文章來源：政策(ce)法規局 發(fa)布(bu)時間：2013-10-16
各位領導(dao)、各位代表(biao)、同志們：
經過大家(jia)的共同努力(li)，歷時兩(liang)天的中央企業法制工作(zuo)座談會(hui)圓滿完成(cheng)各項議(yi)程(cheng)，即(ji)將(jiang)順利結束。受淑(shu)和副主任委托，我對會(hui)議(yi)作(zuo)一簡要總結，談幾點(dian)意見(jian)。
一、關于本次(ci)會議的評價和收獲
與會代表一(yi)致認(ren)為，這次會議(yi)(yi)(yi)是在中央企業全面落(luo)實法(fa)制工(gong)作新三年目標(biao)，積極開展法(fa)律管理提升活動的關(guan)鍵時期召開的又一(yi)次重要(yao)會議(yi)(yi)(yi)。會議(yi)(yi)(yi)達到了預期目的：
一是(shi)總(zong)結了(le)(le)成績，增強了(le)(le)信心(xin)。大家一致(zhi)反映，王勇主任的重要(yao)批示、淑和副(fu)主任的重要(yao)講話充分肯定了(le)(le)過(guo)去(qu)一年中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)落實新三年目標取得(de)的積極(ji)進(jin)展(zhan)和成效(xiao)，高度評價了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)法制工作(zuo)在推動企(qi)(qi)業(ye)做強做優、科(ke)學發(fa)展(zhan)等方面發(fa)揮的重要(yao)作(zuo)用，既提升了(le)(le)士氣，堅定了(le)(le)信心(xin)；又指明了(le)(le)方向，鼓(gu)舞了(le)(le)干(gan)勁。
二是把握了(le)(le)形(xing)勢(shi)，明確(que)了(le)(le)重(zhong)(zhong)點。大(da)家紛紛表示，王勇主(zhu)任(ren)結(jie)合國(guo)(guo)內外經(jing)濟形(xing)勢(shi)，對(dui)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作提出了(le)(le)“對(dui)標(biao)世界一流，深(shen)(shen)入推進法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作新(xin)三年目標(biao)”的(de)要(yao)求；淑(shu)和副主(zhu)任(ren)結(jie)合企(qi)(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作面臨的(de)新(xin)挑戰，深(shen)(shen)入闡(chan)述了(le)(le)需要(yao)重(zhong)(zhong)點把握的(de)五(wu)個問題，并(bing)對(dui)下一步(bu)工(gong)(gong)(gong)作提出了(le)(le)明確(que)要(yao)求。委領導的(de)批示和講話完全符合當前中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業改革發展大(da)局的(de)需要(yao)，符合企(qi)(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作的(de)實際。尤其是淑(shu)和副主(zhu)任(ren)提出“我們要(yao)有滋(zi)有味地(di)把企(qi)(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作干好，為國(guo)(guo)內企(qi)(qi)(qi)業當好表率，讓國(guo)(guo)外企(qi)(qi)(qi)業刮目相看(kan)”，更是對(dui)廣(guang)大(da)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)戰線同志們的(de)諄諄叮囑和殷切期(qi)望，使(shi)大(da)家深(shen)(shen)受感動，極大(da)地(di)增強了(le)(le)大(da)家的(de)使(shi)命(ming)感和責任(ren)感。
三是交(jiao)(jiao)流(liu)了(le)經驗(yan)，開闊(kuo)了(le)視(shi)野(ye)。會議期(qi)間，專門召開了(le)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業知識產(chan)權(quan)保(bao)護與創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)論壇，對加強企(qi)(qi)(qi)(qi)業知識產(chan)權(quan)工作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行了(le)交(jiao)(jiao)流(liu)和(he)(he)部(bu)署。六(liu)家中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業分管(guan)領導和(he)(he)總法(fa)(fa)律顧問(wen)，先(xian)后作(zuo)(zuo)了(le)大會交(jiao)(jiao)流(liu)發(fa)言。中(zhong)國(guo)石油(you)、中(zhong)糧(liang)集(ji)團、中(zhong)國(guo)建(jian)筑積(ji)極適應企(qi)(qi)(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略需(xu)要，大力提(ti)升企(qi)(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)律管(guan)理(li)水平；南方(fang)電(dian)網(wang)通過推進(jin)(jin)精細化管(guan)理(li)，全(quan)面(mian)夯實法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)基礎；武鋼集(ji)團積(ji)極加強境外投資法(fa)(fa)律風險防范(fan)機制建(jian)設；中(zhong)交(jiao)(jiao)集(ji)團確立“打(da)基礎、上臺(tai)階、創(chuang)一(yi)流(liu)”的工作(zuo)(zuo)思路，等等。這些好(hao)(hao)的經驗(yan)和(he)(he)做法(fa)(fa)，使大家進(jin)(jin)一(yi)步開闊(kuo)了(le)工作(zuo)(zuo)思路，拓寬了(le)工作(zuo)(zuo)視(shi)野(ye)，對繼續做好(hao)(hao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)具有(you)很好(hao)(hao)的借(jie)鑒(jian)意義(yi)。
