文章來(lai)源：國資委規劃發(fa)展局(ju) 發(fa)布時間：2007-04-24
大力推進中央企業自主創新
為建設創新型國家做出積極貢獻
----在中央企業科技工作會議上的講話
國資委主任、黨委書(shu)記 李榮融
（2006年4月(yue)22日(ri)）
同志們：
今天(tian)，在(zai)舉世矚(zhu)目的(de)三峽(xia)庫區，我們(men)召開中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)一次(ci)十分(fen)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)會(hui)(hui)議。這(zhe)(zhe)次(ci)會(hui)(hui)議的(de)主要(yao)任務是(shi)(shi)：深(shen)入學習(xi)貫徹全國(guo)(guo)科技(ji)(ji)大(da)會(hui)(hui)精(jing)神(shen)和國(guo)(guo)家“十一五”規劃綱要(yao)，交流中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)經(jing)驗，研究中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)思路，部署中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)。三峽(xia)工(gong)(gong)程是(shi)(shi)我國(guo)(guo)具(ju)有里程碑意(yi)義的(de)跨世紀偉大(da)工(gong)(gong)程，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)引進技(ji)(ji)術、消(xiao)化(hua)吸收再創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)典范。我們(men)把這(zhe)(zhe)次(ci)會(hui)(hui)議放在(zai)三峽(xia)召開，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)讓大(da)家親(qin)臨現(xian)場，感受(shou)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)在(zai)搞好重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)工(gong)(gong)程建設和重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)裝(zhuang)備制造方(fang)面的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)推動作(zuo)用，認識技(ji)(ji)術進步對促(cu)進中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)變經(jing)濟(ji)增長(chang)方(fang)式的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)意(yi)義。下(xia)面，我講四個問題。
一、深刻認識(shi)當前(qian)中(zhong)央企(qi)業科技工作面(mian)臨的形勢
當(dang)今世(shi)(shi)界，科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)突飛(fei)猛進(jin)，技(ji)術創新能(neng)力已成為(wei)(wei)一個國(guo)家(jia)和(he)企(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)核心驅動力。主(zhu)要發(fa)達國(guo)家(jia)都把科(ke)技(ji)創新作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)國(guo)家(jia)戰略(lve)，把爭奪科(ke)技(ji)制高點(dian)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)重(zhong)點(dian)，特(te)別(bie)是跨(kua)國(guo)公(gong)司通(tong)過進(jin)一步鞏(gong)固(gu)其在科(ke)技(ji)創新方(fang)面的(de)主(zhu)導和(he)強勢地位，對(dui)廣大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)家(jia)企(qi)業提出了嚴峻挑(tiao)戰。我們(men)必須把握當(dang)今世(shi)(shi)界科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)趨勢和(he)特(te)點(dian)，從建(jian)立創新型國(guo)家(jia)的(de)高度(du)，深刻認(ren)識中央企(qi)業科(ke)技(ji)工作(zuo)(zuo)面臨的(de)形勢。
（一）自主創(chuang)新(xin)能(neng)力已成為國(guo)家核心競爭力的決定性因(yin)素(su)。
進入上(shang)個世紀(ji)90年代(dai)以(yi)來(lai)，科技作為第(di)一生產力的(de)(de)地(di)位越來(lai)越突出(chu)，科技促(cu)進經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)主(zhu)導作用越來(lai)越明(ming)顯。隨(sui)著知(zhi)(zhi)識經濟(ji)的(de)(de)不(bu)斷發(fa)(fa)(fa)展，世界各國(guo)(guo)(guo)(guo)圍繞(rao)知(zhi)(zhi)識要(yao)(yao)素的(de)(de)競爭日(ri)趨激烈。發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)普遍改變(bian)了過去長期(qi)采取的(de)(de)對科技發(fa)(fa)(fa)展不(bu)干預政策，大幅度增加研(yan)究開(kai)發(fa)(fa)(fa)支(zhi)出(chu)。目前，許(xu)多發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)研(yan)究開(kai)發(fa)(fa)(fa)經費(fei)占(zhan)(zhan)GDP的(de)(de)比(bi)重都在2%以(yi)上(shang)，其中(zhong)日(ri)本(ben)、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)接近3%，以(yi)色列高達4.7%。日(ri)本(ben)和(he)韓國(guo)(guo)(guo)(guo)分別(bie)在上(shang)個世紀(ji)70和(he)80年代(dai)迅速完成了國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)由要(yao)(yao)素推動型向創新(xin)推進型增長模式(shi)的(de)(de)轉變(bian)。據(ju)世界銀行統計，在全(quan)球研(yan)究開(kai)發(fa)(fa)(fa)投入中(zhong)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)、歐盟、日(ri)本(ben)等發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)占(zhan)(zhan)86%；在國(guo)(guo)(guo)(guo)際技術貿易(yi)收(shou)支(zhi)中(zhong)，發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)獲(huo)得(de)的(de)(de)全(quan)球技術轉讓(rang)和(he)許(xu)可收(shou)入占(zhan)(zhan)98%，人口僅占(zhan)(zhan)全(quan)球15%的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)擁有(you)世界上(shang)幾乎所有(you)的(de)(de)技術創新(xin)成果。
在全球創新熱潮下，跨(kua)國(guo)公司正在紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)改變其創新戰略(lve)。一(yi)方(fang)面，把(ba)主(zhu)要科技資(zi)(zi)源聚焦(jiao)企(qi)業(ye)(ye)核心業(ye)(ye)務，控制(zhi)核心技術，提(ti)高系統集成能力(li)(li)，同(tong)時大量削減企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部的(de)(de)基礎(chu)研(yan)究，轉而支持(chi)與大學、獨立研(yan)究所合作研(yan)究。另一(yi)方(fang)面，大量收購(gou)專利(li)發明(ming)等知識產權，并(bing)通過大量并(bing)購(gou)和重組企(qi)業(ye)(ye)，鞏固(gu)其在技術創新方(fang)面的(de)(de)國(guo)際競爭力(li)(li)。與此同(tong)時，跨(kua)國(guo)公司加速在不同(tong)國(guo)家建立研(yan)發機構(gou)，以(yi)充分利(li)用(yong)全球科技資(zi)(zi)源獲得更(geng)強(qiang)大的(de)(de)競爭力(li)(li)，從而成為推進科技全球化的(de)(de)主(zhu)要力(li)(li)量。
科學(xue)技(ji)術(shu)已經(jing)成為一(yi)個國(guo)家(jia)、一(yi)個企業(ye)尋(xun)求(qiu)自身利(li)益(yi)最大化的(de)關(guan)鍵因(yin)素。發達國(guo)家(jia)和(he)跨(kua)國(guo)公(gong)司將技(ji)術(shu)標(biao)準、知識產權作(zuo)為保持其技(ji)術(shu)壟斷利(li)益(yi)和(he)競(jing)爭優勢的(de)重要(yao)手段，由(you)此加(jia)大了發展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)和(he)企業(ye)獲(huo)取(qu)技(ji)術(shu)的(de)難度。實踐證明(ming)，沒有(you)核心的(de)技(ji)術(shu)基礎和(he)技(ji)術(shu)創新能力(li)，發展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)產業(ye)發展(zhan)將很難突破發達國(guo)家(jia)及其跨(kua)國(guo)公(gong)司的(de)技(ji)術(shu)壟斷，也不可(ke)能獲(huo)得有(you)利(li)的(de)貿易地位。一(yi)個國(guo)家(jia)、一(yi)個企業(ye)不管現在(zai)處(chu)于何(he)種地位，如果不重視創新，都有(you)可(ke)能面(mian)臨(lin)被邊緣化的(de)威脅。
（二）我國已進入必須依(yi)靠科(ke)技進步推動發展的(de)新階段。
實(shi)現(xian)全(quan)面(mian)建設(she)小康社(she)(she)會的(de)目(mu)標，經(jing)濟(ji)增長(chang)(chang)方(fang)(fang)式(shi)必(bi)(bi)須由要(yao)素(su)驅(qu)動(dong)(dong)向創(chuang)新驅(qu)動(dong)(dong)轉(zhuan)變。改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)以(yi)來(lai)，我國國民(min)經(jing)濟(ji)發展(zhan)取得了(le)舉(ju)世(shi)矚目(mu)的(de)歷史性成就，從(cong)1978�2005年的(de)27年間，GDP年均增長(chang)(chang)速度(du)達(da)到(dao)9.6%。支(zhi)撐這27年經(jing)濟(ji)增長(chang)(chang)的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)因(yin)素(su)除了(le)改(gai)(gai)革(ge)解(jie)放(fang)生產(chan)力(li)之外，主(zhu)(zhu)要(yao)是物質(zhi)投入的(de)增加(jia)，包括資(zi)源(yuan)(yuan)消耗的(de)持(chi)續增長(chang)(chang)。從(cong)總體(ti)上說，這種高速增長(chang)(chang)在某種程(cheng)度(du)上仍(reng)然是靠粗放(fang)型增長(chang)(chang)方(fang)(fang)式(shi)驅(qu)動(dong)(dong)的(de)，粗放(fang)型增長(chang)(chang)方(fang)(fang)式(shi)加(jia)劇了(le)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)瓶(ping)頸制約，使生態環境不(bu)堪重(zhong)負，已經(jing)到(dao)了(le)難以(yi)為繼的(de)地步。盡(jin)管我國各個產(chan)業(ye)的(de)技術水平和自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新能(neng)力(li)有了(le)不(bu)同程(cheng)度(du)的(de)提(ti)高，個別產(chan)業(ye)在國際上也具備(bei)了(le)一定的(de)競爭力(li)，但(dan)總體(ti)來(lai)看(kan)，我國產(chan)業(ye)的(de)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新能(neng)力(li)仍(reng)然較弱，與發達(da)國家相比還(huan)有相當差距，多數(shu)產(chan)業(ye)處于國際產(chan)業(ye)價(jia)值鏈末端。實(shi)現(xian)全(quan)面(mian)建設(she)小康社(she)(she)會的(de)目(mu)標，必(bi)(bi)須再(zai)保持(chi)長(chang)(chang)達(da)15年左右(you)7%以(yi)上的(de)經(jing)濟(ji)增長(chang)(chang)速度(du)。只有加(jia)強技術創(chuang)新，才能(neng)改(gai)(gai)變這種粗放(fang)型增長(chang)(chang)方(fang)(fang)式(shi)，才能(neng)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)持(chi)續平穩較快增長(chang)(chang)。
從經(jing)濟實力和(he)科研能(neng)力上看，我(wo)(wo)國(guo)已(yi)到了(le)(le)可(ke)以更多(duo)地(di)依靠(kao)創新推動經(jing)濟發展(zhan)的新階(jie)段。2005年，我(wo)(wo)國(guo)國(guo)內生(sheng)產(chan)總(zong)值已(yi)居世界第四位(wei)(wei)，財政收入突破3萬(wan)億(yi)元(yuan)，全社(she)會固定資產(chan)投資8萬(wan)多(duo)億(yi)元(yuan)，有(you)能(neng)力增加技(ji)術開發投入。二十多(duo)年來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)引進(jin)了(le)(le)大批(pi)先進(jin)技(ji)術和(he)裝備，大大縮(suo)小了(le)(le)同國(guo)際(ji)先進(jin)水平(ping)的差距，為消化吸收創新提供了(le)(le)必要條(tiao)件。多(duo)年來(lai)我(wo)(wo)國(guo)培養了(le)(le)大批(pi)人(ren)(ren)才，僅國(guo)有(you)企事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)(wei)的專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)員就達2770萬(wan)人(ren)(ren)，有(you)科學(xue)家(jia)和(he)工程師225萬(wan)人(ren)(ren)，形(xing)成了(le)(le)專(zhuan)業(ye)(ye)門類(lei)齊全的科研隊伍(wu)。我(wo)(wo)國(guo)已(yi)涌現(xian)出一批(pi)依靠(kao)技(ji)術創新迅速發展(zhan)起來(lai)的企業(ye)(ye)典型。應該說(shuo)，我(wo)(wo)們(men)有(you)條(tiao)件也有(you)能(neng)力在科學(xue)技(ji)術發展(zhan)中有(you)所(suo)作為。
（三）提高自(zi)主創新能(neng)力已(yi)成(cheng)為中(zhong)央企業(ye)進(jin)一步增強核(he)心競(jing)爭能(neng)力的必(bi)然選(xuan)擇。
