文章來源：綜(zong)合局 發布時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為(wei)進一步加(jia)大全(quan)員業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核工(gong)(gong)作力度，切實(shi)加(jia)強和改進中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人副(fu)職業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核，促進業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核工(gong)(gong)作上水(shui)平，使其更(geng)加(jia)規范、有(you)效，我委制定了(le)《關于進一步加(jia)強中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人副(fu)職業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核工(gong)(gong)作的(de)指導意見(jian)》。現印發(fa)給你(ni)們，請結合實(shi)際認真貫(guan)徹落實(shi)。
二(er)○一二(er)年一月(yue)十七日
國務院(yuan)國有資產(chan)監督管理(li)委員會
關于進一步加(jia)強中央企業負責人副職業績(ji)考(kao)核工作的指導意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本指導(dao)意見所稱(cheng)中央(yang)企業(ye)(ye)負責人副職，是指國務院授(shou)權國資委履行出資人職責的(de)(de)國家(jia)出資企業(ye)(ye)（以下簡(jian)稱(cheng)企業(ye)(ye)）的(de)(de)下列人員(yuan)：
（一）國有獨資企(qi)業的副(fu)總經理(li)（副(fu)總裁、副(fu)院長、副(fu)局(ju)長）、總會計師；
（二(er)）國有(you)獨(du)資公司(si)的副(fu)董(dong)事(shi)(shi)長、董(dong)事(shi)(shi)（不含外(wai)部董(dong)事(shi)(shi)、職工董(dong)事(shi)(shi)），副(fu)總經理（副(fu)總裁）、總會計(ji)師；
（三）國有資本控股公司國有股權代表出任(ren)的副(fu)(fu)董事(shi)長、董事(shi)（不含外部董事(shi)、職工董事(shi)），副(fu)(fu)總經理(li)（副(fu)(fu)總裁）、總會計(ji)師。
二、指導原則
中央企業(ye)負(fu)責人副職業(ye)績考核工(gong)作應(ying)遵循以(yi)下原(yuan)則：
（一）堅持(chi)正確考(kao)核(he)導向。以(yi)實(shi)現企(qi)業(ye)科(ke)學發展為(wei)主題，以(yi)落實(shi)國有資產保值增值責任(ren)為(wei)核(he)心，以(yi)提升價值創造能(neng)力為(wei)導向，通(tong)過(guo)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)促進企(qi)業(ye)戰略目標實(shi)現和(he)年度(du)工作(zuo)任(ren)務完(wan)成。
（二）堅持實現全(quan)員覆蓋。以消除(chu)考核(he)盲(mang)區為目(mu)標，以落實崗位職(zhi)責為重(zhong)點，以調動每一(yi)位副(fu)職(zhi)經營管(guan)理(li)的積(ji)極(ji)性為目(mu)的，確保業績考核(he)范圍覆蓋企業所(suo)有副(fu)職(zhi)。
（三）堅(jian)持依法(fa)依規(gui)考(kao)核(he)。以(yi)國資監管法(fa)律規(gui)章和(he)企業(ye)負責人管理(li)相關規(gui)定為依據，建立健全考(kao)核(he)制(zhi)度(du)，切(qie)實做(zuo)到考(kao)核(he)辦法(fa)、考(kao)核(he)過程的公(gong)(gong)開透明和(he)考(kao)核(he)結果的公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正。
（四(si)）堅持做(zuo)到科(ke)學(xue)有(you)效。以(yi)目標(biao)管理(li)為(wei)手段，根據企業(ye)副職崗(gang)位職責(ze)和(he)分管業(ye)務合理(li)確定業(ye)績考(kao)核目標(biao)，做(zuo)到定量考(kao)核和(he)定性(xing)(xing)評價相(xiang)結合、短期目標(biao)和(he)長期目標(biao)相(xiang)統一(yi)、組織績效和(he)個人績效相(xiang)協調，增強考(kao)核的針(zhen)對性(xing)(xing)和(he)有(you)效性(xing)(xing)。
三、組織實施
國資委授權企(qi)業(ye)(ye)主要負責(ze)人(ren)(ren)負責(ze)副職業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作。建(jian)設規(gui)范董事會企(qi)業(ye)(ye)，國資委授權企(qi)業(ye)(ye)董事會對(dui)高級管理(li)人(ren)(ren)員進(jin)行(xing)考(kao)核。董事會根據(ju)本指導(dao)意(yi)見，進(jin)一步完善對(dui)高級管理(li)人(ren)(ren)員的考(kao)核辦(ban)法(fa)，可授權總經理(li)對(dui)副職進(jin)行(xing)考(kao)核。企(qi)業(ye)(ye)副職業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作政策性強，是深入(ru)推行(xing)全(quan)員業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作的重(zhong)點(dian)和難點(dian)。各(ge)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)要高度重(zhong)視(shi)，加(jia)強領導(dao)，完善辦(ban)法(fa)，健全(quan)制度，強化監督，務求(qiu)實效。
（一）切實(shi)加強領導(dao)，形(xing)成(cheng)工作(zuo)(zuo)合力。要切實(shi)加強對(dui)企(qi)業副(fu)職(zhi)業績(ji)考(kao)(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)領導(dao)，健(jian)全組(zu)織(zhi)(zhi)機構，完善制度流程，強化考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)保證(zheng)和(he)政策保障。企(qi)業主(zhu)要負(fu)責人要組(zu)織(zhi)(zhi)開展(zhan)業績(ji)考(kao)(kao)核(he)相(xiang)關政策和(he)重(zhong)大(da)問(wen)題研究，調動(dong)副(fu)職(zhi)、各(ge)相(xiang)關職(zhi)能部門和(he)所(suo)屬企(qi)業、單位(wei)的(de)(de)力量(liang)，形(xing)成(cheng)工作(zuo)(zuo)合力。
