文(wen)章來源(yuan)：新華網(wang) 發布時間：2005-04-01
中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定
（2003年12月26日）
為(wei)實現(xian)黨的(de)十六大(da)(da)提出的(de)全面建設小康社會(hui)宏(hong)偉目標(biao)，大(da)(da)力實施人才(cai)(cai)強(qiang)國戰略，建設宏(hong)大(da)(da)的(de)高素質人才(cai)(cai)隊伍，現(xian)就進一(yi)步加強(qiang)人才(cai)(cai)工(gong)作作出如下決(jue)定。
一(yi)、實施人才(cai)強國(guo)戰略是黨(dang)和國(guo)家一(yi)項重大(da)而(er)緊迫的任務
１．人(ren)才(cai)問題(ti)(ti)是關系黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵問題(ti)(ti)。當今世(shi)界，多極化趨勢(shi)曲折發(fa)展(zhan)，經濟(ji)全球化不斷深(shen)入(ru)(ru)，科技(ji)進步日(ri)新月異，人(ren)才(cai)資源(yuan)已(yi)成為最重(zhong)要的(de)(de)戰略(lve)資源(yuan)，人(ren)才(cai)在綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)力競爭中越來越具有決定性意義(yi)。本世(shi)紀頭２０年是我國(guo)(guo)(guo)(guo)全面(mian)建設小康(kang)社(she)會、開創(chuang)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)事業(ye)新局(ju)面(mian)的(de)(de)重(zhong)要戰略(lve)機遇期。小康(kang)大(da)業(ye)，人(ren)才(cai)為本。適應國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外形(xing)勢(shi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)變化，完善社(she)會主(zhu)義(yi)市場經濟(ji)體制(zhi)，提高黨(dang)的(de)(de)領導(dao)水(shui)平和(he)執政水(shui)平，牢(lao)牢(lao)掌握加快發(fa)展(zhan)的(de)(de)主(zhu)動權，關鍵在人(ren)才(cai)。必須把人(ren)才(cai)工作納入(ru)(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)總體規劃，大(da)力開發(fa)人(ren)才(cai)資源(yuan)，走(zou)人(ren)才(cai)強國(guo)(guo)(guo)(guo)之路。
黨和國(guo)(guo)家歷來十(shi)分(fen)(fen)重視人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，特別是(shi)改革開(kai)放以來，培養(yang)造就(jiu)了(le)各(ge)個(ge)領域的(de)(de)大批優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，為推動社會主義現代(dai)化建設(she)事業發揮了(le)重要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。進(jin)入新世紀新階段，黨中央、國(guo)(guo)務院認真分(fen)(fen)析國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內形勢(shi)，全面貫徹“三(san)個(ge)代(dai)表”重要(yao)思(si)想(xiang)，提出了(le)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)戰略(lve)，確立了(le)新的(de)(de)歷史條件下人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)基本(ben)思(si)路(lu)和宏觀(guan)布局，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)取得了(le)顯(xian)著(zhu)成(cheng)績。但是(shi)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)總(zong)量、結構和素(su)質還不(bu)(bu)能(neng)適應經濟社會發展的(de)(de)需要(yao)，特別是(shi)現代(dai)化建設(she)急需的(de)(de)高層次、高技能(neng)和復合(he)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)短缺；市場配置人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資源的(de)(de)基礎性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用發揮不(bu)(bu)夠，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動的(de)(de)體制(zhi)(zhi)性(xing)障(zhang)礙尚未消(xiao)除，人(ren)(ren)(ren)盡其才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)有(you)待完善。我國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)正處(chu)于需要(yao)進(jin)一步整(zheng)合(he)力(li)量、全面推進(jin)的(de)(de)重要(yao)階段。必須深(shen)刻(ke)認識人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)極(ji)端重要(yao)性(xing)和緊迫(po)性(xing)，切實加(jia)強(qiang)和改進(jin)黨對(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)領導，緊緊抓住機(ji)遇，積(ji)極(ji)應對(dui)挑戰，努力(li)使人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)邁上新的(de)(de)臺階。
２．新世紀新階(jie)段人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)的(de)(de)根本任務(wu)是實施人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)強國(guo)戰略(lve)。在(zai)建(jian)設中國(guo)特色社會主(zhu)義偉大(da)事業中，要把人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)作(zuo)為(wei)推進事業發展(zhan)的(de)(de)關鍵因素，努力造就數(shu)以億計的(de)(de)高素質(zhi)勞動(dong)者(zhe)、數(shu)以千萬(wan)計的(de)(de)專門人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)一大(da)批拔(ba)尖創(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，建(jian)設規模宏大(da)、結構合理、素質(zhi)較高的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)，開創(chuang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)輩出、人(ren)盡(jin)其才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)新局面，把我(wo)國(guo)由人(ren)口大(da)國(guo)轉(zhuan)化(hua)為(wei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源強國(guo)，大(da)力提升國(guo)家(jia)核心(xin)競爭力和(he)(he)綜合國(guo)力，完成全(quan)面建(jian)設小康社會的(de)(de)歷(li)史(shi)任務(wu)，實現中華民(min)族的(de)(de)偉大(da)復(fu)興。
實(shi)施人(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)(qiang)國(guo)戰略(lve)(lve)，必須以鄧小平理論和“三個代表(biao)”重要思想(xiang)為指導，貫徹落(luo)實(shi)十六(liu)大精神(shen)，根(gen)據人(ren)(ren)才(cai)(cai)資(zi)(zi)源是第一資(zi)(zi)源的(de)(de)科學(xue)判(pan)斷，堅持(chi)黨管人(ren)(ren)才(cai)(cai)原則，堅持(chi)以人(ren)(ren)為本，充分開發國(guo)內(nei)國(guo)際兩(liang)種(zhong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)資(zi)(zi)源，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)抓(zhua)住培(pei)養、吸引、用好人(ren)(ren)才(cai)(cai)三個環(huan)節，大力(li)加強(qiang)(qiang)以黨政人(ren)(ren)才(cai)(cai)、企(qi)業(ye)經營管理人(ren)(ren)才(cai)(cai)和專業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)(cai)為主(zhu)體的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍建設，努(nu)力(li)把(ba)各(ge)類優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚到(dao)黨和國(guo)家(jia)各(ge)項事業(ye)中來(lai)，為全面建設小康(kang)社會提(ti)供(gong)堅強(qiang)(qiang)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)保證和廣泛的(de)(de)智力(li)支持(chi)。實(shi)施人(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)(qiang)國(guo)戰略(lve)(lve)的(de)(de)基本要求是：
━━用“三(san)(san)個(ge)代(dai)表(biao)”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)統(tong)領人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)。“三(san)(san)個(ge)代(dai)表(biao)”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)是推(tui)進新世紀新階段人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)根本(ben)(ben)指針。按照(zhao)發展先(xian)(xian)進生產力(li)(li)、先(xian)(xian)進文化(hua)和實現最廣大人(ren)(ren)民群眾根本(ben)(ben)利益的(de)要(yao)求，堅決貫徹尊重(zhong)勞動、尊重(zhong)知識、尊重(zhong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、尊重(zhong)創(chuang)造的(de)方針，把(ba)“三(san)(san)個(ge)代(dai)表(biao)”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)貫穿于人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)全過程，努力(li)(li)開創(chuang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)新局(ju)面。
━━把促(cu)進(jin)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)人才工作(zuo)的(de)根本出發(fa)點。發(fa)展(zhan)是我們(men)黨執政興(xing)國的(de)第(di)一要務。樹立(li)全面、協調、可持(chi)續的(de)發(fa)展(zhan)觀(guan)，促(cu)進(jin)經濟(ji)社會(hui)和人的(de)全面發(fa)展(zhan)。人才工作(zuo)的(de)目標任務要圍繞發(fa)展(zhan)來(lai)(lai)確立(li)，人才工作(zuo)的(de)政策(ce)措施要根據(ju)發(fa)展(zhan)來(lai)(lai)制定，人才工作(zuo)的(de)成效要用發(fa)展(zhan)來(lai)(lai)檢驗。
━━樹立科(ke)學的人才觀。人才存(cun)在于人民群眾之中。只要具有一(yi)定的知識或技能(neng)，能(neng)夠進(jin)行(xing)創造性勞動，為(wei)推進(jin)社(she)會主義物質文(wen)明、政治文(wen)明、精神(shen)文(wen)明建設(she)，在建設(she)中國特色社(she)會主義偉大事業中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要堅(jian)持德(de)才兼(jian)備原則(ze)，把品德(de)、知識、能(neng)力和業績作為(wei)衡量人才的主要標準，不(bu)唯(wei)學歷、不(bu)唯(wei)職稱、不(bu)唯(wei)資歷、不(bu)唯(wei)身份，不(bu)拘一(yi)格(ge)選(xuan)人才。鼓(gu)勵人人都作貢獻，人人都能(neng)成才。
