)礎，加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)會計核(he)(he)算管(guan)理，強化財(cai)務(wu)審(shen)計監(jian)(jian)(jian)督(du)，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營成(cheng)果的(de)(de)真實(shi)可靠(kao)。我們還(huan)建立健全(quan)了(le)與業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)掛鉤的(de)(de)薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)制度，嚴格(ge)實(shi)行“業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)上(shang)、薪(xin)酬(chou)(chou)上(shang)，業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)下、薪(xin)酬(chou)(chou)下”，不(bu)斷完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)激(ji)勵約(yue)束機(ji)制。同(tong)時，還(huan)把業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展戰(zhan)略(lve)規劃管(guan)理、監(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)督(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)、安全(quan)生產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、節能減排(pai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)緊密結(jie)合(he)起來(lai)，初(chu)步(bu)形(xing)(xing)成(cheng)了(le)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)與多種(zhong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)手(shou)段(duan)(duan)有(you)機(ji)結(jie)合(he)和相互配(pei)套的(de)(de)國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)制度體系。

　　五是促進了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)高。經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革和(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)重要基礎，提(ti)(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)是增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力的(de)(de)(de)重要保證。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核以提(ti)(ti)高經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)為導向，樹(shu)立(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標桿(gan)，全面開展(zhan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標，有力推動(dong)了(le)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)趕先進、爭優(you)秀、超(chao)標桿(gan)活動(dong)的(de)(de)(de)開展(zhan)，促進了(le)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)全面提(ti)(ti)高。2007年(nian)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)凈資產(chan)收(shou)益(yi)率由2003年(nian)的(de)(de)(de)5%提(ti)(ti)高到11.9%，四年(nian)增加6.9個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)，說明中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)質量(liang)有了(le)很大提(ti)(ti)升。在年(nian)度和(he)任期考核中(zhong)(zhong)，針對(dui)不(bu)同(tong)類型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)特點(dian)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)薄弱環(huan)節，設(she)立(li)了(le)反映企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)個(ge)(ge)(ge)性的(de)(de)(de)分類考核指(zhi)標，引導和(he)促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷加強和(he)改(gai)(gai)善基礎管(guan)(guan)(guan)理(li)工作(zuo)。2007年(nian)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成本費用總額占(zhan)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入比(bi)重比(bi)2003年(nian)下降(jiang)了(le)4.2個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)，資產(chan)負債率下降(jiang)了(le)1.3個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)，流動(dong)資產(chan)周轉率加快了(le)0.4次。四年(nian)來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盈利能力大幅提(ti)(ti)高，管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)全面提(ti)(ti)升，薄弱環(huan)節明顯改(gai)(gai)善。

　　六是促進了圍繞主業做強做大目標的逐步實現。增強國有企業活力、控制力、影響力，必須引導中央企業突出主業、做強做大。業績考核制度建立以來，我們堅持以經濟效益最大化和經營效率最優化為基礎，將業績考核與企業發展戰略緊密結合，抓住驅動主業發展的關鍵績效指標，引導企業不斷增強主業盈利能力。2007年中央企業營業收入比2003年增長120%，年均遞增21.8%；實現利潤增長231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤增長302.5%，年均遞增41.6%。2007年，中央企業平均資產總額達到980億元，比2003年增加123.6%;營業收入超過1000億元的企業有26家，比2003年增加17家；實現利潤超過100億元的企業有19家，比2003年增加13家；入選《財富》雜志世界500強的企業有16家，比2003年增加10家。

　　上述(shu)成效的取得，充分說(shuo)明建立(li)業績考核制度是十分必要的，中央企業負(fu)責人(ren)業績考核辦(ban)法是行之(zhi)有(you)效的。

　　四(si)年來，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以高度(du)(du)的(de)(de)(de)責任(ren)(ren)感，解放思(si)想，開拓創新(xin)，扎實(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，為(wei)(wei)建(jian)立(li)和(he)完善業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)體系做(zuo)出了重要貢獻。一是(shi)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高度(du)(du)重視業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，許多(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要負責同志(zhi)親自掛(gua)帥，親力親為(wei)(wei)，定方向(xiang)、出題目、抓(zhua)落(luo)實(shi)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)健全(quan)了業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構，配備和(he)培養(yang)了一批專業(ye)(ye)(ye)(ye)化隊伍。三是(shi)積極(ji)(ji)探索(suo)和(he)創新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)方式和(he)方法，努力學(xue)習國內外先(xian)進經驗(yan)，不斷(duan)提高業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)水(shui)平。四(si)是(shi)以業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)為(wei)(wei)基礎(chu)，建(jian)立(li)健全(quan)激勵約(yue)束機(ji)制，規范分配，嚴格獎懲(cheng)。五是(shi)從(cong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)同志(zhi)們，以高度(du)(du)的(de)(de)(de)政治責任(ren)(ren)感和(he)極(ji)(ji)大的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)熱(re)情，努力學(xue)習，大膽實(shi)踐，創造性地開展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，取(qu)得了優異的(de)(de)(de)成績。事實(shi)證明，這支隊伍是(shi)一支樂于奉(feng)獻、能打硬仗、善打硬仗的(de)(de)(de)隊伍。在此(ci)，我代表國務(wu)(wu)院(yuan)國資委(wei)向(xiang)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔負業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)同志(zhi)們，表示衷心的(de)(de)(de)感謝和(he)崇高的(de)(de)(de)敬意!

　　過去的四(si)年是不(bu)平凡的四(si)年。在廣大中央企業的共同(tong)努力下，探索和創造了(le)(le)一些成功的做法，積累了(le)(le)不(bu)少寶貴的經驗(yan)，為提(ti)高業績考核工作水平奠定了(le)(le)堅實的基礎。歸(gui)納起來，主要(yao)經驗(yan)體現在以下“六個結(jie)合(he)”：

　　（一）業(ye)績考核與發展戰略相(xiang)結合，提升了企業(ye)發展規劃的(de)執行力。

　　企業(ye)(ye)發(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)(hua)是確立企業(ye)(ye)未來發(fa)展方向、制訂企業(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)重要(yao)依據。中(zhong)央企業(ye)(ye)積極探(tan)索業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)與(yu)戰(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)(hua)相結合的(de)(de)(de)(de)有效途徑，用戰(zhan)(zhan)略(lve)牽引考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，以考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)促進戰(zhan)(zhan)略(lve)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)，增(zeng)強了(le)(le)戰(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)力。中(zhong)國(guo)(guo)五礦(kuang)集團公(gong)(gong)(gong)司(si)以戰(zhan)(zhan)略(lve)管(guan)理為核(he)(he)(he)(he)心，實(shi)現(xian)了(le)(le)“戰(zhan)(zhan)略(lve)－規(gui)劃(hua)(hua)－計(ji)(ji)劃(hua)(hua)－預算(suan)－考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)－薪(xin)酬”的(de)(de)(de)(de)緊(jin)密銜接，構建(jian)了(le)(le)以任期考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)落(luo)(luo)實(shi)集團發(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)，以年(nian)度(du)(du)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)實(shi)現(xian)年(nian)度(du)(du)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。中(zhong)國(guo)(guo)移動通(tong)信集團公(gong)(gong)(gong)司(si)通(tong)過戰(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)分(fen)解、預算(suan)的(de)(de)(de)(de)編制執(zhi)行(xing)(xing)(xing)以及(ji)績效考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，將(jiang)戰(zhan)(zhan)略(lve)導向融(rong)入關(guan)鍵績效指標體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，層(ceng)層(ceng)傳遞，逐級落(luo)(luo)實(shi)，規(gui)范(fan)了(le)(le)企業(ye)(ye)組織(zhi)行(xing)(xing)(xing)為，優化了(le)(le)資源(yuan)配置，促進了(le)(le)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)持續發(fa)展。中(zhong)國(guo)(guo)石油天然氣集團公(gong)(gong)(gong)司(si)、華潤（集團）有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)等企業(ye)(ye)實(shi)行(xing)(xing)(xing)以平衡計(ji)(ji)分(fen)卡為總體(ti)(ti)(ti)框(kuang)架(jia)的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)評價體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，將(jiang)企業(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)目(mu)標轉換為一組互相關(guan)聯的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵業(ye)(ye)績指標, 有效促進了(le)(le)戰(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)與(yu)經營(ying)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)。