今天下午的(de)分組(zu)討論，大家結(jie)合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際，對進(jin)一(yi)步做好中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提出了許多(duo)(duo)好的(de)意(yi)見和建議(yi)。應邀參加會議(yi)的(de)地方(fang)國(guo)資委法規處(chu)處(chu)長，也(ye)深入探(tan)討了推(tui)動地方(fang)國(guo)有(you)重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)有(you)效(xiao)措施。對大家提出的(de)問題和建議(yi)，如進(jin)一(yi)步抓(zhua)好新(xin)三年目標(biao)落實(shi)、健(jian)全(quan)完善總法律(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度、法律(lv)(lv)管理如何對標(biao)世界一(yi)流(liu)、進(jin)一(yi)步提升法律(lv)(lv)顧(gu)問隊伍素質等，我們將抓(zhua)緊研(yan)究，深入探(tan)討解決辦(ban)法。剛才，我們局五位處(chu)長簡(jian)要匯報了各(ge)自承(cheng)擔(dan)的(de)職能和開展(zhan)的(de)主要工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，目的(de)也(ye)是(shi)為(wei)了爭取中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)戰線的(de)各(ge)位領導和同志(zhi)們，對我們法規局工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)多(duo)(duo)提寶貴意(yi)見和建議(yi)，進(jin)一(yi)步幫(bang)助(zhu)我們把握重點(dian)、突破(po)難點(dian)、不(bu)斷提升工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)能力和水平(ping)。
二、深(shen)入(ru)貫徹本次(ci)會(hui)議精(jing)神需要(yao)重視(shi)的幾項(xiang)工作
為(wei)了更好地理解、把握王勇主(zhu)任、淑(shu)和副主(zhu)任的(de)批示和講話的(de)主(zhu)要精神，下面我簡要談(tan)談(tan)對有關(guan)工作(zuo)的(de)考慮，供大家參(can)考。
（一）關(guan)于新三年目標考評(ping)工作(zuo)。
《中(zhong)(zhong)央企業落(luo)實法制(zhi)(zhi)工(gong)作第三(san)(san)(san)個三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)考評標(biao)準》是(shi)新(xin)(xin)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)推進工(gong)作中(zhong)(zhong)大家普(pu)遍關(guan)心的(de)問題。去(qu)年(nian)(nian)太原會后，委(wei)領導(dao)多次(ci)指示要在新(xin)(xin)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)開局起(qi)(qi)步(bu)(bu)之時(shi)盡(jin)快(kuai)制(zhi)(zhi)定(ding)并(bing)(bing)發布標(biao)準，使企業在落(luo)實工(gong)作中(zhong)(zhong)有據(ju)可(ke)依、步(bu)(bu)調(diao)一致。我們在多次(ci)調(diao)研、座談基礎上(shang)(shang)，今年(nian)(nian)上(shang)(shang)半年(nian)(nian)集(ji)中(zhong)(zhong)力量起(qi)(qi)草了(le)《考評標(biao)準》，并(bing)(bing)書面(mian)征求(qiu)了(le)各(ge)中(zhong)(zhong)央企業意見，于(yu)今年(nian)(nian)7月正式(shi)下發。《考評標(biao)準》是(shi)下一步(bu)(bu)開展(zhan)新(xin)(xin)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)年(nian)(nian)度通報工(gong)作的(de)重要基礎，同時(shi)也是(shi)衡(heng)量和評價新(xin)(xin)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)最終是(shi)否實現的(de)重要依據(ju)。借此機(ji)會，我補充介紹(shao)兩點：
第一，《考(kao)評標(biao)準》的主要框架。可以(yi)概括(kuo)為5項大指(zhi)標(biao)、48項小指(zhi)標(biao)。5項大指(zhi)標(biao)分別為完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)機制(zhi)、完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度、完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)工作體(ti)系、全面提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)隊伍素質、全面提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)治企(qi)能力，48項小指(zhi)標(biao)全面涵蓋(gai)了三個100％、兩(liang)個80％等重要硬指(zhi)標(biao)。
