文章來源：國資委信(xin)息中心 發布時間：2007-01-13
2005年(nian)是(shi)進一(yi)步(bu)建立(li)和(he)完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管體(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)一(yi)年(nian)，也是(shi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理體(ti)(ti)制(zhi)改革和(he)國(guo)有(you)企(qi)業改革深入(ru)推進的(de)(de)重要(yao)一(yi)年(nian)。在(zai)黨中央(yang)、國(guo)務院和(he)各級黨委、政(zheng)府的(de)(de)領導(dao)下(xia)，各級國(guo)資(zi)(zi)委和(he)廣(guang)大國(guo)有(you)企(qi)業，以“三(san)個(ge)代表”重要(yao)思想為(wei)指導(dao)，牢(lao)固樹立(li)和(he)落實(shi)(shi)(shi)科學發展(zhan)觀(guan)，團結奮斗，扎實(shi)(shi)(shi)工作，國(guo)有(you)經濟保持(chi)了(le)快速增長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)良(liang)好態(tai)勢。2005年(nian)中央(yang)企(qi)業實(shi)(shi)(shi)現銷(xiao)售(shou)(shou)收(shou)入(ru)67312.9億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)(chang)19.8%；實(shi)(shi)(shi)現利潤6276.5億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)(chang)27.9%。到(dao)12月(yue)底，中央(yang)企(qi)業資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總額(e)(e)10.6萬億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)(chang)15%；凈資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)4.6萬億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)(chang)18.1%。全國(guo)31個(ge)省（區、市）以及新疆(jiang)生產(chan)(chan)(chan)建設兵團國(guo)資(zi)(zi)委履(lv)行出資(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責的(de)(de)1008戶(hu)企(qi)業，1-11月(yue)實(shi)(shi)(shi)現銷(xiao)售(shou)(shou)收(shou)入(ru)27953.8億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)(chang)20.3%；實(shi)(shi)(shi)現利潤1318.7億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)(chang)10.6%。到(dao)11月(yue)底，資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總額(e)(e)61168.4億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)(chang)13.3%；凈資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)23367.1億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)(chang)7.7%。
在過去的一(yi)年里(li)，各(ge)級國(guo)資委認(ren)真(zhen)貫徹黨的十(shi)六大及各(ge)次全會(hui)精神，牢(lao)牢(lao)把握出資人職責定(ding)位，勇于探索(suo)，開拓創新，各(ge)項工(gong)作都取(qu)得積極(ji)進展。
（一）國(guo)有資產(chan)管理體(ti)制改革(ge)步伐加快，保值(zhi)增值(zhi)責任進一步落實。
各級國資(zi)委在健全機構的同(tong)時，完善制度，落實責(ze)任，加強(qiang)監管，積(ji)極推進國有資(zi)產管理體制改革。
國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)體(ti)制不斷完善。各地(di)按照國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)的要求，積極推進了(le)(le)市(shi)（地(di)）國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)機構(gou)的組建，浙江、江西等(deng)地(di)還探索了(le)(le)縣級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)的方式(shi)。各級國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)高度(du)重(zhong)(zhong)視國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)政策法規(gui)體(ti)系建設，不斷完善規(gui)章制度(du)，出(chu)臺了(le)(le)一系列制度(du)辦法。國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)制定(ding)發布了(le)(le)企業改(gai)制、產(chan)(chan)(chan)權轉讓、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評估、產(chan)(chan)(chan)權無償(chang)劃轉等(deng)20多件規(gui)章和規(gui)范性文件。各省(sheng)（區、市(shi)）國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)自組建以來，制定(ding)了(le)(le)700多件規(gui)范性文件。湖(hu)南、上海、遼寧、河北(bei)、江西和湖(hu)北(bei)六個省(sheng)（市(shi)）國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)開展了(le)(le)地(di)方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)重(zhong)(zhong)點(dian)企業法律顧問制度(du)建設試點(dian)工作。各級國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)還認真開展了(le)(le)“四五”普法總結驗收工作。
