文章來(lai)源(yuan)：國資委群眾工(gong)作局 發(fa)布時間：2008-02-09
貫徹科學發展觀 遵循企業發展規律
積極探索中央企業工會工作新路子
----在中央企業工會工作會議上的講話
國務院國資委副主任、中華全國總工會副主席 王瑞祥
（2007年2月1日）
同志們：
這次中央企業工會工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，落實中央企業負責人會議和全總十四屆四次執委會議的精神和要求，總結工作，分析形勢，研究探索具有中央企業特色的工會工作新路子，部署2007年工作任務。受榮融同志委托，我代表國資委和國資委黨委，講四點意見。
一、中央企業工會工作在融入中心、服務大局中取得新的進步
2006年，中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業改革發展的決策部署和國資委的工作要求，繼續深化改革，加快結構調整，強化資源節約，加強企業管理，生產經營保持了良好發展態勢，為我國國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步做出了重要貢獻。中央企業全年實現銷售收入81368.8億元，同比增長20.1%；實現利潤7546.9億元，增長18.2%；上繳稅金6611億元，增長20%；年底資產總額達12.27萬億元，增長16.2%。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務院的正確領導，歸功于中央企業全體干部職工的奮力拼搏，也得益于中央企業工會工作的貢獻。一年來，中央企業各級工會組織堅持融入中心、服務大局的工作思路，以促進企業與職工的和諧發展為中心，適應國有資產管理體制改革和中央企業改革發展的新形勢新任務，突出重點、開拓創新、狠抓落實，各項工作都取得了新的進步和明顯成效。
（一）以狠抓制度建設為重點，企業職工民主管理工作邁上新臺階。適應中央企業職工民主管理工作新的實踐和發展要求，國資委堅持推進企業職工民主管理工作的制度化、規范化建設，組織起草《關于建立和完善中央企業職工代表大會制度的指導意見》，召開5次研討會，聽取和征求了40多家企業負責人、70多家企業工會主席及有關部門和專家意見建議。配合國有獨資公司董事會試點工作，頒布實施《國有獨資公司董事會試點企業職工董事管理辦法（試行）》，舉辦了147家企業工會主席和職工董事參加的培訓班，召開16家試點企業職工董事座談會，組織職工董事參加境內外董事專題培訓，有力地促進了試點企業職工董事工作的順利開展。國家電網、中國網通等建立了集團一級職代會制度，在中央企業中起到了很好的示范作用。中國網通積極探索上市公司職代會制度建設，受到中央領導同志的充分肯定。兵器裝備提高一線職工代表比例，有效改善職工代表結構。中國電信上海電信公司健全民主管理體系，著力構建和諧勞動關系。廠務公開民主管理工作按照“鞏固、規范、深化、提高”的要求不斷引向深入。中煤能源連續5年在職代會上公布領導班子薪酬和公務用車、接待、出國等職務消費情況，接受職工監督。中鐵建、南車、鐵通等實行職工代表民主評議領導干部制度，對評議結果達不到一定比例的干部予以免職。兵器工業建立廠務公開手冊填報制度，推動工作的進一步落實。鞍鋼召開經驗交流會，推動廠務公開擴展到企業管理的全過程，切實維護國有資產安全和職工合法權益。國家電網等4家企業被評為全國廠務公開民主管理工作先進集體，兵器工業等10家企業被評為全國推動廠務公開民主管理工作先進單位。全國廠務公開協調小組辦公室充分肯定中央企業一直走在全國廠務公開民主管理工作的前列，起到了榜樣作用。職工民主管理工作的制度化、規范化建設，切實提升了企業工會組織履行職責的能力，進一步調動和發揮了廣大職工主人翁的積極性、創造性。
（二）以建設高素質職工隊伍為目標，職工素質工程實現新發展。始終著眼于提高企業核心競爭力，大力實施“人才強企”戰略，不斷深化職工素質工程，努力一支建設高素質的職工隊伍，整項工作得到榮融同志的充分肯定。職工技能大賽緊貼企業生產實際，所設的4個行業9個工種體現了通用工種與行業工種相結合，其中石油石化、電力行業競賽的7個工種全部是企業當前生產中的關鍵崗位或急需發展的重要工種，具有示范性和導向性，地方國資委首次組隊參加了部分工種比賽。高技能人才培養試點工作扎實推進。國資委組織完成了中央企業高技能人才建設的課題研究和評審工作，開展了高技能人才組團赴英培訓交流，這是國資委成立以來第一次以一線技能工人為主體的出國培訓，取得良好效果和各方面的贊譽。34家高技能人才培養試點企業結合國家標準和生產經營實際，完善了標準、教材和題庫建設，積極培訓考評員，加快職業技能鑒定站的建立，中央企業有17家企業獲得了內部評聘技師的資格，打破資歷和年限的限制破格晉升高技能人才，加大了對高技能人才帶頭人的激勵力度。