第(di)(di)二，《考(kao)(kao)評(ping)標(biao)(biao)(biao)準》把握的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則。可以概括為四項(xiang)：一(yi)是突出(chu)重點。即以新三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)“三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)100％、兩個(ge)(ge)(ge)80％”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)硬指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)為重點，在(zai)與第(di)(di)二個(ge)(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)評(ping)標(biao)(biao)(biao)準相銜接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，適(shi)當(dang)減少第(di)(di)二個(ge)(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)已經考(kao)(kao)評(ping)過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)值，適(shi)當(dang)增加(jia)(jia)新三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)值。例(li)(li)如(ru)(ru)，適(shi)當(dang)減少了(le)三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)法律(lv)(lv)審核100％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)值，增加(jia)(jia)了(le)完(wan)善企(qi)業(ye)法律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系和法律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)隊(dui)伍建設以及依法治企(qi)方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)值。二是細化指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)。第(di)(di)二個(ge)(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)評(ping)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)是19項(xiang)，新三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)擴展到了(le)48項(xiang)，擴展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是希望(wang)考(kao)(kao)評(ping)結果能(neng)更加(jia)(jia)全面反(fan)映每(mei)(mei)個(ge)(ge)(ge)企(qi)業(ye)法制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實水(shui)平，避(bi)免(mian)“高分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)低能(neng)”。此外，配合《考(kao)(kao)評(ping)標(biao)(biao)(biao)準》，我(wo)們內(nei)部還(huan)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)細則，詳細規定(ding)每(mei)(mei)一(yi)項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)考(kao)(kao)評(ping)方式及打分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)等級，以盡可能(neng)體(ti)現考(kao)(kao)評(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀(guan)性(xing)。三(san)(san)是適(shi)當(dang)超(chao)前。《考(kao)(kao)評(ping)標(biao)(biao)(biao)準》是對今(jin)后(hou)一(yi)個(ge)(ge)(ge)時(shi)期中央(yang)企(qi)業(ye)法制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)操作(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)(zhi)引。為了(le)突出(chu)導(dao)向，在(zai)部分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)考(kao)(kao)評(ping)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設計上(shang)，我(wo)們將目(mu)(mu)前不少中央(yang)企(qi)業(ye)開(kai)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比較(jiao)典(dian)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)好做(zuo)法納(na)入了(le)考(kao)(kao)評(ping)標(biao)(biao)(biao)準，如(ru)(ru)總法律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)述職制(zhi)(zhi)(zhi)度、法律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)派駐制(zhi)(zhi)(zhi)度、內(nei)部考(kao)(kao)核制(zhi)(zhi)(zhi)度、培訓制(zhi)(zhi)(zhi)度等。四是正向激(ji)勵。《考(kao)(kao)評(ping)標(biao)(biao)(biao)準》對一(yi)些項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)打分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)方式進行了(le)創新，希望(wang)起到正向激(ji)勵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效果。