　　（二）業績考核與(yu)解決“短板”相結(jie)合，促進了企(qi)業全面發展。

　　針對(dui)(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)薄弱環節和(he)管(guan)(guan)(guan)理難點(dian)(dian)(dian)(dian)加(jia)(jia)(jia)強考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)，是(shi)提(ti)高企業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)效(xiao)(xiao)率(lv)、增強市場競(jing)爭能力(li)、促進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)面發(fa)展的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)手段(duan)。中(zhong)國電信集團(tuan)公(gong)(gong)(gong)司針對(dui)(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)資產周轉率(lv)較低、投資回(hui)報水平不高等問(wen)題，在業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作中(zhong)突出了(le)(le)價值(zhi)管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)(de)導(dao)向，2006年開始推行(xing)經濟(ji)增加(jia)(jia)(jia)值(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)，將經濟(ji)增加(jia)(jia)(jia)值(zhi)納入省(sheng)公(gong)(gong)(gong)司負責人(ren)的(de)(de)(de)任期(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)(zhi)標(biao)體系，并且將其作為(wei)年度業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)察指(zhi)(zhi)標(biao)，使(shi)集團(tuan)的(de)(de)(de)資本(ben)、成本(ben)等結構性指(zhi)(zhi)標(biao)獲(huo)得穩步改善(shan)。中(zhong)國華能集團(tuan)公(gong)(gong)(gong)司根(gen)據下屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展特點(dian)(dian)(dian)(dian)，在年度考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)(zhi)標(biao)設(she)計上突出了(le)(le)對(dui)(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理難點(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)，對(dui)(dui)(dui)產業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司在資源節約、扭虧增效(xiao)(xiao)、管(guan)(guan)(guan)理創新(xin)等方面做(zuo)出了(le)(le)特別規定(ding)，并進(jin)行(xing)重點(dian)(dian)(dian)(dian)督導(dao)，取得了(le)(le)很好的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)果(guo)。中(zhong)國鋼研科(ke)技(ji)集團(tuan)公(gong)(gong)(gong)司根(gen)據科(ke)研單位(wei)的(de)(de)(de)特點(dian)(dian)(dian)(dian)，在業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)中(zhong)增加(jia)(jia)(jia)了(le)(le)科(ke)技(ji)創新(xin)和(he)成果(guo)轉化的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)內容，對(dui)(dui)(dui)科(ke)研項目的(de)(de)(de)申報、中(zhong)期(qi)評估、專(zhuan)利和(he)科(ke)技(ji)成果(guo)獲(huo)獎以(yi)及(ji)后備(bei)研發(fa)人(ren)才培養情(qing)(qing)況(kuang)等進(jin)行(xing)專(zhuan)門量化考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)，有(you)(you)效(xiao)(xiao)提(ti)升(sheng)了(le)(le)全(quan)公(gong)(gong)(gong)司自主(zhu)創新(xin)的(de)(de)(de)水平。煤炭(tan)科(ke)學(xue)研究總院針對(dui)(dui)(dui)下屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)收(shou)賬款(kuan)占(zhan)流動資產比例(li)大的(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)，將應(ying)收(shou)賬款(kuan)指(zhi)(zhi)標(biao)納入考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)范圍(wei)，引導(dao)下屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)強資金的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理和(he)監(jian)控，有(you)(you)效(xiao)(xiao)減少了(le)(le)資產損(sun)失。

　　（三）業績考核與行業對(dui)標相結合，督(du)促(cu)企(qi)業趕超行業先進水平。

　　以優(you)秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)經營業(ye)(ye)績和管理(li)水(shui)平(ping)(ping)為標(biao)桿(gan)，對(dui)比(bi)找出(chu)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)差距，制定(ding)并實施改進(jin)措施，是提高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管理(li)水(shui)平(ping)(ping)、改善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)績的(de)(de)重要方法。許多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)動與(yu)國(guo)(guo)(guo)內外同行(xing)業(ye)(ye)先(xian)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)標(biao)，不斷研究一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)最佳(jia)實踐，并以此為基(ji)(ji)準，進(jin)行(xing)對(dui)標(biao)考(kao)核(he)(he)，努力(li)趕超先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)(ping)。國(guo)(guo)(guo)家開發投資(zi)公(gong)司(si)以電力(li)、煤炭、交(jiao)通(tong)、化肥等(deng)實業(ye)(ye)板塊(kuai)為重點，將(jiang)總(zong)資(zi)產(chan)報酬(chou)率、凈資(zi)產(chan)收益率等(deng)指(zhi)標(biao)的(de)(de)考(kao)核(he)(he)基(ji)(ji)準值(zhi)(zhi)，分別確定(ding)為上年度全(quan)行(xing)業(ye)(ye)優(you)秀值(zhi)(zhi)或平(ping)(ping)均值(zhi)(zhi)，促進(jin)各子公(gong)司(si)向行(xing)業(ye)(ye)優(you)秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)看(kan)齊(qi)，爭(zheng)創“一流”投資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)東方電氣(qi)集團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)把行(xing)業(ye)(ye)對(dui)標(biao)作為經營業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)(de)核(he)(he)心思想(xiang)，按(an)考(kao)核(he)(he)對(dui)象在行(xing)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)位置確定(ding)獎懲方案(an)，從而引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)采取相應(ying)的(de)(de)對(dui)策，提高(gao)競爭(zheng)力(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)兵器工業(ye)(ye)集團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)將(jiang)國(guo)(guo)(guo)防工業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和集團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)整體水(shui)平(ping)(ping)作為標(biao)桿(gan)值(zhi)(zhi)，選取了(le)反映規模、效(xiao)益、科(ke)技創新、資(zi)產(chan)收益、勞(lao)動效(xiao)率等(deng)關鍵(jian)性指(zhi)標(biao)進(jin)行(xing)橫向比(bi)較，引導下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建立“定(ding)點趕超”機制，逐步實現業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)(de)合理(li)定(ding)位與(yu)科(ke)學評價，有效(xiao)增強了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)內在動力(li)。

　　（四）業績考(kao)核與預算(suan)管理相結合(he)，提(ti)高(gao)了考(kao)核的準確性(xing)。

　　近年來(lai)，中央企業逐(zhu)步推(tui)行(xing)全面預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理，實現預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)目(mu)(mu)標(biao)與(yu)考核(he)目(mu)(mu)標(biao)相互銜接，進(jin)一步發揮了(le)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理的(de)基(ji)礎作用和業績考核(he)的(de)激勵約束作用。中國海洋石油總公(gong)司實行(xing)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)值與(yu)實際完成值對比，根(gen)據預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)準確性(xing)，分級分段累(lei)進(jin)加分，并與(yu)人工成本（工資）總額(e)掛鉤，提(ti)高了(le)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理的(de)嚴肅(su)性(xing)和考核(he)的(de)權威性(xing)。中國遠(yuan)洋運輸（集團）總公(gong)司根(gen)據預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)項目(mu)(mu)、彈性(xing)區間及相應權重，對各下屬(shu)單位進(jin)行(xing)精準性(xing)考核(he)，提(ti)升了(le)集團整體的(de)財務控制力和決策管(guan)理水平。中國兵器裝備集團公(gong)司以全面預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理為基(ji)礎，將考核(he)目(mu)(mu)標(biao)與(yu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)情況有機(ji)結合起(qi)來(lai)，實行(xing)獎罰并重，提(ti)高了(le)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制的(de)先進(jin)性(xing)和業績考核(he)的(de)科(ke)學性(xing)。

　　（五）業績考核(he)與風險管理相結合(he)，完善了(le)風險防控機制。

　　建(jian)立健全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)機制(zhi)，控(kong)制(zhi)各(ge)類經(jing)營風(feng)(feng)險(xian)(xian)，是保(bao)障企業(ye)(ye)健康發展的重要內(nei)容(rong)。許(xu)多中央企業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)防(fang)范(fan)經(jing)營風(feng)(feng)險(xian)(xian)、法律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、安(an)全(quan)生(sheng)產風(feng)(feng)險(xian)(xian)納入業(ye)(ye)績考核(he)體系，積(ji)極發揮安(an)全(quan)監(jian)察、紀檢監(jian)察、審計(ji)監(jian)督(du)和(he)法律(lv)顧(gu)問(wen)的作用，企業(ye)(ye)全(quan)面風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理進一步加強。鞍山(shan)鋼(gang)鐵集團公司以建(jian)立全(quan)面風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理長效(xiao)機制(zhi)為目(mu)標(biao)，逐步完善了風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理體系，強化了回款率等風(feng)(feng)險(xian)(xian)指標(biao)的考核(he)，增強了企業(ye)(ye)的風(feng)(feng)險(xian)(xian)意識和(he)資金(jin)安(an)全(quan)性。中煤(mei)國際(ji)工程設計(ji)研究總院將(jiang)(jiang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)指標(biao)納入企業(ye)(ye)綜合績效(xiao)考核(he)，加強新(xin)產品、新(xin)業(ye)(ye)務領(ling)域的風(feng)(feng)險(xian)(xian)控(kong)制(zhi)，有效(xiao)降低(di)了各(ge)類風(feng)(feng)險(xian)(xian)的發生(sheng)。

　　（六）業績考核與過(guo)程評(ping)價相結合，加強了(le)經(jing)營(ying)過(guo)程監(jian)控。

　　為(wei)了掌握(wo)業績(ji)(ji)考(kao)核的(de)(de)執行情(qing)況，確保業績(ji)(ji)考(kao)核目(mu)標的(de)(de)實現，中(zhong)(zhong)央企業普遍加(jia)強(qiang)了經營(ying)過(guo)程的(de)(de)事中(zhong)(zhong)監控(kong)、評(ping)價(jia)和(he)(he)指導(dao)，使(shi)績(ji)(ji)效管(guan)理(li)不斷得到強(qiang)化(hua)(hua)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油化(hua)(hua)工集團公(gong)司開(kai)展(zhan)以考(kao)核目(mu)標執行情(qing)況為(wei)主的(de)(de)月度經濟分(fen)(fen)析工作(zuo)，及時(shi)發(fa)現和(he)(he)解(jie)決(jue)生(sheng)產經營(ying)中(zhong)(zhong)存(cun)在的(de)(de)各種問題，強(qiang)化(hua)(hua)了經營(ying)業績(ji)(ji)考(kao)核的(de)(de)過(guo)程控(kong)制(zhi)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)集團公(gong)司在考(kao)核目(mu)標制(zhi)定之后，通(tong)過(guo)會計信息監督(du)、審(shen)計稽(ji)核、績(ji)(ji)效評(ping)價(jia)會議等手段，建立了績(ji)(ji)效分(fen)(fen)析和(he)(he)糾(jiu)偏(pian)機(ji)制(zhi)。東風汽車公(gong)司采用(yong)“聽、問、看、查、評(ping)”的(de)(de)績(ji)(ji)效動態管(guan)理(li)方式，通(tong)過(guo)管(guan)理(li)專(zhuan)家督(du)促業績(ji)(ji)考(kao)核目(mu)標的(de)(de)執行，實現了業績(ji)(ji)考(kao)核與績(ji)(ji)效管(guan)理(li)的(de)(de)有機(ji)結合。