中石油建立技能專家聘任制度，形成了以兩級技能專家為龍頭，以高級技師、技師和技術能手為骨干的高技能人才隊伍。航天科技將技能人才與經營管理人才、科技人才擺在同等位置加以培養。航天科工以八院榮獲中華技能大獎的同志名字命名數控加工中心班組，并給予重獎。一汽專門開設人才“綠色”通道，617名一線操作人員進入了人才成長的綠區。中央企業技能比武、崗位練兵活動不斷深入，廣大職工學習知識、提高技能蔚然成風，職工素質和技能普遍提升。據統計，2004年至2006年，中央企業有1306.8萬人次參加了各種培訓和練兵活動，270.8萬人次參加了職業資格等級培訓，101.5萬人晉升職業資格；176人獲“全國技術能手”稱號，455人獲得“中央企業技術能手”稱號。據對113戶中央企業的跟蹤統計，2006年高級技師達到22825人、技師達到14.85萬人，占技能人才的比例分別由2003年底的0.34%和2.73%提高到0.66%和4.27%。職工素質工程為企業培養和選拔了一大批急需的業務骨干和技能帶頭人，帶動了職工隊伍整體素質的提高，促進了企業活力和市場競爭力的增強。
（三）以創爭評優活動為載體，班組建設和職工隊伍建設出現新氣象。在人民大會堂隆重召開中央企業學習型紅旗班組（科室）、知識型先進職工表彰推進會，表彰了998個學習型紅旗班組（科室）、997名知識型先進職工、104個學習型紅旗班組（科室）標桿、106名知識型先進職工標兵。組織部分中央企業有關專家編寫《班組建設與管理》，為班組建設和培訓提供適用教材和操作參考。與全國婦聯聯合表彰了100個中央企業巾幗文明崗和110名巾幗建功標兵。經國資委黨委推薦，寶鋼原董事長謝企華榮獲2005中國經濟女性年度人物唯一一名大獎，中國醫藥董事長鄭鴻、中電投副總經理張曉魯等2人成為十大經濟女性年度人物；中央企業26名女職工獲“全國三八紅旗手”稱號，15個單位獲“全國三八紅旗集體”稱號；國家電網和中國網通的2名女職工獲首屆“中國百名優秀母親”稱號。部分女企業家參加了第三屆海峽兩岸婦女交流活動和“婦女創業與經濟發展”論壇。中遠集團協辦的《中國婦女報》“中央企業巾幗風采”專欄，全年63篇稿件展示了中央企業女職工風采。通過扎實有效的工作，各項創爭評優活動與企業生產經營結合更加緊密，與職工需求更加吻合，樹立了一大批可信可學的先進典型，進一步展現了新時期工人階級的時代風采。
（四）以促進企業與職工和諧發展為主線，主動依法科學維護職工權益工作取得新成績。在企業深化改革、加快發展的同時，重視維護職工群眾合法權益，加強維權機制建設，促進了企業與職工的和諧發展。群工局和中國國防郵電工會在東莞聯合召開會議，推動企業建立和諧勞動關系，全面有效維護職工權益。寶鋼建立職工需求和關注點信息管理機制，深入推進“凝聚力工程”建設。中鐵工建立扶貧幫困五項長效機制，籌集職工互助補充保險基金近4億元。中鐵建扎實開展勞動關系熱點問題專題調研，研究制定有針對性的政策措施。中石化廣泛開展“送溫暖”活動，元旦春節期間投入資金7000多萬元慰問11萬人（戶）。鞍鋼、長沙礦冶院幫助職工解決看病就醫難題。中航一集團建立基金幫扶困難職工群體。中鐵工通過實行“五同”（即同學習、同勞動、同參與、同生活、同娛樂）加強農民工隊伍管理，北車、中鐵建、長航、船舶工業等積極做好農民工工作。中央企業職工文體活動豐富多彩。經國資委推薦，中國通用工會等3個單位和武鋼文工團付平平等12名個人受到全國產業（企業）文聯表彰。國資委群工局聯合中國乒協舉辦了“國家電網杯”中央電力企業乒乓球賽。中海油、國家電網、東風公司、國機集團、大唐集團和中國通用等組織了廣受職工喜愛的運動會和各種文體活動。以上這些工作，使企業職工切身體會到了組織的關懷和溫暖，切實增強了企業的凝聚力。
（五）以推動工會工作創新為切入點，工會組織建設展示新活力。國資委根據中央企業工會工作特點和要求，加強和完善相關制度，除前面提到的有關文件外，《中央企業勞模管理辦法》、《中央企業職工技能大賽管理辦法》已分送人事部、勞動保障部征求意見，《關于全心全意依靠工人階級辦好企業的指導意見》和《關于進一步做好中央企業困難職工幫扶工作的指導意見》正在制定。為理順中央企業工會組織關系，國資委和全總一起對在京中央企業工會組織建設情況進行了調研。國資委群工局審核批復40余家企業工會主席變更和換屆選舉，一批年富力強、具有較高理論水平、較強創新意識和工作能力的干部被選拔到領導崗位上，組織了部分中央企業工會主席赴俄羅斯進行勞動合同管理和職工工資分配的培訓。中央企業認真學習和貫徹《工會法》，中建總公司等建立了系統工會，中國國電在機構人事調整中單獨設立了工會工作機構并配齊配強專職干部，中國聯通、中房、中鐵工等召開了工會代表大會。中國移動、一汽等依托中國勞動關系學院舉辦培訓班加強干部隊伍建設。攀鋼針對企業勞動組織和用工形式等方面的深刻變化，努力實現工會工作對象和領域的延伸。中央企業工會聯絡組活動突出主題，重在經驗交流，每家參會企業都提交材料，每個聯絡組都將材料匯編成冊。建立了群工信息聯絡員制度，辦好《中央企業群工通訊》，加強了工作指導和經驗交流。通過積極創新，中央企業工會進一步健全了組織，完善了機制，工作能力不斷得到新的提高。