━━加(jia)強人(ren)才資源能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設(she)(she)。堅持把能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設(she)(she)作為人(ren)才資源開(kai)發的(de)主(zhu)題。加(jia)大對人(ren)才工作的(de)投入，優先發展科學教育事業，努力(li)(li)把人(ren)口壓(ya)力(li)(li)轉變為人(ren)力(li)(li)資源優勢，為各類人(ren)才不(bu)斷涌現和充分發揮(hui)作用奠定堅實(shi)基礎。
━━堅持(chi)三支人(ren)(ren)(ren)才隊(dui)伍建(jian)設(she)一(yi)起抓(zhua)。黨政(zheng)人(ren)(ren)(ren)才、企業經營管(guan)理人(ren)(ren)(ren)才和專業技術(shu)人(ren)(ren)(ren)才是我國人(ren)(ren)(ren)才隊(dui)伍的主體，必(bi)須堅持(chi)分類指導，整體推進(jin)。著重培(pei)養(yang)造就(jiu)大(da)批適應改革開放(fang)和社會主義現(xian)代化建(jian)設(she)的高(gao)(gao)層次和高(gao)(gao)技能人(ren)(ren)(ren)才，帶動整個人(ren)(ren)(ren)才隊(dui)伍建(jian)設(she)。
━━推進人(ren)才(cai)結構(gou)調整(zheng)。按照統籌城鄉(xiang)發(fa)展、統籌區(qu)域發(fa)展、統籌經濟社會發(fa)展、統籌人(ren)與自然(ran)和諧發(fa)展、統籌國內發(fa)展和對外開放的要求，加快(kuai)人(ren)才(cai)結構(gou)調整(zheng)，優(you)化(hua)人(ren)才(cai)資源配置(zhi)，促進人(ren)才(cai)合理分布(bu)，發(fa)揮(hui)人(ren)才(cai)隊伍的整(zheng)體(ti)功(gong)能。
━━創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作機制(zhi)和優(you)化環(huan)境。人(ren)(ren)才(cai)的活(huo)力(li)取決于機制(zhi)和環(huan)境。遵循(xun)人(ren)(ren)才(cai)資(zi)源開發規律，堅持市場配(pei)置人(ren)(ren)才(cai)資(zi)源的改革取向，加強和改善宏觀調控(kong)，建立充滿生機與活(huo)力(li)的人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作機制(zhi)。著力(li)營造有利于優(you)秀(xiu)人(ren)(ren)才(cai)大量(liang)涌現、健康(kang)成長的良(liang)好氛圍，形成鼓勵(li)人(ren)(ren)才(cai)干(gan)事(shi)(shi)業、支持人(ren)(ren)才(cai)干(gan)成事(shi)(shi)業、幫助(zhu)人(ren)(ren)才(cai)干(gan)好事(shi)(shi)業的社會環(huan)境。
二、以能力(li)建設(she)為(wei)核心(xin)，大力(li)加強人才培養(yang)工作(zuo)
３．人(ren)(ren)才資(zi)源能(neng)力(li)建(jian)設(she)是(shi)人(ren)(ren)才培(pei)養的核心。樹立大教(jiao)育、大培(pei)訓觀(guan)念，在(zai)提(ti)高全民(min)思想道德素質(zhi)(zhi)、科學文(wen)化素質(zhi)(zhi)和(he)健康素質(zhi)(zhi)的基礎(chu)上(shang)，重點培(pei)養人(ren)(ren)的學習能(neng)力(li)、實踐能(neng)力(li)，著(zhu)力(li)提(ti)高人(ren)(ren)的創新能(neng)力(li)。圍繞(rao)創新能(neng)力(li)建(jian)設(she)，根據各(ge)類(lei)(lei)人(ren)(ren)才的特點，研究制(zhi)定(ding)人(ren)(ren)才資(zi)源能(neng)力(li)建(jian)設(she)標準。改革教(jiao)育培(pei)訓的機制(zhi)、內容和(he)方法，加(jia)(jia)大教(jiao)育培(pei)訓力(li)度。堅持學習與(yu)實踐相結(jie)合(he)、培(pei)養與(yu)使(shi)用相結(jie)合(he)，促(cu)進(jin)人(ren)(ren)才在(zai)實踐中不(bu)斷增(zeng)長知(zhi)識(shi)，提(ti)升能(neng)力(li)。加(jia)(jia)強愛國主義、集體(ti)主義、社會(hui)主義教(jiao)育，樹立正確的世(shi)界觀(guan)、人(ren)(ren)生觀(guan)、價值觀(guan)，發(fa)揚拼搏奉獻精(jing)神(shen)、艱苦創業精(jing)神(shen)、團結(jie)協作精(jing)神(shen)和(he)誠實守(shou)信精(jing)神(shen)，促(cu)進(jin)各(ge)類(lei)(lei)人(ren)(ren)才的全面發(fa)展。
４．加(jia)(jia)快構建現代(dai)國(guo)民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，更好(hao)地為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟社(she)會(hui)全面發展(zhan)培(pei)養(yang)(yang)人才(cai)(cai)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是培(pei)養(yang)(yang)人才(cai)(cai)的(de)(de)(de)基礎。按照面向現代(dai)化(hua)、面向世界、面向未(wei)來的(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)，堅(jian)持教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為(wei)(wei)(wei)社(she)會(hui)主義現代(dai)化(hua)建設(she)服(fu)(fu)務(wu)，為(wei)(wei)(wei)人民服(fu)(fu)務(wu)，以社(she)會(hui)需(xu)求(qiu)(qiu)為(wei)(wei)(wei)導向，大力(li)推(tui)進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)創(chuang)新(xin)，提(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量和管理水平。統籌(chou)城(cheng)鄉教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，進(jin)(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)農村教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。全面普及九年義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，積極發展(zhan)高(gao)(gao)中階段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，全面推(tui)進(jin)(jin)素質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。著(zhu)眼國(guo)家(jia)發展(zhan)和戰略需(xu)要，深(shen)化(hua)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體制改革，加(jia)(jia)強(qiang)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)經(jing)濟社(she)會(hui)的(de)(de)(de)緊密結(jie)(jie)合，調整學科和專業結(jie)(jie)構，創(chuang)新(xin)人才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)模式(shi)，建立教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)養(yang)(yang)與(yu)人才(cai)(cai)需(xu)求(qiu)(qiu)結(jie)(jie)構相適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)有效機制。加(jia)(jia)快建設(she)若干(gan)所(suo)世界一流大學、一批高(gao)(gao)水平大學與(yu)重點學科。加(jia)(jia)強(qiang)高(gao)(gao)校領導班子(zi)和師資隊伍建設(she)，充分(fen)發揮(hui)高(gao)(gao)校的(de)(de)(de)人才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)重要基地作用。適(shi)應(ying)走新(xin)型(xing)工業化(hua)道路和優(you)化(hua)產業結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)，大力(li)推(tui)進(jin)(jin)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)改革和發展(zhan)。
５．加(jia)(jia)快構建終(zhong)身(shen)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，促進學(xue)(xue)習(xi)型(xing)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)形成(cheng)。在(zai)全社(she)會(hui)(hui)進一步樹(shu)立全民學(xue)(xue)習(xi)、終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)習(xi)理(li)念，鼓(gu)勵人(ren)(ren)們通過多種形式和(he)(he)渠(qu)道參與終(zhong)身(shen)學(xue)(xue)習(xi)，積極推動學(xue)(xue)習(xi)型(xing)組織和(he)(he)學(xue)(xue)習(xi)型(xing)社(she)區建設。加(jia)(jia)強(qiang)終(zhong)身(shen)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)規劃和(he)(he)協(xie)調，優化整合(he)各(ge)種教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)訓資源，綜(zong)合(he)運用(yong)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)資源、文化資源和(he)(he)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源，完善(shan)廣覆蓋、多層次的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)訓網絡，構建中(zhong)國特色的(de)(de)(de)終(zhong)身(shen)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。進一步改革和(he)(he)發展(zhan)成(cheng)人(ren)(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。加(jia)(jia)強(qiang)各(ge)類(lei)人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)培(pei)(pei)訓和(he)(he)繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)。繼續做好選派各(ge)類(lei)人(ren)(ren)才出國（境）培(pei)(pei)訓工作(zuo)。強(qiang)化用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)在(zai)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)訓中(zhong)的(de)(de)(de)主體地位(wei)，鼓(gu)勵在(zai)職自學(xue)(xue)，完善(shan)帶薪學(xue)(xue)習(xi)制度。制定科學(xue)(xue)規范的(de)(de)(de)質(zhi)量評估和(he)(he)監(jian)督辦法，提高教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)訓成(cheng)效。
三、堅持改革(ge)創新，努力形成科學的(de)人(ren)才評價(jia)和使用(yong)機(ji)制
６．建(jian)(jian)立以能(neng)力(li)和業績為(wei)導向、科學(xue)的(de)社(she)會(hui)化的(de)人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)機制。堅持走群眾(zhong)路線，注重通過實(shi)踐檢驗人(ren)(ren)才(cai)。完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)標準，克服人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)中(zhong)重學(xue)歷(li)、資歷(li)，輕能(neng)力(li)、業績的(de)傾向。根(gen)據德才(cai)兼(jian)備的(de)要求，從(cong)規范職位分(fen)類(lei)與職業標準入手，建(jian)(jian)立以業績為(wei)依據，由(you)品(pin)德、知識、能(neng)力(li)等(deng)要素構成的(de)各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)指(zhi)標體系。改革各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)方式，積極探索(suo)主(zhu)體明確、各具特色的(de)評(ping)價(jia)(jia)方法。完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)手段(duan)，大(da)力(li)開發應用現代人(ren)(ren)才(cai)測評(ping)技術(shu)，努力(li)提高人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)的(de)科學(xue)水平(ping)。
