文章來(lai)源：國(guo)資(zi)委信(xin)息中心 發布時間：2005-08-15
（一(yi)）努(nu)力搞好(hao)生產經營，確保(bao)全年目標任(ren)務的完成。
上半年，在(zai)煤(mei)電(dian)油(you)運(yun)供(gong)(gong)(gong)應十分緊張(zhang)的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)(xia)(xia)(xia)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)顧全(quan)(quan)大局(ju)，努(nu)(nu)力(li)(li)(li)擴大生(sheng)產，在(zai)國民經濟發(fa)(fa)展中(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)了重要(yao)(yao)作(zuo)用。下(xia)(xia)(xia)(xia)半年，煤(mei)電(dian)油(you)運(yun)緊張(zhang)的(de)(de)(de)(de)矛盾依然十分突出，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)繼續發(fa)(fa)揮(hui)主力(li)(li)(li)軍(jun)作(zuo)用，全(quan)(quan)面認真(zhen)地貫(guan)徹落(luo)實(shi)國家宏觀(guan)調(diao)控政策，在(zai)確保(bao)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產的(de)(de)(de)(de)前提(ti)下(xia)(xia)(xia)(xia)，努(nu)(nu)力(li)(li)(li)搞好(hao)生(sheng)產經營，增加(jia)供(gong)(gong)(gong)給。煤(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)通(tong)過加(jia)大擴能(neng)改造力(li)(li)(li)度，全(quan)(quan)面提(ti)高(gao)生(sheng)產能(neng)力(li)(li)(li)。要(yao)(yao)努(nu)(nu)力(li)(li)(li)做好(hao)與鐵路交通(tong)等部門的(de)(de)(de)(de)銜(xian)接(jie)，確保(bao)重點(dian)用戶所需資源的(de)(de)(de)(de)外運(yun)和國內重點(dian)發(fa)(fa)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用煤(mei)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應。下(xia)(xia)(xia)(xia)半年還面臨冬季取暖用煤(mei)的(de)(de)(de)(de)問題，這直接(jie)關系到老百姓的(de)(de)(de)(de)日常生(sheng)活，關系到社會(hui)穩(wen)定(ding)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)有大局(ju)觀(guan)和社會(hui)責(ze)任感，早安(an)排，早準備(bei)。電(dian)力(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)運(yun)行管理(li)(li)(li)，合(he)理(li)(li)(li)安(an)排機組(zu)檢修工作(zuo)，確保(bao)設備(bei)安(an)全(quan)(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)廠網的(de)(de)(de)(de)協調(diao)、調(diao)度和設備(bei)維(wei)護管理(li)(li)(li)，進一步提(ti)高(gao)現(xian)有網架的(de)(de)(de)(de)輸(shu)電(dian)能(neng)力(li)(li)(li)，努(nu)(nu)力(li)(li)(li)加(jia)大跨區(qu)、跨省輸(shu)電(dian)力(li)(li)(li)度。要(yao)(yao)及(ji)時跟蹤電(dian)力(li)(li)(li)供(gong)(gong)(gong)需形勢的(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)，加(jia)強(qiang)負荷(he)的(de)(de)(de)(de)短(duan)期(qi)、超短(duan)期(qi)分析與預測，切實(shi)抓好(hao)電(dian)力(li)(li)(li)需求側管理(li)(li)(li)，安(an)排并落(luo)實(shi)不同負荷(he)水平(ping)下(xia)(xia)(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)有序(xu)用電(dian)方案，做好(hao)電(dian)力(li)(li)(li)供(gong)(gong)(gong)應平(ping)衡工作(zuo)。石(shi)油(you)石(shi)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)千(qian)方百計增加(jia)原油(you)生(sheng)產，合(he)理(li)(li)(li)安(an)排原油(you)加(jia)工量，保(bao)障(zhang)油(you)品市場供(gong)(gong)(gong)應。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)涉及(ji)各個行業(ye)(ye)(ye)(ye)，既(ji)有煤(mei)電(dian)油(you)運(yun)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產供(gong)(gong)(gong)給企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也有煤(mei)電(dian)油(you)運(yun)的(de)(de)(de)(de)大用戶，我們鼓勵中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間搞戰略聯盟，建立更加(jia)緊密的(de)(de)(de)(de)長期(qi)合(he)作(zuo)關系，這對中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)持續穩(wen)定(ding)發(fa)(fa)展是十分必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)。
今年是開(kai)展中央企(qi)(qi)業負責(ze)人經(jing)營業績(ji)考核(he)(he)工作的(de)第一年。國資(zi)委年初已與(yu)180家中央企(qi)(qi)業簽(qian)(qian)訂了經(jing)營業績(ji)責(ze)任(ren)書(shu)。責(ze)任(ren)書(shu)所(suo)簽(qian)(qian)訂的(de)內(nei)容(rong)和要(yao)求是一定要(yao)考核(he)(he)兌現(xian)(xian)的(de)。現(xian)(xian)在看(kan)來(lai)，大(da)部分(fen)企(qi)(qi)業生(sheng)產經(jing)營情況比較好，但(dan)也有些企(qi)(qi)業情況并不(bu)樂觀。近期我們正對180戶(hu)企(qi)(qi)業中可能完不(bu)成(cheng)(cheng)全年考核(he)(he)目標(biao)值(zhi)的(de)30戶(hu)企(qi)(qi)業逐戶(hu)進行(xing)深入(ru)了解，與(yu)企(qi)(qi)業共(gong)同分(fen)析影(ying)響(xiang)考核(he)(he)目標(biao)值(zhi)實現(xian)(xian)的(de)主(zhu)要(yao)原因(yin)及影(ying)響(xiang)因(yin)素。各(ge)企(qi)(qi)業要(yao)認(ren)真分(fen)析研究，積極采取各(ge)種有效措(cuo)施，抓好生(sheng)產經(jing)營，努力完成(cheng)(cheng)全年的(de)考核(he)(he)目標(biao)。
（二）突(tu)出主業，加(jia)快企(qi)業內部結(jie)構(gou)調(diao)整。