企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核和薪酬規范工作加快推進。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委與全部中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人簽訂(ding)了(le)年(nian)度和任(ren)期經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)責(ze)任(ren)書，初(chu)步建立起了(le)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核體(ti)系，測算公布了(le)2004年(nian)度考(kao)核結(jie)果(guo)并嚴格(ge)兌(dui)現了(le)獎(jiang)懲，對中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)薪酬分(fen)(fen)配制度進行了(le)初(chu)步規范。各地國(guo)(guo)資委加強了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作，在薪酬分(fen)(fen)配制度改革方(fang)面進行了(le)積極探索(suo)。已(yi)有24個省（區、市）國(guo)(guo)資委對所(suo)出資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行了(le)年(nian)度經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核，北京、上海、江蘇等地還實施了(le)任(ren)期經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核。
國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管基礎工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)得到加(jia)強(qiang)(qiang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委進一步完善了(le)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人財(cai)(cai)(cai)務(wu)監(jian)督制(zhi)度體系(xi)，強(qiang)(qiang)化了(le)財(cai)(cai)(cai)務(wu)預決算、財(cai)(cai)(cai)務(wu)動態(tai)監(jian)測(ce)等基礎管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)(qiang)了(le)對(dui)企(qi)業重(zhong)大(da)財(cai)(cai)(cai)務(wu)事項(xiang)的(de)監(jian)督管理，研(yan)究探(tan)索(suo)了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)損(sun)失(shi)責(ze)任(ren)追(zhui)究制(zhi)度，加(jia)大(da)了(le)財(cai)(cai)(cai)務(wu)決算審計(ji)監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力(li)度。各(ge)地國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委普遍加(jia)強(qiang)(qiang)了(le)對(dui)所出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業的(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)動態(tai)監(jian)測(ce)分析(xi)，建(jian)立(li)健全(quan)了(le)財(cai)(cai)(cai)務(wu)快報工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)界定(ding)、登記(ji)、劃轉、轉讓、處(chu)置、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評估及產(chan)(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)調處(chu)等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。大(da)部(bu)分省（區、市）國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委完成了(le)清產(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。各(ge)地和(he)有關(guan)部(bu)門積極配合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委，建(jian)立(li)了(le)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系(xi)。
國有(you)(you)企(qi)業(ye)監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)工(gong)作進一步加(jia)強和改進。國有(you)(you)重點(dian)大型企(qi)業(ye)監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)加(jia)強了(le)國有(you)(you)資本權(quan)益和國有(you)(you)資產安全情況的重點(dian)檢(jian)查(cha)，監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)報告的針對(dui)性和時(shi)效(xiao)性進一步提高。各地普遍加(jia)強了(le)監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)工(gong)作。廣東(dong)省積(ji)極(ji)探索建立監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督與紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督、審計監(jian)(jian)(jian)督相(xiang)結合的途(tu)徑和方式。山東(dong)省同時(shi)向企(qi)業(ye)派(pai)出(chu)了(le)監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)和財(cai)務(wu)總監(jian)(jian)(jian)，加(jia)強了(le)國有(you)(you)企(qi)業(ye)的財(cai)務(wu)監(jian)(jian)(jian)督。
各(ge)地(di)(di)加(jia)強了(le)對(dui)重(zhong)(zhong)點難(nan)點問題的前瞻性研究(jiu)與探索(suo)。北(bei)京、上(shang)海、深圳等地(di)(di)進行國有資(zi)本經(jing)營(ying)預算(suan)試點，取得(de)積(ji)極進展。北(bei)京市對(dui)所出資(zi)企業(ye)的收益(yi)收繳已全面推(tui)開(kai)并順(shun)利完成。一些地(di)(di)方在非經(jing)營(ying)性國有資(zi)產監管(guan)方面進行了(le)有益(yi)探索(suo)。各(ge)地(di)(di)還普(pu)遍加(jia)強了(le)對(dui)重(zhong)(zhong)大課(ke)題的研究(jiu)，據(ju)不(bu)完全統計(ji)，近兩年各(ge)省(sheng)（區、市）國資(zi)委開(kai)展了(le)329項(xiang)重(zhong)(zhong)大課(ke)題研究(jiu)，為順(shun)利開(kai)展各(ge)項(xiang)工(gong)作奠定了(le)良好基礎(chu)。