黨(dang)政(zheng)(zheng)人(ren)才(cai)的(de)評(ping)價(jia)(jia)重(zhong)在群(qun)眾(zhong)認可。樹立(li)科學的(de)發展(zhan)觀和(he)正確的(de)政(zheng)(zheng)績觀，堅持群(qun)眾(zhong)公認、注重(zhong)實績的(de)原則。進一步完(wan)善(shan)(shan)民主推薦、民主測評(ping)、民主評(ping)議制(zhi)度，把(ba)群(qun)眾(zhong)的(de)意見作為考(kao)核評(ping)價(jia)(jia)黨(dang)政(zheng)(zheng)人(ren)才(cai)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)尺度。制(zhi)定(ding)不同(tong)層次、不同(tong)類型黨(dang)政(zheng)(zheng)人(ren)才(cai)的(de)崗位職責規范，建立(li)符合科學發展(zhan)觀要(yao)(yao)求的(de)干部政(zheng)(zheng)績考(kao)核體系和(he)考(kao)核評(ping)價(jia)(jia)標準。完(wan)善(shan)(shan)定(ding)期考(kao)核和(he)日常考(kao)核制(zhi)度，改進考(kao)核方法。建立(li)健全(quan)考(kao)核工作責任(ren)制(zhi)。
企(qi)(qi)業經營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)人(ren)才(cai)的(de)(de)評(ping)價重(zhong)在市場和出資人(ren)認可。發展企(qi)(qi)業經營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)人(ren)才(cai)評(ping)價機構，探索社會化的(de)(de)職(zhi)業經理(li)(li)人(ren)資質評(ping)價制度。完善(shan)反映(ying)經營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業績的(de)(de)財(cai)務指標和反映(ying)綜合(he)管(guan)理(li)(li)能力等非財(cai)務指標相結合(he)的(de)(de)企(qi)(qi)業經營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)人(ren)才(cai)評(ping)價體系，積極開發適應不(bu)同類型企(qi)(qi)業經營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)人(ren)才(cai)的(de)(de)考(kao)核(he)測評(ping)技術。改(gai)進國(guo)有(you)資產出資人(ren)對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業經營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)者考(kao)核(he)評(ping)價工作，圍(wei)繞任(ren)期制和任(ren)期目標責任(ren)制，突出對經營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業績和綜合(he)素質的(de)(de)考(kao)核(he)。
專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才的評價(jia)重在(zai)社會和(he)業(ye)(ye)(ye)內認可(ke)。以打破專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)職務(wu)終身制(zhi)為重點，研究制(zhi)定深化(hua)職稱制(zhi)度(du)改革(ge)的指導(dao)意見。全面(mian)推行專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)職業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)制(zhi)度(du)，加快執業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)制(zhi)度(du)建設。積(ji)極探索資格(ge)(ge)考試(shi)、考核(he)和(he)同行評議相(xiang)結(jie)合的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才評價(jia)方法。發展和(he)規(gui)范人(ren)(ren)才評價(jia)中介組織，在(zai)政(zheng)府宏觀(guan)指導(dao)下，開(kai)展以崗位要求為基(ji)礎、社會化(hua)的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才評價(jia)工(gong)作。積(ji)極推進專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才執業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)國(guo)際互認。
７．建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利(li)于優秀人才脫穎而出、充分(fen)施展才能的選人用人機制。
以擴大(da)民(min)主、加(jia)強(qiang)監督為(wei)(wei)重點，進一(yi)步深化(hua)黨(dang)政(zheng)干部選(xuan)(xuan)拔任(ren)(ren)用(yong)制(zhi)度改(gai)革，不斷提(ti)高科學(xue)化(hua)、民(min)主化(hua)、制(zhi)度化(hua)水平。完(wan)善(shan)選(xuan)(xuan)任(ren)(ren)制(zhi)，改(gai)進委任(ren)(ren)制(zhi)，規范考(kao)任(ren)(ren)制(zhi)，推行(xing)聘任(ren)(ren)制(zhi)。改(gai)進公開選(xuan)(xuan)拔、競(jing)爭(zheng)上崗的(de)辦法。加(jia)大(da)選(xuan)(xuan)拔任(ren)(ren)用(yong)優秀年輕干部的(de)力度，為(wei)(wei)他們的(de)成長提(ti)供“快車道”。逐步推行(xing)黨(dang)政(zheng)領(ling)導干部職務任(ren)(ren)期制(zhi)，建立(li)和完(wan)善(shan)干部正常(chang)退出機(ji)制(zhi)，實行(xing)優勝劣汰，增(zeng)強(qiang)干部隊伍(wu)活力。
以推(tui)進企(qi)業(ye)經營管(guan)理者市場(chang)(chang)(chang)化、職業(ye)化為重點(dian)，堅持市場(chang)(chang)(chang)配(pei)置、組織(zhi)選(xuan)拔(ba)和依法(fa)管(guan)理相結合(he)，改革和完善國有企(qi)業(ye)經營管(guan)理人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)選(xuan)拔(ba)任用(yong)方式。對(dui)(dui)國有資產(chan)出(chu)資人(ren)(ren)(ren)代表依法(fa)實(shi)行派出(chu)制(zhi)(zhi)或(huo)選(xuan)舉制(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)經理人(ren)(ren)(ren)推(tui)行聘任制(zhi)(zhi)，實(shi)行契約化管(guan)理。按(an)照(zhao)企(qi)業(ye)發(fa)展戰略和市場(chang)(chang)(chang)取向，拓寬(kuan)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)視(shi)野，吸引國際國內一流(liu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)到企(qi)業(ye)任職。大(da)力扶持能(neng)夠整合(he)生產(chan)要(yao)素、利用(yong)社會資源和聚集各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)積極創業(ye)的經營管(guan)理人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。
以(yi)推行(xing)聘用(yong)(yong)(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)和崗(gang)位(wei)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)為重點，深化事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)人(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革。按(an)照政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)(shi)職責分開、單(dan)位(wei)自(zi)主用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)、個人(ren)(ren)自(zi)主擇業(ye)(ye)、政(zheng)(zheng)府依法(fa)監(jian)管(guan)的(de)要求(qiu)，建立符合(he)各類事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)特點的(de)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。推行(xing)聘用(yong)(yong)(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)和崗(gang)位(wei)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，促進由固定(ding)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)向(xiang)合(he)同(tong)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)、由身(shen)份管(guan)理向(xiang)崗(gang)位(wei)管(guan)理的(de)轉(zhuan)變。研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)人(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理條例，規范按(an)需設崗(gang)、競聘上崗(gang)、以(yi)崗(gang)定(ding)酬(chou)、合(he)同(tong)管(guan)理等管(guan)理環(huan)節(jie)，逐步做到人(ren)(ren)員能(neng)進能(neng)出，職務能(neng)上能(neng)下，待遇能(neng)高能(neng)低(di)。
四、建立和完(wan)善人(ren)才(cai)市場體系，促進人(ren)才(cai)合理(li)流動
８．建(jian)(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)。根據完(wan)善(shan)社會(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制的(de)(de)(de)(de)要求，全面推進(jin)(jin)(jin)機(ji)制健(jian)(jian)全、運(yun)行(xing)規范、服(fu)務周到(dao)、指導監督有(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，進(jin)(jin)(jin)一步發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資源(yuan)配置中的(de)(de)(de)(de)基礎性作用(yong)。建(jian)(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制。遵循市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規律(lv)(lv)，進(jin)(jin)(jin)一步發(fa)(fa)揮用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)(dan)位和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)作用(yong)，促進(jin)(jin)(jin)企事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)位通(tong)過市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自主(zhu)(zhu)擇人(ren)(ren)(ren)和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)進(jin)(jin)(jin)入市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自主(zhu)(zhu)擇業(ye)。