企(qi)業(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭是綜合實(shi)力的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭，首先是主營業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭。只有不斷提高(gao)主營業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭力，才能在市場競(jing)爭中處于(yu)有利地位。近年(nian)(nian)來(lai)，特別是去年(nian)(nian)7月份中央企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人會(hui)議以來(lai)，中央企(qi)業(ye)(ye)在做(zuo)強做(zuo)大主營業(ye)(ye)務(wu)(wu)方面取得了積極進展(zhan)。由(you)(you)于(yu)歷史原因，華僑城集團過去攤子很大，下(xia)屬子公(gong)司有110多(duo)家，經營領(ling)(ling)域遍及20多(duo)個行(xing)業(ye)(ye)，由(you)(you)于(yu)主業(ye)(ye)不突出，資(zi)源配置分(fen)散，相當一(yi)部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)投資(zi)規模(mo)小(xiao)，技術含量(liang)低，經濟(ji)效益差。他們在轉型過程中，果斷采取關掉(diao)一(yi)批(pi)、賣掉(diao)一(yi)批(pi)、兼并一(yi)批(pi)、發展(zhan)一(yi)批(pi)的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施，將企(qi)業(ye)(ye)經營的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)領(ling)(ling)域逐步收(shou)縮集中到家電、旅(lv)游、房地產三項核(he)心(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，形成(cheng)了快速(su)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)良好局面，銷(xiao)售收(shou)入和(he)總資(zi)產10多(duo)年(nian)(nian)來(lai)連(lian)續以年(nian)(nian)均15%－16%的(de)(de)(de)(de)速(su)度快速(su)增長。事實(shi)說明，只要認準方向，下(xia)定(ding)決(jue)心(xin)，集中力量(liang)做(zuo)好主業(ye)(ye)，中央企(qi)業(ye)(ye)就一(yi)定(ding)能夠獲得更快更好的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。
在(zai)看(kan)到成績的(de)(de)(de)(de)同時，也要(yao)看(kan)到，由于歷史原因(yin)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)突出(chu)、核心(xin)競(jing)爭力(li)不(bu)(bu)(bu)強的(de)(de)(de)(de)問(wen)題還比較普遍(bian)，比較突出(chu)。一是(shi)(shi)有(you)相當一批(pi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)多。據(ju)初(chu)步統計，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)4個(ge)(ge)(ge)或4個(ge)(ge)(ge)以上(shang)(shang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)有(you)53家(jia)，占(zhan)全部中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)28%，最(zui)多的(de)(de)(de)(de)達到8個(ge)(ge)(ge)，不(bu)(bu)(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間關聯度很(hen)小。主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)多特別(bie)是(shi)(shi)各主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關性差，不(bu)(bu)(bu)利于企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)資源做(zuo)(zuo)強主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提(ti)高(gao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力(li)，不(bu)(bu)(bu)利于企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)續發(fa)展。二是(shi)(shi)部分企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)至今尚(shang)未明確(que)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向。據(ju)了解(jie)，目(mu)前僅(jin)有(you)約50家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比較明確(que)，且(qie)經(jing)營規模大，核心(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務突出(chu)，市場占(zhan)有(you)率高(gao)。而相當部分企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模偏小，核心(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務不(bu)(bu)(bu)夠突出(chu)。三(san)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間存(cun)在(zai)著結構趨同，重復建設，相互競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)現象。目(mu)前中(zhong)(zhong)央(yang)三(san)級(ji)以上(shang)(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與房地產開發(fa)經(jing)營的(de)(de)(de)(de)有(you)516家(jia)，涉及資產近960億(yi)元。值得注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，最(zui)近一段時間部分中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)出(chu)現了準備(bei)收購國家(jia)宏觀調控重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鋼鐵、電解(jie)鋁、水泥等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)現象。還有(you)部分中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一味(wei)追求做(zuo)(zuo)大，準備(bei)進入與現有(you)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)相關并屬于競(jing)爭性很(hen)強的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。這些問(wen)題要(yao)引起(qi)我們的(de)(de)(de)(de)高(gao)度重視。
當(dang)前，中央企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)調(diao)整(zheng)正處(chu)于(yu)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)關口。如果(guo)我們能在(zai)突出主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、調(diao)整(zheng)結構方(fang)面邁(mai)出重(zhong)要(yao)步伐，中央企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)就會(hui)邁(mai)上一(yi)個(ge)新的(de)(de)(de)(de)臺階。在(zai)這(zhe)方(fang)面，我們要(yao)增強緊(jin)迫感和(he)責任感。一(yi)是(shi)(shi)要(yao)認準(zhun)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)不放松。選(xuan)準(zhun)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)戰略和(he)眼光，突出主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)決心(xin)和(he)勇氣(qi)，做好主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)毅(yi)力(li)和(he)技巧。中國海運(yun)（集團(tuan)）能有(you)(you)今天的(de)(de)(de)(de)規(gui)模(mo)和(he)實力(li)，得益于(yu)他(ta)(ta)們堅持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)不動(dong)搖，在(zai)前幾年集裝箱運(yun)輸業(ye)(ye)并不景氣(qi)的(de)(de)(de)(de)情況下，他(ta)(ta)們沒有(you)(you)盲目(mu)涉足其他(ta)(ta)行(xing)業(ye)(ye)，而是(shi)(shi)圍(wei)繞主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，抓住機遇(yu)，采取有(you)(you)效(xiao)措施，獲得了(le)(le)迅速(su)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。大部分行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)都(dou)會(hui)有(you)(you)周期性(xing)，受(shou)市場波(bo)動(dong)影(ying)響，有(you)(you)時(shi)(shi)處(chu)于(yu)比較(jiao)景氣(qi)的(de)(de)(de)(de)狀態，有(you)(you)時(shi)(shi)會(hui)處(chu)于(yu)低(di)谷(gu)。對于(yu)選(xuan)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，在(zai)行(xing)業(ye)(ye)處(chu)于(yu)低(di)谷(gu)時(shi)(shi)，不能喪失信心(xin)。往往在(zai)行(xing)業(ye)(ye)陷于(yu)低(di)谷(gu)大多數(shu)企(qi)業(ye)(ye)比較(jiao)困(kun)難的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候(hou)，既是(shi)(shi)考(kao)驗企(qi)業(ye)(ye)競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候(hou)，也是(shi)(shi)加快發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)機遇(yu)。所以一(yi)旦選(xuan)準(zhun)了(le)(le)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，就要(yao)集中力(li)量做強做大。