（二(er)）國有(you)企業重組(zu)調整力度加大(da)，國有(you)經濟布局結構進一步優(you)化。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委確認公(gong)布了(le)96家中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)主營(ying)業(ye)務(wu)，完成了(le)9組18家中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)聯合重組，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)戶數已減少到169家。按照(zhao)冶金、汽車、重大(da)裝備、商貿(mao)等(deng)21個主要業(ye)務(wu)板(ban)塊，研究提出(chu)(chu)了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局與結(jie)構調(diao)整(zheng)的(de)(de)指導意見。各省(sheng)（區、市）國(guo)資委結(jie)合當地(di)經(jing)濟(ji)發(fa)展和所出(chu)(chu)資企(qi)業(ye)的(de)(de)實際，研究制(zhi)定了(le)本地(di)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局結(jie)構調(diao)整(zheng)的(de)(de)總體方案和政策措施，推(tui)動了(le)地(di)方國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)重組調(diao)整(zheng)。
立足于做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)(da)優勢產(chan)(chan)業，各地(di)(di)采取聯合(he)(he)重組、引進(jin)(jin)戰略投資者、合(he)(he)資合(he)(he)作等(deng)多種(zhong)措施，培育發展了一(yi)批大(da)(da)(da)(da)公司(si)大(da)(da)(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業集(ji)團(tuan)。上海市以做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)(da)產(chan)(chan)業、做(zuo)(zuo)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業、做(zuo)(zuo)響品牌為目標，推(tui)進(jin)(jin)了一(yi)批產(chan)(chan)業類控股公司(si)的(de)改革重組，目前85.8%的(de)國有資本(ben)集(ji)中(zhong)(zhong)在重要支(zhi)柱產(chan)(chan)業和處于全國行業排頭兵地(di)(di)位(wei)的(de)商貿服務(wu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業。山西(xi)省圍繞(rao)提高煤炭產(chan)(chan)業集(ji)中(zhong)(zhong)度，推(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業聯合(he)(he)重組。湖北省圍繞(rao)汽車、鋼鐵、光纖(xian)等(deng)重點產(chan)(chan)業，做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)(da)一(yi)批優勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業。四川省把長虹、五糧(liang)液等(deng)大(da)(da)(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業作為當地(di)(di)支(zhi)柱產(chan)(chan)業的(de)龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)業進(jin)(jin)一(yi)步做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)大(da)(da)(da)(da)。內蒙古、遼寧、吉林等(deng)地(di)(di)加(jia)強(qiang)與中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)聯合(he)(he)，促進(jin)(jin)了地(di)(di)方國有經(jing)濟的(de)發展。
立足于(yu)提高國有(you)經(jing)濟的整(zheng)體素(su)質，各地普遍加(jia)(jia)強(qiang)了(le)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)債務重組(zu)(zu)和(he)劣(lie)勢企(qi)業(ye)(ye)關(guan)閉破(po)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)。重慶、云南、湖北等省市探索以資(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營公司為平臺推進企(qi)業(ye)(ye)重組(zu)(zu)和(he)債務重組(zu)(zu)，積(ji)極與金(jin)融資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理公司協調，集(ji)中處置(zhi)不(bu)良資(zi)(zi)產(chan)(chan)，提高了(le)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的資(zi)(zi)產(chan)(chan)質量。各地積(ji)極爭取有(you)關(guan)方面(mian)的支(zhi)持，加(jia)(jia)大(da)政策性關(guan)閉破(po)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)的力度，加(jia)(jia)快了(le)劣(lie)勢企(qi)業(ye)(ye)退(tui)出市場(chang)的步伐。
立足于解決國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)歷(li)史負擔，各地(di)加(jia)快推(tui)進了(le)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)主輔分(fen)離輔業(ye)(ye)改(gai)制以(yi)及(ji)分(fen)離辦社會職(zhi)能工(gong)作。截(jie)至2005年(nian)9月，各地(di)和(he)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)實施主輔分(fen)離的(de)國(guo)有大中(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)987家，涉及(ji)改(gai)制企(qi)業(ye)(ye)3247家，涉及(ji)富余人員81萬(wan)人。河北省(sheng)(sheng)國(guo)資委加(jia)強與(yu)有關部門(men)溝通與(yu)協調(diao)，提前完成了(le)省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)確(que)定的(de)2004-2005年(nian)輔業(ye)(ye)改(gai)制的(de)總目標。安徽(hui)省(sheng)(sheng)實行自費(fei)改(gai)革，90%以(yi)上的(de)省(sheng)(sheng)屬工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)所辦中(zhong)小學與(yu)所在地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)簽訂(ding)了(le)移(yi)交協議。