針對人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)特(te)殊性，按照人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)供求關系(xi)，通(tong)過實現(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)自身價(jia)值與滿足社會(hui)需求相結合(he)，有(you)效解決人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)供求矛盾。推進(jin)(jin)(jin)政(zheng)府部門(men)所屬人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服(fu)務機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)制改革(ge)，實現(xian)(xian)管辦分離、政(zheng)事(shi)(shi)分開(kai)。引導國(guo)有(you)企事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)位轉換用(yong)人(ren)(ren)(ren)機(ji)制，積極參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)。努力(li)(li)形成(cheng)政(zheng)府部門(men)宏(hong)觀調控、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)公(gong)平(ping)競爭(zheng)、行(xing)業(ye)協會(hui)嚴格自律(lv)(lv)、中介組織提供服(fu)務的(de)(de)(de)(de)運(yun)行(xing)格局。消除人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)制性障(zhang)礙，使現(xian)(xian)有(you)各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)勞動力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)實現(xian)(xian)聯(lian)網貫(guan)通(tong)，加快建(jian)(jian)設統一的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。健(jian)(jian)全專業(ye)化、信息化、產業(ye)化、國(guo)際(ji)化的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。
９．促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)合理流(liu)動(dong)。進一步消除人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)中的(de)(de)(de)城鄉、區(qu)(qu)域、部(bu)門、行業(ye)、身份、所(suo)有制(zhi)(zhi)等(deng)限制(zhi)(zhi)，疏(shu)通三支隊伍之間、公有制(zhi)(zhi)與非公有制(zhi)(zhi)組織之間、不(bu)同地區(qu)(qu)之間的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)渠道。發(fa)展人(ren)(ren)(ren)事代理業(ye)務，改革戶籍、人(ren)(ren)(ren)事檔案管(guan)理制(zhi)(zhi)度，放寬(kuan)戶籍準入政策，推廣以引(yin)進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)為主導(dao)的(de)(de)(de)工作居住證制(zhi)(zhi)度，探索建立社(she)會(hui)化(hua)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)檔案公共管(guan)理服(fu)務系(xi)統。鼓勵(li)專業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)通過兼職、定期服(fu)務、技(ji)術開(kai)發(fa)、項目引(yin)進、科技(ji)咨詢等(deng)方(fang)式(shi)進行流(liu)動(dong)。加強(qiang)對(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)的(de)(de)(de)宏觀(guan)調控，采取有效措施(shi)，引(yin)導(dao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)向西部(bu)地區(qu)(qu)、基(ji)層和艱苦(ku)地區(qu)(qu)等(deng)社(she)會(hui)最需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)地方(fang)流(liu)動(dong)，鼓勵(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)安心(xin)基(ji)層工作。制(zhi)(zhi)定人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)場管(guan)理的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，完善人(ren)(ren)(ren)事爭(zheng)議仲裁(cai)制(zhi)(zhi)度。加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)中國家秘密(mi)和商業(ye)秘密(mi)的(de)(de)(de)保護，依(yi)法(fa)(fa)維(wei)護用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位和各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權(quan)益，保證人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)的(de)(de)(de)開(kai)放性和有序性。
五(wu)、以鼓勵勞(lao)動和創造(zao)為根本目的(de)，加(jia)大對(dui)人才的(de)有效激(ji)勵和保障
１０．完(wan)善分(fen)配激勵(li)機制(zhi)。完(wan)善按勞分(fen)配為主體、多種分(fen)配方式并存(cun)的(de)分(fen)配制(zhi)度，堅(jian)持(chi)效率優先、兼顧公(gong)平，各種生產要(yao)素按貢獻參與分(fen)配。針(zhen)對各類人才的(de)特點，建立健全與社會主義市場經濟體制(zhi)相適應、與工作(zuo)業績緊密聯系、鼓勵(li)人才創新創造的(de)分(fen)配制(zhi)度和(he)激勵(li)機制(zhi)。加強對收入分(fen)配的(de)宏觀管理，整頓(dun)和(he)規(gui)范分(fen)配秩序。
結(jie)合(he)完(wan)(wan)善國(guo)家(jia)公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)制度(du)，逐步(bu)建(jian)立綜合(he)體現工作職(zhi)責、能力(li)、業績、年功等因素，職(zhi)務(wu)(wu)與職(zhi)級相結(jie)合(he)的(de)公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)工資制度(du)。適當拉開不同職(zhi)務(wu)(wu)和職(zhi)級之間(jian)的(de)收入差距，增強職(zhi)級的(de)激勵(li)功能。建(jian)立公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)工資與國(guo)民經濟發展相協調、與社會(hui)進步(bu)相適應、與企業相當人員(yuan)(yuan)平均(jun)工資大(da)體持平的(de)工資水(shui)平決定機(ji)制。完(wan)(wan)善艱苦邊遠(yuan)地區津(jin)貼制度(du)，實施(shi)中央政府統一調控下分(fen)級管理的(de)地區附加津(jin)貼制度(du)。對國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)特殊專(zhuan)門人才(cai)，實行特殊的(de)工資、津(jin)貼政策。
結合(he)(he)事(shi)業單位(wei)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)和(he)人(ren)事(shi)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，逐步建立符合(he)(he)各(ge)種類型事(shi)業單位(wei)特點、體(ti)現(xian)崗(gang)位(wei)績效(xiao)和(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)級分(fen)(fen)(fen)(fen)類管(guan)理的(de)事(shi)業單位(wei)薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度。收入分(fen)(fen)(fen)(fen)配政策(ce)向(xiang)關(guan)鍵崗(gang)位(wei)和(he)優(you)秀人(ren)才傾斜。指導事(shi)業單位(wei)積(ji)極探(tan)索(suo)生產(chan)要(yao)(yao)素按(an)貢獻(xian)參(can)與分(fen)(fen)(fen)(fen)配的(de)實現(xian)形式(shi)和(he)辦法。加大對基(ji)(ji)礎教育、基(ji)(ji)礎研究(jiu)(jiu)、戰略(lve)高技術研究(jiu)(jiu)、重要(yao)(yao)公益(yi)研究(jiu)(jiu)等事(shi)業單位(wei)的(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)配政策(ce)扶(fu)持力(li)度。制(zhi)(zhi)定完善專業技術人(ren)員(yuan)兼職兼薪的(de)管(guan)理辦法。
結(jie)(jie)合深化(hua)國(guo)有(you)資產(chan)管理體制改(gai)革和(he)建立(li)現代企(qi)業(ye)制度(du)，逐步建立(li)市(shi)場機制調(diao)節、企(qi)業(ye)自主(zhu)(zhu)分(fen)配(pei)(pei)、職工民(min)主(zhu)(zhu)參與(yu)(yu)、政府監(jian)控指導的(de)企(qi)業(ye)薪酬(chou)制度(du)。堅持按(an)勞分(fen)配(pei)(pei)與(yu)(yu)按(an)生產(chan)要素分(fen)配(pei)(pei)相結(jie)(jie)合、短期激(ji)勵(li)與(yu)(yu)中長期激(ji)勵(li)相結(jie)(jie)合、激(ji)勵(li)和(he)約束(shu)相結(jie)(jie)合的(de)原則(ze)，將經營者薪酬(chou)與(yu)(yu)其責任、風險和(he)經營業(ye)績直接(jie)掛鉤。不斷(duan)改(gai)善(shan)收入結(jie)(jie)構，逐步建立(li)與(yu)(yu)市(shi)場價格(ge)接(jie)軌、合理有(you)效的(de)激(ji)勵(li)機制。在(zai)分(fen)類指導、分(fen)步實施的(de)基礎上，進一(yi)步完善(shan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)經營者年薪制。
建(jian)立(li)健全現代產權(quan)制度，探索產權(quan)激(ji)勵機制。鼓勵有(you)(you)條件(jian)的企業(ye)對作出突出貢獻的經營管理(li)人才、專(zhuan)業(ye)技術人才實行期權(quan)、股權(quan)激(ji)勵。依法保護知識產權(quan)。探索建(jian)立(li)人才資本及(ji)科研(yan)成果有(you)(you)償轉移制度。
１１．建立規(gui)范(fan)(fan)有效的(de)人才(cai)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)制度(du)。堅持精神獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)和(he)物質獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)相結(jie)合(he)(he)的(de)原則，建立以(yi)政府(fu)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)為導向、用(yong)(yong)人單位和(he)社會力量獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)為主體的(de)人才(cai)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)體系，充分發揮(hui)經濟利益和(he)社會榮譽(yu)(yu)雙(shuang)重激勵(li)(li)(li)作用(yong)(yong)。建立國家(jia)(jia)功勛獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)制度(du)，對為國家(jia)(jia)和(he)社會發展作出(chu)杰出(chu)貢獻的(de)各類人才(cai)給(gei)予(yu)崇高榮譽(yu)(yu)并(bing)實行(xing)重獎(jiang)(jiang)。進一步規(gui)范(fan)(fan)各類人才(cai)獎(jiang)(jiang)項。堅持獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)與懲戒相結(jie)合(he)(he)，做(zuo)到獎(jiang)(jiang)懲分明，實現有效激勵(li)(li)(li)。