二是(shi)要根據(ju)(ju)發(fa)展戰略，抓緊研究(jiu)(jiu)進行(xing)企業(ye)(ye)(ye)間的非主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)同(tong)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)。由(you)于(yu)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)涉及的經(jing)營(ying)領域較多，一些企業(ye)(ye)(ye)的輔業(ye)(ye)(ye)可能是(shi)其他企業(ye)(ye)(ye)的主業(ye)(ye)(ye)，如能進行(xing)重(zhong)組(zu)(zu)，有(you)利于(yu)資源的優化配(pei)置，有(you)利于(yu)集中(zhong)精力(li)做強主業(ye)(ye)(ye)，從整體上提高中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)的競爭力(li)。應企業(ye)(ye)(ye)的要求，前不(bu)久我們就中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)房地(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)有(you)關(guan)事項(xiang)發(fa)了個通知(zhi)，有(you)關(guan)企業(ye)(ye)(ye)可以根據(ju)(ju)本(ben)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰略，在(zai)自(zi)愿(yuan)協商(shang)的基礎上，研究(jiu)(jiu)有(you)關(guan)重(zhong)組(zu)(zu)問題(ti)。我們將全(quan)力(li)做好(hao)有(you)關(guan)協調工作。
三是對(dui)收購(gou)國家(jia)宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控重點行(xing)(xing)業(ye)中(zhong)(zhong)的企(qi)業(ye)要持慎重態度。針對(dui)鋼(gang)鐵、電解鋁、水泥等行(xing)(xing)業(ye)存在(zai)投資過(guo)熱的現象，中(zhong)(zhong)央(yang)采取(qu)了一系列(lie)的宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控措施，這(zhe)些(xie)行(xing)(xing)業(ye)中(zhong)(zhong)的一些(xie)企(qi)業(ye)尤其是民營企(qi)業(ye)在(zai)資金(jin)緊張、難以生(sheng)存的情況(kuang)下，紛(fen)紛(fen)尋找中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)參股、控股，以擺脫(tuo)困(kun)境。據了解，一些(xie)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)正在(zai)與(yu)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)進行(xing)(xing)談(tan)判。為(wei)此我們(men)專(zhuan)門發文，要求(qiu)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)收購(gou)這(zhe)類企(qi)業(ye)要實行(xing)(xing)報告制度，主要目(mu)的是要求(qiu)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)執行(xing)(xing)國家(jia)宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控政(zheng)策。
做強做大主業(ye)(ye)，關鍵是(shi)要在(zai)技術(shu)進步上下功夫。這些年來，鞍鋼在(zai)產(chan)品生產(chan)線十分(fen)落后的(de)基礎上起步，堅持走新型工業(ye)(ye)化(hua)(hua)道(dao)路，依靠高新技術(shu)改造傳統產(chan)業(ye)(ye)，實(shi)現了(le)投入(ru)快、產(chan)出高、污染少、能耗(hao)低，使企(qi)業(ye)(ye)的(de)面貌有(you)了(le)重大變化(hua)(hua)，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)持續發(fa)展(zhan)創造了(le)條(tiao)件。中央企(qi)業(ye)(ye)都要以科(ke)學發(fa)展(zhan)觀為(wei)指導，圍繞(rao)主業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，圍繞(rao)提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭(zheng)力，加(jia)大科(ke)技研發(fa)，盡快掌握本行業(ye)(ye)的(de)核(he)心(xin)技術(shu)，走新型工業(ye)(ye)化(hua)(hua)道(dao)路，實(shi)現可(ke)持續發(fa)展(zhan)。
（三）深化(hua)改革(ge)，在機制和體制創新上下功夫(fu)。
實現中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)可持(chi)續發展，從(cong)根(gen)本上講取(qu)決于(yu)深化改(gai)革。今(jin)年(nian)(nian)以來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)按照建立(li)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度的(de)要求，在加快推進股(gu)份制(zhi)改(gai)革、加快企(qi)(qi)(qi)業(ye)聯合重組(zu)、深化企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)部改(gai)革等方面，取(qu)得了(le)積極進展和很好的(de)效果。下(xia)半(ban)年(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要繼續把機制(zhi)和體(ti)制(zhi)創新擺在突出位置。當(dang)前及今(jin)后一個時期，實現中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)創新的(de)關鍵是要抓(zhua)住股(gu)份制(zhi)改(gai)革和健全董事會這兩個環節。
股份制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)主要實現形式。推進(jin)多(duo)(duo)種形式的(de)(de)(de)(de)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，實現投資主體(ti)(ti)多(duo)(duo)元化，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)完善法(fa)人治理(li)結構的(de)(de)(de)(de)必然選(xuan)擇(ze)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做強(qiang)做大(da)、持續發展的(de)(de)(de)(de)客觀要求(qiu)。近(jin)年來，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)(shi)取得了積極(ji)(ji)進(jin)展，但這(zhe)些(xie)改(gai)革(ge)(ge)大(da)多(duo)(duo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)采用剝離部(bu)分優(you)質資產改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)。