　　在四(si)年業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)探(tan)索實(shi)踐中，廣大中央企(qi)業(ye)(ye)積(ji)累了(le)豐富(fu)的(de)經驗，這次會議上(shang)專門安排七家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)經驗介紹(shao)，與大家(jia)(jia)分享工作(zuo)成(cheng)果(guo)。這些經驗是廣大中央企(qi)業(ye)(ye)尤其是業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)隊伍不(bu)斷(duan)探(tan)索、勇于實(shi)踐的(de)結果(guo)，經驗來之不(bu)易，我們(men)應長(chang)期堅持并(bing)不(bu)斷(duan)發(fa)揚光大。

　　二(er)、當前業績考核工作面臨的(de)新形勢和(he)新挑戰

　　業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作從起(qi)步到今天，已(yi)經走過了四年(nian)。我(wo)們從零開始(shi)，緊緊依靠中(zhong)央企業(ye)，穩健(jian)起(qi)步，謹慎實踐(jian)，不斷總結，穩步提高，逐步走出了一(yi)條符合(he)中(zhong)央企業(ye)實際、具有(you)中(zhong)國特(te)色的(de)(de)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)之路。但我(wo)們也清醒地認識(shi)到，業(ye)績(ji)考(kao)核(he)只(zhi)是剛(gang)剛(gang)起(qi)步，取得的(de)(de)成效還是初(chu)步的(de)(de)，在(zai)(zai)工作中(zhong)還有(you)許多矛(mao)盾和(he)問(wen)題沒有(you)解(jie)決，離建立完善(shan)的(de)(de)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)體系目標還有(you)相當大的(de)(de)差距，在(zai)(zai)前(qian)進的(de)(de)道路上，仍(reng)然面臨著不少新(xin)的(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)。歸納(na)起(qi)來，主要挑(tiao)戰(zhan)表現在(zai)(zai)以下八(ba)個(ge)方面：

　　（一）業(ye)績(ji)考核如何(he)引導(dao)中央(yang)企業(ye)有效進行國際化經營。

　　隨著我國(guo)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)開放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)進一(yi)步擴大和(he)“走出去(qu)(qu)”戰略的(de)(de)(de)(de)(de)實施，我國(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)依存(cun)度不(bu)(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)(gao)，企(qi)業(ye)對(dui)(dui)國(guo)外(wai)(wai)(wai)資源(yuan)(yuan)和(he)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)依賴(lai)程(cheng)度不(bu)(bu)斷(duan)增強(qiang)。一(yi)些中央(yang)企(qi)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)方面(mian)已走在(zai)全(quan)(quan)(quan)國(guo)前列(lie)(lie)，利用國(guo)外(wai)(wai)(wai)資源(yuan)(yuan)和(he)拓(tuo)展(zhan)海外(wai)(wai)(wai)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)步伐明(ming)顯(xian)加(jia)(jia)快(kuai)，國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)水(shui)平(ping)進一(yi)步提高(gao)(gao)(gao)。但業(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)工作(zuo)如(ru)何(he)適應中央(yang)企(qi)業(ye)國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，促進其健康發(fa)展(zhan)，面(mian)臨著一(yi)系列(lie)(lie)新的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰。一(yi)是(shi)中央(yang)企(qi)業(ye)“走出去(qu)(qu)”后(hou)，直接(jie)面(mian)對(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)對(dui)(dui)手是(shi)具有全(quan)(quan)(quan)球(qiu)配置資源(yuan)(yuan)能(neng)(neng)力、技術和(he)資金實力雄厚、管理(li)水(shui)平(ping)先進的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)跨國(guo)公司，要(yao)想站穩腳(jiao)跟，業(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)不(bu)(bu)能(neng)(neng)再套用國(guo)內的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準，而應與國(guo)際(ji)優(you)秀企(qi)業(ye)對(dui)(dui)標(biao)，引導(dao)境外(wai)(wai)(wai)企(qi)業(ye)創造一(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)績(ji)。這(zhe)就需要(yao)我們不(bu)(bu)斷(duan)學習和(he)借(jie)鑒國(guo)外(wai)(wai)(wai)企(qi)業(ye)業(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)經(jing)(jing)驗，了解分析全(quan)(quan)(quan)球(qiu)優(you)秀企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)情況和(he)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)態勢，這(zhe)樣(yang)才能(neng)(neng)有效(xiao)(xiao)做(zuo)好境外(wai)(wai)(wai)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)。二是(shi)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)環境、法(fa)律環境、人(ren)文環境比國(guo)內更加(jia)(jia)復雜，業(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)如(ru)何(he)引導(dao)企(qi)業(ye)有效(xiao)(xiao)防(fang)范和(he)應對(dui)(dui)市(shi)場(chang)風(feng)險、法(fa)律風(feng)險、安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險、勞(lao)動用工風(feng)險等，提高(gao)(gao)(gao)企(qi)業(ye)抗風(feng)險能(neng)(neng)力，這(zhe)對(dui)(dui)我們來說還是(shi)一(yi)個(ge)全(quan)(quan)(quan)新的(de)(de)(de)(de)(de)課題。三是(shi)由于境內外(wai)(wai)(wai)監管環境的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同，財務制度的(de)(de)(de)(de)(de)差異，對(dui)(dui)財務監督、審計監督等業(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)基礎工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求更高(gao)(gao)(gao)。中央(yang)企(qi)業(ye)必須根據國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，不(bu)(bu)斷(duan)改進和(he)完(wan)善(shan)考(kao)(kao)(kao)核(he)方法(fa)，以確保業(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)觀公正(zheng)和(he)有力有效(xiao)(xiao)。

　　（二(er)）業績(ji)考核(he)如何引導中央企業提升自(zi)主創新(xin)能力。

　　提高自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)能力是(shi)(shi)轉變(bian)發展方式、走可持續發展道路(lu)的(de)(de)關鍵。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)家(jia)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)體(ti)系中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)處(chu)于重要地位，在(zai)建設(she)創新(xin)(xin)(xin)型國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)具有重要作用(yong)。近年來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)(ji)極推進(jin)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)，加(jia)(jia)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)研發投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)，開發了一批具有國(guo)際、國(guo)內領先水平的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產品，發展實力不(bu)斷得到提升。但與世界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相比，我(wo)們的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)能力還(huan)(huan)有很(hen)大差距。胡錦(jin)濤總書(shu)記在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會(hui)議上明(ming)確要求，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要在(zai)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)走在(zai)前列，這是(shi)(shi)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)殷切期(qi)望(wang)，也給我(wo)們提出了更高的(de)(de)要求。引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)，一是(shi)(shi)要準確評價企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)能力。從(cong)國(guo)際上看，如何評價企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)與產出效(xiao)率，是(shi)(shi)一個(ge)(ge)世界性(xing)(xing)難題(ti)，目前還(huan)(huan)沒有一套成熟的(de)(de)經(jing)驗和(he)辦法可供(gong)借鑒(jian)，需要我(wo)們積(ji)(ji)極探索。二是(shi)(shi)要引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)。科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)具有周期(qi)長、見效(xiao)慢、風(feng)險高的(de)(de)特點，從(cong)長期(qi)看是(shi)(shi)非常(chang)必要的(de)(de)，但與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)短期(qi)經(jing)濟效(xiao)益存在(zai)一定的(de)(de)矛盾(dun)，尤(you)(you)其是(shi)(shi)我(wo)們大多數企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎還(huan)(huan)不(bu)夠雄厚，進(jin)行(xing)較大規模的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)，很(hen)可能影響到當(dang)期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)。因此(ci)，在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)就要正確處(chu)理好(hao)當(dang)期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)與長期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)的(de)(de)關系。三(san)是(shi)(shi)要充分(fen)(fen)調(diao)動(dong)(dong)科(ke)研人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)積(ji)(ji)極性(xing)(xing)。目前對科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)競(jing)爭異常(chang)激烈，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員流(liu)動(dong)(dong)比較頻繁。如何積(ji)(ji)聚(ju)人(ren)(ren)(ren)(ren)才、留住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才、用(yong)好(hao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才，這是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共同面臨的(de)(de)一個(ge)(ge)問(wen)題(ti)。為了充分(fen)(fen)調(diao)動(dong)(dong)科(ke)研人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)積(ji)(ji)極性(xing)(xing)，在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)就要建立健全與此(ci)相配套的(de)(de)激勵約束機(ji)制，尤(you)(you)其是(shi)(shi)要建立與科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)貢(gong)獻(xian)相適應的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)激勵機(ji)制。

