文章來源：國資委政策法(fa)規局 發布時間：2005-05-17
國務院國有資產監督管理委員會令
第6號
《國(guo)有企業法律顧問管理辦法》已經(jing)國(guo)務院國(guo)有資產監督管理委員會第18次主任辦公會議審議通過，現予公布(bu)，自2004年6月1日起(qi)施行。
國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有資產監督管理委員(yuan)會(hui)主任 李榮融
二ＯＯ四年(nian)五(wu)月十一日
國有企業法律顧問管理辦法
第一章 總則
第(di)一條 為進(jin)(jin)一步(bu)建(jian)立健全國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)(fan)機(ji)制，規范(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問工(gong)作，保(bao)障企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問依法(fa)(fa)(fa)執業(ye)(ye)(ye)，促(cu)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)經營，進(jin)(jin)一步(bu)加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)產的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，依法(fa)(fa)(fa)維(wei)護企(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)產所有(you)者和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)合法(fa)(fa)(fa)權益，根據《企(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督(du)管(guan)理(li)暫行條例(li)》和(he)國(guo)家(jia)有(you)關規定(ding)，制定(ding)本辦法(fa)(fa)(fa)。
第二條 國有及國有控股企業（以下簡稱企業）法律顧問管理工(gong)作(zuo)適用(yong)本辦法。
第三條 本(ben)辦法所稱所出(chu)資(zi)企業(ye)，是指國務院，省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民政府，設區的(de)市(shi)、自(zi)治州(zhou)人(ren)民政府授權國有資(zi)產(chan)監督(du)管理(li)機構依法履行(xing)出(chu)資(zi)人(ren)職責(ze)的(de)企業(ye)。
第四(si)條 國有資產(chan)監督管理機構負責指導企業(ye)法律(lv)顧問管理工作。
上級政(zheng)府(fu)國有(you)(you)資產監督管理機構(gou)(gou)依照本辦法對下級政(zheng)府(fu)國有(you)(you)資產監督管理機構(gou)(gou)負責的企業法律顧問管理工作進行指導和監督。
第五條 國(guo)有資產監(jian)督管理機(ji)構和企業(ye)應當建(jian)立防范風險的法(fa)律機(ji)制，建(jian)立健全企業(ye)法(fa)律顧問制度(du)。
第六條(tiao) 國有資產監督管理機構(gou)和企業應當建立健全(quan)企業法律顧(gu)問工作激(ji)勵、約束(shu)機制。
第二章 企(qi)業法律顧問
第七條 本(ben)辦法(fa)所稱企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)問，是指取得企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)問執業(ye)(ye)資格，由企(qi)業(ye)(ye)聘任(ren)，專(zhuan)門從事企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律事務工作(zuo)的企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部專(zhuan)業(ye)(ye)人員。
第八條 企(qi)業(ye)法律(lv)顧問(wen)執業(ye)，應當遵守國家有關(guan)規(gui)定，取得企(qi)業(ye)法律(lv)顧問(wen)執業(ye)資格證書(shu)。
企業(ye)(ye)法律顧(gu)問執業(ye)(ye)資格證書須通過(guo)全國企業(ye)(ye)法律顧(gu)問執業(ye)(ye)資格統(tong)一考試，成(cheng)績合(he)格后取(qu)得。
企業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)執業(ye)(ye)資(zi)格(ge)管(guan)理由國務院國有資(zi)產監督管(guan)理機(ji)構和省級國有資(zi)產監督管(guan)理機(ji)構按照國家有關規定統一負責。條件成(cheng)熟的，應(ying)當委托企業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)的協會組織(zhi)具體辦理。
第九條 企(qi)業應當支持職工學習(xi)和掌握與(yu)本職工作有關的(de)法律(lv)知(zhi)識，鼓(gu)勵具備條件的(de)人員參加全(quan)國企(qi)業法律(lv)顧問執業資格考(kao)試。
企業應當(dang)建立(li)企業法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)業務培訓制(zhi)度，提高企業法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)的業務素質和執業水(shui)平。
第十條 企業(ye)法律顧問應當遵循以下工作原則(ze)：
（一）依據國家法律法規和有(you)關規定執業(ye)；
（二）依法維護企業的合法權益；
（三）依法維護(hu)企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益；
（四）以事前防范法律(lv)風險(xian)和事中法律(lv)控制為主(zhu)、事后(hou)法律(lv)補救(jiu)為輔。
第十一條(tiao) 企業法律顧問享有下列權利：
（一）負責處理企業經營(ying)、管理和決策中的法律事務；
（二）對(dui)損(sun)害企業合法(fa)權益、損(sun)害出(chu)資(zi)人合法(fa)權益和(he)(he)違反法(fa)律法(fa)規的(de)行為，提(ti)出(chu)意(yi)見和(he)(he)建議；
（三）根據工作需要(yao)查(cha)閱企業(ye)有(you)關(guan)(guan)文件、資料，詢問企業(ye)有(you)關(guan)(guan)人員；
（四）法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章和企業授予的其他權利。
企(qi)(qi)業對(dui)企(qi)(qi)業法律顧問就(jiu)前款第（二）項提(ti)出的意見和建議(yi)不予采納，造成重大經濟損失，嚴(yan)重損害(hai)出資人合法權益(yi)的，所出資企(qi)(qi)業的子(zi)企(qi)(qi)業的法律顧問可以(yi)向所出資企(qi)(qi)業反映，所出資企(qi)(qi)業的法律顧問可以(yi)向國有(you)資產監(jian)督管理機構反映。
第十二條 企業法律(lv)顧問應當履行下列(lie)義務(wu)：
（一）遵守國家法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)有(you)關(guan)規定以(yi)及企業(ye)規章制度，恪守職(zhi)業(ye)道德(de)和(he)執業(ye)紀律(lv)；