加(jia)快中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)步伐，可(ke)以借助于上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)平臺，使(shi)一部(bu)分具備上(shang)市(shi)(shi)條件的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做到(dao)主營業(ye)(ye)務整體(ti)(ti)上(shang)市(shi)(shi)。目前武鋼(gang)、寶鋼(gang)等企(qi)(qi)業(ye)(ye)正(zheng)在積極(ji)(ji)做這(zhe)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)，社會反映良(liang)好(hao)。加(jia)快中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，還要注(zhu)意推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要積極(ji)(ji)吸引戰略(lve)投資者。在這(zhe)方(fang)(fang)面(mian)，東風汽車公(gong)司(si)與(yu)日產的(de)(de)(de)(de)合作(zuo)重(zhong)(zhong)組是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一個(ge)很好(hao)的(de)(de)(de)(de)典(dian)型。東風的(de)(de)(de)(de)做法(fa)有這(zhe)么(me)幾個(ge)特點(dian)：一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在重(zhong)(zhong)組過(guo)程中(zhong)(zhong)引進(jin)先進(jin)技術(shu)和研發能力(li)，通過(guo)合作(zuo)掌握(wo)國際一流(liu)技術(shu)、一流(liu)產品和一流(liu)管理(li)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)全方(fang)(fang)位(wei)進(jin)行合作(zuo)重(zhong)(zhong)組，集(ji)團的(de)(de)(de)(de)各項業(ye)(ye)務都(dou)納入重(zhong)(zhong)組范圍(wei)，沒有留下(xia)包袱，通過(guo)重(zhong)(zhong)組使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)得到(dao)全面(mian)發展。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)保留了現有的(de)(de)(de)(de)品牌，保留了黨(dang)群(qun)工作(zuo)體(ti)(ti)系，黨(dang)群(qun)機構設置和黨(dang)組織(zhi)活動也(ye)寫進(jin)了公(gong)司(si)章程。這(zhe)些(xie)經(jing)驗都(dou)值得中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)很好(hao)地借鑒。
建(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)全董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)是當前和今后一個(ge)時期深化中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)重點。健(jian)全中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)決(jue)策機(ji)制(zhi)(zhi)和風險防范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保出(chu)(chu)資(zi)(zi)人在企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)到位(wei)，避免“婆婆加老板”，都要求我們(men)抓(zhua)緊建(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)全董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)。各級(ji)國有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管機(ji)構的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)立，解(jie)決(jue)了(le)政府機(ji)構設(she)置(zhi)中(zhong)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人不到位(wei)的(de)問題(ti)。現在需要抓(zhua)緊解(jie)決(jue)的(de)是在企(qi)(qi)業(ye)層(ceng)面實現出(chu)(chu)資(zi)(zi)人的(de)層(ceng)層(ceng)到位(wei)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)全董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)就(jiu)是要探(tan)索解(jie)決(jue)這(zhe)個(ge)問題(ti)。今年我們(men)選擇了(le)7家國有(you)(you)獨資(zi)(zi)公司進行建(jian)(jian)(jian)(jian)立董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)試(shi)(shi)點，已經(jing)下發了(le)文件。各試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)要結合本(ben)企(qi)(qi)業(ye)實際，抓(zhua)緊制(zhi)(zhi)定或修改(gai)公司章程(cheng)，制(zhi)(zhi)定有(you)(you)關董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)各項規章制(zhi)(zhi)度，注意及(ji)時總結經(jing)驗，提出(chu)(chu)完善董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)具體建(jian)(jian)(jian)(jian)議。沒有(you)(you)列入試(shi)(shi)點的(de)企(qi)(qi)業(ye)，要積極研究下屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)特別(bie)是全資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)法人治理(li)(li)結構的(de)完善。雖然中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)管理(li)(li)模式(shi)不同，但有(you)(you)一條是共同的(de)，就(jiu)是出(chu)(chu)資(zi)(zi)人一定要層(ceng)層(ceng)到位(wei)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)，就(jiu)是要很好地解(jie)決(jue)這(zhe)個(ge)問題(ti)。
推進(jin)(jin)(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)也(ye)是(shi)(shi)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)內(nei)容(rong)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)這(zhe)(zhe)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)取(qu)得了一(yi)(yi)(yi)(yi)定進(jin)(jin)(jin)(jin)展，但(dan)真正(zheng)(zheng)能夠(gou)形(xing)成人(ren)員能進(jin)(jin)(jin)(jin)能出、管(guan)理(li)人(ren)員能上能下(xia)、收入能高(gao)能低機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)并不(bu)多。改(gai)革(ge)(ge)必(bi)然會涉及到(dao)一(yi)(yi)(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)分人(ren)的(de)(de)(de)(de)利益(yi)，甚至(zhi)會得罪一(yi)(yi)(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)分人(ren)。經(jing)(jing)驗證明，往(wang)往(wang)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)處于(yu)困難的(de)(de)(de)(de)時候(hou)，三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)比較容(rong)易(yi)推進(jin)(jin)(jin)(jin)，在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)效益(yi)好的(de)(de)(de)(de)時候(hou)難度(du)會加大(da)(da)。