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國資委等四部委聯合召開中央企業主輔分離經驗交流會

　　根據國務院再就業工作部際聯系會議安排，國務院國資委、勞動和社會保障部、財政部、國家稅務總局四部委于11月26日-27日在北京聯合召開全國國有大中型企業主輔分離改制分流經驗交流大會。中央政治局常委、國務院副總理黃菊專門對這次會議和主輔分離工作作了重要批示：“國有大中型企業主輔分離改制分流，既是從實際出發，解決國有企業冗員負擔與社會再就業矛盾的有效途徑，也是新形勢下深化國有企業改革，精干壯大主業，提高核心競爭力的一項重大舉措，是今后國有企業分流富余人員的重要形式。希望各地區和企業在已經取得成效的基礎上，認真總結經驗，進一步提高認識，堅定信心，增強工作的緊迫感和主動性，細化完善操作辦法，妥善處置遇到的矛盾和問題，扎扎實實地繼續推進國有企業主輔分離改制分流工作”。國務院國資委副主任邵寧、勞動和社會保障部副部長張小建、國家稅務總局副局長王力等有關領導出席會議并做重要講話。全國30個省市自治區的國資委、勞動保障廳（局）的有關工作負責同志、88家中央企業有關工作負責同志也出席了會議。河北省國資委、重慶市勞動保障局以及17家中央企業總結交流了近兩年來實施主輔分離、輔業改制、分流安置富余人員工作的做法和經驗。

　　據會議介(jie)紹，截至2004年(nian)9月(yue)(yue)底(di)，各(ge)地(di)實(shi)施主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)離(li)的國有(you)大(da)中型企業(ye)(ye)有(you)775個，主(zhu)要集(ji)中在北京、上海、黑龍江、遼(liao)寧、湖(hu)北、四川(chuan)、甘肅等(deng)地(di)，涉及改(gai)制(zhi)企業(ye)(ye)2639戶，涉及富余人(ren)員70.8萬人(ren)。截至2004年(nian)10月(yue)(yue)底(di)，共(gong)有(you)62家(jia)中央企業(ye)(ye)上報主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)離(li)改(gai)制(zhi)分(fen)流(liu)總體(ti)方案，經國資(zi)委、財政部、勞動保障(zhang)部三家(jia)聯合審核(he)，已經批復43家(jia)中央企業(ye)(ye)的總體(ti)方案。據初步統(tong)計(ji)，目前(qian)實(shi)施主(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)離(li)的改(gai)制(zhi)企業(ye)(ye)享受稅收減(jian)免金額共(gong)計(ji)1.1億元左右。

　　會(hui)議指出(chu)，主(zhu)輔分(fen)(fen)(fen)(fen)離改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制分(fen)(fen)(fen)(fen)流的(de)(de)(de)(de)效果已(yi)(yi)經(jing)開始顯現(xian)。一是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)產權(quan)明晰(xi)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上徹底轉換了(le)經(jing)營(ying)機(ji)制。改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實現(xian)了(le)產權(quan)多(duo)元化(hua)，絕(jue)大多(duo)數已(yi)(yi)經(jing)成為非國有控股企業(ye)(ye)(ye)(ye)，產權(quan)明晰(xi)，責任(ren)明確(que)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)機(ji)制發生了(le)根本性變化(hua)，市場(chang)競爭(zheng)意識、生存危機(ji)意識大大增(zeng)強(qiang)。二是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力增(zeng)強(qiang)，經(jing)濟(ji)效益顯著提高。從(cong)較早實行改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)來看(kan)，多(duo)數都在(zai)(zai)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制當年實現(xian)盈利，出(chu)現(xian)了(le)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)發展勢頭，有的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)一舉扭轉多(duo)年虧損的(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)。三是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制分(fen)(fen)(fen)(fen)流為主(zhu)體企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發展奠定了(le)基(ji)礎。四是(shi)輔業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制后(hou)(hou)有效地分(fen)(fen)(fen)(fen)流安置(zhi)了(le)富余(yu)人(ren)員(yuan)。據統計(ji)，已(yi)(yi)實施(shi)輔業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，絕(jue)大部分(fen)(fen)(fen)(fen)職工都進入(ru)到改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)，與改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)重新簽(qian)訂(ding)三年以(yi)上勞動(dong)合(he)同。一些(xie)輔業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制后(hou)(hou)，由于發展迅速，不僅原(yuan)來的(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)得到安置(zhi)，還(huan)積極吸納主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)(fen)(fen)流的(de)(de)(de)(de)富余(yu)人(ren)員(yuan)和社會(hui)勞動(dong)力就業(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　會(hui)議(yi)強調，國有(you)(you)大中(zhong)型企業主輔分(fen)離(li)輔業改(gai)(gai)(gai)制是國有(you)(you)企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要內容，是一(yi)項具有(you)(you)全局(ju)性意義(yi)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措。國務院領導多(duo)次講話和(he)批(pi)示中(zhong)對這(zhe)(zhe)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)都提出了明確要求(qiu)，國務院國資委將其作(zuo)為(wei)當前和(he)今后一(yi)個(ge)時期的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點工作(zuo)之一(yi)。總體上(shang)看，這(zhe)(zhe)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)推(tui)進是健康的(de)、順利(li)(li)的(de)，但由于這(zhe)(zhe)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)涉及政策面寬，操(cao)作(zuo)難度(du)大，工作(zuo)進展很不平衡。會(hui)議(yi)要求(qiu)各(ge)地和(he)各(ge)企業要從國有(you)(you)企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)發展全局(ju)的(de)高度(du)，進一(yi)步(bu)提高對主輔分(fen)離(li)輔業改(gai)(gai)(gai)制工作(zuo)重(zhong)(zhong)(zhong)要性的(de)認識(shi)，認清和(he)把握當前的(de)有(you)(you)利(li)(li)時機，增強推(tui)進這(zhe)(zhe)項工作(zuo)的(de)責任感和(he)緊迫感，進一(yi)步(bu)加(jia)(jia)大工作(zuo)力度(du)，更加(jia)(jia)積極穩妥地推(tui)進這(zhe)(zhe)項工作(zuo)的(de)開(kai)展。