文章(zhang)來源:經濟日報 發布(bu)時間:2004-01-24
總法律顧問現身70家大型國企
企(qi)業總(zong)法(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)試點工作(zuo)小組(zu)組(zu)長(chang)、國家(jia)經(jing)貿(mao)委經(jing)濟法(fa)規司司長(chang)張德霖高興地說,經(jing)過半年多的探索,首批(pi)70家(jia)企(qi)業總(zong)法(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)試點企(qi)業已經(jing)積累了大量有(you)益的做(zuo)法(fa)和經(jing)驗,有(you)關(guan)部委將在此基(ji)礎上進一步擴大試點范圍(wei),為(wei)全面推(tui)行企(qi)業總(zong)法(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)制度奠定基(ji)礎。
2002年7月(yue)18日,國家經貿委(wei)、中組部(bu)、中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)工(gong)委(wei)、中央(yang)金融工(gong)委(wei)、人事部(bu)、司法(fa)部(bu)和國務院法(fa)制辦聯(lian)合下發了《關(guan)于在國家重(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展企業(ye)(ye)(ye)總法(fa)律顧問試(shi)點工(gong)作的指(zhi)導(dao)意見(jian)》。
建(jian)立企業(ye)總法(fa)律(lv)顧問(wen)制度是(shi)發達國(guo)家(jia)大(da)企業(ye)的(de)通行做法(fa)。在一些國(guo)家(jia),總法(fa)律(lv)顧問(wen)也叫(jiao)做首(shou)席(xi)(xi)法(fa)律(lv)顧問(wen),時下的(de)最新稱謂是(shi)首(shou)席(xi)(xi)法(fa)律(lv)執行官。企業(ye)總法(fa)律(lv)顧問(wen)是(shi)全面負(fu)責企業(ye)內部法(fa)律(lv)事務的(de)高級管理人(ren)員,直接對企業(ye)法(fa)定(ding)代表人(ren)負(fu)責。這一制度是(shi)企業(ye)依(yi)(yi)(yi)法(fa)決策、依(yi)(yi)(yi)法(fa)經營管理、依(yi)(yi)(yi)法(fa)維(wei)護合法(fa)權益的(de)重(zhong)要組織(zhi)保(bao)障(zhang)和制度保(bao)障(zhang)。
張德霖指出,企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營的(de)(de)(de)(de)一(yi)切風險(xian)最終幾乎(hu)都表現為(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)律(lv)(lv)形態。我國(guo)(guo)加(jia)入世(shi)貿組織(zhi)后(hou),國(guo)(guo)內企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)已被置于與國(guo)(guo)外企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)同一(yi)市(shi)場(chang)規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing),涉及的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務大量增加(jia),運(yun)用(yong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)手(shou)段有效預防(fang)(fang)和化(hua)解經(jing)營風險(xian),已成為(wei)(wei)(wei)提(ti)(ti)高(gao)市(shi)場(chang)競爭力的(de)(de)(de)(de)必(bi)要(yao)前提(ti)(ti)。運(yun)用(yong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力強,就能(neng)夠爭取到更多的(de)(de)(de)(de)利益。所(suo)以,選用(yong)一(yi)批懂法(fa)(fa)律(lv)(lv)、懂經(jing)濟、懂管(guan)理(li)(li)(li)(li)并能(neng)掌握和運(yun)用(yong)世(shi)貿組織(zhi)規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)高(gao)級(ji)管(guan)理(li)(li)(li)(li)人才,充分利用(yong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)制度這一(yi)制度資(zi)源(yuan),是(shi)當前我國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應對入世(shi)挑戰的(de)(de)(de)(de)一(yi)大舉措。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)和一(yi)般法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)的(de)(de)(de)(de)最大不(bu)同,在于他能(neng)進入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)最高(gao)決策(ce)層,參與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)全過程,從源(yuan)頭上為(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)避法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)。長期(qi)以來,企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)統(tong)(tong)統(tong)(tong)是(shi)“哪里(li)有官司哪里(li)上”,為(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)排難解紛,雖是(shi)義(yi)不(bu)容辭(ci),畢竟只是(shi)治標之策(ce)。如今,總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)作為(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)角色,變事后(hou)補救為(wei)(wei)(wei)事先預防(fang)(fang),開啟了(le)依法(fa)(fa)治企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)新境(jing)界。
張德霖說,建立(li)這一制度(du)的核心是保證總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)權責(ze)統一。試點工作的主要目(mu)標是:到(dao)今年年底,在國(guo)家(jia)部(bu)分重點企業(ye)(ye)(ye)中實現企業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)崗位(wei)到(dao)位(wei),法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)機構到(dao)位(wei),總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)職責(ze)到(dao)位(wei);健全企業(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)決策、依法(fa)(fa)(fa)經營管理、依法(fa)(fa)(fa)維護合(he)法(fa)(fa)(fa)權益(yi)的規(gui)章(zhang)制度(du)。中期目(mu)標是:力爭在“十(shi)五”期間,有將近80%的國(guo)家(jia)重點企業(ye)(ye)(ye)逐步建立(li)起(qi)與(yu)現代企業(ye)(ye)(ye)制度(du)相配套的企業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制度(du)。