培(pei)育和發(fa)展(zhan)一批具有國(guo)際競爭力的(de)(de)(de)(de)大(da)公司(si)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團是黨中央(yang)(yang)、國(guo)務院對我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)殷切期(qi)望。從中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)戰略規劃(hua)看，大(da)多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)都將發(fa)展(zhan)戰略定位于行業(ye)(ye)排頭(tou)(tou)兵，很多企(qi)(qi)業(ye)(ye)提出要(yao)進入世界500強，還有些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提出要(yao)進入本行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)世界前3名，這就決定了中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)競爭對手(shou)，主要(yao)是那些(xie)著名的(de)(de)(de)(de)跨國(guo)公司(si)。目前，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在一些(xie)重要(yao)領域發(fa)展(zhan)勢頭(tou)(tou)很好，生產規模(mo)不斷擴(kuo)大(da)，但由于缺乏核心技(ji)術和自(zi)主知識(shi)產權，往往不得(de)不把大(da)部(bu)分利潤(run)拱手(shou)讓人。我(wo)們(men)不少中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在與跨國(guo)公司(si)“對標”中，已深感到我(wo)們(men)與跨國(guo)公司(si)的(de)(de)(de)(de)差距不僅限于規模(mo)和資(zi)本，更主要(yao)是體現在科技(ji)方面，尤(you)其(qi)是自(zi)主創新上。
經濟全(quan)球(qiu)化(hua)使中(zhong)央企業能夠充分利用跨國公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)資(zi)金、技(ji)(ji)術(shu)和管(guan)理經驗(yan)(yan)，發揮后發優勢，通過引進(jin)技(ji)(ji)術(shu)吸收消化(hua)再創新實現跨越(yue)(yue)(yue)式發展。但歷史(shi)經驗(yan)(yan)表明，隨著(zhu)國際競爭(zheng)的(de)(de)(de)加劇，我國以“市場換(huan)技(ji)(ji)術(shu)”的(de)(de)(de)發展道路已(yi)經越(yue)(yue)(yue)走越(yue)(yue)(yue)窄，而且事(shi)實上也不可能換(huan)來(lai)領(ling)先的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)。跨國公(gong)(gong)(gong)司(si)充分利用全(quan)球(qiu)科技(ji)(ji)資(zi)源(yuan)獲得強大的(de)(de)(de)競爭(zheng)力，強化(hua)了(le)其(qi)在全(quan)球(qiu)科技(ji)(ji)、生產領(ling)域的(de)(de)(de)強勢地位(wei)。來(lai)自跨國公(gong)(gong)(gong)司(si)競爭(zheng)的(de)(de)(de)壓力越(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)大，進(jin)一(yi)步增(zeng)強自主創新能力已(yi)成為(wei)中(zhong)央企業提高(gao)核(he)心競爭(zheng)力的(de)(de)(de)必然選擇。
中(zhong)(zhong)央企(qi)業是(shi)我(wo)(wo)國(guo)綜(zong)合國(guo)力(li)的(de)集(ji)中(zhong)(zhong)體現，是(shi)我(wo)(wo)國(guo)參與國(guo)際競(jing)(jing)爭的(de)主(zhu)導(dao)力(li)量，對全面實現建設小康社(she)會的(de)奮斗目標負有重大的(de)歷(li)史(shi)責任(ren)。盡快確立中(zhong)(zhong)央企(qi)業市場的(de)主(zhu)體地位(wei)(wei)、技(ji)術創(chuang)新的(de)主(zhu)體地位(wei)(wei)和科技(ji)開發投入的(de)主(zhu)體地位(wei)(wei)，加強(qiang)自主(zhu)創(chuang)新能力(li)，增強(qiang)核心競(jing)(jing)爭力(li)，不僅是(shi)我(wo)(wo)國(guo)建設創(chuang)新型國(guo)家的(de)需(xu)要，也是(shi)中(zhong)(zhong)央企(qi)業自身(shen)生存與發展、提高(gao)國(guo)際競(jing)(jing)爭能力(li)的(de)需(xu)要。
二、中央企(qi)業有責任有義(yi)務做自(zi)主創新的表率
企(qi)(qi)業(ye)是市場(chang)競爭的(de)主(zhu)體。建設創(chuang)新(xin)型國(guo)家，關鍵要強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)在自主(zhu)創(chuang)新(xin)中的(de)主(zhu)體地(di)位，建立以企(qi)(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體、市場(chang)為(wei)導向、產學研相結合(he)的(de)技(ji)術創(chuang)新(xin)體系。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)作為(wei)我國(guo)國(guo)有(you)經濟的(de)主(zhu)導力(li)量，有(you)責任、有(you)義務做自主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)表率。
（一）中央企業是(shi)國家技術創新的骨干力量。
工業發達國(guo)家和(he)跨國(guo)公司發展(zhan)(zhan)的(de)歷程表(biao)明(ming)，技術(shu)創新作(zuo)為國(guo)家發展(zhan)(zhan)的(de)核心驅動(dong)力和(he)企(qi)業核心競爭(zheng)力的(de)最重要構成要素，需要有強大(da)的(de)技術(shu)經濟實力做支撐。根據中(zhong)央企(qi)業在國(guo)民(min)經濟發展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)地位作(zuo)用，中(zhong)央企(qi)業應該成為國(guo)家技術(shu)創新的(de)骨干(gan)力量(liang)。
第(di)一(yi)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)支柱，是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)參(can)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要骨干力(li)量。承(cheng)擔著支撐國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)發展和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)保值增值的(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)(zhong)任務(wu)。2005年，169戶中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)銷售收(shou)入6.73萬億(yi)(yi)元，實(shi)現(xian)利潤6276.5億(yi)(yi)元，上繳稅(shui)金5412.8億(yi)(yi)元，分(fen)別占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)58.4%、69.4%和(he)54.4%。目前(qian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)幾乎全(quan)(quan)(quan)部(bu)控制了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)油、天然(ran)氣(qi)和(he)乙烯生產；提供了(le)全(quan)(quan)(quan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)基礎電(dian)信服務(wu)和(he)大部(bu)分(fen)增值服務(wu)；發電(dian)量約占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)43%；汽車產量占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)47.5%；生產的(de)(de)(de)(de)冷軋(ya)板(ban)、涂鍍(du)板(ban)等(deng)高附加值鋼材(cai)(cai)約占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)60%；生產的(de)(de)(de)(de)水電(dian)設(she)備占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)70%，火電(dian)設(she)備占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)75%。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)(quan)和(he)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領域(yu)擁有(you)一(yi)批重(zhong)(zhong)要骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在商貿流通、交通運(yun)輸、農業(ye)(ye)(ye)、醫藥、建材(cai)(cai)、投資等(deng)領域(yu)擁有(you)一(yi)批行(xing)業(ye)(ye)(ye)排頭兵(bing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。2005年，入選世(shi)界500強的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)內地企(qi)業(ye)(ye)(ye)15家(jia)(jia)，其中(zhong)(zhong)我(wo)(wo)們中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)10家(jia)(jia)。這(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)參(can)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要依托力(li)量，有(you)條件、有(you)能力(li)、有(you)責(ze)任在建設(she)創新型國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)擔當領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)，發揮表率(lv)示范(fan)作用。
第二，中(zhong)央(yang)企業(ye)中(zhong)有(you)一批(pi)綜(zong)合技(ji)(ji)術(shu)實力較強的(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所，在(zai)(zai)國(guo)家研(yan)(yan)發(fa)(fa)和創新體系中(zhong)，占有(you)重要位置。這(zhe)些科(ke)研(yan)(yan)機構(gou)具有(you)學(xue)科(ke)比(bi)較配套、領域相對(dui)完整、科(ke)技(ji)(ji)人員集中(zhong)、科(ke)研(yan)(yan)成(cheng)(cheng)果豐富、實驗(yan)設(she)備齊(qi)備的(de)(de)特點，涉(she)及(ji)軍工、石(shi)油石(shi)化(hua)、煤(mei)炭、鋼鐵、有(you)色、機械裝備、汽(qi)車、船舶、軌道交通、電信、建(jian)筑、建(jian)材和醫藥等行業(ye)。黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)(guan)于深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)(ji)體制改(gai)革決定的(de)(de)實施，為這(zhe)些轉制科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所的(de)(de)發(fa)(fa)展注(zhu)入(ru)了強大的(de)(de)動(dong)力，發(fa)(fa)揮了在(zai)(zai)行業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創新中(zhong)的(de)(de)骨(gu)干作用(yong)。強大的(de)(de)人才、技(ji)(ji)術(shu)基礎，保(bao)證了這(zhe)些院(yuan)(yuan)所在(zai)(zai)參與國(guo)家重大科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)與開發(fa)(fa)、解(jie)決行業(ye)關(guan)(guan)鍵與共性技(ji)(ji)術(shu)難題(ti)、提高技(ji)(ji)術(shu)集成(cheng)(cheng)與裝備成(cheng)(cheng)套能(neng)力、支(zhi)持企業(ye)開發(fa)(fa)新產(chan)品等方(fang)面(mian)能(neng)夠發(fa)(fa)揮重要作用(yong)。
第三，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)在國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)長期發(fa)展規(gui)劃(hua)和重(zhong)(zhong)大(da)科技(ji)(ji)計(ji)劃(hua)項目中(zhong)(zhong)承(cheng)擔了(le)(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)任務(wu)。國(guo)家(jia)“十一五”規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)(yao)安排了(le)(le)14項重(zhong)(zhong)大(da)科技(ji)(ji)專(zhuan)項與重(zhong)(zhong)大(da)科技(ji)(ji)基礎設施項目，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)直接(jie)參與了(le)(le)其中(zhong)(zhong)的12項，占86%。國(guo)家(jia)“十一五”規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)(yao)確定(ding)的高(gao)技(ji)(ji)術(shu)產業(ye)工程重(zhong)(zhong)大(da)專(zhuan)項中(zhong)(zhong)的集成(cheng)電路和軟件(jian)、新一代網絡、先進計(ji)算、生物醫藥、民(min)用飛(fei)機(ji)、衛(wei)星應用、新材料等(deng)；裝備制造業(ye)振興重(zhong)(zhong)點(dian)中(zhong)(zhong)的大(da)型高(gao)效(xiao)清潔發(fa)電裝備、超高(gao)壓輸(shu)變電設備、大(da)型乙烯(xi)成(cheng)套設備、大(da)型煤(mei)化工成(cheng)套設備、大(da)型冶金(jin)設備、煤(mei)礦綜合采掘設備、大(da)型船舶裝備、軌(gui)道交(jiao)通裝備、環保及資源綜合利用裝備、數控機(ji)床等(deng)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)都承(cheng)擔了(le)(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)任務(wu)。