（三）國有企業(ye)改革繼續深化，經(jing)營機(ji)制進一步轉換。
各地(di)在加快國有(you)經濟(ji)布局結構調整(zheng)的(de)同(tong)時，立足于轉換經營機制，增(zeng)強國有(you)企業的(de)活力和(he)競(jing)爭力，進一步加快了國有(you)企業改革的(de)步伐。
國(guo)有大(da)型(xing)企業股(gu)(gu)(gu)份(fen)制改革(ge)力度加大(da)。神華(hua)能源、東風股(gu)(gu)(gu)份(fen)、中(zhong)(zhong)國(guo)遠洋(yang)、中(zhong)(zhong)化(hua)化(hua)肥(fei)、華(hua)電國(guo)際、中(zhong)(zhong)材國(guo)際以及中(zhong)(zhong)石油(you)股(gu)(gu)(gu)份(fen)、寶(bao)鋼(gang)股(gu)(gu)(gu)份(fen)等一批中(zhong)(zhong)央企業控(kong)股(gu)(gu)(gu)的(de)企業在境內外上市或增發股(gu)(gu)(gu)票(piao)。各(ge)地(di)采取(qu)多種形式，積(ji)極推進股(gu)(gu)(gu)份(fen)制改革(ge)，取(qu)得了明顯成效，安徽99.4%的(de)國(guo)有大(da)中(zhong)(zhong)型(xing)企業完(wan)成了公司(si)制改革(ge)。
完善法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)構工作取得進(jin)展(zhan)。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委積極推進(jin)國(guo)(guo)有獨資公司(si)建立健全董事(shi)(shi)會的試點，去年寶鋼集(ji)團有限公司(si)、神華(hua)集(ji)團有限責任公司(si)等(deng)6家企業相繼(ji)建立和(he)完善了董事(shi)(shi)會。各地(di)在完善法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)構方面進(jin)行了新的探索。江蘇、河北等(deng)地(di)明(ming)確提出(chu)，企業經(jing)(jing)營管理層除總經(jing)(jing)理外(wai)，原則上不進(jin)董事(shi)(shi)會，并在一些企業開展(zhan)建立外(wai)部(bu)董事(shi)(shi)制度試點，減少董事(shi)(shi)會和(he)經(jing)(jing)理層的重疊。
選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制改(gai)革邁出(chu)了(le)重要步(bu)伐(fa)。國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)組織25家(jia)中央(yang)企(qi)業完成了(le)面向(xiang)海內外公(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)高級(ji)經營(ying)管理(li)(li)者工作，進一步(bu)完善了(le)相(xiang)關制度(du)，實現(xian)了(le)由公(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)副(fu)職到正職的(de)突(tu)破。各地國(guo)資委(wei)(wei)組織所(suo)出(chu)資企(qi)業加大了(le)面向(xiang)全(quan)社會(hui)(hui)(hui)公(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)高級(ji)經營(ying)管理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)力度(du)。北(bei)京市在(zai)25家(jia)重點骨(gu)干企(qi)業基本實現(xian)了(le)董事(shi)會(hui)(hui)(hui)依法聘(pin)任經營(ying)管理(li)(li)層(ceng)，在(zai)20家(jia)企(qi)業完成了(le)28名(ming)經理(li)(li)層(ceng)成員(yuan)的(de)內部競聘(pin)和公(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)，并(bing)對市場化(hua)選用的(de)經營(ying)管理(li)(li)者實行(xing)身份社會(hui)(hui)(hui)化(hua)、責任契約(yue)化(hua)、收入(ru)顯性化(hua)管理(li)(li)。
股(gu)權分(fen)置改革(ge)穩(wen)步推(tui)進(jin)。各級國資委按照股(gu)權分(fen)置改革(ge)有(you)關文(wen)件的要求，抓緊開展了(le)(le)相(xiang)關制度研究、重大問題(ti)調研、輿(yu)論引(yin)導、工作(zuo)布置和組織等一系列工作(zuo)，為股(gu)權分(fen)置改革(ge)的深(shen)入推(tui)進(jin)奠定了(le)(le)基礎(chu)。據統(tong)計，到2005年12月31日(ri)，滬深(shen)兩(liang)市(shi)(shi)共啟(qi)動(dong)或完(wan)成(cheng)了(le)(le)15批361家公司的股(gu)改工作(zuo)，其中地方國有(you)控股(gu)上(shang)市(shi)(shi)公司184家，中央企(qi)業控股(gu)上(shang)市(shi)(shi)公司46家。
（四）國有產權有序(xu)流轉，國有企業(ye)改制進(jin)一步(bu)規(gui)范。
各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委認真(zhen)按照96號文(wen)、3號令(ling)和(he)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)向(xiang)管理層(ceng)轉讓(rang)暫(zan)行(xing)規定》等(deng)文(wen)件要求(qiu)，進(jin)一步規范(fan)了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委對(dui)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)進(jin)行(xing)了專項督(du)(du)查(cha)，并聯合有(you)(you)(you)關部委對(dui)全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)的監督(du)(du)檢查(cha)作出了部署。