一年來，中央企業各級工會組織通過扎實細致的工作，為維護職工合法權益、促進企業改革發展穩定做出了積極貢獻。在此，我代表國資委和國資委黨委，向中央企業各級工會組織和廣大工會干部表示感謝，向中央企業廣大職工和家屬表示問候！
在肯定成績的同時，我們也要正視工作中的不足。對現代企業制度下職代會制度如何與公司治理結構實現有效銜接，對職代會如何與董事會和經理層在職權上進行合理界定，還需要進一步研究和實踐探索；由于中央企業的工會關系沒理順，給工會經費正常免稅撥繳帶來一定難度；改制中一些企業工會機構被合并，人員減少、待遇降低、積極性受挫，工作受到一定影響；工會組織在協調勞動關系中的作用發揮還不夠充分，在推動建立平等協商機制、簽訂集體合同和依法維護職工合法權益方面工作還不夠到位，在解決困難職工群體實際問題方面還不夠深入，尤其是長效機制建設還亟需建立和加強；部分企業工會干部工作方法還較單一，工作作風還需要進一步改進，知識結構和工作能力都有待進一步提高。對這些問題，都要認真研究解決。
二、積極探索新形勢下遵循企業發展規律、具有中央企業特色的企業工會工作新路子
今年是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會的重要一年，黨的十七大的召開將推動我國經濟社會發展進入新的歷史階段。王兆國同志在去年底全總召開的十四屆四次執委會議上深刻闡述了中國特色社會主義工會維權觀，對充分發揮工人階級和工會組織在推動科學發展、促進社會和諧中的積極作用提出了新的要求和任務，中央企業各級工會組織要認真學習領會和貫徹落實。為認真貫徹黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，榮融同志在今年年初召開的中央企業負責人會議上，深入分析了國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定的形勢和任務，明確提出了今后三到四年中央企業改革發展的工作目標，全面部署了2007年工作任務。榮融同志要求，面對新形勢、新任務，中央企業必須加快改革步伐，加大調整力度，實現科學發展，努力實現三個目標。一是中央企業建立現代企業制度目標基本實現。股份制改革取得突破性進展，一批企業實現投資主體多元化，具備條件的企業實現整體上市。規范的董事會基本建立，較為完善的公司治理結構基本形成。基本建立起企業決策權與執行權分開和董事會選聘、考核、獎懲經營管理者的機制。企業勞動、人事和分配制度基本與市場接軌。二是中央企業布局結構調整的目標基本實現。關系國家安全和國民經濟命脈的企業控制力增強，國有資本總量增加，結構優化。中央企業戶數調整到100家左右。初步形成一批具有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。三是中央企業核心競爭力明顯增強。企業主業更加突出，管理更加科學，抗御風險能力進一步提高。企業自主創新能力明顯增強，資源節約、環境保護水平進一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長方式。企業內部形成和諧融洽、充滿友愛、精誠團結、蓬勃向上的良好氛圍。
中央企業奮斗目標的提出和改革發展步伐的加快，既對中央企業工會工作提出了新的更高要求，也提供了新的發展機遇和有利條件。今后三到四年，做好中央企業工會工作總的要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，適應國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定的發展趨勢和要求，切實履行好一個基本職責（主動依法科學維護職工合法權益），積極促進兩個發展的和諧統一（企業發展與職工發展的和諧統一），努力實現好三個目標（符合現代企業制度要求的企業職工民主管理體系基本建立，符合企業發展需要的職工素質提升機制基本健全，符合企業發展規律的工會工作機制基本完善），始終堅持好四個重要原則（主動爭取黨委領導和行政支持與企業工會組織依法獨立自主開展工作的協調一致，適應企業改革發展的要求與符合職工自身發展需要的協調一致，推動企業生產經營發展與推進企業民主政治建設的協調一致，維護企業廣大職工群眾整體利益與特殊職工群體具體利益的協調一致），突出抓好五個重點工作（推進建功立業，完善民主管理，深化職工素質工程，加強班組建設和管理，建設和諧勞動關系），積極探索、努力走出一條遵循企業發展規律、具有中央企業特色的企業工會工作新路子。關于重點工作，我在后面還要進一步強調，這里著重講一下企業工會工作的目標和原則問題。