國家科技(ji)(ji)(ji)發展規劃綱要安(an)排了未來15年我國在(zai)(zai)若(ruo)干重點(dian)(dian)領域需要突(tu)破(po)的(de)一批重大關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)，其中(zhong)確定的(de)11個(ge)國民經濟和社(she)會發展的(de)重點(dian)(dian)領域，中(zhong)央(yang)企業都(dou)(dou)有涉及；重點(dian)(dian)安(an)排的(de)可能(neng)在(zai)(zai)近期獲得技(ji)(ji)(ji)術(shu)突(tu)破(po)的(de)68項優(you)先(xian)主(zhu)題(ti)中(zhong)，與(yu)中(zhong)央(yang)企業相(xiang)關(guan)的(de)有54項，涉及面達到了80%；安(an)排的(de)16個(ge)重大專(zhuan)項中(zhong)，有一半(ban)以上的(de)項目有中(zhong)央(yang)企業參與(yu)攻關(guan)。此外，在(zai)(zai)信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新材料技(ji)(ji)(ji)術(shu)、先(xian)進制造技(ji)(ji)(ji)術(shu)和先(xian)進能(neng)源技(ji)(ji)(ji)術(shu)等前沿技(ji)(ji)(ji)術(shu)方面，中(zhong)央(yang)企業也都(dou)(dou)積極參與(yu)探(tan)索和研究(jiu)。
（二）中央(yang)企(qi)業科技工(gong)作(zuo)具有(you)良好(hao)的基(ji)礎。
經過多年(nian)發展(zhan)，中央企業科技創新(xin)工作已建立(li)了良好的(de)基礎。特(te)別是(shi)改革開放以來，中央企業緊密結合市場需求，加強(qiang)自(zi)主創新(xin)和技術開發，在一些關鍵領域形成了一批具有自(zi)主知識產權(quan)的(de)高水平技術產品，取得了一批重大科技成果，已成為建設創新(xin)型國家的(de)重要依(yi)托力量。
第一，企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)發機(ji)(ji)構(gou)不斷完善，科(ke)(ke)技(ji)(ji)投入不斷增(zeng)加。經(jing)過幾代人(ren)的(de)(de)(de)努力，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)已(yi)建立(li)(li)了(le)比較(jiao)完整的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)開發體系。目(mu)前，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)擁(yong)有(you)(you)各類(lei)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)發機(ji)(ji)構(gou)476家(jia)，包括(kuo)企(qi)業(ye)(ye)獨立(li)(li)設置的(de)(de)(de)、與科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)或高等院(yuan)校共(gong)建的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術中(zhong)心(xin)、企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)和研(yan)(yan)(yan)發中(zhong)心(xin)等；擁(yong)有(you)(you)各類(lei)技(ji)(ji)術人(ren)員161萬人(ren)，占中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)總(zong)數(shu)的(de)(de)(de)15%。中(zhong)央(yang)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)大部分建立(li)(li)了(le)國家(jia)級企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發機(ji)(ji)構(gou)，很(hen)多企(qi)業(ye)(ye)成立(li)(li)了(le)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)、博士(shi)后科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)工(gong)作站。最近，鋼鐵研(yan)(yan)(yan)究總(zong)院(yuan)和北京有(you)(you)色金屬研(yan)(yan)(yan)究總(zong)院(yuan)分別獲準(zhun)組建了(le)國家(jia)重點實驗室。
近(jin)年(nian)(nian)來，隨(sui)著(zhu)中(zhong)央企(qi)業經營規模的(de)不斷擴大，技(ji)術(shu)創新投入相應(ying)增加，高(gao)于同期(qi)銷售收入和利潤的(de)增幅。2004年(nian)(nian)中(zhong)央企(qi)業科技(ji)開發(fa)投入額達到768億元，比2002、2003年(nian)(nian)分別增長(chang)了(le)218%和76%，2005年(nian)(nian)也(ye)保持了(le)兩位數增長(chang)，占當年(nian)(nian)銷售收入的(de)比重達到1.5%，其中(zhong)工業企(qi)業達到2%，高(gao)于全國科學研究與實驗發(fa)展經費占當年(nian)(nian)GDP之比。
第(di)二，技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)不斷涌現，新(xin)(xin)產品開(kai)發(fa)(fa)取(qu)得(de)(de)(de)優異成(cheng)(cheng)績。2002-2004年，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)共獲(huo)得(de)(de)(de)各(ge)類國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)省(sheng)部(bu)級科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)獎5646項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，其(qi)中(zhong)(zhong)2004年獲(huo)得(de)(de)(de)2357項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。在2005年度國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)獎勵中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)績突出，共獲(huo)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)進步一(yi)(yi)等(deng)獎3項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)該獎項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)總數(shu)(shu)的(de)(de)(de)30%，獲(huo)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)進步二等(deng)獎44項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)該獎項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)總數(shu)(shu)的(de)(de)(de)28%；獲(huo)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)技(ji)術發(fa)(fa)明獎4項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)該獎項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)總數(shu)(shu)的(de)(de)(de)11.8%。 2002-2004年，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)投產的(de)(de)(de)新(xin)(xin)產品22943個，采用新(xin)(xin)工(gong)藝17204項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，三(san)年實(shi)(shi)現重(zhong)大(da)(da)工(gong)藝改進7427項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，有近20%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)新(xin)(xin)產品產值(zhi)率達到30%以上(shang)。航天(tian)(tian)科(ke)(ke)技(ji)、航天(tian)(tian)科(ke)(ke)工(gong)和(he)(he)核工(gong)業(ye)(ye)集(ji)團等(deng)軍工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)最早(zao)將系(xi)統工(gong)程的(de)(de)(de)理論和(he)(he)方(fang)法應用于我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)工(gong)程實(shi)(shi)踐，并(bing)通(tong)過集(ji)成(cheng)(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造了“兩彈(dan)一(yi)(yi)星”和(he)(he)神舟系(xi)列(lie)載(zai)人航天(tian)(tian)等(deng)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)集(ji)成(cheng)(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)最成(cheng)(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)典范。電(dian)信科(ke)(ke)學技(ji)術研(yan)究(jiu)院研(yan)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)TD-SCDMA，作為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)提(ti)交(jiao)的(de)(de)(de)第(di)三(san)代移動通(tong)信技(ji)術標準，被(bei)國(guo)(guo)際電(dian)聯（ITU）和(he)(he)3GPP組織(zhi)接納為(wei)(wei)國(guo)(guo)際標準，打破了西(xi)方(fang)國(guo)(guo)家(jia)對(dui)3G技(ji)術的(de)(de)(de)壟斷。鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)研(yan)究(jiu)總院聯合(he)寶鋼(gang)(gang)(gang)、首(shou)鋼(gang)(gang)(gang)、武鋼(gang)(gang)(gang)等(deng)單位，堅持走產學研(yan)相結合(he)的(de)(de)(de)道(dao)路，共同(tong)完成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)“低(di)碳鐵(tie)素體(ti)/珠光體(ti)鋼(gang)(gang)(gang)的(de)(de)(de)超細晶強化與控制技(ji)術”，使(shi)我國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)產量(liang)50%以上(shang)的(de)(de)(de)低(di)碳鐵(tie)素體(ti)/珠光體(ti)鋼(gang)(gang)(gang)的(de)(de)(de)強度提(ti)高一(yi)(yi)倍，可(ke)取(qu)得(de)(de)(de)較高的(de)(de)(de)經濟效(xiao)益和(he)(he)社會效(xiao)益。2005年船舶重(zhong)工(gong)集(ji)團所(suo)屬大(da)(da)連新(xin)(xin)船重(zhong)工(gong)為(wei)(wei)伊朗建(jian)造的(de)(de)(de)第(di)五艘30萬噸(dun)超大(da)(da)型油輪（VLCC）順利交(jiao)工(gong)，打破了過去超大(da)(da)型油輪市場由日本(ben)、韓(han)國(guo)(guo)壟斷的(de)(de)(de)格局(ju)，大(da)(da)大(da)(da)提(ti)高了我國(guo)(guo)船舶工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)整體(ti)實(shi)(shi)力(li)和(he)(he)國(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)。
第三(san)，知識(shi)產權(quan)戰略實施工(gong)作初見成(cheng)(cheng)效(xiao)。“十五”期間，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)加大科(ke)(ke)研(yan)投入，自主(zhu)知識(shi)產權(quan)數量顯著增(zeng)加，目前，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)擁有專(zhuan)利(li)(li)(li)數30520項(xiang)(xiang)(xiang)。申請專(zhuan)利(li)(li)(li)數量逐年上升，平(ping)均(jun)增(zeng)長速(su)度(du)達到28%。2005年，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)申請專(zhuan)利(li)(li)(li)10031項(xiang)(xiang)(xiang)，其(qi)(qi)中(zhong)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)4462項(xiang)(xiang)(xiang)；授權(quan)專(zhuan)利(li)(li)(li)4948項(xiang)(xiang)(xiang)，其(qi)(qi)中(zhong)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)1657項(xiang)(xiang)(xiang)。授權(quan)專(zhuan)利(li)(li)(li)和(he)授權(quan)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)分別占(zhan)申請總(zong)數的49%和(he)37%，均(jun)高于全(quan)國(guo)平(ping)均(jun)水平(ping)（47%和(he)31%）。中(zhong)國(guo)航(hang)空(kong)二(er)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)航(hang)天(tian)科(ke)(ke)技(ji)集團(tuan)(tuan)、國(guo)家電(dian)網(wang)等(deng)一(yi)(yi)大批(pi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)定并實施了一(yi)(yi)系列管理辦(ban)法，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展知識(shi)產權(quan)工(gong)作提供了堅實的制(zhi)度(du)保(bao)(bao)障。中(zhong)石化集團(tuan)(tuan)2005年申請專(zhuan)利(li)(li)(li)1037項(xiang)(xiang)(xiang)，授權(quan)專(zhuan)利(li)(li)(li)726項(xiang)(xiang)(xiang)，在中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)位居(ju)第一(yi)(yi)。2004年，中(zhong)石化、大唐電(dian)信、新興(xing)集團(tuan)(tuan)、國(guo)家電(dian)網(wang)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)的5項(xiang)(xiang)(xiang)專(zhuan)利(li)(li)(li)被國(guo)家知識(shi)產權(quan)局授予中(zhong)國(guo)專(zhuan)利(li)(li)(li)金獎，占(zhan)全(quan)部獲(huo)(huo)獎專(zhuan)利(li)(li)(li)的40%，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)還有12項(xiang)(xiang)(xiang)專(zhuan)利(li)(li)(li)被國(guo)家知識(shi)產權(quan)局授予中(zhong)國(guo)專(zhuan)利(li)(li)(li)優(you)秀獎，占(zhan)全(quan)部獲(huo)(huo)獎專(zhuan)利(li)(li)(li)的15%。中(zhong)石化集團(tuan)(tuan)石油化工(gong)科(ke)(ke)學研(yan)究院宗(zong)保(bao)(bao)寧同志等(deng)完成(cheng)(cheng)的“非晶(jing)態合金催化劑和(he)磁(ci)穩定床反應工(gong)藝的創(chuang)新與集成(cheng)(cheng)”技(ji)術(shu)成(cheng)(cheng)果(guo)，獲(huo)(huo)得2005年度(du)國(guo)家技(ji)術(shu)發(fa)明(ming)一(yi)(yi)等(deng)獎，僅此一(yi)(yi)個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目就取得26項(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)家發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)和(he)4項(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)外發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)(li)(li)。