例(li)(li)如(ru)(ru)，關于兩個(ge)(ge)(ge)80％，打分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)方式是：50％以下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不得分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，達到50％以上(shang)開(kai)始遞次得分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，達到80％得滿(man)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，超(chao)過(guo)80％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)再附加(jia)(jia)得分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)。又如(ru)(ru)，對于重要子企(qi)業(ye)戶數較(jiao)多、全系統法律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)人(ren)數較(jiao)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，《考(kao)(kao)評(ping)標(biao)(biao)(biao)準》給予(yu)難度系數的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)度加(jia)(jia)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)。
按照新(xin)三年(nian)目標(biao)推進工作安排(pai)，今年(nian)年(nian)底，我(wo)們將按照委領(ling)導要求，依據《考評(ping)標(biao)準》對中央(yang)企(qi)業(ye)落實(shi)新(xin)三年(nian)目標(biao)進行打分排(pai)隊(dui)，并(bing)開展第一(yi)年(nian)度的通報。目前計劃在11月(yue)份(fen)向企(qi)業(ye)印發落實(shi)情況(kuang)統計表(biao)，請(qing)各(ge)中央(yang)企(qi)業(ye)如(ru)實(shi)填寫，并(bing)以公司文件形式及時報送法規局。
（二）關于法律管(guan)理提升工作。
法律(lv)管(guan)理(li)是(shi)中央企(qi)業(ye)管(guan)理(li)提(ti)升活動(dong)的十三個重點領域之一，王勇主(zhu)任(ren)、淑和副(fu)主(zhu)任(ren)都專(zhuan)門就法律(lv)管(guan)理(li)提(ti)升工作(zuo)提(ti)出了明確(que)要求(qiu)。為落(luo)實委領導(dao)要求(qiu)、認(ren)真開展好法律(lv)管(guan)理(li)提(ti)升，請(qing)大家在(zai)下一階段工作(zuo)中注意(yi)把握“三個切實”：
第一，切(qie)實(shi)做好(hao)(hao)典型經(jing)驗(yan)的(de)總結和推(tui)廣。今年(nian)上半年(nian)，法(fa)規局推(tui)薦了(le)中(zhong)國(guo)(guo)石油(you)、中(zhong)國(guo)(guo)建筑(zhu)、中(zhong)糧(liang)(liang)集團(tuan)三家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，編寫完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)管理輔(fu)導手冊》。我體(ti)會，中(zhong)國(guo)(guo)石油(you)的(de)法(fa)律(lv)(lv)管理突出了(le)體(ti)系(xi)化建設(she)，在(zai)(zai)(zai)建立(li)(li)健全規章制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)和法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防控體(ti)系(xi)方面成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)明顯；中(zhong)糧(liang)(liang)集團(tuan)結合公司全產業(ye)(ye)鏈發展戰略，探索實(shi)踐(jian)矩陣(zhen)法(fa)律(lv)(lv)管理模式；中(zhong)國(guo)(guo)建筑(zhu)在(zai)(zai)(zai)創立(li)(li)項目法(fa)律(lv)(lv)顧問制(zhi)度(du)和加強訴訟案件管理等方面積累了(le)很好(hao)(hao)的(de)經(jing)驗(yan)。各(ge)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)部門要將《輔(fu)導手冊》作為本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)進法(fa)律(lv)(lv)管理提升活動(dong)的(de)重要參考，主動(dong)學習借(jie)鑒(jian)有關(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)功經(jing)驗(yan)和成(cheng)(cheng)(cheng)熟(shu)做法(fa)。與此同(tong)時，還要注意在(zai)(zai)(zai)系(xi)統內(nei)部總結法(fa)律(lv)(lv)管理的(de)典型做法(fa)，選(xuan)取做得好(hao)(hao)的(de)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)系(xi)統內(nei)部進行推(tui)廣。
第(di)二(er)，切實(shi)做好法(fa)(fa)律(lv)管理自(zi)我診斷和整(zheng)改。要全(quan)面(mian)查找(zhao)本企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)管理存(cun)在的問(wen)題(ti)，形成書面(mian)診斷材料。同時，通過系統對(dui)標，制訂(ding)法(fa)(fa)律(lv)管理整(zheng)改工作(zuo)方案。王勇主任、淑和副主任要求我們對(dui)標世界一流，會議期間(jian)有的企(qi)業已明(ming)確提出了這方面(mian)的工作(zuo)安(an)排，希望(wang)早出經驗、出好經驗，同時及時與我們溝通。