這(zhe)(zhe)兩(liang)年，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實現銷售收入和利潤大(da)(da)幅增(zeng)長，在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)時候(hou)深化(hua)(hua)(hua)內(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)關鍵是(shi)(shi)要(yao)下(xia)決心(xin)。中海(hai)油搞全員競聘(pin)，“全體出去(qu)再進(jin)(jin)(jin)(jin)來，全體起立再坐下(xia)”，應該說是(shi)(shi)比較徹底的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)。大(da)(da)家(jia)都(dou)(dou)知道，中海(hai)油這(zhe)(zhe)些年效益(yi)一(yi)(yi)(yi)(yi)直(zhi)非(fei)(fei)常好，不(bu)搞內(nei)部(bu)(bu)(bu)改(gai)革(ge)(ge)也(ye)過得下(xia)去(qu)。他們(men)(men)下(xia)決心(xin)深化(hua)(hua)(hua)三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)，是(shi)(shi)瞄準國際一(yi)(yi)(yi)(yi)流水平，著眼(yan)于(yu)提高(gao)國際競爭力，是(shi)(shi)主動改(gai)革(ge)(ge)，而不(bu)是(shi)(shi)被(bei)動改(gai)革(ge)(ge)。深化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)繞不(bu)過去(qu)的(de)(de)(de)(de)坎，早進(jin)(jin)(jin)(jin)行比晚進(jin)(jin)(jin)(jin)行主動，必(bi)須(xu)增(zeng)強(qiang)憂(you)患意識。只要(yao)下(xia)定決心(xin)，辦事公(gong)正(zheng)(zheng)，符合程序，工(gong)作(zuo)細(xi)致(zhi)，在(zai)這(zhe)(zhe)方(fang)面(mian)是(shi)(shi)可(ke)以邁出較大(da)(da)步伐的(de)(de)(de)(de)。面(mian)向(xiang)海(hai)內(nei)外公(gong)開招聘(pin)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)者，既(ji)是(shi)(shi)把黨管(guan)干部(bu)(bu)(bu)原則和市場化(hua)(hua)(hua)選聘(pin)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)者相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)探(tan)索(suo)，也(ye)是(shi)(shi)深化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)突破。去(qu)年我們(men)(men)選擇(ze)了6個(ge)(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)7個(ge)(ge)崗(gang)位面(mian)向(xiang)海(hai)內(nei)外公(gong)開招聘(pin)，各方(fang)面(mian)反映都(dou)(dou)非(fei)(fei)常好。今年我們(men)(men)又確(que)定了22家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)23個(ge)(ge)高(gao)級(ji)經(jing)(jing)營者管(guan)理(li)崗(gang)位面(mian)向(xiang)海(hai)內(nei)外公(gong)開招聘(pin)。截止(zhi)7月(yue)27日(ri)，共有937人(ren)報(bao)名(ming)應聘(pin)，從報(bao)名(ming)情況看，應聘(pin)者整體素質(zhi)較高(gao)。目前(qian)這(zhe)(zhe)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)正(zheng)(zheng)在(zai)抓緊進(jin)(jin)(jin)(jin)行。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對所屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)都(dou)(dou)要(yao)積極開展公(gong)開招聘(pin)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)者的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)。
（四）強(qiang)化管理，努力降低成本。
就我(wo)國當(dang)(dang)前情況來看，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)首先(xian)表現為(wei)價(jia)(jia)格競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)。價(jia)(jia)格競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)背后主要是(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效益的(de)好壞可(ke)能(neng)會(hui)受外部環境的(de)影響而變化(hua)，但成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)可(ke)以通過(guo)強(qiang)化(hua)管(guan)理來控制。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)指(zhi)(zhi)標是(shi)反映(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理水平最見功夫(fu)、最實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)指(zhi)(zhi)標。從今(jin)(jin)年上(shang)(shang)半(ban)年的(de)情況看，多(duo)數企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)降低(di)(di)(di)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)方面取得了(le)新的(de)進展。1-6月(yue)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)總計22757.1億元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)27.2%，增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)低(di)(di)(di)于(yu)(yu)銷售收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)的(de)1.6個百分(fen)點。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)利(li)潤(run)率(lv)(lv)(lv)同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)升的(de)有(you)116家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，占61.4%。國航、東航、南航三(san)家(jia)航空企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共(gong)實現利(li)潤(run)29.8億元(yuan)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)利(li)潤(run)率(lv)(lv)(lv)分(fen)別比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)年同(tong)(tong)(tong)期(qi)增(zeng)(zeng)長(chang)28.2%、29.3%和19.9%。但也有(you)部分(fen)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在(zai)(zai)著成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)長(chang)過(guo)快的(de)問題。1-6月(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)高于(yu)(yu)同(tong)(tong)(tong)期(qi)銷售收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)77家(jia)，占40.7%。6月(yue)份(fen)當(dang)(dang)月(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)(lv)(lv)高于(yu)(yu)同(tong)(tong)(tong)期(qi)銷售收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)(lv)(lv)的(de)有(you)96家(jia)，占50.8%。