第四，企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)文化初(chu)步(bu)(bu)形成(cheng)(cheng)。敢為天(tian)下先(xian)、積極嘗試運(yun)用最新(xin)科(ke)研成(cheng)(cheng)果(guo)和(he)(he)尊重(zhong)知識、尊重(zhong)人才的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)文化氛圍(wei)，正逐(zhu)步(bu)(bu)在(zai)企業(ye)(ye)中(zhong)形成(cheng)(cheng)。國電(dian)集(ji)團在(zai)新(xin)建(jian)項目上(shang)敢于“吃螃蟹”，在(zai)大同(tong)第二發(fa)(fa)電(dian)廠二期工(gong)(gong)程60萬千瓦大型火(huo)電(dian)機(ji)組上(shang)，首(shou)(shou)次應(ying)用全(quan)(quan)空冷(leng)、全(quan)(quan)中(zhong)水(shui)(shui)回用和(he)(he)全(quan)(quan)脫硫技(ji)術(shu)，使該項目成(cheng)(cheng)為科(ke)技(ji)領(ling)先(xian)、資源節(jie)約的(de)典范。鞍鋼在(zai)重(zhong)大工(gong)(gong)程建(jian)設中(zhong)堅持(chi)(chi)運(yun)用自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)，堅持(chi)(chi)以(yi)我為主(zhu)系統集(ji)成(cheng)(cheng)，堅持(chi)(chi)使用國產化設備，與一重(zhong)協作(zuo)，建(jian)設了連續式熱軋寬(kuan)(kuan)帶(dai)鋼生產線和(he)(he)酸洗、連續式冷(leng)軋寬(kuan)(kuan)帶(dai)鋼聯合(he)機(ji)組，結束了這些重(zhong)大裝備長期依賴(lai)進(jin)口(kou)的(de)局(ju)面。許(xu)多企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造條(tiao)件培養人才，制(zhi)定(ding)政策吸引人才，注重(zhong)事業(ye)(ye)留(liu)住人才，鍛(duan)煉凝(ning)聚(ju)了一批(pi)高水(shui)(shui)平(ping)人才，為企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)提供了技(ji)術(shu)支撐(cheng)。兵器(qi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)集(ji)團實行首(shou)(shou)席專(zhuan)家制(zhi)度(du)、科(ke)技(ji)帶(dai)頭人和(he)(he)關鍵(jian)技(ji)能帶(dai)頭人制(zhi)度(du)，其首(shou)(shou)席專(zhuan)家相關待遇(yu)與本單(dan)位黨政領(ling)導班子正職相同(tong)，并對有突出貢獻的(de)科(ke)技(ji)人員(yuan)給予榮譽和(he)(he)相應(ying)的(de)物質待遇(yu)。
回顧中央企(qi)(qi)業(ye)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)歷程，我們(men)可(ke)以(yi)初步總結幾條(tiao)基本(ben)經驗。一是不斷(duan)深化科(ke)(ke)(ke)研體(ti)制改革(ge)，對完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)研體(ti)系(xi)、建(jian)(jian)立(li)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機制進行(xing)了積極有益的(de)(de)(de)探(tan)索。許多企(qi)(qi)業(ye)對公司內部(bu)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研機構(gou)及時進行(xing)整(zheng)合，優化資(zi)源配(pei)置，集中管理，統一運作，建(jian)(jian)立(li)適(shi)應市(shi)場(chang)發展要求(qiu)的(de)(de)(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)和機制。二是堅(jian)持以(yi)市(shi)場(chang)為導向，研究、設計、生產(chan)(chan)緊密結合，提(ti)(ti)高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果的(de)(de)(de)轉化能力(li)和產(chan)(chan)業(ye)化能力(li)。三是實施(shi)人才(cai)戰略，加大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)的(de)(de)(de)選拔和培(pei)養(yang)力(li)度，充分調動科(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)的(de)(de)(de)積極性和創(chuang)(chuang)造性，建(jian)(jian)立(li)和完善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)激勵(li)機制，激發科(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)熱情。四是堅(jian)持走產(chan)(chan)學研相結合的(de)(de)(de)道路，通過(guo)加強與科(ke)(ke)(ke)研院所、大(da)專(zhuan)院校(xiao)的(de)(de)(de)合作，發揮各(ge)自(zi)(zi)的(de)(de)(de)優勢和特長，提(ti)(ti)高(gao)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)水平，加快創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)速度。
（三）中(zhong)央企業增強(qiang)自主(zhu)創新(xin)能力(li)還需做出艱苦努力(li)。
在(zai)肯定中央企(qi)業(ye)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新取得了(le)重大(da)成(cheng)就的同時，我(wo)們還必須看到，作為(wei)技術創(chuang)(chuang)新的主(zhu)體，中央企(qi)業(ye)在(zai)觀念、認識、體制和機制上還存在(zai)一(yi)些問(wen)題和不(bu)足。
第(di)一，科(ke)(ke)(ke)技投(tou)入(ru)(ru)明顯不(bu)(bu)足。一是(shi)直(zhi)接投(tou)入(ru)(ru)不(bu)(bu)足，中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)研開發經(jing)費(fei)(fei)占銷售收(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)比(bi)重與國際水平(ping)相比(bi)普遍偏低(di)(di)，發達(da)國家大企業(ye)(ye)(ye)(ye)研發費(fei)(fei)用一般不(bu)(bu)低(di)(di)于(yu)銷售收(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)5%，而中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)僅為(wei)1.5%。二是(shi)消化吸收(shou)(shou)經(jing)費(fei)(fei)嚴重不(bu)(bu)足，我(wo)國工業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)引進技術與消化吸收(shou)(shou)費(fei)(fei)用的(de)比(bi)例為(wei)1：0.06，而韓國和(he)日本(ben)企業(ye)(ye)(ye)(ye)這一比(bi)例為(wei)1：5�8。三是(shi)我(wo)國科(ke)(ke)(ke)技投(tou)入(ru)(ru)用于(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)比(bi)例低(di)(di)，目前發達(da)國家科(ke)(ke)(ke)技投(tou)入(ru)(ru)的(de)30%用于(yu)扶持企業(ye)(ye)(ye)(ye)，如2006年(nian)美國政府的(de)研發預算為(wei)1300億美元，其(qi)中(zhong)直(zhi)接支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)預算超(chao)過(guo)1/3，而我(wo)國科(ke)(ke)(ke)技投(tou)入(ru)(ru)的(de)90%以上用于(yu)科(ke)(ke)(ke)研單(dan)位和(he)大專院校(xiao)，真正用于(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)費(fei)(fei)用所占比(bi)例很少。
第(di)二(er)，科技資(zi)(zi)(zi)(zi)源配置不(bu)(bu)合理。一(yi)(yi)是目前(qian)企(qi)業(ye)內部普遍存在(zai)科技資(zi)(zi)(zi)(zi)源重復(fu)(fu)分散，資(zi)(zi)(zi)(zi)源不(bu)(bu)能共(gong)享，分工不(bu)(bu)明確(que)，整(zheng)體優勢難以發揮的(de)現象。相當(dang)一(yi)(yi)部分中央企(qi)業(ye)總部有(you)直屬研(yan)(yan)究(jiu)院，下屬企(qi)業(ye)一(yi)(yi)般設有(you)研(yan)(yan)究(jiu)所，研(yan)(yan)究(jiu)機構設置重疊(die)，導致科研(yan)(yan)人員(yuan)和科技投(tou)入分散，難以形成(cheng)合力(li)，投(tou)入產出(chu)效率較低(di)(di)。二(er)是同行(xing)業(ye)中不(bu)(bu)同企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)科技資(zi)(zi)(zi)(zi)源低(di)(di)水平重復(fu)(fu)嚴(yan)重，同一(yi)(yi)課(ke)題(ti)，重復(fu)(fu)立項，重復(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。三是在(zai)基礎性研(yan)(yan)究(jiu)、行(xing)業(ye)共(gong)性技術(shu)研(yan)(yan)發方面，企(qi)業(ye)間(jian)沒有(you)廣泛建立和形成(cheng)技術(shu)創新的(de)戰略聯盟或協(xie)作關系。
第三，企(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)創(chuang)新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)不健全(quan)。一是(shi)受現(xian)(xian)行管理(li)體制(zhi)(zhi)及傳統觀(guan)念束(shu)縛，部分企(qi)業(ye)(ye)現(xian)(xian)有(you)用人制(zhi)(zhi)度、激勵機(ji)制(zhi)(zhi)不健全(quan)，科技(ji)(ji)人員的(de)積(ji)極性、創(chuang)造性沒有(you)有(you)效發(fa)揮，人才流(liu)失現(xian)(xian)象仍很(hen)(hen)嚴重，科技(ji)(ji)人才資源不足，缺(que)(que)少科技(ji)(ji)帶頭(tou)人。二(er)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)科技(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)戰略意識不強，很(hen)(hen)多(duo)企(qi)業(ye)(ye)尚(shang)未根據企(qi)業(ye)(ye)戰略定位(wei)和發(fa)展(zhan)規劃制(zhi)(zhi)定中(zhong)長(chang)(chang)期科技(ji)(ji)規劃，尚(shang)未建立起(qi)科技(ji)(ji)投入(ru)穩定增(zeng)長(chang)(chang)的(de)長(chang)(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)。三是(shi)風(feng)(feng)(feng)險(xian)機(ji)制(zhi)(zhi)不健全(quan)，創(chuang)新(xin)活動投入(ru)大、風(feng)(feng)(feng)險(xian)高，在風(feng)(feng)(feng)險(xian)控制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)不健全(quan)的(de)情況下，很(hen)(hen)多(duo)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)望而卻步。四是(shi)科技(ji)(ji)工作管理(li)評價(jia)(jia)體系不健全(quan)，尚(shang)未建立起(qi)有(you)利(li)于推動自主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，缺(que)(que)乏規范的(de)評價(jia)(jia)標準。五是(shi)知識產權(quan)保護(hu)制(zhi)(zhi)度尚(shang)不完善，尚(shang)未建立起(qi)有(you)利(li)于自主(zhu)知識產權(quan)產生和轉移的(de)法(fa)制(zhi)(zhi)環境。
分析(xi)上(shang)(shang)述問題，既有(you)(you)企業(ye)自身的(de)(de)原(yuan)因(yin)，也有(you)(you)外部環境的(de)(de)影響和(he)政策方(fang)面的(de)(de)因(yin)素(su)。只(zhi)要我(wo)們上(shang)(shang)下共同努力，克(ke)服目前存(cun)在的(de)(de)體(ti)制和(he)機(ji)制上(shang)(shang)的(de)(de)障礙，確立企業(ye)自主創(chuang)新的(de)(de)主體(ti)地位，強化自主創(chuang)新的(de)(de)戰略意識(shi)，中央(yang)企業(ye)的(de)(de)自主創(chuang)新工作(zuo)必(bi)將邁上(shang)(shang)一個(ge)新的(de)(de)臺階。
三、加快(kuai)中央企業自主(zhu)創新能力建設(she)
中央企業要(yao)認真貫徹落實“十一五”規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)和全(quan)國(guo)科技(ji)大會、國(guo)家(jia)科技(ji)發(fa)展規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)的精神(shen)，在建(jian)設創新型國(guo)家(jia)中發(fa)揮主力(li)軍作(zuo)用。