第三，切實(shi)做(zuo)好法(fa)(fa)律管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)培訓和(he)研(yan)討。要有效(xiao)利用在(zai)企業系統內(nei)開展的(de)法(fa)(fa)律顧問日(ri)常培訓和(he)年度培訓，專題納入法(fa)(fa)律管(guan)(guan)理(li)(li)提升的(de)有關內(nei)容。同時結合(he)法(fa)(fa)律管(guan)(guan)理(li)(li)提升活動(dong)開展情況，注意做(zuo)好專題研(yan)討和(he)座談。同一行業、同一片區(qu)的(de)中央企業，可以聯合(he)舉辦有關法(fa)(fa)律管(guan)(guan)理(li)(li)提升的(de)經(jing)驗交流和(he)研(yan)討座談。
（三）關(guan)于總法律(lv)顧(gu)問制(zhi)度建設(she)工作(zuo)。
淑和(he)副主任在會上專門談到(dao)了總法律顧問“有(you)位”和(he)“有(you)為(wei)”的問題(ti)。我們感到(dao)，當前(qian)要更加強調(diao)“有(you)為(wei)”，進一步(bu)健全完善中央(yang)企(qi)業總法律顧問制度，很有(you)必要對標世界一流，深入了解(jie)、借鑒國(guo)際跨國(guo)公司在這方面的好經驗好做(zuo)法。
從(cong)近年來法(fa)(fa)(fa)規局組織(zhi)部分中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)赴(fu)國(guo)外大(da)型跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)(gong)司考(kao)察情況來看，總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)在跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)(gong)司受到普遍重(zhong)視，被賦(fu)予重(zhong)要職責。據全(quan)球法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)協會統(tong)計，在美國(guo)500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，絕大(da)多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)都設立了(le)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)，并定位(wei)在高(gao)級(ji)副(fu)總(zong)(zong)裁層(ceng)面(mian)(mian)，全(quan)面(mian)(mian)負(fu)責公(gong)(gong)司法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)。從(cong)美國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入(ru)和雇員人(ren)數兩個(ge)指(zhi)標看，規模(mo)越大(da)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，越傾向(xiang)于設立總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)。例如(ru)，高(gao)通、IBM、波(bo)音、紐約證交所、美泰、西部信托(tuo)等美國(guo)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)均為公(gong)(gong)司執(zhi)行副(fu)總(zong)(zong)裁，與(yu)首席財務(wu)官(guan)、人(ren)力資(zi)源(yuan)副(fu)總(zong)(zong)裁、銷售(shou)副(fu)總(zong)(zong)裁等作(zuo)為同級(ji)別的高(gao)管人(ren)員。希爾頓飯店(dian)、麥當勞公(gong)(gong)司的總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)，均為公(gong)(gong)司董事會下屬執(zhi)行層(ceng)中(zhong)的五(wu)個(ge)核(he)心人(ren)物之一。GE、高(gao)盛、紐約銀行等企(qi)(qi)業(ye)(ye)現(xian)任總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)都屬于企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)深(shen)高(gao)管，具(ju)有(you)很高(gao)的威信。
美(mei)國大企(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問承(cheng)擔的(de)職責(ze)(ze)，主(zhu)要(yao)包括以下(xia)(xia)幾(ji)個方面：一(yi)(yi)(yi)是全程(cheng)參與(yu)公(gong)(gong)司(si)(si)經(jing)營管理重(zhong)(zhong)大決策(ce)(ce)，參加公(gong)(gong)司(si)(si)所有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)會(hui)議。二是負責(ze)(ze)合規管理。三是負責(ze)(ze)政(zheng)府(fu)公(gong)(gong)共關系。他們認為，政(zheng)府(fu)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)監(jian)管往往都(dou)是通過出(chu)臺法(fa)(fa)(fa)律(lv)、政(zheng)策(ce)(ce)等手段實(shi)現(xian)的(de)，因(yin)此，企(qi)(qi)(qi)業(ye)與(yu)政(zheng)府(fu)協調(diao)(diao)有(you)關事(shi)項應當由(you)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問牽頭負責(ze)(ze)。四是負責(ze)(ze)知識產權工作(zuo)。五(wu)是負責(ze)(ze)公(gong)(gong)司(si)(si)內部(bu)調(diao)(diao)查，如員工違規、商業(ye)賄(hui)賂等，需要(yao)啟動公(gong)(gong)司(si)(si)內部(bu)調(diao)(diao)查的(de)，一(yi)(yi)(yi)般由(you)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問領導(dao)開(kai)展此項工作(zuo)。六(liu)是領導(dao)公(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)律(lv)團隊。