即便(bian)是(shi)一些經(jing)(jing)濟(ji)效益增(zeng)(zeng)長(chang)較快行業(ye)(ye)(ye)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，也存在(zai)(zai)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)增(zeng)(zeng)長(chang)較快、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)高于(yu)(yu)同(tong)(tong)(tong)期(qi)銷售收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)的(de)現象。根據分(fen)析，在(zai)(zai)今(jin)(jin)年可(ke)能(neng)完不(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)年考核(he)目標的(de)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，有(you)16戶(hu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要是(shi)完不(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)總額(e)占主營業(ye)(ye)(ye)務收(shou)入(ru)比(bi)(bi)(bi)重這(zhe)項指(zhi)(zhi)標。降低(di)(di)(di)生產成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)已(yi)經(jing)(jing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)當(dang)(dang)前加快中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)一項十分(fen)重要的(de)任(ren)務。
分析(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)，有(you)(you)三(san)個問題需要(yao)引起(qi)我們的(de)(de)(de)(de)注意。一(yi)是(shi)人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)過(guo)快。2003年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全年(nian)(nian)人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)總(zong)額高達3899.2億元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)39.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)幅高于(yu)同(tong)(tong)期主(zhu)(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)收入增(zeng)(zeng)(zeng)幅和(he)(he)主(zhu)(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)幅。人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過(guo)快的(de)(de)(de)(de)原(yuan)因主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)：住房費用增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過(guo)大(da)，社會保(bao)(bao)險費用所占比重較大(da)，職(zhi)工(gong)(gong)(gong)平(ping)均工(gong)(gong)(gong)資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)水平(ping)較快。今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)同(tong)(tong)比又增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)了18.9%。人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，有(you)(you)合理(li)(li)因素(su)，但也(ye)(ye)會削弱(ruo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)力(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)注意對人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)控制。二是(shi)銷售成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過(guo)快。2003年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)銷售成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)達35506.4億元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)34.3%。銷售成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，既有(you)(you)市場(chang)競爭(zheng)加(jia)(jia)(jia)劇的(de)(de)(de)(de)因素(su)，也(ye)(ye)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)有(you)(you)關。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)注意加(jia)(jia)(jia)強自律，防(fang)止惡性(xing)競爭(zheng)，避免一(yi)味低(di)價追求市場(chang)份(fen)額，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)銷售費用。三(san)是(shi)亂投資(zi)、亂拆借(jie)(jie)、亂擔(dan)保(bao)(bao)現(xian)象比較突出(chu)，有(you)(you)37家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)國(guo)內(nei)外擔(dan)保(bao)(bao)總(zong)額超過(guo)權(quan)益的(de)(de)(de)(de)100%，最(zui)高的(de)(de)(de)(de)達到333%。有(you)(you)40多家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)因擔(dan)保(bao)(bao)責(ze)任被提(ti)起(qi)訴訟。這些都嚴(yan)重地影響(xiang)了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)資(zi)產質量，影響(xiang)到中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)可持續發展(zhan)。解(jie)決這一(yi)問題，必須加(jia)(jia)(jia)強企(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)務(wu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)。武漢(han)鋼鐵（集(ji)團(tuan)）公(gong)(gong)司(si)和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)五礦集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)在加(jia)(jia)(jia)強財(cai)務(wu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)、實施全面(mian)(mian)預算管(guan)(guan)理(li)(li)等方(fang)面(mian)(mian)，有(you)(you)很好的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗，值(zhi)得大(da)家(jia)學習借(jie)(jie)鑒(jian)。亂投資(zi)、亂拆借(jie)(jie)、亂擔(dan)保(bao)(bao)“三(san)亂”現(xian)象的(de)(de)(de)(de)存在，與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)層次太多有(you)(you)密切關系。