　　（三(san)）業績(ji)考核(he)如何處理好(hao)短期效益與長期效益的(de)關系。

　　培養具(ju)有(you)國(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)大(da)公司、大(da)集團，是(shi)黨中央、國(guo)務院交(jiao)給我們的(de)一(yi)項(xiang)(xiang)歷史使命，也是(shi)我們必(bi)須為之長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)奮斗(dou)的(de)艱巨任務。完(wan)成(cheng)這一(yi)偉大(da)工(gong)程，既要(yao)(yao)(yao)立(li)足當(dang)(dang)前(qian)，又要(yao)(yao)(yao)著(zhu)眼(yan)長(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)，不斷夯實企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)基礎(chu)，不斷增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)后(hou)勁，最終推動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)大(da)。長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)根本(ben)，短(duan)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)存的(de)基礎(chu)，二者相(xiang)互(hu)依存，相(xiang)互(hu)促進，但(dan)有(you)時也存在(zai)(zai)沖(chong)突(tu)和(he)(he)(he)(he)(he)矛盾。業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核必(bi)須正(zheng)確處(chu)理(li)(li)好短(duan)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)的(de)關系。一(yi)是(shi)要(yao)(yao)(yao)正(zheng)確處(chu)理(li)(li)好年度(du)(du)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核與任期(qi)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核的(de)關系。在(zai)(zai)年度(du)(du)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核中，要(yao)(yao)(yao)引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過加(jia)強(qiang)(qiang)管理(li)(li)、降低成(cheng)本(ben)、改進工(gong)作，提高當(dang)(dang)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)，實現(xian)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)最大(da)化；在(zai)(zai)任期(qi)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核中，要(yao)(yao)(yao)高度(du)(du)關注影響企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)因素，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深化改革，調整結(jie)構，加(jia)大(da)投入(ru)，在(zai)(zai)技術(shu)儲備(bei)(bei)、人(ren)才儲備(bei)(bei)、項(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)(bei)和(he)(he)(he)(he)(he)戰略資(zi)源開發等方面積蓄(xu)力(li)量(liang)。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)健全(quan)有(you)利于提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)、實現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可持續發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核指標(biao)體(ti)系。要(yao)(yao)(yao)統籌(chou)考(kao)(kao)(kao)(kao)慮短(duan)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)指標(biao)和(he)(he)(he)(he)(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指標(biao)的(de)設置，短(duan)期(qi)指標(biao)應盡可能反映長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)趨勢，長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)指標(biao)應體(ti)現(xian)階段性的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)求。三是(shi)當(dang)(dang)短(duan)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)與長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)發生(sheng)沖(chong)突(tu)時，業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核要(yao)(yao)(yao)引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)抓(zhua)住主要(yao)(yao)(yao)矛盾，采取措施逐步解決。對于尚(shang)未進入(ru)良性循環的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)著(zhu)力(li)提高當(dang)(dang)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)，鞏(gong)固生(sheng)存的(de)基礎(chu)；對于實力(li)比較(jiao)雄厚的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)全(quan)面提升綜合實力(li)上下(xia)功(gong)夫(fu)，著(zhu)力(li)打造具(ju)有(you)自主知(zhi)識(shi)產權、知(zhi)名品牌和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)大(da)公司、大(da)集團。此外，要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)緊(jin)研究與中長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)掛鉤(gou)的(de)相(xiang)應激勵制度(du)(du)，引(yin)導和(he)(he)(he)(he)(he)鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)著(zhu)眼(yan)長(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，打造百年老(lao)店。

　　（四(si)）業(ye)績考核如何適應(ying)公司(si)治理結構的新變(bian)化(hua)。

　　深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改革，健全現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度是(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)任務(wu)。近年來，我們按照完善(shan)(shan)公司(si)治理(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，形成權力機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、決(jue)策機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、監督(du)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)經營(ying)管(guan)理(li)者之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)衡(heng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，積極推進(jin)(jin)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)試點(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)，取得了較(jiao)大進(jin)(jin)展。19家(jia)試點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各項工作(zuo)(zuo)(zuo)有(you)序推進(jin)(jin)，17家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)達到或超過董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)成員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)半(ban)數，3家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行了外部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)擔任董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探索(suo)。對(dui)外部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)超過董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)成員半(ban)數的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)試點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)授(shou)權董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)對(dui)經理(li)層進(jin)(jin)行考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)主體變化以后，考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)如(ru)(ru)何與此相適(shi)應還是(shi)(shi)一(yi)個全新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)課(ke)題。最近我們對(dui)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)試點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行了調研，總體來看，絕大多數董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)都(dou)能(neng)(neng)對(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)積極進(jin)(jin)行探索(suo)，但也出現(xian)了一(yi)些問題。主要(yao)是(shi)(shi)少數董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)還沒有(you)建立相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，配備相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)人員，一(yi)些董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)訂(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)法未(wei)能(neng)(neng)與《中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)暫行辦(ban)法》有(you)效(xiao)銜接，考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)指標和(he)(he)激(ji)勵方案(an)未(wei)能(neng)(neng)與出資(zi)人機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)及時溝通。為(wei)解(jie)決(jue)這一(yi)問題，今后工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)需要(yao)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)、董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)(he)經理(li)層加強溝通，形成共識(shi)，共同探索(suo)，找出辦(ban)法。當前亟需解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)問題有(you)兩(liang)方面：一(yi)是(shi)(shi)如(ru)(ru)何規范國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)與董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)在考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系，既放手讓董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)依法履職，發揮(hui)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用，又能(neng)(neng)充分體現(xian)出資(zi)人機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)圖和(he)(he)要(yao)求(qiu)，保(bao)持中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)完整(zheng)性和(he)(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結(jie)(jie)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公平性。二是(shi)(shi)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)如(ru)(ru)何制(zhi)(zhi)訂(ding)既符(fu)合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實際，又符(fu)合中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)法，提出富有(you)挑戰(zhan)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標，進(jin)(jin)一(yi)步完善(shan)(shan)激(ji)勵約束機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　（五(wu)）業績考核如(ru)何評價和促進企業履行社會(hui)責任。

　　今年(nian)年(nian)初，國務院(yuan)國資委頒布了(le)《關于中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)的(de)(de)(de)指導意見》，在社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)上產生(sheng)了(le)很(hen)大(da)(da)反響(xiang)。這說明(ming)全社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)高(gao)度關注(zhu)，需(xu)(xu)要(yao)我們認(ren)真對待(dai)。從(cong)業(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)方(fang)面(mian)(mian)看(kan)，如(ru)何(he)對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)進(jin)行有效考(kao)(kao)(kao)核(he)，這是(shi)需(xu)(xu)要(yao)我們破解的(de)(de)(de)一(yi)個難(nan)度比較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。一(yi)是(shi)由于中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)所處的(de)(de)(de)行業(ye)不同、地區不同、發展水平不同，應承(cheng)擔(dan)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)存在很(hen)大(da)(da)差異，要(yao)進(jin)行科(ke)學、準確的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)存在較(jiao)大(da)(da)難(nan)度。二是(shi)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)涉及面(mian)(mian)非(fei)常(chang)廣泛，內容十分(fen)繁(fan)雜，要(yao)建立一(yi)套統一(yi)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)評價機制難(nan)度很(hen)大(da)(da)。三是(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)對企(qi)業(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)的(de)(de)(de)認(ren)識不統一(yi)，政府、股東、員工、客戶等(deng)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)有著各(ge)(ge)自不同的(de)(de)(de)期望和評判標(biao)準，出資人對企(qi)業(ye)履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)考(kao)(kao)(kao)核(he)如(ru)何(he)滿足各(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)要(yao)求需(xu)(xu)要(yao)不斷探索。