（一）找準定位(wei)，正確選擇企業科技發展戰略。
國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)發展規劃綱要明確，要通(tong)過加強原始創(chuang)新、集(ji)(ji)成創(chuang)新和引進消化(hua)吸收再(zai)創(chuang)新，增強國(guo)家(jia)的競(jing)爭(zheng)力(li)。企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)規劃要圍(wei)繞企(qi)業(ye)戰略(lve)定位和主業(ye)范圍(wei)，聚焦核心業(ye)務，形成具有(you)自主知識產權(quan)的核心技(ji)術，提高(gao)技(ji)術集(ji)(ji)成和引進消化(hua)吸收再(zai)創(chuang)新能力(li)，從戰略(lve)上把握、整體上謀劃企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)發展道路。
要高度重(zhong)視原始創(chuang)新，力爭取得重(zhong)大突破。大量事實(shi)表明(ming)，在關系國(guo)(guo)計民生和國(guo)(guo)家安全的(de)戰略領(ling)域以及當前市(shi)場競爭激烈(lie)領(ling)域的(de)核心技(ji)術是(shi)(shi)買(mai)不(bu)來的(de)。對此，我(wo)們要有(you)清(qing)醒的(de)頭腦，必(bi)須(xu)始終堅持以我(wo)為(wei)主的(de)自主創(chuang)新方針，決不(bu)能寄希望于別人對我(wo)們的(de)技(ji)術轉讓。中(zhong)央(yang)企(qi)業中(zhong)有(you)一(yi)批具有(you)開展原始創(chuang)新優良(liang)傳統的(de)優勢企(qi)業，特別是(shi)(shi)國(guo)(guo)防軍工企(qi)業在這方面起到了表率作用。在建設創(chuang)新型國(guo)(guo)家中(zhong)，中(zhong)央(yang)企(qi)業要進(jin)一(yi)步提高原始創(chuang)新能力。
要大力推進(jin)集(ji)成創新，帶動重要產業(ye)跨(kua)越式發(fa)展。隨著科技(ji)全球化的(de)發(fa)展，一個企業(ye)不(bu)可能(neng)也沒(mei)有(you)必要開(kai)發(fa)產業(ye)鏈(lian)各個環節的(de)技(ji)術，但掌握相關(guan)技(ji)術信息，擁有(you)自己的(de)核心技(ji)術，掌握技(ji)術集(ji)成能(neng)力是構(gou)成企業(ye)競爭力的(de)關(guan)鍵。中央企業(ye)要強(qiang)化集(ji)成創新意識，大力增強(qiang)集(ji)成創新能(neng)力，要選擇具有(you)高度技(ji)術關(guan)聯(lian)性和產業(ye)帶動性的(de)產品或(huo)項目,實現關(guan)鍵領域的(de)突(tu)破,形成競爭優勢，帶動產業(ye)發(fa)展。
要(yao)(yao)努力加(jia)強引進(jin)技(ji)術(shu)消(xiao)化(hua)吸收再創新，趕超世界先進(jin)水(shui)平(ping)。大(da)家都知(zhi)道，當技(ji)術(shu)差距很大(da)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，引進(jin)技(ji)術(shu)是(shi)迅速(su)提高技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)捷徑。但(dan)一味依(yi)賴(lai)引進(jin)技(ji)術(shu)，構造自(zi)(zi)(zi)己的(de)(de)(de)(de)核心技(ji)術(shu)是(shi)不(bu)可能的(de)(de)(de)(de)。我們要(yao)(yao)堅持開放式(shi)創新，把引進(jin)國外先進(jin)技(ji)術(shu)與消(xiao)化(hua)吸引結合起來，花更大(da)的(de)(de)(de)(de)力氣，下更大(da)的(de)(de)(de)(de)本錢，在再創新上下功夫，逐步掌握核心技(ji)術(shu)和自(zi)(zi)(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產權。要(yao)(yao)依(yi)托重大(da)工(gong)程，推進(jin)重大(da)裝備(bei)國產化(hua)，促進(jin)重大(da)裝備(bei)的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)設計、自(zi)(zi)(zi)主(zhu)制造、自(zi)(zi)(zi)主(zhu)建(jian)設、自(zi)(zi)(zi)主(zhu)運營，促進(jin)產業技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)提高，實現(xian)技(ji)術(shu)和知(zhi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)再創新。
原始(shi)創新(xin)、集成創新(xin)和(he)(he)引進技(ji)術消化吸收(shou)再創新(xin)是自(zi)主創新(xin)的(de)(de)三個有機組成部分，三者之間要(yao)形成良性互動關系。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)采取(qu)哪類創新(xin)方式，要(yao)根(gen)據不同(tong)(tong)領域(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)處(chu)不同(tong)(tong)階段的(de)(de)實(shi)(shi)際(ji)情況(kuang)確定。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)采取(qu)什么樣(yang)的(de)(de)科(ke)技(ji)發(fa)(fa)展戰略，要(yao)結合(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)發(fa)(fa)展水平和(he)(he)現實(shi)(shi)可能做出(chu)正(zheng)確選擇。要(yao)從(cong)國(guo)家(jia)長遠發(fa)(fa)展和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)身發(fa)(fa)展出(chu)發(fa)(fa)，圍繞核心主業(ye)(ye)(ye)，在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展戰略編制和(he)(he)規劃滾(gun)動調(diao)整工作中，正(zheng)確選擇自(zi)主創新(xin)的(de)(de)突破口，加大(da)實(shi)(shi)施力度(du)，努力掌握(wo)自(zi)主知識產權和(he)(he)關鍵(jian)技(ji)術。
（二）加大企業科技投入。
國(guo)家科技政策鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加大自主(zhu)創新的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)這方面要起帶頭作用。要根據(ju)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際情況(kuang)，自覺加大研究(jiu)開發(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，保(bao)證企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)創新資金需要。需要特別強調的(de)(de)是，創新歸根結底是市場行為，要注重投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)產出效益(yi)，重視產業(ye)(ye)化，講求(qiu)回(hui)報，沒有產出的(de)(de)創新投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)是難(nan)以持(chi)久(jiu)的(de)(de)。近(jin)年來，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)贏(ying)利狀況(kuang)明(ming)顯好(hao)轉，經(jing)濟效益(yi)大幅度提(ti)高(gao)，資金相對充足(zu)，有能力擴大技術創新投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。但據(ju)我們了解，目前仍有不少企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)利用近(jin)年來積累的(de)(de)富余(yu)資金投(tou)(tou)向非主(zhu)業(ye)(ye)，包括一些(xie)高(gao)風(feng)險行業(ye)(ye)，特別是有些(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用于發(fa)展主(zhu)業(ye)(ye)的(de)(de)資金本(ben)來就不充足(zu)。我們要堅決(jue)糾正這種不合理(li)傾向，把(ba)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)的(de)(de)重點盡快轉到(dao)增強自主(zhu)創新能力和提(ti)高(gao)持(chi)久(jiu)贏(ying)利能力上來。
（三）加強企(qi)業技術研發(fa)機(ji)構建設。
技術(shu)(shu)研發(fa)機構(gou)是企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)(shu)創新活動的(de)重要(yao)(yao)載體(ti)(ti)。目前(qian)絕(jue)大(da)部分(fen)(fen)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)都設(she)立了(le)企(qi)業(ye)(ye)研發(fa)機構(gou)，有(you)一大(da)批被認(ren)(ren)定為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)(shu)中(zhong)心。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科技政(zheng)策對(dui)符合(he)條(tiao)(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)(shu)中(zhong)心、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工程中(zhong)心等制定了(le)一系(xi)列(lie)稅收、投入等優惠政(zheng)策，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)強(qiang)自主創新能力(li)建(jian)(jian)設(she)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科技政(zheng)策，加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)研發(fa)機構(gou)建(jian)(jian)設(she)。要(yao)(yao)學習和借鑒跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司在科研體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)方面(mian)好(hao)(hao)的(de)經驗和做(zuo)法(fa)，盡快(kuai)形(xing)成(cheng)企(qi)業(ye)(ye)內部分(fen)(fen)工合(he)理的(de)研究開發(fa)體(ti)(ti)系(xi)，特別要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)集團層面(mian)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)科技發(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)服務、以中(zhong)長期(qi)基礎和應(ying)用(yong)(yong)研究為(wei)主的(de)研發(fa)機構(gou)建(jian)(jian)設(she)。已經由國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)認(ren)(ren)定的(de)企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)(shu)中(zhong)心要(yao)(yao)加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)，有(you)條(tiao)(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)(ye)可通(tong)過(guo)產(chan)學研結合(he)，建(jian)(jian)立產(chan)業(ye)(ye)共性技術(shu)(shu)或前(qian)沿技術(shu)(shu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室，并(bing)探索在海外設(she)立研發(fa)機構(gou)，利(li)用(yong)(yong)全球科技資源。要(yao)(yao)充分(fen)(fen)利(li)用(yong)(yong)社(she)會(hui)現有(you)科技資源，壯大(da)企(qi)業(ye)(ye)科技整體(ti)(ti)實力(li)，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立企(qi)業(ye)(ye)之間(jian)開放式技術(shu)(shu)創新戰(zhan)(zhan)略(lve)聯盟。提倡中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)之間(jian)、中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)內部、中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)和其他企(qi)業(ye)(ye)之間(jian)，加(jia)(jia)強(qiang)合(he)作，集中(zhong)優勢，聯合(he)攻克關鍵(jian)技術(shu)(shu)。