1998年(nian)(nian)以前，中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)總(zong)公(gong)(gong)司(si)境內(nei)外機構(gou)有(you)(you)600家(jia)，總(zong)公(gong)(gong)司(si)下面(mian)(mian)還(huan)有(you)(you)小集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)，不(bu)但有(you)(you)三(san)級、四級企(qi)業(ye)(ye)(ye)，還(huan)有(you)(you)五級、六(liu)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)，由于(yu)法人(ren)(ren)林立(li)，亂投資(zi)、亂拆借(jie)(jie)、亂擔(dan)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)(de)現(xian)象難以避免，最(zui)終導致1998年(nian)(nian)出(chu)現(xian)嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)支(zhi)付危機。近年(nian)(nian)來中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)總(zong)公(gong)(gong)司(si)優(you)化(hua)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)架構(gou)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)措(cuo)施就是(shi)清理(li)(li)機構(gou)，減(jian)少管(guan)(guan)理(li)(li)層次。中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)總(zong)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗說明，只(zhi)要(yao)下決心改革(ge)，這些問題都是(shi)能夠解(jie)決的(de)(de)(de)(de)。
建立(li)健全中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險防范機(ji)制(zhi)是強(qiang)化管(guan)理(li)的一項重(zhong)要(yao)(yao)措施。這些(xie)年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業出現了一些(xie)投(tou)資決策失誤，部分企(qi)(qi)業存在的亂投(tou)資、亂拆借、亂擔保現象，與法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念(nian)不(bu)強(qiang)，沒(mei)有依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)程(cheng)序辦(ban)事密切(qie)相關。投(tou)資體制(zhi)改革出臺(tai)后，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業享(xiang)有更多(duo)的投(tou)資決策權，同時要(yao)(yao)承擔更多(duo)投(tou)資決策的風(feng)險。這對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業做(zuo)到(dao)科學(xue)決策提(ti)出了更高(gao)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。國家要(yao)(yao)做(zuo)到(dao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國，政府要(yao)(yao)做(zuo)到(dao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政，出資人必須依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行職責，企(qi)(qi)業必須依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)經營管(guan)理(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業都要(yao)(yao)提(ti)高(gao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理(li)的水(shui)平，要(yao)(yao)按(an)照要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，力爭用2～3年(nian)時間(jian)建立(li)企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)制(zhi)度，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)53家大(da)型企(qi)(qi)業要(yao)(yao)抓緊建立(li)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)制(zhi)度。
強(qiang)化(hua)管(guan)理降低成本，十分重要的(de)(de)是(shi)要加快企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理信(xin)息(xi)化(hua)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理信(xin)息(xi)化(hua)是(shi)提(ti)(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理水(shui)平，提(ti)(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合素質的(de)(de)一(yi)項戰略性措施(shi)。許多(duo)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在這(zhe)方面都做(zuo)得不錯，上(shang)海寶鋼集團公司是(shi)比較突出的(de)(de)。從寶鋼的(de)(de)經驗看，推進(jin)管(guan)理信(xin)息(xi)化(hua)，不僅帶來了管(guan)理加強(qiang)、成本降低等(deng)看得見的(de)(de)效益，也帶來了許多(duo)看不見的(de)(de)效益，通過業(ye)(ye)(ye)務流(liu)程(cheng)的(de)(de)再(zai)造(zao)創(chuang)新(xin)，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對市場的(de)(de)反(fan)映更加敏銳，競(jing)爭力進(jin)一(yi)步提(ti)(ti)高。創(chuang)世界一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，必須(xu)在推進(jin)管(guan)理信(xin)息(xi)化(hua)上(shang)下功夫，邁出更大步伐(fa)。
（五）抓緊(jin)實施主輔(fu)分離(li)(li)、輔(fu)業改(gai)制，認真做(zuo)好(hao)企業分離(li)(li)辦社(she)會的試(shi)點(dian)工作。
實(shi)施主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)、輔(fu)(fu)(fu)業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)，積極推進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)(fen)離(li)辦社會職(zhi)能，是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)轉換經營(ying)(ying)機制(zhi)、分(fen)(fen)流(liu)(liu)(liu)富余(yu)人員(yuan)重(zhong)要(yao)而(er)有(you)效(xiao)的(de)形式。今年(nian)(nian)以來，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在這些方面做了大(da)(da)(da)(da)(da)量的(de)工(gong)(gong)(gong)作。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石油化(hua)工(gong)(gong)(gong)集團(tuan)公司根(gen)據發展(zhan)定位，在明確核心業(ye)務和主(zhu)(zhu)營(ying)(ying)業(ye)務的(de)基礎上(shang)(shang)，對其他業(ye)務領域積極推行改(gai)(gai)制(zhi)分(fen)(fen)流(liu)(liu)(liu)，加快(kuai)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)結構調整。到今年(nian)(nian)6月(yue)底，累(lei)計已有(you)261個單位完成改(gai)(gai)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作，分(fen)(fen)流(liu)(liu)(liu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)2.8萬(wan)人，大(da)(da)(da)(da)(da)大(da)(da)(da)(da)(da)提(ti)高(gao)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)核心競爭力。今年(nian)(nian)是(shi)(shi)(shi)實(shi)施主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)的(de)第(di)二年(nian)(nian)，也是(shi)(shi)(shi)非(fei)常關(guan)鍵的(de)一(yi)年(nian)(nian)。