　　（六）業績考核如何實現(xian)更(geng)精準、更(geng)規(gui)范。

　　業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)關系到(dao)(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)形象，關系到(dao)(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)切身利益(yi)，關系到(dao)(dao)(dao)廣(guang)大員(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)(xing)，各方面(mian)對(dui)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)高度(du)關注。在第一(yi)(yi)(yi)任(ren)期(qi)，我們(men)對(dui)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)比較(jiao)注重(zhong)訂制度(du)、上軌道。這在起(qi)步階段是(shi)必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)，實(shi)踐證明也是(shi)成(cheng)功的(de)(de)(de)(de)(de)。但由(you)于(yu)(yu)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量多，行(xing)業(ye)(ye)(ye)分(fen)布廣(guang)，發展基(ji)礎(chu)差異大，考(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)難以(yi)準(zhun)確地(di)反映每個(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作努(nu)力(li)程度(du)和(he)經(jing)(jing)營成(cheng)果(guo)。從第二任(ren)期(qi)開(kai)始，我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作要(yao)轉到(dao)(dao)(dao)上水平、更精準(zhun)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)既要(yao)保(bao)(bao)持(chi)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)，又要(yao)增(zeng)強考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)。保(bao)(bao)持(chi)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)，有(you)利于(yu)(yu)維護(hu)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)威性(xing)(xing)。沒有(you)統一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing),中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)不(bu)可能實(shi)現(xian)同場競技(ji)，就(jiu)(jiu)有(you)可能偏離出(chu)資(zi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)志(zhi)；沒有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing),就(jiu)(jiu)難以(yi)反映企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)特點，不(bu)能適(shi)應個(ge)性(xing)(xing)化發展的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。二是(shi)在保(bao)(bao)持(chi)考(kao)(kao)核(he)(he)辦法基(ji)本(ben)(ben)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下，盡可能實(shi)現(xian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部的(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)(heng)。行(xing)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間不(bu)平衡(heng)(heng)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)現(xian)實(shi)問(wen)題(ti)，解(jie)決起(qi)來需(xu)要(yao)一(yi)(yi)(yi)個(ge)過程。但如(ru)果(guo)行(xing)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部不(bu)平衡(heng)(heng)，更容(rong)易(yi)影響企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)(xing)。因此，開(kai)展行(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)標，做(zuo)到(dao)(dao)(dao)“同一(yi)(yi)(yi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，同一(yi)(yi)(yi)尺度(du)”，成(cheng)為當(dang)前(qian)一(yi)(yi)(yi)項緊(jin)迫的(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務。三是(shi)在繼(ji)續(xu)完善目標管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下，如(ru)何準(zhun)確反映企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值創造能力(li)。經(jing)(jing)濟增(zeng)加(jia)值是(shi)全(quan)面(mian)衡(heng)(heng)量企(qi)業(ye)(ye)(ye)價(jia)值創造能力(li)和(he)資(zi)本(ben)(ben)使用(yong)效率的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效工(gong)具，較(jiao)好地(di)體(ti)現(xian)了股東、企(qi)業(ye)(ye)(ye)、經(jing)(jing)營者、職工(gong)和(he)其(qi)(qi)他(ta)相關方的(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)，因而(er)受到(dao)(dao)(dao)社會的(de)(de)(de)(de)(de)廣(guang)泛關注，不(bu)少國(guo)際大公司都采用(yong)了經(jing)(jing)濟增(zeng)加(jia)值管理(li)(li)體(ti)系，并取得了積極(ji)成(cheng)效，受到(dao)(dao)(dao)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)追(zhui)捧(peng)。經(jing)(jing)濟增(zeng)加(jia)值考(kao)(kao)核(he)(he)在我國(guo)還處于(yu)(yu)探(tan)索階段，還有(you)許多問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)解(jie)決，比如(ru)資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)界(jie)定，資(zi)本(ben)(ben)成(cheng)本(ben)(ben)率的(de)(de)(de)(de)(de)確定，經(jing)(jing)濟增(zeng)加(jia)值管理(li)(li)與其(qi)(qi)他(ta)管理(li)(li)手(shou)段的(de)(de)(de)(de)(de)融合、配(pei)套(tao)等問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)我們(men)抓緊(jin)梳理(li)(li)，盡快拿出(chu)解(jie)決方案。

　　（七）業(ye)績考核(he)如何(he)適應新會計準(zhun)則的變化。

　　2006年，財政部新(xin)(xin)修(xiu)訂(ding)和(he)頒(ban)布了(le)(le)《企業(ye)會(hui)計準(zhun)則》。根據我(wo)委統一(yi)部署，從今年開(kai)始，全部中(zhong)(zhong)央企業(ye)都將(jiang)(jiang)執行這(zhe)一(yi)新(xin)(xin)會(hui)計準(zhun)則。新(xin)(xin)會(hui)計準(zhun)則使企業(ye)能夠按照國(guo)(guo)際通行的(de)(de)方(fang)法進(jin)(jin)行會(hui)計處理(li)(li)和(he)核算，能更加(jia)全面和(he)真實地反映(ying)企業(ye)的(de)(de)整體價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)，為投資(zi)者提供更加(jia)全面的(de)(de)決策信息(xi)，有(you)利(li)于中(zhong)(zhong)央企業(ye)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)際化(hua)經營進(jin)(jin)程，也(ye)為我(wo)們(men)開(kai)展國(guo)(guo)際對標創造了(le)(le)條件。但由于新(xin)(xin)會(hui)計準(zhun)則中(zhong)(zhong)引入(ru)了(le)(le)公允價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)這(zhe)一(yi)理(li)(li)念，在合并(bing)范圍和(he)方(fang)法、資(zi)產(chan)減值(zhi)(zhi)(zhi)處理(li)(li)、金融工具分類、成(cheng)本(ben)補償(chang)核算等(deng)方(fang)面也(ye)發生了(le)(le)較大(da)變(bian)(bian)化(hua)，這(zhe)些變(bian)(bian)化(hua)對收入(ru)、成(cheng)本(ben)、利(li)潤(run)、權益等(deng)方(fang)面必將(jiang)(jiang)產(chan)生重(zhong)大(da)影響，也(ye)對考核中(zhong)(zhong)基礎(chu)數據的(de)(de)使用(yong)、目標值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)確定以及(ji)結果(guo)的(de)(de)認定等(deng)帶來了(le)(le)前(qian)所未(wei)有(you)的(de)(de)挑戰。我(wo)們(men)必須高度重(zhong)視，認真分析，積(ji)極找(zhao)出(chu)解(jie)決的(de)(de)思(si)路和(he)辦法，及(ji)時調整和(he)改進(jin)(jin)，力爭把考核工作做得更好(hao)。

　　（八）業績考核如何適應資本經營帶(dai)來的變化。

　　資(zi)本(ben)經營是國(guo)際(ji)上廣泛采用的(de)一種資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)方式，許(xu)多跨國(guo)公司(si)通過資(zi)本(ben)經營獲(huo)得了巨(ju)大(da)的(de)商(shang)業(ye)(ye)利益。近(jin)年來(lai)(lai)，一些中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在資(zi)本(ben)經營方面(mian)(mian)進(jin)行了積(ji)極(ji)探(tan)索，通過兼(jian)并重(zhong)(zhong)組、上市融(rong)資(zi)以(yi)及資(zi)產剝離、置換、出(chu)售(shou)和(he)轉讓等方式，促進(jin)了資(zi)源優(you)化配置，增(zeng)強了企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)活(huo)力、控制力和(he)影響力，為(wei)發揮國(guo)有經濟的(de)主(zhu)導作(zuo)(zuo)用做(zuo)出(chu)了積(ji)極(ji)的(de)貢獻。但資(zi)本(ben)經營也使(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)會計(ji)核算和(he)財務指標變化超出(chu)了傳統范(fan)疇，如何(he)正(zheng)確(que)分析和(he)客觀(guan)考察企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)本(ben)經營產生的(de)經營成果和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家的(de)努(nu)力程度，是我們(men)業(ye)(ye)績(ji)考核工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)臨的(de)一個(ge)(ge)新課題。資(zi)本(ben)經營也是一柄雙刃劍(jian)，如果項目(mu)選擇不(bu)(bu)準，盲目(mu)追求規模，風(feng)險把(ba)控不(bu)(bu)嚴(yan)，操(cao)作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)規范(fan)，將(jiang)給企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)帶來(lai)(lai)重(zhong)(zhong)大(da)損(sun)失。此(ci)外，個(ge)(ge)別企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)資(zi)本(ben)經營為(wei)借口，通過變賣主(zhu)業(ye)(ye)優(you)質資(zi)產操(cao)控利潤。因此(ci)，需要我們(men)在業(ye)(ye)績(ji)考核過程中，積(ji)極(ji)探(tan)索，認(ren)真分析，研究對策，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)強主(zhu)業(ye)(ye)，穩健(jian)從(cong)事資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)，有效(xiao)防范(fan)資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)中的(de)風(feng)險，同時要防止個(ge)(ge)別企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“寅(yin)吃卯糧”，最終造成嚴(yan)重(zhong)(zhong)后果。

　　考核(he)(he)工作(zuo)面(mian)(mian)臨的(de)挑戰(zhan)還很(hen)多，以上八(ba)個方面(mian)(mian)不見得(de)全面(mian)(mian)、準確，這里提出來(lai)供(gong)大家思考。我們考核(he)(he)戰(zhan)線(xian)上的(de)同(tong)志們一定要有(you)使命感和責任感，認真分析研究(jiu)面(mian)(mian)臨的(de)新情況、新問題，結合企業的(de)實際及時拿出解決的(de)思路(lu)和辦法，共(gong)同(tong)把業績考核(he)(he)工作(zuo)不斷(duan)引(yin)向深入。

　　三、做好(hao)2008年業(ye)績考核工作(zuo)的幾(ji)點(dian)要(yao)求

　　國務院國資委已正式將2008年確定為“中央企業業績考核完善提高年”。當前和今后一個時期，中央企業業績考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照精準考核要求，認真總結考核工作，健全業績考核體系，完善考核目標確定機制和獎懲辦法，規范董事會試點企業業績考核工作，強化價值管理，進一步提高業績考核工作水平，為實現國有資產保值增值和中央企業又好又快發展做出積極貢獻。榮融同志在中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會上明確指出：“第二任期重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，努力使業績考核工作再上一個新臺階”。上水平，就是在認真總結業績考核經驗的基礎上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業實際、具有中國特色的業績考核體系；更規范，就是考核制度更健全，流程更規范，溝通更順暢；更精準，就是方法更科學，指標更具有針對性，目標更準確，結果更符合企業實際。
按照精(jing)準考核的要(yao)求，當(dang)前及今后(hou)一個時期中央企業(ye)業(ye)績考核工作(zuo)的主(zhu)要(yao)任務是:

　　（一） 進一步完善目標確(que)定機制。

　　考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)確(que)與(yu)(yu)否，對考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果的(de)(de)影響至關重要(yao)(yao)，也(ye)是(shi)考(kao)(kao)(kao)驗我(wo)們業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)隊(dui)伍業(ye)(ye)務素質(zhi)和(he)(he)能力的(de)(de)重要(yao)(yao)標(biao)(biao)(biao)志。完善(shan)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)確(que)定機制，一(yi)(yi)是(shi)要(yao)(yao)強化考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)基礎(chu)工作(zuo)。提高(gao)(gao)預算和(he)(he)規劃編制的(de)(de)質(zhi)量(liang)，在(zai)準(zhun)(zhun)確(que)判斷行(xing)業(ye)(ye)發展趨勢和(he)(he)認(ren)(ren)真(zhen)分(fen)析企(qi)業(ye)(ye)優劣勢的(de)(de)基礎(chu)上，提高(gao)(gao)準(zhun)(zhun)確(que)預報考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)能力。二是(shi)要(yao)(yao)選準(zhun)(zhun)主攻方向。要(yao)(yao)認(ren)(ren)真(zhen)分(fen)析企(qi)業(ye)(ye)管理中(zhong)存在(zai)的(de)(de)短板和(he)(he)薄弱環節，抓住(zhu)能牽動全局的(de)(de)關鍵指標(biao)(biao)(biao)，納(na)入(ru)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)體系，并通過考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)逐(zhu)步改善(shan)提高(gao)(gao)。三(san)是(shi)要(yao)(yao)自加(jia)(jia)壓力。目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)確(que)定要(yao)(yao)堅持縱(zong)向比較和(he)(he)橫(heng)向比較相(xiang)結合，既要(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)慮企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)基礎(chu)差異(yi)、資產質(zhi)量(liang)、行(xing)業(ye)(ye)特(te)點，更要(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)慮出資人(ren)的(de)(de)最低(di)要(yao)(yao)求和(he)(he)競爭對手(shou)的(de)(de)發展趨勢，提出具有挑戰性的(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)。對于為(wei)獲得考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)高(gao)(gao)分(fen)而有意(yi)壓低(di)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，我(wo)們將(jiang)列入(ru)“提醒名(ming)單”，并將(jiang)其作(zuo)為(wei)考(kao)(kao)(kao)察(cha)企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)是(shi)否稱職(zhi)的(de)(de)一(yi)(yi)個依據。四是(shi)要(yao)(yao)將(jiang)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)值的(de)(de)確(que)定與(yu)(yu)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果掛鉤。按照考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)先進(jin)程度實現(xian)差別計分(fen)，對具有行(xing)業(ye)(ye)領(ling)先水平(ping)(ping)的(de)(de)，降低(di)加(jia)(jia)分(fen)的(de)(de)難度；對處(chu)于行(xing)業(ye)(ye)較低(di)水平(ping)(ping)的(de)(de)，在(zai)加(jia)(jia)分(fen)難度上適當(dang)提高(gao)(gao)，以鼓勵(li)先進(jin)，鞭策落后(hou)。為(wei)引導中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)完善(shan)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)確(que)定機制，進(jin)一(yi)(yi)步做好中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)，提高(gao)(gao)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)精(jing)準(zhun)(zhun)度，減少“一(yi)(yi)對一(yi)(yi)”談判，國(guo)務院國(guo)資委研究制訂了《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)任期經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)補充(chong)規定》和(he)(he)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)年度經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)補充(chong)規定》，請大家認(ren)(ren)真(zhen)學習領(ling)會，并切(qie)實貫徹執(zhi)行(xing)。

　　（二） 加大行業對標(biao)工(gong)作(zuo)力度。

　　開展(zhan)行業(ye)(ye)對標(biao)(biao)(biao)是(shi)(shi)業(ye)(ye)績考核工作上水平的(de)重要措施(shi)。從第二(er)任期開始，我們務必要在這(zhe)一(yi)方面(mian)(mian)取得更大(da)成(cheng)效。一(yi)是(shi)(shi)根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)(ye)所處行業(ye)(ye)和發展(zhan)戰略(lve)，樹(shu)好標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)。標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)選(xuan)擇，既要符(fu)合企(qi)(qi)業(ye)(ye)實際，又要具(ju)有一(yi)定的(de)先進(jin)性。對于處于國(guo)(guo)內領先水平的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要積(ji)極(ji)尋找(zhao)國(guo)(guo)際先進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行對標(biao)(biao)(biao)；其(qi)他企(qi)(qi)業(ye)(ye)至少要將(jiang)國(guo)(guo)內具(ju)有代表性的(de)先進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)納入標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)范圍。由(you)于國(guo)(guo)情(qing)(qing)不同(tong)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)差別，標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)情(qing)(qing)況(kuang)不完全可比，在選(xuan)擇標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)的(de)過程(cheng)中(zhong)，一(yi)定要突出全面(mian)(mian)、系統，保證一(yi)定的(de)數量。二(er)是(shi)(shi)對照標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，廣(guang)泛開展(zhan)經(jing)濟技術指標(biao)(biao)(biao)、業(ye)(ye)務流程(cheng)等(deng)方面(mian)(mian)的(de)對標(biao)(biao)(biao)工作，從中(zhong)發掘自身優勢(shi)，找(zhao)出差距(ju)和不足。三是(shi)(shi)對照薄弱環節，提出追(zhui)趕的(de)目標(biao)(biao)(biao)和改善的(de)措施(shi)，并在考核中(zhong)認真加(jia)以落實。

　　（三）推進經(jing)濟增加值考核(he)工作。

　　經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)主攻方(fang)向。近(jin)年(nian)(nian)來(lai)，我(wo)們(men)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)了(le)大膽的(de)探(tan)索，2007年(nian)(nian)有84戶中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自愿采用經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，大部(bu)(bu)分企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都有了(le)明顯改(gai)善。為(wei)此，榮融同志在不久前(qian)召開的(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)會議(yi)上明確(que)提出，到(dao)2010年(nian)(nian)第三任期(qi)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)全面(mian)(mian)開展經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)。為(wei)了(le)做(zuo)好(hao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)準備(bei)工(gong)作(zuo)(zuo)，從今年(nian)(nian)起，各中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)緊(jin)做(zuo)好(hao)以下工(gong)作(zuo)(zuo)：一是加(jia)(jia)(jia)強(qiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)知識的(de)學習(xi)。從企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)到(dao)中(zhong)(zhong)層干部(bu)(bu)，都要(yao)(yao)帶頭參加(jia)(jia)(jia)學習(xi)和(he)(he)培訓，通過(guo)學習(xi)，牢固樹立(li)資本(ben)成本(ben)意(yi)識，增(zeng)強(qiang)決策的(de)科學性。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員要(yao)(yao)努(nu)力掌握(wo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)精髓，熟練應用經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)、考(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價(jia)和(he)(he)實施(shi)激勵約束(shu)。二是要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)測算和(he)(he)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)。具備(bei)條件(jian)的(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)擴大對下屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)試(shi)點(dian)；已經(jing)(jing)(jing)開展經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)注意(yi)總結經(jing)(jing)(jing)驗，在實踐中(zhong)(zhong)不斷發現問題(ti)，找出解決的(de)辦法和(he)(he)途徑。試(shi)點(dian)中(zhong)(zhong)發現對全局有影(ying)響的(de)問題(ti)，要(yao)(yao)及時向國(guo)務(wu)院國(guo)資委反映(ying)，以便(bian)于我(wo)們(men)更全面(mian)(mian)、更穩妥(tuo)地推進(jin)(jin)(jin)(jin)。三是要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)制(zhi)度建(jian)設。根據企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)，完善相(xiang)關制(zhi)度和(he)(he)辦法，規范工(gong)作(zuo)(zuo)程序和(he)(he)流程。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)局要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指導，注意(yi)把握(wo)試(shi)點(dian)的(de)方(fang)向，堅持正確(que)的(de)導向。