轉制(zhi)科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、設計企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合優(you)勢(shi)，努力(li)承擔(dan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)性、關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)、設計任務，成為行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新基地。要積極(ji)探索技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)擴散(san)機制(zhi)和途徑，運(yun)用專(zhuan)利(li)許可、技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉讓(rang)、技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)入股(gu)(gu)等方(fang)(fang)式(shi)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)成果(guo)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，為經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)步提(ti)供技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)支撐(cheng)。科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)(suo)的(de)(de)改革(ge)應有利(li)于(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、有利(li)于(yu)科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)工作的(de)(de)展(zhan)開(kai)和科技(ji)成果(guo)的(de)(de)轉化(hua)(hua)，并根據科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)(suo)的(de)(de)實際情況積極(ji)穩妥(tuo)地進(jin)(jin)行(xing)，不搞“一刀切”、一種(zhong)模式(shi)。對(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中度高(gao)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)(suo)進(jin)(jin)入大(da)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)，發(fa)展(zhan)成為大(da)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)中心。北(bei)京化(hua)(hua)工研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究院進(jin)(jin)入中石化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)(tuan)后(hou)，研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)方(fang)(fang)向與(yu)集(ji)團(tuan)(tuan)發(fa)展(zhan)聯系更(geng)加(jia)緊密(mi)，同時還(huan)承擔(dan)了(le)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)性技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究，科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)任務更(geng)加(jia)飽滿，科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)成果(guo)更(geng)為顯著，人(ren)才(cai)隊伍更(geng)加(jia)穩定(ding)，經(jing)濟(ji)效(xiao)益持(chi)(chi)續增長。對(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中度處于(yu)中等水平的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或領(ling)域，鼓勵科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)(suo)通(tong)過股(gu)(gu)份(fen)制(zhi)改造，成為由該行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或領(ling)域若干(gan)大(da)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)同持(chi)(chi)股(gu)(gu)的(de)(de)科技(ji)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；對(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中度較低的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或領(ling)域，提(ti)倡科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)(suo)以多種(zhong)形式(shi)為行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)服務。
（四）實施(shi)“人才強企”戰略，努力營造企業創新文化氛圍。
加強創新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設，培(pei)養(yang)高(gao)水平的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)富有創新(xin)精神(shen)的(de)企業(ye)(ye)家是(shi)實現企業(ye)(ye)長遠發(fa)展和(he)(he)自主創新(xin)的(de)生命力(li)所在。中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)要高(gao)度重視(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設，一(yi)(yi)是(shi)培(pei)養(yang)造(zao)(zao)就一(yi)(yi)批(pi)領軍(jun)型科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。圍繞企業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)展戰略的(de)實施，著力(li)開展高(gao)層次科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)工(gong)程(cheng)，重點培(pei)養(yang)和(he)(he)造(zao)(zao)就一(yi)(yi)批(pi)具有世(shi)界前(qian)沿水平的(de)領軍(jun)型科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。適應世(shi)界新(xin)軍(jun)事變革和(he)(he)我(wo)國(guo)國(guo)防(fang)現代化建設的(de)需(xu)要，加快(kuai)培(pei)養(yang)一(yi)(yi)批(pi)國(guo)防(fang)高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。二是(shi)暢通科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展渠(qu)道，營(ying)造(zao)(zao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)脫(tuo)穎(ying)而出(chu)的(de)環境，廣泛吸納國(guo)內外優秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。建立(li)健全企業(ye)(ye)首席專(zhuan)(zhuan)家或科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)(ren)制度，促(cu)(cu)使(shi)經營(ying)管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)與(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)平行發(fa)展。進一(yi)(yi)步(bu)破除選聘科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研項目或課題負責人(ren)(ren)(ren)(ren)中(zhong)的(de)論資排輩現象，大(da)膽起用(yong)青年(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)擔任(ren)重大(da)技(ji)(ji)(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)項目和(he)(he)重點科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研項目的(de)負責人(ren)(ren)(ren)(ren)，注意發(fa)揮(hui)好老專(zhuan)(zhuan)家、資深科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)在青年(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)中(zhong)的(de)“傳(chuan)幫(bang)帶(dai)”作(zuo)用(yong)，促(cu)(cu)使(shi)青年(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)快(kuai)速、健康發(fa)展。三是(shi)建立(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)要素(su)參(can)與(yu)分(fen)配(pei)的(de)薪酬(chou)制度，以(yi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)崗位(wei)績效為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)，將技(ji)(ji)(ji)術(shu)專(zhuan)(zhuan)利、專(zhuan)(zhuan)有技(ji)(ji)(ji)術(shu)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研成(cheng)果(guo)作(zuo)為(wei)(wei)要素(su)參(can)與(yu)分(fen)配(pei)，并根據科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化的(de)效益科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)確定薪酬(chou)水平，突出(chu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)中(zhong)長期激勵。
加(jia)強(qiang)企業(ye)創新(xin)文化建設是(shi)增強(qiang)自(zi)主創新(xin)能力(li)的(de)(de)重要(yao)保(bao)證(zheng)。要(yao)倡導(dao)(dao)企業(ye)家創新(xin)精神(shen)，自(zi)主創新(xin)的(de)(de)關鍵是(shi)領(ling)導(dao)(dao)，企業(ye)領(ling)導(dao)(dao)必須在自(zi)主創新(xin)中(zhong)發揮核(he)心(xin)作用。要(yao)樹立和(he)提倡人人能創新(xin)的(de)(de)理念，無論(lun)是(shi)企業(ye)領(ling)導(dao)(dao)人員(yuan)(yuan)(yuan)、管理人員(yuan)(yuan)(yuan)、科技人員(yuan)(yuan)(yuan)、技術工人，還是(shi)普通員(yuan)(yuan)(yuan)工，都應把創新(xin)看成(cheng)發揮自(zi)己聰明才智的(de)(de)機會，振興(xing)中(zhong)華的(de)(de)具體行動。要(yao)克服嫉賢妒能、因(yin)循守舊、不思(si)(si)進(jin)取(qu)、墨守成(cheng)規(gui)等保(bao)守觀(guan)念和(he)落后思(si)(si)想的(de)(de)影響，敢冒(mao)風(feng)險(xian)，寬容失敗，大力(li)弘揚(yang)敢為人先(xian)的(de)(de)創新(xin)精神(shen)。
（五）強化知識(shi)產(chan)權意識(shi)，加強對知識(shi)產(chan)權的(de)積累(lei)和保護。
知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)是企(qi)業(ye)(ye)的無形(xing)資產(chan)(chan)，是企(qi)業(ye)(ye)品牌的主(zhu)要支撐(cheng)點(dian)，自主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的創(chuang)造、利(li)用、保(bao)護和管理能夠(gou)產(chan)(chan)生巨大效益。發達國(guo)家(jia)千(qian)方百(bai)計保(bao)持和推動專利(li)、商(shang)標、版權(quan)(quan)、設計的快(kuai)速發展(zhan)，知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)管理在歐美(mei)大型企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)占(zhan)據了(le)(le)非常(chang)重(zhong)要的位置。知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)成為(wei)發達國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)(ye)搶占(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場的重(zhong)要手(shou)段。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)要強化知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)意識(shi)，努力(li)(li)實現(xian)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)創(chuang)造知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)、知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)促進技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的良(liang)性互(hu)動。要加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)成果(guo)(guo)應用和產(chan)(chan)業(ye)(ye)化，健全企(qi)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)管理機構和制度，加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)創(chuang)新(xin)成果(guo)(guo)的知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護。今年(nian)2月，在“企(qi)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護與自主(zhu)創(chuang)新(xin)大會(hui)”上，有(you)80家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)參會(hui)并簽署了(le)(le)《企(qi)業(ye)(ye)使用正(zheng)版軟件倡議》和《企(qi)業(ye)(ye)保(bao)護知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)倡議》，充(chong)分體現(xian)了(le)(le)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)在我國(guo)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護上的積極(ji)姿態，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)一(yi)定(ding)要以(yi)高(gao)度的政治責任感，努力(li)(li)踐行這一(yi)鄭(zheng)重(zhong)承諾(nuo)。