（二）健全考(kao)核(he)(he)(he)辦法，確(que)保考(kao)核(he)(he)(he)質量。企業(ye)要(yao)認(ren)真研究制定對副職的(de)(de)業(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)辦法，針(zhen)對每位副職的(de)(de)崗位職責(ze)設定科(ke)學(xue)合(he)理的(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標。指(zhi)標設計上要(yao)突出價值創造(zao)導(dao)向，突出分類考(kao)核(he)(he)(he)，既要(yao)落實出資(zi)人關心的(de)(de)共(gong)性指(zhi)標，又(you)要(yao)體現符合(he)企業(ye)戰(zhan)略發(fa)展和(he)個(ge)人業(ye)務(wu)崗位實際的(de)(de)個(ge)性指(zhi)標。要(yao)加強目(mu)(mu)(mu)標管理，結合(he)企業(ye)戰(zhan)略目(mu)(mu)(mu)標和(he)年(nian)度工作任務(wu)確(que)定考(kao)核(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標，可采取每年(nian)年(nian)初由企業(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)人與副職簽訂業(ye)績責(ze)任書等形式(shi)予以明(ming)確(que)。要(yao)嚴格計分標準，科(ke)學(xue)合(he)理地細化考(kao)核(he)(he)(he)得分和(he)評級(ji)，確(que)保考(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)規范性和(he)有效(xiao)性。
（三）堅(jian)持定(ding)(ding)(ding)量(liang)(liang)考核(he)(he)(he)與(yu)定(ding)(ding)(ding)性(xing)評價(jia)(jia)(jia)相結合(he)(he)，考核(he)(he)(he)結果(guo)適當拉(la)開差距(ju)。對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)的(de)業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)結果(guo)，應根據(ju)其分(fen)管(guan)范(fan)圍的(de)整體(ti)績效、個人(ren)(ren)工作目標的(de)考核(he)(he)(he)完成(cheng)情況和定(ding)(ding)(ding)性(xing)評價(jia)(jia)(jia)情況進行綜(zong)合(he)(he)評定(ding)(ding)(ding)。業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)最(zui)終得(de)(de)(de)分(fen)，由定(ding)(ding)(ding)量(liang)(liang)考核(he)(he)(he)得(de)(de)(de)分(fen)與(yu)定(ding)(ding)(ding)性(xing)評價(jia)(jia)(jia)得(de)(de)(de)分(fen)按照適當的(de)權(quan)重(zhong)構成(cheng)。其中，定(ding)(ding)(ding)量(liang)(liang)考核(he)(he)(he)得(de)(de)(de)分(fen)的(de)權(quan)重(zhong)原則(ze)上不低于60%。定(ding)(ding)(ding)性(xing)評價(jia)(jia)(jia)主體(ti)應由企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)（建立規范(fan)董事(shi)會(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)董事(shi)）、職(zhi)能部門(men)負責(ze)人(ren)(ren)、一級子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主要負責(ze)人(ren)(ren)等方面組成(cheng)，并(bing)分(fen)別賦予(yu)適當權(quan)重(zhong)。也可直接采用(yong)依(yi)據(ju)《中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導班(ban)子和領導人(ren)(ren)員綜(zong)合(he)(he)考核(he)(he)(he)評價(jia)(jia)(jia)辦法（試行）》對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)“績”的(de)評價(jia)(jia)(jia)得(de)(de)(de)分(fen)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)考核(he)(he)(he)結果(guo)應依(yi)據(ju)考核(he)(he)(he)得(de)(de)(de)分(fen)適當拉(la)開差距(ju)。
（四）強化(hua)考核結果運用(yong)，健全(quan)激勵約束機制。堅持“業(ye)績上、薪(xin)酬上，業(ye)績下、薪(xin)酬下”，把業(ye)績考核結果和企(qi)業(ye)副(fu)職(zhi)的薪(xin)酬分配緊(jin)密掛鉤，并作(zuo)為崗位、職(zhi)責分工調整的重要(yao)依據。企(qi)業(ye)副(fu)職(zhi)的績效薪(xin)酬分配系數，可(ke)依據業(ye)績考核結果，在企(qi)業(ye)主要(yao)負責人分配系數的0.6-0.9之間確定。
（五(wu)）健全(quan)監(jian)(jian)督機制，公(gong)開公(gong)平公(gong)正。要切(qie)實加(jia)強對企業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)副職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)績考(kao)核情況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督。考(kao)核辦法、考(kao)核過程、考(kao)核結(jie)果(guo)要在一定范圍(wei)內公(gong)開。企業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)副職(zhi)(zhi)要在職(zhi)(zhi)代會(hui)或年(nian)度(du)工作(zuo)會(hui)議、董(dong)事會(hui)會(hui)議、總經(jing)理辦公(gong)會(hui)等范圍(wei)就業(ye)(ye)績完成情況(kuang)進(jin)行述職(zhi)(zhi)，實現企業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)互(hu)相監(jian)(jian)督、職(zhi)(zhi)工民主監(jian)(jian)督等相結(jie)合的(de)閉合監(jian)(jian)督。
國有(you)獨資企業(ye)、國有(you)獨資公(gong)司、國有(you)資本控股公(gong)司的黨委(wei)(wei)(wei)（黨組）副書記(ji)、常委(wei)(wei)(wei)（黨組成(cheng)員）、紀委(wei)(wei)(wei)書記(ji)（紀檢組長），參(can)照本指導意見，結合崗位職責納(na)入業(ye)績(ji)考(kao)核(he)。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。