　　（四）抓緊制(zhi)訂中長期激(ji)勵辦法。

　　根據《中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人薪酬由基薪、績效(xiao)年(nian)薪和中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)三(san)部分組成(cheng)。第一(yi)(yi)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)我(wo)們(men)在(zai)嚴(yan)格考核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，實(shi)(shi)(shi)現了(le)與業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績緊密掛鉤(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)薪制(zhi)，激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)和約束體(ti)系初步形成(cheng)。從(cong)國際經驗看，要(yao)使經理層像股(gu)(gu)東一(yi)(yi)樣關注企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)遠發展(zhan)，必須處理好短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)和中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系，實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)與績效(xiao)掛鉤(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)制(zhi)度(du)。做好中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，一(yi)(yi)是要(yao)全面(mian)推行(xing)(xing)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考核(he)制(zhi)度(du)。國務院(yuan)國資委(wei)已與全部中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽(qian)訂了(le)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考核(he)責(ze)(ze)任書，一(yi)(yi)些(xie)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)也(ye)參照我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作法(fa)(fa)(fa)(fa)，對(dui)下屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)了(le)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考核(he)。但(dan)發展(zhan)還很(hen)不(bu)平衡，不(bu)少企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考核(he)工作還沒有(you)開(kai)展(zhan)就(jiu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)了(le)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，這(zhe)與國務院(yuan)國資委(wei)要(yao)求是不(bu)相符合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。在(zai)此必須明確，沒有(you)開(kai)展(zhan)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考核(he)，就(jiu)不(bu)應該實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，已經實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，必須進(jin)行(xing)(xing)規范(fan)、完(wan)善。二是積極探索(suo)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)。中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式有(you)許多，比如股(gu)(gu)票期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)權(quan)、股(gu)(gu)票增值期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)權(quan)、虛擬股(gu)(gu)票等，無論采用何種方式，都應考慮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際情況，結(jie)合(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理基礎、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)、發展(zhan)趨勢、職工的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可接受程度(du)，規范(fan)有(you)序地(di)開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)工作。在(zai)全面(mian)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)經濟增加(jia)值考核(he)以(yi)后，我(wo)們(men)將(jiang)研究以(yi)經濟增加(jia)值考核(he)為基礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方案。三(san)是要(yao)積極探索(suo)對(dui)科技(ji)骨干的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)。去年(nian)我(wo)們(men)出臺了(le)《科研、設計(ji)單位中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)管理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》，對(dui)部分科研、設計(ji)單位實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)了(le)中長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)試(shi)點(dian)工作，我(wo)們(men)將(jiang)抓緊總結(jie)、完(wan)善，對(dui)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)試(shi)點(dian)步伐(fa)。

　　（五）探索(suo)企業(ye)履行社(she)會責任的評價(jia)考(kao)核辦法。

　　建立(li)科學合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)評價考(kao)核(he)(he)機(ji)制，是(shi)(shi)保證(zheng)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)工作(zuo)扎實(shi)開展的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)基(ji)礎(chu)。我們(men)(men)要(yao)(yao)(yao)積極探索企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)履行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督途徑和考(kao)核(he)(he)體(ti)(ti)系(xi)。首先，要(yao)(yao)(yao)繼(ji)續堅持(chi)把(ba)發展放在(zai)首位，發展是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)履行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)基(ji)礎(chu)。要(yao)(yao)(yao)繼(ji)續堅持(chi)以投入產(chan)出為基(ji)礎(chu)、經(jing)濟效益最(zui)大(da)化為導(dao)向的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)原(yuan)則不動搖，繼(ji)續把(ba)營業(ye)收入、利潤(run)總額、凈資(zi)產(chan)收益率、國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)率等發展指(zhi)(zhi)標(biao)作(zuo)為考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本指(zhi)(zhi)標(biao)。其次(ci)，要(yao)(yao)(yao)繼(ji)續堅持(chi)考(kao)核(he)(he)指(zhi)(zhi)標(biao)“少(shao)而精(jing)”的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則。落(luo)實(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，重(zhong)點是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)將(jiang)(jiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)落(luo)實(shi)融入到企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)日常管(guan)理(li)工作(zuo)中(zhong)，將(jiang)(jiang)利益相關(guan)(guan)方的(de)(de)(de)(de)(de)期待、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)可持(chi)續發展的(de)(de)(de)(de)(de)戰略要(yao)(yao)(yao)求、相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際標(biao)準和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐經(jing)驗，統一(yi)到管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準、流程，形成(cheng)一(yi)套規(gui)范(fan)有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)制度，并(bing)據此激勵和約束企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)行為。第(di)三，要(yao)(yao)(yao)突出重(zhong)點。要(yao)(yao)(yao)高度重(zhong)視(shi)資(zi)源節約、環境保護、安(an)全(quan)生產(chan)和優質(zhi)服(fu)務等方面(mian)工作(zuo)，進(jin)一(yi)步細化獎懲(cheng)辦(ban)法，完善激勵和約束機(ji)制。即將(jiang)(jiang)印發的(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)督管(guan)理(li)工作(zuo)暫行辦(ban)法》，對安(an)全(quan)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)求、工作(zuo)規(gui)范(fan)、報告(gao)程序、獎懲(cheng)辦(ban)法等都做出了明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定，必須嚴格執(zhi)行。根據中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)節能(neng)(neng)減排工作(zuo)會(hui)(hui)議的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排，我們(men)(men)已(yi)將(jiang)(jiang)節能(neng)(neng)減排指(zhi)(zhi)標(biao)納入了第(di)二任(ren)(ren)期考(kao)核(he)(he)目標(biao)，屆時將(jiang)(jiang)據此進(jin)行獎懲(cheng)。希望廣大(da)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)抓緊建立(li)和完善節能(neng)(neng)減排監(jian)測(ce)體(ti)(ti)系(xi)、指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)和考(kao)核(he)(he)體(ti)(ti)系(xi)，確(que)保完成(cheng)任(ren)(ren)務。今年(nian)我們(men)(men)還(huan)要(yao)(yao)(yao)對“優質(zhi)服(fu)務年(nian)”工作(zuo)進(jin)行總結，表彰先進(jin)，部署開展“金牌(pai)服(fu)務迎奧運”活動，并(bing)加強(qiang)監(jian)督檢查。希望有(you)(you)關(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)高度重(zhong)視(shi)，并(bing)迅速行動起來，切實(shi)做出成(cheng)效。

　　（六）完善(shan)自主創(chuang)新(xin)考核(he)制(zhi)度。

　　黨(dang)的(de)(de)(de)十七大(da)和剛(gang)剛(gang)召開(kai)的(de)(de)(de)國家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎勵(li)大(da)會(hui)，對(dui)(dui)促(cu)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進步(bu)提(ti)出了明確的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，我(wo)們要(yao)(yao)(yao)認真(zhen)貫徹落實(shi)。一(yi)是(shi)要(yao)(yao)(yao)積極探(tan)索(suo)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)考(kao)核(he)辦法。根據國家的(de)(de)(de)總體要(yao)(yao)(yao)求、企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)特點(dian)和主攻方向，認真(zhen)梳理體現科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)關鍵指(zhi)標(biao)，突(tu)出對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入能(neng)(neng)力(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資源(yuan)配置(zhi)能(neng)(neng)力(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果產(chan)出能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)，落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新主體責任(ren)。二是(shi)在(zai)規范科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入的(de)(de)(de)范圍、統計口徑(jing)和會(hui)計核(he)算標(biao)準的(de)(de)(de)基礎上，探(tan)索(suo)將科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入視為業(ye)績利潤(run)的(de)(de)(de)有效方法，引導企(qi)(qi)業(ye)增加投(tou)入。需(xu)要(yao)(yao)(yao)提(ti)請注(zhu)意的(de)(de)(de)是(shi)，目前(qian)部分轉(zhuan)制科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進步(bu)要(yao)(yao)(yao)求高的(de)(de)(de)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入明顯偏低(di)，缺(que)乏(fa)長(chang)期的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)競爭優勢。從今年開(kai)始(shi)，我(wo)們將加大(da)對(dui)(dui)這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入的(de)(de)(de)考(kao)核(he)，寧可利潤(run)暫時少(shao)一(yi)點(dian)，也要(yao)(yao)(yao)把科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)不足(zu)這(zhe)一(yi)課補上去。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入不僅要(yao)(yao)(yao)注(zhu)重數(shu)量，更(geng)要(yao)(yao)(yao)重視質(zhi)量，要(yao)(yao)(yao)把有限的(de)(de)(de)資金用(yong)(yong)在(zai)刀刃(ren)上，提(ti)高資金使用(yong)(yong)效率和產(chan)出能(neng)(neng)力(li)(li)。三是(shi)進一(yi)步(bu)完善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新獎勵(li)辦法，在(zai)總結(jie)第一(yi)任(ren)期業(ye)績考(kao)核(he)經驗的(de)(de)(de)基礎上，研(yan)究細(xi)化單項獎勵(li)評選的(de)(de)(de)原則、標(biao)準、程序，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造更(geng)多的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果。

　　（七）規范董事會試點企(qi)業(ye)的考核工作。

　　董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he),目前(qian)還處于(yu)探索階段。董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)同(tong)樣需要明確(que)經(jing)營(ying)目標，落實資(zi)(zi)產經(jing)營(ying)責(ze)任。對(dui)(dui)于(yu)外部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)沒有超(chao)過(guo)(guo)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)成員半數的(de)(de)(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，將繼續由(you)國務院國資(zi)(zi)委進(jin)(jin)行考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)；對(dui)(dui)外部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)超(chao)過(guo)(guo)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)成員半數的(de)(de)(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，我們將依(yi)據即(ji)將發布的(de)(de)(de)(de)《董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)工作指(zhi)導意見》進(jin)(jin)行規范(fan)。一是嚴(yan)格執行授權條件。凡由(you)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)進(jin)(jin)行考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，必(bi)須符合外部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)人(ren)數過(guo)(guo)半、考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)機(ji)構健全(quan)、溝(gou)通(tong)制度完(wan)善的(de)(de)(de)(de)條件。二是董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)要依(yi)法履職。要根(gen)據《中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)暫行辦法》確(que)立的(de)(de)(de)(de)基(ji)本原(yuan)則、指(zhi)標體系、考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)程序(xu)、激勵約束等條件，結合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)實際情況制定(ding)(ding)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)辦法。我們鼓勵董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)進(jin)(jin)行創新(xin)，但要注意維護考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)制度的(de)(de)(de)(de)統(tong)一性和收入分配(pei)的(de)(de)(de)(de)規范(fan)性。三是要加(jia)強董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與國務院國資(zi)(zi)委的(de)(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)。在制定(ding)(ding)考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)辦法、確(que)定(ding)(ding)考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)目標、核(he)(he)(he)(he)(he)定(ding)(ding)考(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)結果、實施(shi)薪酬激勵方(fang)案等方(fang)面，要履行事(shi)(shi)(shi)前(qian)溝(gou)通(tong)和事(shi)(shi)(shi)后報備的(de)(de)(de)(de)義務。