需要(yao)特別指(zhi)出的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)高(gao)(gao)(gao)度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)一(yi)些(xie)國(guo)(guo)民經濟(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)技術創新工(gong)作(zuo)(zuo)。一(yi)是(shi)(shi)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)。剛(gang)剛(gang)發(fa)布的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)“十一(yi)五”規劃綱要(yao)，把發(fa)展服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單列一(yi)章，體現了(le)國(guo)(guo)家(jia)(jia)對這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)領(ling)域(yu)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)領(ling)域(yu)實(shi)力(li)較強，擁(yong)有一(yi)批經營規模大(da)(da)、具有知(zhi)名(ming)品牌、在(zai)國(guo)(guo)內(nei)外具有較大(da)(da)影響的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高(gao)(gao)(gao)自(zi)主(zhu)(zhu)創新能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)。二是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)領(ling)域(yu)。裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化或后工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之一(yi)，其(qi)技術水平(ping)直(zhi)接(jie)影響其(qi)他產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭力(li)，對降低工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜(zong)合能(neng)耗、提高(gao)(gao)(gao)整個國(guo)(guo)民經濟(ji)效益、實(shi)現增(zeng)長(chang)方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)轉變作(zuo)(zuo)用巨大(da)(da)。但目前(qian)我國(guo)(guo)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)技術水平(ping)與發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)相比差(cha)距很(hen)大(da)(da)，長(chang)期以來主(zhu)(zhu)要(yao)依靠進口(kou)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)擁(yong)有一(yi)批研(yan)(yan)制、生產(chan)(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)技術裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，綜(zong)合實(shi)力(li)較強，有責任、有義務(wu)加快(kuai)自(zi)主(zhu)(zhu)創新能(neng)力(li)建設，為提高(gao)(gao)(gao)我國(guo)(guo)在(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)做出應有的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻。三是(shi)(shi)未來主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)將會(hui)是(shi)(shi)未來國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)(de)焦點(dian)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)民經濟(ji)發(fa)展新的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)點(dian)，是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現可(ke)持(chi)續發(fa)展必須關注的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，如何(he)加大(da)(da)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)自(zi)主(zhu)(zhu)創新研(yan)(yan)究，培育未來主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)一(yi)項具有戰(zhan)略(lve)意義的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)課題。上述三個重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)如何(he)開展自(zi)主(zhu)(zhu)創新非常重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)，希望大(da)(da)家(jia)(jia)在(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)次會(hui)議上展開討(tao)論。
四、依法履(lv)行(xing)出資人(ren)職(zhi)責，為企(qi)業提高自主創新能力營造良好的環(huan)境
推進(jin)中央(yang)企業(ye)技術創新(xin)是國資(zi)委(wei)的(de)一(yi)項重(zhong)要職能，國資(zi)委(wei)有(you)責任、有(you)義務在建立和完善企業(ye)自主創新(xin)機制、促進(jin)企業(ye)自主創新(xin)能力建設方面擔負起更(geng)重(zhong)要的(de)角色。我們將采取有(you)效措施，推進(jin)企業(ye)技術創新(xin)，為企業(ye)開展自主創新(xin)提供(gong)良好的(de)環境(jing)。
（一）進一步完善政策(ce)措施(shi)，大力推(tui)進企(qi)業技術創(chuang)新。
為(wei)了(le)進(jin)一步推(tui)進(jin)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)作(zuo)，我們在召開(kai)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)作(zuo)座(zuo)談會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)，研(yan)究(jiu)提(ti)出了(le)有(you)關政策措施(shi)。一是(shi)進(jin)一步完(wan)善中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)體系，加(jia)強中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導職責，加(jia)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投入(ru)和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)力(li)度(du)(du)(du)，在規范科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投入(ru)范圍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)，將(jiang)部分(fen)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投入(ru)視為(wei)業(ye)(ye)(ye)績(ji)利潤(run)；根據科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所承擔(dan)國家和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務(wu)量，適(shi)度(du)(du)(du)調整基(ji)本指標(biao)和(he)(he)分(fen)類(lei)指標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權重(zhong)；在規范非經(jing)營(ying)性(xing)資產(chan)(chan)統計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)，對經(jing)營(ying)性(xing)資產(chan)(chan)和(he)(he)非經(jing)營(ying)性(xing)資產(chan)(chan)實施(shi)分(fen)類(lei)考核(he)。二是(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)(he)績(ji)效評(ping)價(jia)(jia)體系，在我委即將(jiang)頒(ban)布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)(he)績(ji)效評(ping)價(jia)(jia)暫行(xing)辦法》中，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在技(ji)(ji)(ji)術(shu)改造、工(gong)(gong)藝革新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發等(deng)方面采取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)及成效作(zuo)為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)績(ji)效評(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要內容，積極引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增強科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)。三是(shi)探索(suo)建(jian)(jian)立(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)、設(she)計(ji)類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以經(jing)濟增加(jia)值（EVA）為(wei)中心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中長(chang)期激(ji)勵(li)與(yu)約束機制(zhi)(zhi)(zhi)；在對中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人試(shi)行(xing)中長(chang)期激(ji)勵(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)，注重(zhong)對管理(li)與(yu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)骨干的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中長(chang)期激(ji)勵(li)，逐(zhu)步建(jian)(jian)立(li)起中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)價(jia)(jia)值最大化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)與(yu)分(fen)配相結合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)勵(li)與(yu)約束機制(zhi)(zhi)(zhi)，從制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)上(shang)(shang)解決保護和(he)(he)留住人才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。在高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)上(shang)(shang)市公(gong)司探索(suo)建(jian)(jian)立(li)試(shi)行(xing)股(gu)票(piao)期權等(deng)中長(chang)期激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)；在高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、中關村(cun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)園區企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)化(hua)轉制(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)所組織開(kai)展股(gu)權激(ji)勵(li)試(shi)點(dian)；在科(ke)(ke)(ke)研(yan)、設(she)計(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)探索(suo)試(shi)行(xing)崗位分(fen)紅(hong)權、股(gu)份期權等(deng)改革試(shi)點(dian)，在制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)上(shang)(shang)解決留優汰劣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。四是(shi)研(yan)究(jiu)建(jian)(jian)立(li)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信息平臺，建(jian)(jian)立(li)信息網絡，建(jian)(jian)成國內外技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)服務(wu)模(mo)塊，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供服務(wu)。五是(shi)研(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)在年度(du)(du)(du)或任(ren)期考核(he)體系中設(she)置技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)特(te)別獎(jiang)勵(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策，以引(yin)導和(he)(he)激(ji)勵(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，營(ying)造良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)氛(fen)圍。
（二）強化戰略規(gui)劃(hua)管理，加(jia)強對企業(ye)科(ke)技工作的指導(dao)。