１２．建立健全人(ren)才保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)。積(ji)極探索機關和(he)事業單位(wei)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)改(gai)革，進一步完(wan)善企業社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)，為推進人(ren)才工作(zuo)深入發(fa)展提(ti)供保(bao)(bao)障(zhang)。根據各(ge)類(lei)人(ren)才的特點和(he)需要，采(cai)用(yong)多種(zhong)形式，逐(zhu)步建立重要人(ren)才國(guo)家(jia)投保(bao)(bao)制(zhi)度(du)。完(wan)善機關、企業、事業單位(wei)人(ren)才流(liu)動(dong)中的社(she)會(hui)保(bao)(bao)險銜接(jie)辦法。加快福利制(zhi)度(du)改(gai)革，逐(zhu)步實現福利貨幣化，不斷改(gai)善各(ge)類(lei)人(ren)才的生活待遇。
六、突出重點，切實加強(qiang)高層次人才隊(dui)伍建(jian)設
１３．把高層(ceng)(ceng)次人(ren)才隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)(she)擺上(shang)重要位置。中高級領導(dao)干部、優(you)秀企業家(jia)和(he)各領域高級專家(jia)等高層(ceng)(ceng)次人(ren)才，是人(ren)才隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)重點。實施(shi)國家(jia)高層(ceng)(ceng)次人(ren)才培(pei)養(yang)(yang)工(gong)程，制定符合(he)我國國情和(he)國際化(hua)要求的(de)(de)培(pei)養(yang)(yang)規(gui)劃，針對不(bu)同(tong)特點，實行(xing)分類培(pei)養(yang)(yang)。不(bu)斷推進制度創新，形成有利于高層(ceng)(ceng)次人(ren)才成長(chang)的(de)(de)機制和(he)環(huan)境。
以加強(qiang)思想政(zheng)(zheng)(zheng)治建設和執政(zheng)(zheng)(zheng)能(neng)(neng)力(li)建設為(wei)核心，培養造(zao)就一批忠誠(cheng)實踐“三個代表”重要思想、善于(yu)治黨(dang)治國治軍(jun)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治家。強(qiang)化(hua)理(li)論武裝和實踐鍛(duan)煉(lian)，堅持立黨(dang)為(wei)公(gong)、執政(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)民，著力(li)解決領導(dao)干部理(li)想信念、政(zheng)(zheng)(zheng)治方向、政(zheng)(zheng)(zheng)治紀律、宗(zong)旨觀(guan)念等根本問題。大(da)力(li)提高中高級領導(dao)干部科學判斷形勢(shi)的(de)能(neng)(neng)力(li)、駕(jia)馭市場經濟(ji)的(de)能(neng)(neng)力(li)、應對復雜(za)局(ju)面(mian)的(de)能(neng)(neng)力(li)、依法執政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)能(neng)(neng)力(li)和總攬全局(ju)的(de)能(neng)(neng)力(li)。
以提(ti)高戰略(lve)開拓能力和(he)現代化經營管理(li)水(shui)平為核心，加(jia)快培養造就一批熟(shu)悉國(guo)際國(guo)內市場、具有國(guo)際先進(jin)水(shui)平的(de)優秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)。遵循(xun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)成長(chang)規律，培養企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)精(jing)神，提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)化水(shui)平。建立完(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)激勵約束機制，調動和(he)保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)勇(yong)于競(jing)爭和(he)持續創業(ye)(ye)的(de)熱(re)情。實施“走(zou)出去(qu)”戰略(lve)，發展(zhan)具有國(guo)際競(jing)爭力的(de)大公(gong)司、大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)在(zai)更(geng)大范圍、更(geng)廣領域和(he)更(geng)高層(ceng)次上參與國(guo)際經濟(ji)技術合作和(he)競(jing)爭。加(jia)快建立健全(quan)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度，完(wan)善(shan)公(gong)司法人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)的(de)成長(chang)和(he)創業(ye)(ye)提(ti)供廣闊的(de)空間(jian)和(he)舞臺(tai)。
以提高(gao)創(chuang)新能(neng)力(li)(li)和(he)(he)弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)精(jing)神為核心，加快培(pei)(pei)養(yang)(yang)造(zao)就一批具有世界(jie)前沿水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)高(gao)級專家(jia)。堅(jian)持(chi)自然科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)和(he)(he)社會科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)并(bing)重(zhong)，基礎研(yan)究(jiu)與應用(yong)研(yan)究(jiu)并(bing)重(zhong)，依托(tuo)新世紀百千萬(wan)人(ren)(ren)才(cai)工(gong)程等國(guo)家(jia)重(zhong)大人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)計(ji)劃、重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)和(he)(he)建(jian)設項(xiang)目、重(zhong)點學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)基地(di)以及國(guo)際學(xue)(xue)術交(jiao)流(liu)與合(he)作(zuo)項(xiang)目，積極推進創(chuang)新團隊(dui)建(jian)設，加大學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)帶頭人(ren)(ren)的(de)(de)(de)培(pei)(pei)養(yang)(yang)力(li)(li)度(du)。建(jian)立開放、流(liu)動、競(jing)爭、協(xie)作(zuo)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)機制(zhi)，進一步(bu)破除(chu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)中(zhong)的(de)(de)(de)論資排輩和(he)(he)急功近(jin)利現象，抓緊培(pei)(pei)養(yang)(yang)造(zao)就一批中(zhong)青年高(gao)級專家(jia)。堅(jian)持(chi)“雙百”方(fang)針(zhen)，形成鼓勵(li)創(chuang)新、鼓勵(li)探索的(de)(de)(de)良(liang)好氛圍。努力(li)(li)改善工(gong)作(zuo)條件(jian)，大力(li)(li)營(ying)造(zao)激發(fa)創(chuang)新活力(li)(li)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)環境(jing)。弘揚愛國(guo)主義精(jing)神，提高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)道德水(shui)平(ping)，激勵(li)各領域專家(jia)奮力(li)(li)攻關，勇攀事業高(gao)峰(feng)。重(zhong)視加強(qiang)國(guo)防科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設。注(zhu)意發(fa)揮老專家(jia)、老教(jiao)授的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。改進和(he)(he)完善院士制(zhi)度(du)、政府特(te)殊(shu)津貼制(zhi)度(du)、博士后(hou)制(zhi)度(du)以及其他高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)制(zhi)度(du)，進一步(bu)形成培(pei)(pei)養(yang)(yang)選拔高(gao)級專家(jia)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)體(ti)系。
中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)部(bu)兩級(ji)要著眼于黨和(he)國(guo)家各(ge)(ge)項(xiang)事(shi)業長(chang)遠(yuan)發(fa)展的需要，建設一(yi)支數(shu)量充(chong)足、素質優(you)良、門類齊全、結(jie)構(gou)合理的省(sheng)部(bu)級(ji)和(he)地廳級(ji)后備干部(bu)隊伍。同時，建立高層次人才(cai)(cai)庫，直接聯系一(yi)批(pi)優(you)秀企業家和(he)各(ge)(ge)類高級(ji)專(zhuan)家。設立和(he)調整高層次人才(cai)(cai)專(zhuan)項(xiang)資金，鼓勵(li)用人單(dan)位(wei)和(he)社會各(ge)(ge)界在工(gong)作上、生活上為高層次人才(cai)(cai)提供(gong)保障，激發(fa)他們的貢獻熱情和(he)創造(zao)潛能，充(chong)分發(fa)揮他們在人才(cai)(cai)隊伍建設中(zhong)的示范帶動作用。
１４．加大吸(xi)引(yin)(yin)(yin)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)和(he)海外(wai)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作力度。繼續貫徹支(zhi)持(chi)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)、鼓勵回(hui)國、來去自由的(de)(de)(de)方針(zhen)，鼓勵留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以不同方式為(wei)祖國服務。按照(zhao)拓寬(kuan)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)渠道(dao)、吸(xi)引(yin)(yin)(yin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)回(hui)國、支(zhi)持(chi)創新創業、鼓勵為(wei)國服務的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，制(zhi)定(ding)(ding)和(he)實施(shi)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)回(hui)歸計劃，重(zhong)點(dian)吸(xi)引(yin)(yin)(yin)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。采取(qu)團隊引(yin)(yin)(yin)進(jin)、核(he)心人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)帶動引(yin)(yin)(yin)進(jin)、高(gao)(gao)新技術項目開發引(yin)(yin)(yin)進(jin)等方式，建(jian)立(li)符(fu)合留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)特點(dian)的(de)(de)(de)引(yin)(yin)(yin)才(cai)(cai)機制(zhi)。建(jian)立(li)全(quan)國統(tong)(tong)一的(de)(de)(de)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)信息系統(tong)(tong)和(he)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)庫，完善留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)評價認定(ding)(ding)制(zhi)度，提高(gao)(gao)吸(xi)引(yin)(yin)(yin)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)針(zhen)對性和(he)實效性。加大對高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)回(hui)國資助(zhu)力度，切實解(jie)決留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)回(hui)國人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)實際(ji)困難和(he)問題。制(zhi)定(ding)(ding)鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)回(hui)國創業政策(ce)(ce)，大力加強留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)創業基地建(jian)設。健全(quan)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)為(wei)國服務的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)措施(shi)，鼓勵他們以多種形式為(wei)國家建(jian)設作貢獻。
