國資委管理著11個離退休干部局(辦)、10個機關服務中心,在國務院各部委工作中具有較強的特殊性。做好離退休干部工作,為歷次機構改革形成的近7000名老同志服務,是黨中央國務院交辦國資委的重要事項。國資委成立五年來,機關服務管理局在國資委領導的高度重視和親切關懷下,團結和帶領全系統廣大干部職工,服從服務于國資委工作大局,積極探索,大膽創新,初步形成了比較適合國資委特點的服務管理體系和較為完善的工作格局,保證了全系統離退休干部和后勤職工隊伍的安全、和諧和穩定,較好完成了各項工作任務,服務管理水平明顯進步,機關干部職工工作、生活條件得到明顯改善,各項事業取得了較快發展。
一、離退休干部工作
按照國資委領導的要求,管理局認真貫徹黨中央關于“政治上尊重老干部、思想上關心老干部、生活上照顧老干部,進一步把中央關于老干部工作的各項政策措施落到實處”的指示精神,牢固樹立為離退休干部服務是我們的“第一任務、第一責任”思想,緊緊圍繞離退休干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的總體要求,發揚“一家人、一條心、一股勁”的精神,認真落實老干部政治和生活兩項待遇,初步建立起新形勢下離退休干部服務工作的新機制,在中央國家機關走出了一條離退休干部集中管理的新模式。一是在實踐中形成了閱讀文件、傳達精神、通報情況等制度規定,實現了退休干部政治待遇制度化。二是協調中央、國家機關有關部門,積極落實有關資金,確保老同志各項經費落實。行政離退休經費由2003年的24485萬元,增加到目前的近4億元。三是在積極落實“星光計劃”的同時,先后投資近1000萬元,全面維修改造了全系統56個離退休干部活動站,并于2005年實現了活動站資源共享,為老同志開展豐富多彩的精神文化活動提供了必要條件。四是積極支持老同志在構建社會主義和諧社會中發揮獨特作用。離退休老同志中涌現出了許多感人的事跡。機械離退休干部局離休干部沈曾華同志把拍賣珍貴郵票所得200萬元巨款損贈給第一汽車制造廠作為自主創新獎勵基金。機械離退休干部局離休干部王世昌同志,先后捐款12.5萬元,籌資220萬元用于家鄉學校的建設,2007年被評為“全國道德模范”。五是結合各服務中心資產經營工作,建立了各機關服務中心支持離退休干部局的經費保障機制和考核機制,五年累計支持離退休干部工作經費9900多萬元。
國資委離退休干部工作機構認真總結工作規律,主動適應新形勢、新體制的變化,積極探索和實踐新的服務方式,拓展新的服務領域,使服務項目由零散型向系統型發展,服務方式由被動型向主動型轉變,服務領域由物質型向精神型延伸,服務質量由粗放型向精細型深化,養老模式由以單位為主向單位、家庭、社會相結合的模式轉變,并在活動站建設、個性化服務、“空巢老人家庭”幫扶、配備急救呼叫器,以及與社區服務相結合等方面開展了許多創造性工作,做了大量實事和好事。
二、機關事務和后勤管理工作
從國資委新機構起步開始,委領導就高度重視機關事務和后勤管理工作。經過周密安排和細致工作,當年實現全委機關系統資產、財務、審計等事務工作的統一管理,并逐步實現了科學化、規范化、程序化,有效保證了全委中心工作和重點任務的完成。
五年來,國資委先后組織開展了2次資產清查活動,從掌握的數據看,近千家行政事業單位(含經營實體)資產總額由2002年底約130億元增長到2007年底的約139億元,其中國有資產增加近10億元。中央預算內投資五年累計共320多項,投資總額達7.86億元,為國資委各項工作的開展提供了有力支持。政府采購管理工作成效顯著,政府采購額由2003年的1.11億元擴大到2007年的1.93億元,累計節約資金6177萬元。委機關共配置資產8000多臺(件),總價值3519萬元,配置公務車輛74臺次。此外,所屬單位國有資產管理體制改革也進一步深化,五年共完成企業改制、產權流動16項,涉及資產約9.38億元。