加(jia)(jia)強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)管理(li)，將(jiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)思(si)路納入到中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，從總體(ti)上(shang)把握中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)方(fang)向、目(mu)標、原則(ze)和(he)重點，加(jia)(jia)強對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)間科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)源優(you)化配(pei)置的(de)(de)(de)(de)指導，形(xing)(xing)成(cheng)整(zheng)體(ti)優(you)勢。對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)較為集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)引(yin)(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)成(cheng)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)(de)(de)(de)完(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新體(ti)系。目(mu)前，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委正(zheng)在集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)力(li)量研究編(bian)制《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“十一五(wu)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要(yao)(yao)(yao)》，將(jiang)通過(guo)合理(li)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，貫徹落實國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要(yao)(yao)(yao)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)“十一五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要(yao)(yao)(yao)，加(jia)(jia)大(da)(da)重大(da)(da)戰略性(xing)專題(ti)研究，加(jia)(jia)大(da)(da)結(jie)構調整(zheng)力(li)度(du)(du)，優(you)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)源配(pei)置。首先要(yao)(yao)(yao)將(jiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要(yao)(yao)(yao)確(que)(que)(que)定的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關項(xiang)目(mu)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)“十一五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要(yao)(yao)(yao)確(que)(que)(que)定的(de)(de)(de)(de)高技(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)工程重大(da)(da)專項(xiang)、裝備制造業(ye)(ye)(ye)振興重點等落到實處，對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提出明(ming)確(que)(que)(que)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。其(qi)次(ci)要(yao)(yao)(yao)從總體(ti)上(shang)明(ming)確(que)(que)(que)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新戰略，對關系國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全和(he)國(guo)(guo)民經濟命脈領域的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)充分利(li)用現有基(ji)礎，積(ji)極推進(jin)(jin)原始創(chuang)(chuang)新；對已形(xing)(xing)成(cheng)較大(da)(da)規(gui)(gui)模、優(you)勢明(ming)顯、國(guo)(guo)內(nei)外市場占有率高的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，通過(guo)利(li)用國(guo)(guo)內(nei)外科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)源，加(jia)(jia)強集成(cheng)創(chuang)(chuang)新，創(chuang)(chuang)立品牌；對目(mu)前差距較大(da)(da)、需要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步引(yin)(yin)進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大(da)(da)引(yin)(yin)進(jin)(jin)消化吸收和(he)再(zai)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)(de)力(li)度(du)(du)。改變企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)(da)而不強、缺乏(fa)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)權的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況，堅定不移地把立足點轉到主(zhu)要(yao)(yao)(yao)依靠自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新上(shang)來(lai)。第(di)三要(yao)(yao)(yao)結(jie)合國(guo)(guo)有經濟布局(ju)和(he)結(jie)構調整(zheng)，研究確(que)(que)(que)定優(you)先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)題(ti)，研究提出未來(lai)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，這(zhe)項(xiang)工作企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)最(zui)有發(fa)(fa)(fa)言權，希望中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)結(jie)合實際情況積(ji)極參加(jia)(jia)相(xiang)關工作。國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本經營預(yu)算制度(du)(du)建立后，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委將(jiang)在投入上(shang)支持未來(lai)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
（三）建立(li)科技工(gong)作協調機(ji)制(zhi)，為企業技術創新爭取良好的政策(ce)環境(jing)。
為加(jia)強對企業(ye)(ye)(ye)(ye)自主創(chuang)新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)的指(zhi)導，國資(zi)委將推進企業(ye)(ye)(ye)(ye)自主創(chuang)新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)放在規劃發(fa)展局(ju)，并在該局(ju)內(nei)設(she)科技(ji)(ji)處。其主要(yao)職責是研究(jiu)制(zhi)定中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)發(fa)展戰略(lve)和政策建(jian)議，負責與(yu)國務院有關部門建(jian)立相關工(gong)(gong)作(zuo)聯系，溝通委內(nei)各局(ju)促進企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術進步(bu)有關工(gong)(gong)作(zuo)，指(zhi)導企業(ye)(ye)(ye)(ye)實施國家有關科技(ji)(ji)發(fa)展計劃，協調解決所監(jian)管企業(ye)(ye)(ye)(ye)在技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)中的問題，推進企業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造和保護知識(shi)產權工(gong)(gong)作(zuo)等。
我(wo)們(men)將建(jian)(jian)立與國(guo)(guo)家有關(guan)(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)管理(li)部(bu)門(men)的(de)(de)溝(gou)通渠道，積極(ji)為企(qi)(qi)業技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)爭取良好的(de)(de)政策(ce)(ce)環境。一(yi)方面要及時向(xiang)國(guo)(guo)務院(yuan)有關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)反映企(qi)(qi)業技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)情(qing)況(kuang)，提(ti)供政策(ce)(ce)建(jian)(jian)議(yi)；另一(yi)方面要積極(ji)爭取國(guo)(guo)家有關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)政策(ce)(ce)支持。進一(yi)步組(zu)織好與科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)部(bu)、中(zhong)華全(quan)國(guo)(guo)總工會聯合實施的(de)(de)“技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)引(yin)導(dao)工程”，開展創(chuang)新(xin)型企(qi)(qi)業試點(dian)工作，引(yin)導(dao)和支持重點(dian)領域形成產(chan)學研戰略(lve)聯盟，優(you)化資源配置，加強企(qi)(qi)業研究開發(fa)機構和產(chan)業化基地建(jian)(jian)設。我(wo)們(men)將在(zai)國(guo)(guo)家科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展規劃、經濟和科(ke)(ke)技(ji)政策(ce)(ce)制(zhi)定(ding)、國(guo)(guo)家重點(dian)科(ke)(ke)技(ji)計劃、重點(dian)項目確(que)定(ding)和重大科(ke)(ke)技(ji)項目攻關(guan)(guan)(guan)等方面加強與有關(guan)(guan)(guan)部(bu)委的(de)(de)協調(diao)，做好中(zhong)央企(qi)(qi)業自主創(chuang)新(xin)活(huo)動與國(guo)(guo)家相關(guan)(guan)(guan)發(fa)展戰略(lve)規劃的(de)(de)銜接。
（四）推進現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立企(qi)業(ye)自(zi)主創新的動力機制(zhi)。
企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)技術創新(xin)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)，必(bi)須首先成(cheng)為(wei)(wei)(wei)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)，把目標(biao)集中(zhong)于投資回報，靈敏反應市(shi)場(chang)信號。國(guo)內(nei)外經驗(yan)表明，只要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)按企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)規(gui)(gui)律辦企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是可以搞(gao)好(hao)的(de)(de)(de)，關鍵(jian)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)真正成(cheng)為(wei)(wei)(wei)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)。一(yi)方(fang)面要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)通過深化行(xing)政(zheng)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分開，政(zheng)資分開，防止對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)干(gan)預，為(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)主創新(xin)創造平(ping)等競爭的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)(jing)；另(ling)一(yi)方(fang)面，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)深化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立(li)自(zi)我(wo)約束(shu)、自(zi)我(wo)激勵的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)一(yi)步消除(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)約企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)性、機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)性障礙(ai)，這就要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治理結構上做文(wen)章(zhang)，這個題(ti)必(bi)須做好(hao)。目前國(guo)資委正在(zai)積極推動規(gui)(gui)范(fan)董事(shi)會建(jian)設試點工作。建(jian)立(li)規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)董事(shi)會，就是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)解決(jue)出(chu)資人(ren)在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)層(ceng)面上的(de)(de)(de)到位問(wen)題(ti)，從根(gen)本(ben)上解決(jue)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)干(gan)好(hao)干(gan)壞無人(ren)負(fu)責的(de)(de)(de)狀況(kuang)。董事(shi)長從到任的(de)(de)(de)第一(yi)天起(qi)，角色就已經轉換了(le)，其(qi)主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)任務是代表國(guo)資委履(lv)行(xing)出(chu)資人(ren)職(zhi)責。國(guo)資委要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)創造條件，改(gai)(gai)(gai)善環(huan)境(jing)(jing)，建(jian)立(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)董事(shi)會要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)強(qiang)化戰(zhan)略意(yi)識，重視涉及企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)長遠發展的(de)(de)(de)戰(zhan)略定位和自(zi)主創新(xin)問(wen)題(ti)，把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)主創新(xin)能力(li)建(jian)設提高到戰(zhan)略的(de)(de)(de)高度，使提高自(zi)主創新(xin)能力(li)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)促進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)內(nei)在(zai)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。
同志們，增強自主創新能力，建設創新型國家，是黨中央、國務院做出的一項重大戰略決策，是實現經濟社會全面協調可持續發展，全面建設小康社會的重要保證。我們一定要牢記使命，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，全面落實科學發展觀，同心協力，勵精圖治，抓住機遇，開拓進取，全面提升中央企業自主創新能力，為建設創新型國家做出新的更大貢獻。