　　（八）加強考核的過程評價監督。

　　過程監(jian)督(du)是(shi)實現考(kao)核(he)目標(biao)的(de)(de)重要手段。一(yi)是(shi)要建立健(jian)全(quan)分析(xi)(xi)跟蹤制度(du)。一(yi)些(xie)企(qi)業實施月調度(du)、季分析(xi)(xi)、半年評議、適時糾偏的(de)(de)制度(du)，實踐證明是(shi)行之有效的(de)(de)。各中央(yang)企(qi)業要結合自(zi)身的(de)(de)特點，抓緊完(wan)(wan)善相關制度(du)。二(er)是(shi)要完(wan)(wan)善預警(jing)機制。對所有考(kao)核(he)指標(biao)和重要的(de)(de)運行指標(biao)要進行認真分析(xi)(xi)，一(yi)旦發現異常情況(kuang)要及時預警(jing)報告(gao)。三是(shi)要狠抓整改。對于發現的(de)(de)問題，企(qi)業負(fu)責人要認真分析(xi)(xi)，科(ke)學決策，制訂出有針對性的(de)(de)措施，并監(jian)督(du)整改，確保目標(biao)的(de)(de)完(wan)(wan)成。

　　以上八個(ge)方面(mian)(mian)既(ji)是當(dang)前亟待解決的問題，也是較(jiao)長時期努力的方向。我們要統籌規劃(hua)，立足(zu)當(dang)前，著眼長遠，循序(xu)漸進(jin)地加以解決。下(xia)面(mian)(mian)我就做好(hao)2008年業(ye)績考核工作(zuo)提出以下(xia)幾點具體要求：

　　一是全(quan)面(mian)系統(tong)地做好(hao)考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)總(zong)(zong)(zong)結(jie)。只(zhi)有(you)不(bu)斷(duan)總(zong)(zong)(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)，發掘(jue)成功因素(su)，才能堅(jian)定信心；只(zhi)有(you)不(bu)斷(duan)分(fen)析不(bu)足，找出差(cha)距，才會不(bu)斷(duan)進步(bu)。中央企業(ye)開展業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)已經(jing)多年(nian)，有(you)不(bu)少的(de)成功經(jing)驗(yan)和(he)教訓，進行(xing)一次全(quan)面(mian)系統(tong)的(de)總(zong)(zong)(zong)結(jie)，既有(you)利于我們堅(jian)持過去行(xing)之有(you)效(xiao)的(de)方法(fa)，又能進一步(bu)理清(qing)思(si)路、明(ming)確方向。為此，2008年(nian)各中央企業(ye)要開展一次業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)面(mian)分(fen)析總(zong)(zong)(zong)結(jie)活動。各中央企業(ye)要高度重視，周密(mi)安(an)排(pai)，精心組織(zhi)，自上(shang)而下(xia)地組織(zhi)好(hao)總(zong)(zong)(zong)結(jie)工(gong)作(zuo)(zuo)。業(ye)績(ji)考(kao)核局要加(jia)強組織(zhi)，監督落實，認真做好(hao)統(tong)一匯總(zong)(zong)(zong)工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　二(er)是完(wan)(wan)善業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)組(zu)織機(ji)構和工作制度(du)。領導(dao)重視、組(zu)織落實(shi)、完(wan)(wan)善制度(du)是做好各(ge)項考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作的(de)基(ji)礎。各(ge)中央(yang)企業主要(yao)負(fu)責同志要(yao)重視業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)組(zu)織機(ji)構和工作制度(du)的(de)完(wan)(wan)善工作，機(ji)構不完(wan)(wan)善的(de)要(yao)加(jia)(jia)緊(jin)完(wan)(wan)善，力量不足的(de)要(yao)加(jia)(jia)緊(jin)配備，制度(du)不健全的(de)要(yao)加(jia)(jia)緊(jin)健全，為保證業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作上水平、上臺階打下更加(jia)(jia)堅實(shi)的(de)基(ji)礎。各(ge)中央(yang)企業分管業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作的(de)負(fu)責同志要(yao)認真研究考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作面臨的(de)新情況、新挑戰，提(ti)出解決(jue)的(de)方案，積極(ji)做好協調，嚴格監督檢查。從事業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作的(de)部門(men)，要(yao)認真履行(xing)職責，加(jia)(jia)快提(ti)高工作水平。

　　要(yao)(yao)加大業(ye)績考核(he)(he)工作力度，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。要(yao)(yao)建立健全(quan)對(dui)企(qi)業(ye)負責人副職的(de)考核(he)(he)制(zhi)度，根據履(lv)職情(qing)況(kuang)實施嚴格的(de)獎懲(cheng)。要(yao)(yao)進一步完善對(dui)公司總部各(ge)個(ge)部門(men)、各(ge)個(ge)下屬企(qi)業(ye)和廣大員工的(de)考核(he)(he)，層(ceng)層(ceng)傳遞責任和壓力，形(xing)成考核(he)(he)的(de)合(he)力。要(yao)(yao)強化(hua)對(dui)海外企(qi)業(ye)的(de)考核(he)(he)監督，確保海外資產安全(quan)。

　　三是加(jia)強業(ye)(ye)(ye)務(wu)培(pei)(pei)訓(xun)，提高考核(he)(he)隊伍素質。業(ye)(ye)(ye)績考核(he)(he)工(gong)(gong)作專業(ye)(ye)(ye)性強、綜合素質要求高、工(gong)(gong)作壓力大，經(jing)常處(chu)于(yu)矛盾的(de)焦點(dian)，必須具備較(jiao)高的(de)政策水(shui)平、較(jiao)好(hao)的(de)專業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識、較(jiao)強的(de)分析能力和溝(gou)通能力。建設(she)一支高素質的(de)考核(he)(he)工(gong)(gong)作隊伍，對考核(he)(he)工(gong)(gong)作上(shang)水(shui)平、上(shang)臺(tai)階至關(guan)重要。各中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)要把加(jia)強考核(he)(he)隊伍建設(she)作為(wei)一項重要任務(wu)擺到重要的(de)位置。對從事(shi)考核(he)(he)工(gong)(gong)作的(de)同志，企業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人要多理(li)解、多指導、多支持(chi)，為(wei)他們提供(gong)學習、培(pei)(pei)訓(xun)、調研、交流(liu)的(de)機會，創造(zao)良好(hao)的(de)工(gong)(gong)作環境與(yu)條件。

　　四是(shi)認真組織做(zuo)好今年(nian)考(kao)(kao)(kao)核(he)目標(biao)(biao)值的(de)上報工作。2008年(nian)的(de)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)工作即將展(zhan)開，時(shi)間緊(jin)、要(yao)求高，廣大中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)要(yao)按(an)照《中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人年(nian)度(du)經營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)補(bu)充規定》的(de)要(yao)求，認真分析企業(ye)(ye)(ye)面臨的(de)機遇和挑戰(zhan)，扎扎實(shi)實(shi)地開展(zhan)行業(ye)(ye)(ye)對標(biao)(biao)，實(shi)事(shi)求是(shi)地提出考(kao)(kao)(kao)核(he)目標(biao)(biao)，力求使(shi)實(shi)際完成(cheng)值與考(kao)(kao)(kao)核(he)目標(biao)(biao)值控制在合(he)理的(de)范圍內。外部董事(shi)超(chao)過董事(shi)會成(cheng)員半數的(de)試(shi)點企業(ye)(ye)(ye)，也要(yao)抓緊(jin)做(zuo)好業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)測試(shi)評價目標(biao)(biao)的(de)報送工作，并就(jiu)考(kao)(kao)(kao)核(he)有關情況及時(shi)與我委溝通(tong)。

　　同志們，2008年中(zhong)央企業面(mian)臨的(de)挑戰很(hen)大，工(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務很(hen)繁重。我們一(yi)(yi)定要認真貫徹(che)落實(shi)黨的(de)十七大精神，以科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀為指導，解放思想，開拓創新，扎實(shi)工(gong)(gong)作(zuo)，不斷完善業績考核體系，進一(yi)(yi)步提高業績考核工(gong)(gong)作(zuo)水平(ping)，為實(shi)現中(zhong)央企業又好(hao)又快發(fa)展(zhan)(zhan)做出新的(de)貢(gong)獻！

　　新春佳節將(jiang)至。借此機會，我謹代(dai)表國務院國資(zi)委(wei)給在座(zuo)各位代(dai)表拜個早年(nian)，祝大家在新的(de)一年(nian)里身體健康，工(gong)作(zuo)順利，闔家幸福！