堅持(chi)以(yi)我為(wei)主(zhu)、按(an)需(xu)引進(jin)、突(tu)出重(zhong)點、講求實(shi)效的(de)(de)方(fang)(fang)針，積極(ji)引進(jin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)才(cai)和(he)智力。制(zhi)(zhi)定和(he)實(shi)施國家引進(jin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)才(cai)規劃，建立(li)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)才(cai)評價和(he)準(zhun)入(ru)制(zhi)(zhi)度。重(zhong)點引進(jin)高(gao)新(xin)技術、金融(rong)、法(fa)律、貿(mao)易、管理等方(fang)(fang)面的(de)(de)高(gao)級(ji)人(ren)(ren)才(cai)以(yi)及基礎研(yan)究方(fang)(fang)面的(de)(de)緊缺人(ren)(ren)才(cai)。按(an)照國際(ji)慣例和(he)市場(chang)規則，抓緊制(zhi)(zhi)定投(tou)資移民法(fa)、技術移民法(fa)和(he)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)高(gao)級(ji)人(ren)(ren)才(cai)聘用(yong)管理辦法(fa)。研(yan)究制(zhi)(zhi)定聘用(yong)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)高(gao)級(ji)人(ren)(ren)才(cai)從事公務工作的(de)(de)辦法(fa)。對引進(jin)的(de)(de)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)高(gao)級(ji)人(ren)(ren)才(cai)實(shi)行在華(hua)(hua)長期居留或永(yong)久居留制(zhi)(zhi)度。鼓勵和(he)吸(xi)引海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)華(hua)(hua)人(ren)(ren)華(hua)(hua)僑專家為(wei)我國現代化(hua)建設服務。建立(li)和(he)完善國際(ji)人(ren)(ren)才(cai)市場(chang)，發(fa)展和(he)規范(fan)引進(jin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)才(cai)中(zhong)介組織(zhi)，保護應聘海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)才(cai)和(he)聘用(yong)單(dan)位的(de)(de)合法(fa)權(quan)益(yi)。
１５．加強和(he)改進國(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)安全(quan)工作(zuo)。高度重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)和(he)充分信任國(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。通過立法維護國(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)安全(quan)，有(you)效防止(zhi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)失。制定政(zheng)策法規，提高重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)待遇，保障(zhang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)權益，規范(fan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)動(dong)。建立國(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的信息檔案，實施動(dong)態管理。
七、推進(jin)人才(cai)(cai)資源整(zheng)體(ti)開發，實現(xian)人才(cai)(cai)工(gong)作協調(diao)發展
１６．堅持人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)開發(fa)與經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)相協調。把人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)制定國民經(jing)濟和社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃的(de)(de)重要內容，建(jian)立健全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)開發(fa)宏觀調控(kong)體系。適應經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)總量(liang)(liang)、結構和素(su)質的(de)(de)需求，有(you)效盤活(huo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)存量(liang)(liang)，大(da)幅度(du)提(ti)高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)增量(liang)(liang)，不斷提(ti)升人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)素(su)質，調整和優化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)結構。緊(jin)密配合國家重大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)，開發(fa)和配置人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)。采取(qu)有(you)力措施(shi)，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)在(zai)城鄉(xiang)、區域、產業(ye)、行業(ye)和不同所有(you)制之間的(de)(de)合理分布(bu)。推進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)整體開發(fa)，抓緊(jin)培養(yang)各類緊(jin)缺(que)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。重視培養(yang)婦女(nv)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、少數(shu)民族人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和黨外人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。注意發(fa)揮離退休人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。積極做(zuo)好(hao)在(zai)振興東北地區等老工業(ye)基(ji)地中的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)。不斷擴大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)覆蓋面(mian)，實(shi)(shi)現各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建(jian)設(she)的(de)(de)協調發(fa)展(zhan)(zhan)。
１７．進(jin)一步(bu)做(zuo)好西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)和(he)民(min)(min)(min)(min)族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)。西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大開發和(he)民(min)(min)(min)(min)族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)建設(she)，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是關鍵。要(yao)樹(shu)立(li)正(zheng)確的(de)(de)(de)用人(ren)(ren)觀念，制定(ding)靈(ling)活的(de)(de)(de)用人(ren)(ren)政(zheng)策，創造良好的(de)(de)(de)用人(ren)(ren)機制和(he)環境，穩定(ding)和(he)用好現(xian)有人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，重視開發少數(shu)民(min)(min)(min)(min)族人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，積(ji)極(ji)(ji)引(yin)進(jin)急(ji)需人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。大力(li)發展西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)教育事(shi)業(ye)(ye)(ye)，強化職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育，加(jia)大培養和(he)培訓工(gong)(gong)作(zuo)力(li)度(du)，壯大人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍。逐步(bu)提(ti)高西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)收入水平，制定(ding)鼓勵人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)到(dao)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)工(gong)(gong)作(zuo)特(te)別是長期工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)優惠政(zheng)策。堅持(chi)產業(ye)(ye)(ye)聚才(cai)(cai)(cai)，項目引(yin)才(cai)(cai)(cai)，積(ji)極(ji)(ji)構建吸引(yin)各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)到(dao)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)建功(gong)立(li)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)(ye)(ye)平臺。采(cai)取靈(ling)活多(duo)樣的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)柔性流動政(zheng)策，支(zhi)持(chi)大中(zhong)城市專業(ye)(ye)(ye)技術(shu)人(ren)(ren)員到(dao)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)基層提(ti)供(gong)服務(wu)，把(ba)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)與(yu)引(yin)進(jin)智力(li)結合(he)起來。進(jin)一步(bu)加(jia)強對西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)和(he)民(min)(min)(min)(min)族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)，完善中(zhong)央國家(jia)機關、東中(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)與(yu)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)和(he)民(min)(min)(min)(min)族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)干部(bu)(bu)(bu)交流機制，加(jia)大縣處(chu)級(ji)以上(shang)黨(dang)政(zheng)主要(yao)領導干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)交流力(li)度(du)。繼續做(zuo)好對口支(zhi)援西(xi)(xi)(xi)藏、新疆以及其他地(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)。加(jia)強貧困地(di)(di)(di)區(qu)(qu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍建設(she)。