除上述職責(ze)(ze)以外(wai)，美(mei)國大企(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問還負責(ze)(ze)領導(dao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)門開(kai)展公(gong)(gong)司(si)(si)規章制(zhi)度(du)起草、合同管理、訴訟及外(wai)部(bu)律(lv)師選(xuan)聘等日常(chang)事(shi)務，這與(yu)我國企(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問的(de)日常(chang)職責(ze)(ze)基本相同。完善(shan)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問制(zhi)度(du)，是新三年目標的(de)一(yi)(yi)(yi)個重(zhong)(zhong)點(dian)，也是一(yi)(yi)(yi)個難點(dian)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)認真學習(xi)借鑒國外(wai)大企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)這些做法(fa)(fa)(fa)，不斷推動總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問各項職責(ze)(ze)落實(shi)到位，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)在“有(you)為”上下(xia)(xia)更大功(gong)夫。
（四）關于法律顧問(wen)機構(gou)和(he)隊(dui)伍建設工作。
目前，各(ge)企(qi)業普遍將實現(xian)兩個80％的(de)(de)(de)硬(ying)指標，作為(wei)落實新三年目標的(de)(de)(de)重中之重。但近期(qi)少數企(qi)業出現(xian)了法律事務機(ji)構(gou)與其(qi)他機(ji)構(gou)合并的(de)(de)(de)趨(qu)勢(shi)，在一定程度(du)上影響了法律顧問隊伍建設的(de)(de)(de)推進(jin)。昨天會上，淑和副主(zhu)任(ren)談到了分化現(xian)象，很值得重視。下一步，應“對(dui)癥(zheng)下藥”，著力把握好以下四點：
一(yi)是(shi)要繼續(xu)堅(jian)(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨立(li)(li)性。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模大、業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)范圍廣、要求高(gao)，隨著企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場化、國際(ji)化經營水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不斷提高(gao)，必(bi)須大力加強法(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。在(zai)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)(li)獨立(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)(gou)，是(shi)第一(yi)個三年目標(biao)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本要求，也是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)推進法(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本組織保障。對標(biao)世界一(yi)流，目前這方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況可(ke)以(yi)說(shuo)是(shi)我們與跨國公司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要差(cha)距(ju)。國際(ji)成功大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐表(biao)明，沒有一(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管理，不可(ke)能(neng)(neng)打造一(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；而沒有獨立(li)(li)高(gao)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)機構(gou)(gou)，不可(ke)能(neng)(neng)實(shi)(shi)現一(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管理。僅靠在(zai)其他部門設置一(yi)兩個崗位開展這項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，不可(ke)能(neng)(neng)防范好大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險。所以(yi)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)下一(yi)步不僅要繼續(xu)堅(jian)(jian)持(chi)集團層面法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨立(li)(li)性，而且還要重視推進重要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)(li)健(jian)全法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)(gou)。