總結近年來的中央企業工會工作，與國有資產管理體制改革特別是中央企業改革發展穩定的工作任務相適應，今后三年到四年，搞好中央企業工會工作，要努力實現三個方面的目標。一是符合現代企業制度要求的企業職工民主管理體系基本建立。與企業建立董事會工作相協調，規范的職代會制度普遍建立，職代會職權得到有效落實，職工民主權利得到有效保障。職工董事、職工監事制度規范發展。廠務公開民主管理實現制度化、規范化。職工民主管理的工作體系與公司治理結構有機融合，形成正常的工作機制。二是符合企業發展需要的職工素質提升機制基本健全。職工素質工程形成多層次、廣覆蓋的工作格局，形成良性的高技能人才培養機制，技能人才適應企業生產經營的需要，職工隊伍整體素質和能力大幅提升。班組建設和管理進一步規范、扎實，95％以上班組成為合格班組，95％以上班組長成為合格班組長,選樹一批具有示范性的優秀班組、優秀班組長。以勞動模范為代表的各層次勞模評選表彰體系健全，先進典型的模范作用和帶動作用充分發揮。中央企業成為學習型組織和知識型職工的聚集高地，核心競爭力明顯增強。三是符合企業發展規律的工會工作機制基本完善。工會法和工會章程得到全面深入的貫徹落實，具有中央企業特色的工會工作各項制度建立健全。中央企業的集團一級工會普遍建立，基層工會組織建立健全。企業領導兼任工會主席的普遍配備專職副主席，專職干部配備合理，素質和能力滿足工會工作的需要。中央企業工會理論研究取得較為豐碩的成果。
在工作中要統籌兼顧、始終堅持好以下四個重要原則。
第一，既要主動爭取黨委領導和行政支持，又要依法獨立自主地開展工作，努力實現兩者的協調一致。工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。堅持黨對工會組織的領導，是具有中國特色社會主義工會的本質特征，是中央企業工會工作始終堅持正確發展方向的政治保證。同時，工會又是依照憲法和工會法建立的職工群眾組織，依法獨立自主開展工作是法律賦予工會的權利。中央企業各級工會組織要正確把握好兩者關系，主動爭取各級黨組織的領導和企業經營管理班子的支持，認真貫徹國資委黨委和中央企業黨委（黨組）的工作部署和要求，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用。要在企業改革發展中找準定位，創造性地發揮工會組織密切聯系職工群眾的優勢和特點，依法獨立自主地開展好工作、組織好活動，努力把黨的主張轉化為職工群眾的思想認識，把企業的發展戰略轉變成職工群眾的自覺行為，把促進企業改革發展穩定的任務和要求落實到工會的具體工作，積極改進工作方式，拓寬工作途徑，豐富工作載體，增強工作實效。
第二，既要適應企業改革發展的要求，又要符合職工自身發展的需要，努力實現兩者的協調一致。科學發展觀的本質和核心是以人為本。我們從實踐中深切體會到，企業發展是職工發展之本，離開了企業的發展，職工的發展只能是奢談；職工發展是企業發展之源，忽視職工的利益需求和職業發展，企業的發展就缺乏根基。貫徹科學發展觀，搞好中央企業改革發展，要既見物也見人，努力使廣大職工的智慧和力量成為企業改革發展的強大動力源泉，使企業改革發展為廣大職工提供現實的利益和更好的發展條件，有效實現企業發展與職工發展的和諧統一。中央企業各級工會組織要從改革發展穩定的大局出發，積極推動人才強企戰略的深化，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，廣泛宣傳踐行社會主義榮辱觀的先進典型，樹立符合時代要求、體現企業特點的企業核心價值觀，團結動員引導廣大職工當好發展的主力軍、改革的促進派和維護穩定的中堅。要適應職工發展的需要，堅持主動、依法、科學維權，積極做好協調勞動關系和維護職工群眾合法權益的各項工作，在企業改革中維權、在企業發展中維權、在和諧關系中維權，支持和幫助職工不斷提高職業道德和技術技能素質，增強職業發展能力。