１８．重(zhong)視(shi)非公(gong)有(you)(you)制經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)和(he)(he)社(she)(she)會組(zu)織(zhi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)。非公(gong)有(you)(you)制經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)和(he)(he)社(she)(she)會組(zu)織(zhi)中匯集著(zhu)越來越多的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，是我(wo)國人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部分。要(yao)把新的(de)(de)社(she)(she)會階(jie)層中的(de)(de)各(ge)類人(ren)(ren)才(cai)(cai)納(na)入黨和(he)(he)政府的(de)(de)工(gong)作(zuo)范圍，努(nu)力(li)形成與社(she)(she)會主(zhu)義初級階(jie)段基(ji)本經濟(ji)(ji)制度相適應的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)思想觀念(nian)和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)創業機制。要(yao)消除體制和(he)(he)政策(ce)障礙，在(zai)政治上(shang)對非公(gong)有(you)(you)制經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)和(he)(he)社(she)(she)會組(zu)織(zhi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)一視(shi)同仁，在(zai)政府獎勵(li)、職稱(cheng)評定等(deng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策(ce)上(shang)統一安排，在(zai)面向社(she)(she)會的(de)(de)資助、基(ji)金、培訓項(xiang)目、人(ren)(ren)才(cai)(cai)信息(xi)庫等(deng)公(gong)共資源運用上(shang)平等(deng)開放，在(zai)改善(shan)創業環(huan)境和(he)(he)工(gong)作(zuo)生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)上(shang)積極提供服務。
１９．加(jia)強(qiang)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)農(nong)村實用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍建設。工人(ren)(ren)(ren)(ren)隊(dui)伍中的(de)(de)(de)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，是推(tui)動(dong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創新(xin)和(he)(he)實現科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)不可缺少(shao)的(de)(de)(de)重要(yao)力量(liang)。實施(shi)國家高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)工程和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)能振興行動(dong)，通(tong)過學(xue)(xue)校教育(yu)培(pei)(pei)(pei)(pei)養、企(qi)業(ye)崗(gang)位(wei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、個人(ren)(ren)(ren)(ren)自(zi)學(xue)(xue)提高(gao)等方式(shi)，加(jia)快高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)養。充分發揮高(gao)等職(zhi)業(ye)院校和(he)(he)高(gao)級技(ji)(ji)(ji)(ji)工學(xue)(xue)校、技(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)學(xue)(xue)院的(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)基地作用(yong)，擴大培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)規模(mo)，提高(gao)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)質(zhi)量(liang)。充分發揮企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)主體作用(yong)，強(qiang)化(hua)崗(gang)位(wei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，組織技(ji)(ji)(ji)(ji)術革(ge)新(xin)和(he)(he)攻關，改(gai)進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)能傳授方式(shi)，促進(jin)崗(gang)位(wei)成才(cai)(cai)。完善(shan)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)資格證書制度，推(tui)進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)考(kao)評制度改(gai)革(ge)，實行培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、考(kao)核、使用(yong)和(he)(he)待(dai)遇相(xiang)結合，逐(zhu)步建立統一標準、自(zi)主申報、社(she)(she)會考(kao)核、企(qi)業(ye)聘用(yong)的(de)(de)(de)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成長機制。進(jin)一步提高(gao)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)社(she)(she)會地位(wei)，優化(hua)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成長的(de)(de)(de)社(she)(she)會環境。
根(gen)據推(tui)動農(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟社會(hui)發展和(he)城鄉協調發展的需要，大力(li)加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)(cun)科技、教(jiao)育(yu)、文化、衛生(sheng)和(he)經(jing)營管理等(deng)實(shi)用人才隊伍(wu)建(jian)設。繼續實(shi)施縣鄉村(cun)(cun)實(shi)用人才工(gong)程和(he)農(nong)民(min)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)工(gong)程。充分發揮農(nong)村(cun)(cun)職業(ye)學校(xiao)、成人文化技術(shu)學校(xiao)、農(nong)村(cun)(cun)現代遠(yuan)程教(jiao)育(yu)網絡和(he)各(ge)種農(nong)業(ye)技術(shu)推(tui)廣培(pei)訓(xun)機(ji)構的作(zuo)(zuo)用，加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)科技示范園區和(he)先進適用技術(shu)推(tui)廣相關基礎設施建(jian)設，實(shi)行農(nong)科教(jiao)相結合，努力(li)提(ti)高廣大農(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動者的素質(zhi)，激勵農(nong)村(cun)(cun)實(shi)用人才快(kuai)速成長。高度重視農(nong)村(cun)(cun)富余勞(lao)動力(li)資源的開發，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動力(li)轉移就業(ye)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)(zuo)。加(jia)強(qiang)人才和(he)智(zhi)力(li)扶貧。建(jian)立(li)健全農(nong)村(cun)(cun)人才服務體系(xi)。
２０．大(da)(da)力(li)抓好青年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建設。培養(yang)造就一(yi)大(da)(da)批素質(zhi)優良、勇(yong)于創新的(de)青年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，是實(shi)現人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)可持續發展的(de)迫切需(xu)要。建立和(he)完(wan)善各(ge)(ge)類青年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)，支持優秀(xiu)青年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)脫穎而(er)出(chu)。加強以愛國主義(yi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)民族(zu)精神教育，引導(dao)青年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)把(ba)個人(ren)(ren)(ren)(ren)成(cheng)長與全面建設小康(kang)社會(hui)的(de)偉大(da)(da)事業(ye)緊密結(jie)合起(qi)來(lai)(lai)，鼓勵(li)他們在艱苦復雜的(de)環境(jing)和(he)豐(feng)富的(de)社會(hui)實(shi)踐中鍛(duan)煉成(cheng)長。在重大(da)(da)科研和(he)工(gong)程項目實(shi)施中要把(ba)培養(yang)青年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)作(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)項重要任務。高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)是國家十分寶貴(gui)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)資源，是青年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)重要來(lai)(lai)源。各(ge)(ge)級黨委和(he)政府要高(gao)度(du)重視，堅持以社會(hui)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向，建立和(he)完(wan)善高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)就業(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，切實(shi)使用(yong)好這一(yi)寶貴(gui)資源。
八、堅持黨管(guan)人(ren)才原則，努力開創人(ren)才工(gong)作新局面(mian)