二是要認真做好(hao)法律顧(gu)問(wen)(wen)隊伍(wu)培(pei)訓(xun)。定期開(kai)展培(pei)訓(xun)是提升法律顧(gu)問(wen)(wen)隊伍(wu)能力(li)(li)素質的(de)重要手段(duan)。新(xin)三年目標《考(kao)評(ping)標準》已將培(pei)訓(xun)工作(zuo)(zuo)明確納(na)入考(kao)評(ping)指標，具體涉(she)及(ji)兩個(ge)指標：第(di)一(yi)項(xiang)指標是集團及(ji)其重要子(zi)企業總法律顧(gu)問(wen)(wen)制度每(mei)年確保參加(jia)國資委統一(yi)組織的(de)總法律顧(gu)問(wen)(wen)履職能力(li)(li)培(pei)訓(xun)；第(di)二項(xiang)指標是集團每(mei)年定期開(kai)展全(quan)系統的(de)法律顧(gu)問(wen)(wen)隊伍(wu)培(pei)訓(xun)。各中央企業要對照(zhao)考(kao)評(ping)標準抓好(hao)系統內的(de)法律顧(gu)問(wen)(wen)培(pei)訓(xun)工作(zuo)(zuo)。
三是(shi)要切實(shi)(shi)組織(zhi)好法律顧問參(can)加執(zhi)業(ye)資格考試。確(que)保參(can)考率實(shi)(shi)現100％是(shi)企業(ye)完成法律顧問持證率達到80％的(de)重(zhong)要保障。有(you)不少企業(ye)在新三年(nian)目標實(shi)(shi)施(shi)方案中已經明確(que)規定，未取得執(zhi)業(ye)資格的(de)法律工作人員(yuan)必須100％參(can)加考試，關鍵在于切實(shi)(shi)抓(zhua)好這一硬性要求的(de)落(luo)實(shi)(shi)。
四是(shi)要注(zhu)(zhu)意(yi)抓好企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)的(de)注(zhu)(zhu)冊(ce)管理。法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)取得執業(ye)資格后(hou)，每(mei)年(nian)都要按照規定(ding)進行(xing)(xing)(xing)注(zhu)(zhu)冊(ce)。這是(shi)保(bao)證法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)隊伍(wu)專業(ye)素(su)質的(de)一(yi)項重要措施，是(shi)國(guo)際上的(de)通行(xing)(xing)(xing)做法(fa)(fa)。目前注(zhu)(zhu)冊(ce)工作基本實行(xing)(xing)(xing)屬地管轄，即由(you)所在省市的(de)國(guo)資委(wei)組織(zhi)有(you)關(guan)協(xie)會負責(ze)。有(you)的(de)如軍工行(xing)(xing)(xing)業(ye)，則由(you)本行(xing)(xing)(xing)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作委(wei)員會負責(ze)。各地和有(you)關(guan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)要嚴格按照《企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)注(zhu)(zhu)冊(ce)管理辦法(fa)(fa)》的(de)規定(ding)，規范(fan)做好法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)注(zhu)(zhu)冊(ce)管理工作。
三、關于本(ben)次會議精(jing)神的貫徹落實
本次會議(yi)明確了(le)下一(yi)步全面實施(shi)法制工作新三年目標(biao)的(de)重點任務和(he)工作要求(qiu)。希望各(ge)中央企業(ye)結合(he)實際，認真抓(zhua)好(hao)落實。這里我強調四點：
第(di)一(yi)(yi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)做好會(hui)(hui)議精神(shen)的(de)傳(chuan)達(da)(da)工(gong)作(zuo)。請各(ge)位代(dai)表(biao)及(ji)時將會(hui)(hui)議精神(shen)向(xiang)(xiang)(xiang)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)三個(ge)(ge)層(ceng)面的(de)人員做好傳(chuan)達(da)(da)：一(yi)(yi)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)向(xiang)(xiang)(xiang)領(ling)導班(ban)子(zi)作(zuo)出(chu)專門匯報(bao)，特(te)別是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)將王(wang)勇(yong)主(zhu)任(ren)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)批(pi)(pi)示(shi)、淑和(he)副主(zhu)任(ren)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講話精神(shen)，向(xiang)(xiang)(xiang)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)導進(jin)行匯報(bao)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)爭(zheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)導對法制工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)視和(he)支(zhi)持(chi)；二是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)通(tong)過(guo)董事會(hui)(hui)、總經理辦公(gong)會(hui)(hui)等(deng)多(duo)種形式向(xiang)(xiang)(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理層(ceng)進(jin)行傳(chuan)達(da)(da)，在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部進(jin)一(yi)(yi)步(bu)形成法制工(gong)作(zuo)的(de)合力；三是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)做好向(xiang)(xiang)(xiang)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)傳(chuan)達(da)(da)。