截止2004年(nian)(nian)6月(yue)底，共(gong)有(you)54戶(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)上(shang)(shang)報了主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)改(gai)(gai)制(zhi)分(fen)(fen)流(liu)(liu)(liu)的(de)總(zong)(zong)體方案(an)，其中(zhong)(zhong)(zhong)31戶(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)總(zong)(zong)體方案(an)已經國(guo)資(zi)委、財(cai)政部、勞動保障部聯合審(shen)核批復(fu)。這31戶(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)實(shi)施方案(an)涉(she)及改(gai)(gai)制(zhi)單位1401個，涉(she)及三類資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額396.4億元，涉(she)及職(zhi)工(gong)(gong)(gong)21.4萬(wan)人。從目前(qian)情況(kuang)看，今年(nian)(nian)上(shang)(shang)半年(nian)(nian)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)工(gong)(gong)(gong)作平穩推進(jin)(jin)(jin)，時(shi)間(jian)過半，人員(yuan)分(fen)(fen)流(liu)(liu)(liu)的(de)任務過半。但是(shi)(shi)(shi)一(yi)些主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)任務重(zhong)、富余(yu)人員(yuan)較(jiao)(jiao)多的(de)大(da)(da)(da)(da)(da)型特(te)大(da)(da)(da)(da)(da)型傳統產(chan)業(ye)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)工(gong)(gong)(gong)作進(jin)(jin)(jin)展(zhan)相對遲緩，有(you)的(de)還(huan)沒有(you)上(shang)(shang)報方案(an)，有(you)的(de)上(shang)(shang)報實(shi)施方案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)改(gai)(gai)制(zhi)分(fen)(fen)流(liu)(liu)(liu)規(gui)模較(jiao)(jiao)小。今年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)分(fen)(fen)流(liu)(liu)(liu)改(gai)(gai)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作將(jiang)進(jin)(jin)(jin)入實(shi)質性操作階段(duan)，但主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)改(gai)(gai)制(zhi)分(fen)(fen)流(liu)(liu)(liu)的(de)任務還(huan)很(hen)艱巨(ju)，難度也很(hen)大(da)(da)(da)(da)(da)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)關(guan)于(yu)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)(fu)分(fen)(fen)離(li)的(de)優惠政策執行到2005年(nian)(nian)底，現在只剩(sheng)一(yi)年(nian)(nian)多的(de)時(shi)間(jian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)增(zeng)強緊迫感，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)認(ren)識，克服(fu)畏難情緒，抓住(zhu)當前(qian)有(you)利(li)時(shi)機，切實(shi)采取有(you)效(xiao)措施，加大(da)(da)(da)(da)(da)力度推進(jin)(jin)(jin)這項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作。
在分(fen)(fen)離中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)辦社會職(zhi)能(neng)方面，著重要做(zuo)好試(shi)(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。今年上半年，中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)、中(zhong)(zhong)石(shi)化和東風汽(qi)車公司成為(wei)首批經(jing)國務院批準的(de)分(fen)(fen)離辦社會職(zhi)能(neng)試(shi)(shi)(shi)點(dian)的(de)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)。從(cong)試(shi)(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)展情(qing)(qing)況看，總體(ti)還比較順(shun)利，各(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)基本完成了數(shu)據核對工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，正在就移交的(de)單位、人員以及(ji)資產情(qing)(qing)況與地方政(zheng)府協(xie)商，進(jin)入協(xie)議的(de)準備和草(cao)簽階(jie)段(duan)，部分(fen)(fen)地區(qu)已著手移交工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)與青海省(sheng)、寧夏回(hui)族自治區(qu)，中(zhong)(zhong)石(shi)化與重慶市、天津市已經(jing)簽訂了移交協(xie)議。下(xia)一階(jie)段(duan)，各(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)要注(zhu)意分(fen)(fen)析研究(jiu)試(shi)(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)出現的(de)矛盾和問題(ti)，及(ji)時與政(zheng)府有關部門(men)聯系協(xie)商，采取有效(xiao)措施，加快試(shi)(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)程。其(qi)它(ta)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)也要根據本企業(ye)(ye)(ye)的(de)實際情(qing)(qing)況，借(jie)鑒試(shi)(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)所取得(de)的(de)經(jing)驗，積極推進(jin)企業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)離辦社會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
（六）落實責(ze)任(ren)，切實抓好安全(quan)生產(chan)工作。
今年以來，重大安全事故時有發生，其中不少重大事故涉及到中央企業，在社會上造成很大的影響，必須引起我們的高度重視。按照國務院常務會議對全國安全生產工作的部署，今年五、六月份，國資委專門組織了多路人馬，由委領導帶隊，對部分中央企業的安全生產情況進行了檢查。從檢查結果看，中央企業安全生產總體情況是好的，企業對安全生產工作十分重視，能夠堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持專項、重點整治和日常管理并重的原則。多數企業在生產、效益大幅提高的情況下，安全生產指標也控制在國家限定的指標范圍內。但仍然存在著不少安全生產隱患，我們切不可掉以輕心。今年6月份國務院辦公廳頒發了關于加強中央企業安全生產工作的通知，強調要落實中央企業安全生產主體責任，明確了對中央企業安全生產監督管理的責任。8月5日至6日，國家安全生產監督局和我們共同召開了中央企業安全生產工作會議，華建敏國務委員到會做了重要講話。我們要切實按照國務院的要求和部署，牢固樹立“以人為本”的安全觀，強化安全生產責任主體地位和“一把手”責任制，認真履行職責，嚴格按規章制度辦事。要完善并嚴格執行安全管理法規，建立安全生產長效機制，嚴格執法，嚴格管理，堅決杜絕有法不依、有章不循的現象。各企業對安全生產大檢查中發現的問題和事故隱患，要加強整改，該投入的要投入，該停產整頓的要停產整頓。對重點部位、重點裝備和安全設施要進行經常性的重點檢查，排除事故隱患，堅決防止重特大安全事故發生。
摘自《李(li)榮融(rong)在中央企(qi)業負責人會議上的講話（2004年(nian)8月13日）》