２１．大(da)力(li)實施人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)國戰略，必須堅(jian)持黨(dang)管(guan)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)原(yuan)則。堅(jian)持黨(dang)管(guan)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)原(yuan)則，是我們黨(dang)適(shi)應全面(mian)建設(she)小康社(she)會(hui)的(de)(de)(de)新(xin)任(ren)務，按照完善(shan)社(she)會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟體制的(de)(de)(de)新(xin)要求(qiu)，根(gen)據(ju)黨(dang)所處歷(li)史方(fang)位的(de)(de)(de)新(xin)變(bian)化，著眼于改革和(he)(he)完善(shan)黨(dang)的(de)(de)(de)領導方(fang)式(shi)和(he)(he)執政(zheng)方(fang)式(shi)、提(ti)高(gao)黨(dang)的(de)(de)(de)執政(zheng)能力(li)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)決(jue)策，是人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)沿著正確方(fang)向(xiang)前(qian)進(jin)的(de)(de)(de)根(gen)本保證(zheng)。各級黨(dang)委和(he)(he)政(zheng)府要把人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)作(zuo)為一項重(zhong)大(da)而緊(jin)迫的(de)(de)(de)戰略任(ren)務，切實抓(zhua)(zhua)緊(jin)抓(zhua)(zhua)好(hao)。堅(jian)持黨(dang)總(zong)攬全局、協調各方(fang)的(de)(de)(de)原(yuan)則，充分發(fa)(fa)揮黨(dang)的(de)(de)(de)思想(xiang)政(zheng)治優勢(shi)、組(zu)織優勢(shi)和(he)(he)密切聯(lian)系群眾的(de)(de)(de)優勢(shi)，發(fa)(fa)揮黨(dang)委領導核(he)心作(zuo)用(yong)，形成(cheng)黨(dang)委統(tong)一領導，組(zu)織部門牽頭抓(zhua)(zhua)總(zong)，有(you)關部門各司其職(zhi)、密切配合，社(she)會(hui)力(li)量廣(guang)泛參與(yu)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)新(xin)格局。要把人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)納入各級黨(dang)政(zheng)領導班(ban)子工作(zuo)目(mu)標責(ze)任(ren)制，定期進(jin)行考(kao)核(he)。各級黨(dang)政(zheng)主要負責(ze)同志對于做好(hao)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)負有(you)重(zhong)要責(ze)任(ren)，要樹立強(qiang)烈的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)意識，善(shan)于發(fa)(fa)現人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、培養人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、集(ji)聚人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、服務人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，做到知人(ren)善(shan)任(ren)、唯才(cai)(cai)(cai)(cai)是舉、廣(guang)納群賢(xian)。
做好人才工作是(shi)加強和改進黨的(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內容。各(ge)(ge)級黨組(zu)織要(yao)加強對黨員的(de)(de)(de)教(jiao)育培(pei)養，努力使(shi)廣大黨員成為學習的(de)(de)(de)模(mo)范、勞動(dong)的(de)(de)(de)模(mo)范、創新的(de)(de)(de)模(mo)范、貢獻的(de)(de)(de)模(mo)范，在成才的(de)(de)(de)道路上發(fa)揮帶頭作用。要(yao)注(zhu)重(zhong)從各(ge)(ge)類優秀(xiu)人才中發(fa)展黨員和培(pei)養黨的(de)(de)(de)各(ge)(ge)級干部，把更多的(de)(de)(de)優秀(xiu)人才集聚到(dao)黨的(de)(de)(de)各(ge)(ge)級組(zu)織中來。
２２．黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)主要是管(guan)宏觀(guan)，管(guan)政(zheng)策，管(guan)協(xie)(xie)調(diao)(diao)，管(guan)服務。各(ge)級黨(dang)委要按照管(guan)好用活(huo)的(de)要求，搞好統(tong)籌規(gui)劃，制(zhi)定(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)重大方針政(zheng)策，明確(que)發(fa)(fa)展(zhan)目標，推進各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍建設協(xie)(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)；堅持(chi)分類(lei)指導，針對(dui)各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)不(bu)同特點和(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)長規(gui)律，創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)理論、體制(zhi)和(he)(he)(he)方法，使人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)各(ge)得其(qi)(qi)所、各(ge)盡(jin)其(qi)(qi)能；注重整合力(li)(li)量，建立(li)統(tong)分結合、協(xie)(xie)調(diao)(diao)高效(xiao)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，充分調(diao)(diao)動(dong)一切(qie)積極因素，形成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)合力(li)(li)；積極提供服務，通過政(zheng)策支(zhi)持(chi)、精神激勵和(he)(he)(he)環(huan)境(jing)保障，不(bu)斷(duan)改善各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)工(gong)作(zuo)與生活(huo)條件，以感(gan)情和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)格的(de)力(li)(li)量，提高對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)吸(xi)引力(li)(li)和(he)(he)(he)感(gan)召力(li)(li)；實(shi)行(xing)依(yi)法管(guan)理，加快推進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)法制(zhi)化建設，增強工(gong)作(zuo)的(de)規(gui)范性(xing)(xing)和(he)(he)(he)有效(xiao)性(xing)(xing)。要用事業(ye)造(zao)就人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，用環(huan)境(jing)凝聚人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，用機(ji)制(zhi)激勵人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，用法制(zhi)保障人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，把全社(she)會人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)積極性(xing)(xing)和(he)(he)(he)創(chuang)造(zao)性(xing)(xing)引導好、保護(hu)好、發(fa)(fa)揮好。努力(li)(li)把人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)優(you)(you)勢(shi)轉化為知(zhi)識(shi)(shi)優(you)(you)勢(shi)、科技(ji)優(you)(you)勢(shi)和(he)(he)(he)產業(ye)優(you)(you)勢(shi)，使一切(qie)勞動(dong)、知(zhi)識(shi)(shi)、技(ji)術(shu)、管(guan)理和(he)(he)(he)資本的(de)活(huo)力(li)(li)競相迸(beng)發(fa)(fa)，一切(qie)創(chuang)造(zao)社(she)會財(cai)富的(de)源泉充分涌流。
２３．全(quan)(quan)面貫徹(che)黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)原(yuan)則(ze)，必須動員(yuan)和組織(zhi)全(quan)(quan)社會力(li)量，加(jia)大(da)投(tou)入(ru)(ru)，完(wan)善法(fa)制，優化環(huan)(huan)境(jing)。牢固樹(shu)立人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)(ru)是(shi)效(xiao)益最大(da)的(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)觀念，不斷加(jia)大(da)對人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)力(li)度。健全(quan)(quan)政(zheng)府、社會、用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)單位和個人(ren)(ren)(ren)(ren)多元人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)(ru)機制。中央及地方各級政(zheng)府要(yao)(yao)根據人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)實際需要(yao)(yao)，在(zai)財政(zheng)預(yu)算中安排(pai)必要(yao)(yao)的(de)(de)資金，用(yong)(yong)(yong)于高層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養、緊(jin)缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引進(jin)、西部(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開(kai)發、公派留學生(sheng)等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。在(zai)重大(da)建設和科研(yan)項目經費中，要(yao)(yao)劃出一定份額用(yong)(yong)(yong)于人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開(kai)發。加(jia)強(qiang)對人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)(ru)資金使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)監督(du)管理，切實提高人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)(ru)效(xiao)益。加(jia)大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)立法(fa)力(li)度，圍繞人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養、吸引、使(shi)用(yong)(yong)(yong)等(deng)基本環(huan)(huan)節，建立健全(quan)(quan)中國特色(se)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)法(fa)律法(fa)規體系。積極運(yun)用(yong)(yong)(yong)現(xian)代科技手段，加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)信息網絡建設。充分發揮工(gong)(gong)會、共青團、婦(fu)聯等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)民團體在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)(de)重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。大(da)力(li)加(jia)強(qiang)輿論(lun)宣傳，為人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)競相成才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和充分施展才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)能創(chuang)造良(liang)好(hao)的(de)(de)社會環(huan)(huan)境(jing)。
時(shi)代呼喚人(ren)才(cai)，人(ren)才(cai)推進事業(ye)。全(quan)(quan)黨和全(quan)(quan)國各族(zu)(zu)人(ren)民緊密團結在(zai)以胡錦濤同志為(wei)總(zong)書記(ji)的(de)黨中央周圍，在(zai)馬(ma)克思(si)列寧主義、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧(deng)小平理論(lun)和“三(san)個代表”重要思(si)想(xiang)指引下，全(quan)(quan)面(mian)貫徹十(shi)六大(da)精神(shen)，大(da)力(li)實施人(ren)才(cai)強國戰略(lve)，關心(xin)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，研(yan)究人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，宣傳人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，做好人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，為(wei)全(quan)(quan)面(mian)建設小康社會、實現(xian)中華民族(zu)(zu)的(de)偉(wei)大(da)復興而努力(li)奮斗！