第三，既要積極推動企業生產經營的發展，又要扎實推進企業民主政治的建設，努力實現兩者的協調一致。搞好企業的生產經營，實現又好又快發展，是企業的中心工作。實現企業協調快速健康和可持續的發展，是一項系統工程，需要統籌兼顧、協調推進企業的經濟建設、文化建設和民主政治建設。中央企業各級工會組織要堅持融入中心、進入管理、服務大局、促進發展，充分發揮廣大職工在企業改革發展穩定和生產經營中的主力軍作用，教育引導廣大職工愛企愛崗、爭創一流，善于創造、勇于創新，為加快企業發展爭做貢獻。要堅持立足當前、著眼長遠、穩步推進、共建和諧，腳踏實地地扎實促進企業的民主政治建設，暢通職工意愿反映渠道，加強維護職工利益長效機制建設，建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，發展和諧勞動關系。特別是要積極探索并不斷完善現代企業制度下職工民主管理體系，通過堅持和完善職代會制度、深化廠務公開民主管理和建立健全職工董事、職工監事制度，保障和落實職工的知情權、參與權和監督權，使職工群眾的民主參與、民主決策、民主管理、民主監督真正成為促進企業改革發展的堅強力量和保證。
第四，既要積極維護企業廣大職工群眾的整體利益和根本利益，又要切實解決特殊職工群體的具體利益和現實利益，努力實現兩者的協調一致。構建和諧社會，建設和諧企業，是一個不斷調整各方面利益關系、激發創造活力、消除各種矛盾的動態過程。中央企業一千多萬職工，既是一個有機整體，也存在著不同的利益群體，其中既有勞動模范、知識型職工標兵、技術能手和巾幗建功標兵等各類先進模范人物，也有下崗職工、息工待崗人員、離退休人員和困難群體，還有包括農民工在內的為數不少的各類用工。這些不同的職工群體在整體利益一致的前提下，存在著不同類別和層次的利益需求。中央企業各級工會組織要在努力實現國家利益、企業利益和職工利益協調共進的前提下，深入了解和準確把握廣大職工群眾的根本利益和真實意愿，統籌兼顧廣大職工群眾整體利益與特殊職工群體具體利益之間的關系，積極協調解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。對各類先進模范人物，要充分發揮他們的先鋒模范作用，同時推動企業建立有效的激勵機制，帶動廣大職工學習先進、爭當先進。對困難職工群體，要積極幫助解決他們在重新就業、個人就醫、子女就學等方面的實際困難，使他們切身感受到組織的關心，增強戰勝困難的信心和意志。對大多數普通職工，要堅持先進性要求與廣泛性要求相結合，從提高企業的核心競爭力出發，著眼于提高職工隊伍的整體素質，積極開展各種形式的崗位練兵、創新創效、勞動競賽和技能比賽等活動，活躍職工的生產活動，全面深化職工素質工程，為建設具有國際競爭力的大企業集團提供門類齊全、數量充足、規模宏大的人才隊伍支持。
三、2007年中央企業工會需要突出抓好的幾項重點工作
今年中央企業工會要按照今后一個時期總的工作要求，力爭在主要方面都有新的積極探索和明顯進展，著力抓好五個方面的重點工作。
（一）圍繞實現中央企業“十一五”規劃和培育具有國際競爭力的大公司大企業集團的戰略目標，團結動員廣大職工積極為企業發展建功立業。
抓好理論武裝，加強職工思想政治教育和職業道德建設。職工群眾是促進企業發展、建設和諧企業的主力軍。要根據企業改革發展的新形勢，進一步加強對職工的理想信念教育和形勢任務教育，增強廣大職工實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高廣大職工構建和諧社會、建設和諧企業的責任感和創造力，把黨的理論創新成果轉化為干部職工的自覺行動。要以建設社會主義核心價值體系為引領，努力構建以企業價值觀為核心的理念體系和行為準則，大力提升廣大職工的職業道德水準。
圍繞企業生產經營中心任務，廣泛開展勞動競賽。根據中央企業發展戰略和要求，結合全總“當好主力軍、建功十一五、和諧奔小康”的活動安排，以節能降耗、降本增效、安全生產和革新創造為重點，積極組織開展勞動競賽，激發職工的創造熱情，鼓勵職工的創新實踐。與企業生產經營任務和目標相結合，合理確定競賽指標，通過自上而下逐級分解，把任務和指標落實到基層、車間和班組。加強勞動競賽的考核和激勵，工會組織要積極與行政協商，從勞動競賽創造的效益增值部分拿出一定比例作為獎勵，激發基層和職工參與勞動競賽的熱情。民航、旅游、電信、電力等服務行業的中央企業，要積極組織開展窗口服務行業的勞動競賽，以迎接2008年北京奧運會為契機，以開展“優質服務年”為載體，通過廣泛深入的勞動競賽，推動服務上水平、上臺階，樹立起中央企業的良好公眾形象。
全面推進勞模評選表彰活動，激發職工的創造活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，深入開展勞動模范評選工作，大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風，努力形成團結向上、拼搏進取、愛企愛崗、為國奉獻的主流氛圍。從今年開始，中央企業要全面建立勞動模范評選制度，還沒有進行勞動模范評選的企業要重視和開展好這項工作。明年將進行第二屆中央企業勞動模范評選工作，重點從各中央企業評出的勞模中推薦。