國資委成立以來,部門預算管理和內部審計等工作的力度不斷加大,制度化、規范化水平穩步提高,資金使用效率進一步提高,還配合財政部等部門開展了國庫集中支付、收支分類科目等一系列財政制度的改革,實施了公務用車制度改革,統一和規范了機關職工各項福利補貼。2003年國資委財政預算總額約8.45億元,追加項目預算2.37億元,到2007年,國資委財政預算總額達14.88億元,其中年內追加即達4.02億元,比成立之初有較大幅度的增長。全委還進一步加大了審計工作力度,五年累計發現和整改審計問題109個,涉及資金14.32億元。此外還先后對20人次進行了領導干部經濟責任審計工作。
在認真做好機關事務管理和服務工作的同時,國資委還進一步加大后勤系統的建設和管理工作。通過推行競爭、競聘上崗,推動企事業單位“三項制度”改革等措施,管理局系統干部隊伍、人才隊伍得到優化,職工隊伍的工作積極性和“嚴、細、實、快”作風得到進一步強化。2007年起,管理局系統廣泛開展了“四好”領導班子建設活動和“優質服務年”活動,干部職工工作和精神面貌得到進一步提升。從2004年起,參照國資委管理中央企業的經驗,在10個機關服務中心實行了經營業績考核工作。經過不到5年的艱苦奮斗、穩健經營,經營收入從2003年的15.45億元增長到2007年的22.36億元,利潤總額由0.21億元增長到1.38億元,國有資產保值增值額總計實現2.93億元,對離退休干部工作支持累計達9966萬元。
2003年4月,突如其來的非典疫情給人們的社會、經濟生活和工作、生產秩序帶來嚴重沖擊。在委黨委的統一部署和委領導的親自指揮下,管理局作為“非典防治領導小組辦公室”,積極組織,妥善協調,狠抓各項防治措施的落實,保證了非典防治工作和機關正常工作的順利進行,實現了機關工作人員“零感染”,為抗擊非典斗爭做出了重要貢獻。
國資委機關資源節約工作取得良好進展,所管理的11個辦公區已基本實現按規定控制室內溫度,全部完成了新型節能燈具的更換,節水、節電、節油措施普遍得到干部職工的重視。7家公共食堂130套灶具的改造工作基本完成。從2007年起,各辦公區還按規定向國管局報送耗能情況月報。從國管局2007年度情況通報看,除委機關服務中心外,各服務中心水、電、油消耗指標排名普遍靠前,充分反映出工作成效。
2006年,為迎接北京奧運會的舉辦,國資委按照中央國家機關部署,成立了迎奧運環境整治領導小組,由管理局作為辦事機構,全面負責機關系統和在京部分中央企業的環境整治工作。委“08辦”精心組織,周密安排,在規定時間內較好完成第一階段工作任務,被評為“北京市2007年環境秩序建設先進集體”。
三、“五委會”、人民防空等社會事務管理工作
隨著國家經濟社會的發展,國資委在加強機關精神文明建設的同時,也不斷強化社會責任意識,認真完成各項社會事務工作。五年來,李榮融、李偉、王勇、黃淑和、黃丹華等委領導先后參加了中央國家機關主辦的“共和國部長義務植樹”活動;管理局張文宏、物資服務中心張鵬、紡織服務中心倪居華等同志先后獲得“全國綠化獎章”。干部職工和離退休老同志也積極投身國土綠化、義務志愿獻血和救災、扶助貧困母親、關愛女童等送溫暖獻愛心捐助活動,充分體現了國資委干部職工認真履行法定義務,積極承擔社會責任的良好意識和形象。由管理局系統各單位組成的“中央國家機關計劃生育第十三協作組”,先后赴貴州、寧夏、四川、福建等貧困地區開展文化、科技、衛生“三下鄉”扶貧助學活動,在當地均引起良好的社會反響,機關干部職工也從中受到教益。國資委“人防辦”的工作連續多年受到中央國家機關人防辦的表彰,2005年度被評為“全國人防工作先進單位”。
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