各地國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委進(jin)一步健(jian)全相關制度(du)(du)(du)和(he)政(zheng)策，加(jia)強監督(du)(du)檢查(cha)，整合產(chan)(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易機構，探(tan)索建(jian)立(li)專職監管人員定期報告制度(du)(du)(du)、例會制度(du)(du)(du)和(he)考核制度(du)(du)(du)，實行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評估(gu)(gu)結果公(gong)示制度(du)(du)(du)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)程序(xu)(xu)更加(jia)規范(fan)，信息更加(jia)透明，交(jiao)易更加(jia)公(gong)平，推動了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)有(you)(you)(you)序(xu)(xu)流轉，有(you)(you)(you)效地防止了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)流失。據統計，2005年，京津滬3家產(chan)(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易機構轉讓(rang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)3622宗，成交(jiao)金額(e)1080億元，與(yu)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評估(gu)(gu)值相比增加(jia)64.7億元，平均(jun)升(sheng)值6.4%。
（五）先(xian)進性(xing)教(jiao)育活(huo)動取(qu)得成(cheng)效，國有(you)企(qi)業黨建工作進一步加強。
按(an)照中央統一(yi)(yi)部署和各地黨(dang)(dang)委(wei)的安排，各地國資委(wei)和國有(you)企業(ye)(ye)陸續開(kai)展了先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)性教(jiao)育(yu)活動。通過(guo)先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)性教(jiao)育(yu)活動，黨(dang)(dang)員(yuan)素質進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)高，先(xian)鋒模范作用明顯體現；基層黨(dang)(dang)組織進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強，黨(dang)(dang)建工(gong)作的力度明顯加大(da)；職(zhi)工(gong)群(qun)眾的切身利(li)益得到維(wei)護，黨(dang)(dang)群(qun)干(gan)群(qun)關系明顯改(gai)善；各項(xiang)工(gong)作進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)推進(jin)(jin)(jin)(jin)，國有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革發展取(qu)得明顯成(cheng)效。各地國資委(wei)和國有(you)企業(ye)(ye)的廣大(da)黨(dang)(dang)員(yuan)學(xue)習實踐“三個(ge)代表”重要思想的自覺性進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)增強，在(zai)建立(li)健全黨(dang)(dang)員(yuan)“長(chang)期受教(jiao)育(yu)、永葆先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)性”長(chang)效機(ji)制(zhi)上取(qu)得了新的進(jin)(jin)(jin)(jin)展。以先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)性教(jiao)育(yu)活動為契機(ji)，國有(you)企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工(gong)作得到進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強和改(gai)進(jin)(jin)(jin)(jin)。一(yi)(yi)些地方(fang)在(zai)建立(li)適應現代企業(ye)(ye)制(zhi)度要求(qiu)的黨(dang)(dang)建工(gong)作新機(ji)制(zhi)方(fang)面(mian)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)了積極探(tan)索。
國(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)理體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)和(he)國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)發展取(qu)得的(de)(de)(de)成(cheng)績，與各地(di)(di)黨(dang)委(wei)(wei)、政府的(de)(de)(de)高度(du)重視和(he)正(zheng)確領導(dao)是分(fen)不(bu)開(kai)的(de)(de)(de)。為加快推(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)，大部分(fen)地(di)(di)區黨(dang)委(wei)(wei)、政府成(cheng)立了(le)專(zhuan)門的(de)(de)(de)領導(dao)小組，下發了(le)一(yi)系(xi)列(lie)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)文件。廣東省委(wei)(wei)、省政府專(zhuan)門做出了(le)《關(guan)于(yu)深化國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)決定》。很(hen)多地(di)(di)方黨(dang)委(wei)(wei)、政府領導(dao)深入國(guo)(guo)有企(qi)業進(jin)(jin)行調查研究，加強(qiang)指(zhi)導(dao)，有力地(di)(di)推(tui)進(jin)(jin)了(le)國(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)理體(ti)制的(de)(de)(de)完善和(he)國(guo)(guo)有企(qi)業的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)發展。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，國有資產管理體制改革僅僅是有了一個好的開端，國有企業長期積累的深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，改革的任務仍然十分繁重；國有經濟布局結構不合理的狀況還沒有從根本上改變，部分國有企業經濟效益不高、技術創新能力不強、生產經營困難，增強企業活力、提高企業競爭力的任務仍然十分艱巨；各級國有資產監管機構依法履行出資人職責的能力和水平，還有待進一步提高。我們要既充分看到已經取得的成績，又足夠估計面臨的困難和問題，在新的起點上把今年各項工作做得更好。
摘自《李榮融在全國國有資產監督管理工作會議上的講話(2006年1月23日)》