（二）適應中央企業加快改革重組和轉換經營機制的新形勢，切實加強企業職工民主管理體系建設。
以全面加強職代會建設為中心，進一步落實職代會的各項職權。《關于建立和完善中央企業職工代表大會制度的指導意見（稿）》已基本成熟，經國資委審議后印發執行。各中央企業要認真學習，加強宣傳和組織培訓工作，結合各自實際研究制定貫徹落實的具體措施。要有針對性地解決好職代會建制率和覆蓋面不夠的問題，中央企業要建立集團一級職代會制度，所屬二、三級國有和國有控股企業要抓緊建立健全職代會制度，國有非控股的多元投資主體企業要按照《公司法》規定實行民主管理，提倡通過建立職代會制度實行民主管理。要系統梳理、逐項落實職代會的職權，按照中央兩辦通知的四項基本要求、中辦發31號文件和國資委有關加強民主管理、維護職工權益的規定要求，切實抓好職代會各項職權的落實。在去年企業自查的基礎上，今年國資委將對職代會職權落實情況進行督導檢查。
突出重點、注重實效，把廠務公開民主管理工作不斷引向深入。根據中央企業實際，要推動廠務公開民主管理在“真實、有效、持久”上下功夫，進一步加強工作的規范化、制度化建設，進一步融入現代企業的體制、制度和機制之中。要不斷拓展公開的內容和深度，民主評議企業領導人員、公開領導干部收入和職務消費、足額提取職工教育經費等內容必須公開，接受職工的監督，保證職工的參與權和話語權，促進企業各項管理制度不斷完善，實行陽光操作。要組織開展好廠務公開民主管理的調研檢查和督導工作，總結新鮮經驗，加強分類指導，規范公開的內容和形式，提高公開質量和效果，把這項工作引入制度化軌道，實行規范化操作，實現持續性發展，確保達到應有的效果。今年要在中央企業開展廠務公開自查自報制度，各中央企業年底將廠務公開開展情況按國資委要求的內容填報后上報國資委群工局，群工局組織企業開展互查。今年還要在中央企業開展廠務公開先進單位表彰活動，推出一批廠務公開先進典型。要通過扎實深入的工作，努力實現職工合法權益得到有效保障、工作的積極性和創造性充分發揮，努力實現企業經營管理水平得到促進和提高、生產經營實現持續快速增長，努力實現企業精神文明建設得到加強、實現企業和社會的和諧穩定。
規范職工董事建設，切實提升職工董事履職能力。建立職工董事制度，是企業決策在制度上的科學設計，是黨的全心全意依靠工人階級辦企業方針在現代企業制度中的具體體現，有利于科學規范地反映職工訴求和職工利益，有利于促進企業決策的科學化、民主化和規范化，實現國家利益、出資人利益、公司利益和職工利益的協調發展。職工董事的產生，要按照要求把好任職條件、提名方式和規范選舉三個關鍵環節。通過公司民主選舉產生的職工代表或工會主席以職工董事的身份進入董事會，重要職責就是在董事會中貫徹職工大會或者職工代表大會的意見和建議，這是有別于其他董事的關鍵所在。要按照《公司法》和《國有獨資公司董事會試點企業職工董事管理辦法（試行）》的規定，建立健全職工董事制度，積極推動職工董事制度向子企業延伸。要規范產生程序，加大培訓交流力度，加強職工董事履職能力建設。要建立職工董事聯系制度、向職代會述職制度，并結合建立完善董事會評價辦法，探索制定職工董事考核評價辦法，推動職工董事工作的健康發展。
（三）著眼于企業提高核心競爭力和產業技術升級的需要，努力建設高素質職工隊伍。
以建設具有國際競爭力的企業為目標，努力培養具有國際水平的高技能人才。按照榮融同志要求，今年高技能人才隊伍建設要在鞏固試點成果的基礎上，按照國際化的標準，努力培養具有國際一流水平的高技能人才。中央企業要實現建設具有國際競爭力的大公司大企業集團的目標，技能人才培養也要和國際接軌，著力培育一支高素質的職工隊伍。要積極聯系和引進世界先進的高技能人才培訓認證機構，建立培養國際化技能人才的渠道和平臺。繼續深入推進職工技能大賽，提高比賽的影響力和帶動力。國資委將聯合勞動保障部，選擇中央企業兩個重點行業的關鍵工種舉辦國家級一類技能大賽，研究規范重點行業關鍵工種周期性循環舉辦機制。尚未組織開展集團一級職工技能大賽的企業，今年內都要積極組織開展集團一級競賽活動，形成廣泛的崗位練兵、崗位競賽熱潮。企業工會組織要積極參與職工技能大賽活動，主動與企業人力資源等部門溝通配合，在宣傳發動、組織協調、評比表彰方面切實發揮工會的積極作用。要采取有力措施，確保實現技能人才培養目標。今年是勞動保障部提出“3年50萬”新技師培養計劃的最后一年，各試點企業要對計劃完成情況進行階段性總結，針對存在的情況和問題，制定具體的工作措施，執行國家職業技能標準，健全技術等級考核和技師、高級技師考評制度，確保按要求完成本企業的新技師培養目標。