要(yao)(yao)(yao)(yao)將王(wang)勇(yong)主(zhu)任(ren)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)批(pi)(pi)示(shi)、淑和(he)副主(zhu)任(ren)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講話，以(yi)集團名義印發所(suo)屬(shu)各(ge)單(dan)位。應邀出(chu)席會(hui)(hui)議的(de)各(ge)省市(shi)國資(zi)委代(dai)表(biao)也要(yao)(yao)(yao)(yao)及(ji)時將會(hui)(hui)議精神(shen)向(xiang)(xiang)(xiang)省市(shi)國資(zi)委領(ling)導班(ban)子(zi)進(jin)行傳(chuan)達(da)(da)匯報(bao)，結(jie)(jie)合當地(di)國有(you)(you)重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際，按時完成地(di)方國有(you)(you)重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)第(di)二個(ge)(ge)三年(nian)(nian)目(mu)標(biao)的(de)驗收和(he)總結(jie)(jie)，努力為下一(yi)(yi)步(bu)實施(shi)新(xin)三年(nian)(nian)目(mu)標(biao)奠定堅實基礎(chu)。
第二(er)，要(yao)(yao)加大督導力度(du)。各(ge)中央企業要(yao)(yao)按照委領(ling)導要(yao)(yao)求，進(jin)一(yi)步增強(qiang)責任感和(he)(he)緊迫感。要(yao)(yao)對(dui)(dui)照國(guo)資(zi)委印發的《考評標準》，盡快(kuai)制定(ding)集(ji)團對(dui)(dui)重要(yao)(yao)子企業落實(shi)新三年目標的考評辦(ban)法(fa)，定(ding)期進(jin)行(xing)考核和(he)(he)通報(bao)。對(dui)(dui)于法(fa)制工作基(ji)礎薄弱、推(tui)進(jin)較慢的重要(yao)(yao)子企業，集(ji)團層(ceng)面要(yao)(yao)加大督促指(zhi)導力度(du)，特別是針(zhen)對(dui)(dui)新三年目標實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案中采取的各(ge)項保障措(cuo)施(shi)(shi)，突出檢(jian)查(cha)和(he)(he)落實(shi)，確保發揮實(shi)效。
第三，要(yao)強化責任(ren)機制。中央企(qi)(qi)業(ye)要(yao)注意分類落實推(tui)進新三年目(mu)標(biao)的工(gong)作(zuo)責任(ren)。比如(ru)，有(you)的企(qi)(qi)業(ye)已經明(ming)確，對(dui)于(yu)(yu)法制工(gong)作(zuo)分管領導，要(yao)將新三年目(mu)標(biao)本年度(du)階段性任(ren)務的完(wan)成情況納入其年度(du)工(gong)作(zuo)考(kao)(kao)核內容，以增強其推(tui)動(dong)法制工(gong)作(zuo)的主動(dong)性和(he)(he)責任(ren)意識；對(dui)于(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)總法律顧(gu)問(wen)和(he)(he)廣大法律顧(gu)問(wen)，要(yao)將新三年目(mu)標(biao)各(ge)項指標(biao)的推(tui)進責任(ren)分類落實到崗、考(kao)(kao)核到人；對(dui)于(yu)(yu)工(gong)作(zuo)力度(du)明(ming)顯(xian)不足(zu)、時間進度(du)明(ming)顯(xian)落后的單位，要(yao)抓緊查(cha)找原因(yin)，限(xian)期整改，確保其不拖后腿。
第(di)四，要(yao)加強交流(liu)(liu)和反饋。注意在集團系統內(nei)選樹一批(pi)落(luo)(luo)實新(xin)(xin)三年(nian)目標的先(xian)進典型，加強經驗(yan)交流(liu)(liu)，發(fa)揮典型引路作(zuo)用。對落(luo)(luo)實新(xin)(xin)三年(nian)目標遇到(dao)的新(xin)(xin)情況、新(xin)(xin)問題，請及時向法規(gui)局反饋。我(wo)們也(ye)將繼(ji)續(xu)通過(guo)《中央(yang)企業(ye)落(luo)(luo)實法制建設三年(nian)目標工作(zuo)簡報》，與大家分(fen)享經驗(yan)、促進交流(liu)(liu)。明年(nian)上半年(nian)，我(wo)們計劃陸續(xu)分(fen)片區(qu)、分(fen)行業(ye)召開法制工作(zuo)座(zuo)談會，進一步促進中央(yang)企業(ye)之間互相學習(xi)，共同提高(gao)。
同志們(men)，讓(rang)我們(men)以本(ben)次會議為(wei)契機，緊(jin)緊(jin)圍繞中央企業(ye)(ye)“十(shi)二五”改革發展“做強做優、世(shi)界(jie)一(yi)流”的核心(xin)目(mu)(mu)標，認真貫徹落實(shi)王勇(yong)主任重(zhong)要批示和淑和副主任重(zhong)要講話精(jing)神，借鑒(jian)兄弟企業(ye)(ye)的好(hao)做法(fa)(fa)好(hao)經驗(yan)，堅(jian)定信心(xin)，扎實(shi)工(gong)作(zuo)，迎難而(er)上，銳意進(jin)取，努力(li)完成(cheng)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)新三年目(mu)(mu)標的各項任務，“為(wei)國內(nei)企業(ye)(ye)當好(hao)表率(lv)，讓(rang)國外企業(ye)(ye)刮(gua)目(mu)(mu)相看(kan)”，不斷推進(jin)中央企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)再上新臺(tai)階！
值此(ci)中秋(qiu)、國慶佳節來臨之際，我謹代(dai)表政策法(fa)規局向(xiang)同志們致以(yi)節日的問(wen)候，同時感謝(xie)大(da)家(jia)長(chang)期(qi)以(yi)來對我們工作的支(zhi)持(chi)和(he)幫(bang)助，祝(zhu)大(da)家(jia)闔家(jia)幸福(fu)、工作順利！
謝謝大家！