深化“巾幗建功”和創新創效等活動，創造有利于人人成才的良好環境。各級工會組織和女職工組織等群眾團體要不斷增強服務意識，深入了解和掌握各類職工的思想動態和利益要求，及時主動地向黨組織和企業經營班子反映情況和職工意愿，主動化解矛盾，幫助解決職工實際困難，依法維護女職工等不同群體的特殊權益。要積極搭建平臺，創造條件，激發廣大職工學習知識、掌握技能、提高素質的熱情，引導廣大職工樹立創新觀念，開拓創新思路，開發創新潛能，不斷推動“巾幗建功”和創新創效等活動的深化，推進活動成果的轉化交流，切實提高包括女職工在內的廣大職工的整體素質和能力。
（四）根據建設國際一流管理企業的任務要求，扎實推進企業班組建設和管理。
切實提高加強班組建設的思想認識，進一步找準工會組織參與班組建設的切入點。努力建設具有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團，是中央企業的一項重要任務。加強班組建設，是搞好企業管理的基礎，是提高企業競爭力的保證，是企業各級組織包括工會組織落實工作的基本環節。由于傳統不同，班組建設的工作體制不盡相同，有的是行政負責，有的是行政與工會共同參與，不論何種體制，企業工會組織都要在班組建設中主動參與，找準切入點，發揮積極作用。要積極參與班組建設先進典型的選樹、總結和表彰，參與制定班組建設的規劃和規章制度，參與班組長和班組成員培訓計劃的落實。
大力加強班組作風建設，樹立良好作風和形象。作風建設是班組建設的重要內容。大慶油田的“三老四嚴、四個一樣”、中國兵器的“五好一準確”等優良傳統，是具有時代特色的班組作風。各企業要緊扣時代脈搏，大力培養具有企業特色和鮮明時代特點的班組作風，增強大局意識、集體觀念和團隊精神，引領班組建設不斷走向卓越。
圍繞班組建設工作目標，切實加強培訓工作。2007年是國資委提出中央企業班組建設三年工作目標的第二年。各企業要按照工作目標，以提升班組長素質為龍頭，加強班組培訓工作，切實提高班組成員的技能水平。要高度重視班組長和中高級技工的培養，強化各類專業技能訓練，突出新知識、新技術和新工藝的培訓教育，注重職業培訓與崗位需求的有效銜接。《班組建設與管理》編輯出版后，各企業要以該書為基本教材，積極開展班組培訓，著力提升班組長的業務指導、組織協調、控制溝通和開拓創新能力，抓好班組建設典型經驗的總結、交流和推廣，促進班組建設水平的不斷提高。
（五）適應企業履行社會責任與建設和諧企業的要求，努力構建穩定和諧的新型勞動關系。
堅持主動依法科學維權，維護企業職工的合法權益。要積極推進職工技能培訓工作，加強對職工特別是息工待崗、內部退養和技能較為單一人員的技能培訓，提高這部分人員的再就業、再上崗能力，企業內部新增就業崗位要優先用于解決這部分人員就業上崗。要推動企業建立規范合理的收入分配秩序，工會組織要配合勞動工資分配等管理部門對職工收入情況進行認真的調查分析，推動企業完善分配制度，建立職工工資和收入的正常增長機制，努力提高一線職工收入水平，使職工共同分享企業發展成果。要推進企業建立健全職工社會保障制度，工會組織在建立平等協商機制和集體合同制度方面要發揮更大作用，參與勞動糾紛和勞動爭議調處工作，推動企業建立和完善“五險一金”制度。要切實解決少數企業拖欠職工工資的問題，采取有效措施做好農民工工作。要進一步加強勞動安全衛生方面的保護和監督，工會組織要嚴格落實在安全生產工作中的職能，深入開展加強勞動保護監督情況的調研檢查，督促和協調企業改善勞動安全衛生條件，改進工作環境，有效預防安全事故和職業病的發生，尤其是危險化學品、建筑施工、石油石化、煤炭等重點行業的企業要強化重、特大危險源控制，消除隱患和安全死角，嚴防重、特大安全事故發生，切實保障職工的生命安全和職業健康。
關注困難群體，解決實際問題。工會要當好困難職工的第一知情人、第一報告人和第一幫助人，關心職工群眾疾苦，傾聽職工呼聲，反映職工愿望，解決職工困難。要建立健全困難職工檔案制度，全面真實地掌握困難職工的底數和情況，可以通過行政撥一點、工會拿一點、職工掏一點的方式建立起職工互助基金，加強基金的管理、使用和后續投入等工作，切實保證基金用在職工身上。要做實“送溫暖”工程，廣泛開展“金秋助學”、“冬送溫暖、夏送清涼”等暖人心、得人心的幫扶活動，做好困難職工的生活救助、大病救助等工作，為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力探索并加快建立起經常性的長效幫扶工作機制。
四、切實加強黨的領導和工會建設工作
從今年起的三到四年時間，是國有資產管理體制改革和中央企業改革發展進入加快發展的重要時期，是探索建立遵循企業發展規律、具有中央企業特色的企業工會工作新路子的關鍵階段。中央企業工會工作的探索性、挑戰性明顯增強，工作任務更為繁重，更加需要切實加強黨對工會工作的領導和指導，全面提高中央企業各級工會組織的工作能力和水平，確保中央企業工會工作的正確發展方向和良好勢頭。
（一）中央企業黨委（黨組）要進一步加強和改進對工會工作的領導。工會是黨領導下的工人階級群眾組織，工會工作是黨的工作的重要組成部分，抓好中央企業工會工作是黨中央賦予國資委黨委的重要職責。國資委黨委將進一步加強對中央企業工會的領導，確保各中央企業工會在同級黨組織的領導下，按照國資委黨委和中央企業黨委（黨組）的總體工作部署開展工作。各中央企業黨政領導特別是黨委（黨組）和行政主要領導同志，要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識領導和指導工會做好工作的重要性，切實加強和改進對工會工作的領導，努力提高各級工會組織的工作能力。各中央企業黨委（黨組）要把工會工作擺上重要位置和重要議事日程，定期聽取工會工作匯報，及時研究和協調解決工會工作中的重大問題，加強工作指導，支持工會依法獨立開展工作和活動。要按照《企業工會工作條例》和國資委的有關要求，配備和落實工會主席、副主席職級待遇，企業領導兼任工會主席的要配備專職副主席，保證工會開展工作必要的人員編制，注意選配一批政治覺悟高、工作能力強、創新意識好、熟悉法律和生產經營的干部充實到各級工會中來，配備必要的工會專職干部隊伍，盡快解決好工會干部兼職比例過高的問題。
（二）整體加強中央企業工會系統的組織建設。國資委將積極采取有效措施，爭取盡早理順中央企業工會關系。中央企業要按照《工會法》和《企業工會工作條例》，建立健全各級工會組織，有效解決工會組織合并辦公問題，制止和糾正隨意撤并工會機構的行為。為了適應企業建立職代會的需要，保證職工民主管理權利的落實，設立工委的要逐步改為成立工會組織。今年要在集團一級工會組織建設上取得突破性進展，大多數中央企業要成立集團一級工會組織，對集團所屬企業工會工作實行集團和屬地的雙重領導，同時對二級及以下企業工會的組織建設要加大督導力度。要推動建設學習型、服務型、創新型工會組織，進一步提高工會組織的履職能力，加大對工會干部的理論培訓力度，切實提高干部的理論素養，增強貫徹落實科學發展觀的責任感、自覺性和創造性。要認真學習領會黨中央關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，進一步加強中央企業工會的理論建設，不斷深化對經濟關系和勞動關系發展規律、工人階級隊伍發展規律、工人運動和工會工作發展規律等重大理論和實踐問題的研究，準確把握新形勢下企業職工群眾工作的特點和規律，研究新情況，總結新經驗，探索新舉措。要進一步加強制度建設，對與工會工作相關的規章制度進行一次認真梳理，及時修訂和完善不適用的有關規定和制度，盡快建立健全企業工會工作規章制度體系。經過兩到三年的努力，力爭使中央企業各級工會組織得到健全，成為動員職工建功立業的建設之家、維護職工合法權益的維權之家、協調勞動關系的和諧之家、提高職工能力的學習之家、豐富職工精神生活的文化之家。
（三）培育和樹立起中央企業工會組織的良好工作形象。作為黨聯系職工群眾的重要橋梁和紐帶，工會干部直接接觸和面對廣大職工，在職工群眾眼里，工會干部、工會組織的作風和形象在一定程度上代表著黨的作風和形象，中央企業各級工會組織和廣大工會干部一定要高度重視作風建設和形象樹立的問題。要牢固樹立全心全意為職工服務的思想，切實轉變工作作風。要認真貫徹中紀委七次全會特別是胡錦濤總書記的重要講話精神，增強廉潔自律意識，增強事業心、責任感和使命感，保持積極主動、恪盡職守、奮發有為的精神狀態。組織開展活動是工會作為群眾組織開展工作的有效手段和重要途徑，要強化活動的品牌意識。近年來中央企業工會工作按照融入中心、服務大局的思路，逐步培育和形成了廠務公開、職工素質工程、職工技能大賽、班組建設和“巾幗建功”等活動品牌，使工會工作得到有力推進。在今后的工作中要繼續樹立精品意識，不干則已，干就要干好，在鞏固以往工作成果的基礎上，不斷總結實踐經驗，積極培育和發展一批中央企業工會融入中心、服務大局的活動品牌，做實活動，叫響品牌，切實增強活動的品牌號召力和實效性。
同志們，做好2007年中央企業工會工作，對于走出一條遵循企業發展規律、具有中央企業特色的企業工會工作新路子，對于促進中央企業改革發展穩定和深化國有資產管理體制改革，都具有十分重要的意義。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，我們有信心有決心也有能力堅持全面貫徹落實科學發展觀，群策群力，踏實肯干，共同奮斗，全面做好中央企業工會工作，為發展和諧勞動關系、建設和諧企業，為推動中央企業實現又好又快發展做出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！