（二）依法履行企業(ye)法律(lv)顧問職責；
（三）對(dui)所提出的(de)(de)(de)法律(lv)意見、起草的(de)(de)(de)法律(lv)文(wen)書(shu)以及辦理的(de)(de)(de)其他法律(lv)事務的(de)(de)(de)合法性負責(ze)；
（四(si)）保守國家秘密(mi)和企(qi)業(ye)商業(ye)秘密(mi)；
（五）法律、法規(gui)、規(gui)章和企(qi)業規(gui)定(ding)的(de)應當履行的(de)其他(ta)義(yi)務。
第十三條 企業(ye)(ye)應(ying)當建立科學、規范的企業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問工(gong)作制度和工(gong)作流程(cheng)，規定企業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問處理企業(ye)(ye)法律(lv)事(shi)務(wu)的權限(xian)、程(cheng)序和工(gong)作時限(xian)等內(nei)容，確(que)保企業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問順利開展工(gong)作。
第十四(si)條 企(qi)業(ye)應當建立(li)企(qi)業(ye)法律(lv)顧(gu)問專(zhuan)業(ye)技(ji)術等級制度。
企(qi)業(ye)法律顧(gu)問分為企(qi)業(ye)一級法律顧(gu)問、企(qi)業(ye)二(er)級法律顧(gu)問和企(qi)業(ye)三(san)級法律顧(gu)問。評定(ding)(ding)辦法另行制定(ding)(ding)。
第十五條 企業法律(lv)事(shi)務(wu)機構可以(yi)配備企業法律(lv)顧問助(zhu)理，協助(zhu)企業法律(lv)顧問開展工(gong)作。
第三(san)章 企業總(zong)法(fa)律顧問
第十六條 本辦法(fa)(fa)所稱(cheng)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)，是指(zhi)具有企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)執(zhi)業(ye)(ye)資格，由企(qi)業(ye)(ye)聘任，全面負責企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)務工作的高級管理(li)人員(yuan)。企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)對企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)定代表人或者總(zong)經理(li)負責。
第十七條(tiao) 大型企業(ye)設(she)置企業(ye)總法律(lv)顧(gu)問。
第十八條 企業總法律顧問(wen)應(ying)當同時具備(bei)下列條件：
（一）擁護、執行黨和國(guo)家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守(shou)法紀；
（二(er)）熟悉(xi)企(qi)業經營(ying)管理，具有較(jiao)高的(de)政策水平和較(jiao)強的(de)組織協調能力(li)；
（三）精(jing)通(tong)法律業務，具有處理復(fu)雜或者(zhe)疑(yi)難(nan)法律事務的工作經驗和(he)能力；
（四）具有企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問執業資格，在企(qi)業中層以上管理部門擔任主要負責人(ren)滿3年的(de)；或(huo)者被聘(pin)任為企(qi)業一級法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問，并擔任過企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構負責人(ren)的(de)。
第十(shi)九條 企(qi)業總法律(lv)顧問可以(yi)從社(she)會上招(zhao)聘產生。招(zhao)聘辦法另(ling)行制(zhi)定。
第(di)二十(shi)條 企(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)律顧(gu)(gu)問的(de)任職實行(xing)備案制度(du)。所(suo)出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)按照企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)任免程(cheng)序將(jiang)所(suo)選聘的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)律顧(gu)(gu)問報送(song)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管理機(ji)構(gou)備案；所(suo)出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)所(suo)選聘的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)律顧(gu)(gu)問報送(song)所(suo)出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)備案。
第(di)二十一條 企(qi)業總法律顧(gu)問履行下列職責：
（一(yi)）全面負(fu)責企(qi)業(ye)法(fa)律事(shi)務(wu)工作，統一(yi)協(xie)調(diao)處理企(qi)業(ye)決策、經營和管理中的(de)法(fa)律事(shi)務(wu)；
（二）參(can)與(yu)企業(ye)重大經營決策，保證決策的合法(fa)性(xing)，并對相關法(fa)律風(feng)險提出(chu)防范(fan)意見；
（三）參與企(qi)業(ye)重要規章制(zhi)度的(de)制(zhi)定和(he)實施，建立(li)健全企(qi)業(ye)法律事務(wu)機構；
（四）負責企業的法(fa)制宣傳教育和培訓工作，組織建(jian)立企業法(fa)律顧問業務(wu)培訓制度；
（五）對(dui)企業及下屬單位違(wei)反法律(lv)、法規的行(xing)為提(ti)出糾(jiu)正意(yi)見，監督或者協助有關(guan)部門(men)予(yu)以整(zheng)改；
（六）指(zhi)導下屬單(dan)位法律(lv)事務(wu)工作，對下屬單(dan)位法律(lv)事務(wu)負責人的任免提出建議；
（七(qi)）其他應當由企業總法律顧問履行的職責。
第四章 企業法律事務機構(gou)
第二十二條 本辦法(fa)(fa)所稱的(de)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律事務機(ji)構，是(shi)指企(qi)業(ye)設置(zhi)的(de)專(zhuan)門承擔企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律事務工作的(de)職能(neng)部門，是(shi)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問的(de)執業(ye)機(ji)構。
第二十三條 大型企業(ye)設置(zhi)專門(men)的法律事(shi)務機(ji)(ji)構，其他企業(ye)可以根據(ju)需要設置(zhi)法律事(shi)務機(ji)(ji)構。
企(qi)業(ye)應當根(gen)據工作需(xu)要為法律(lv)事(shi)務(wu)機(ji)構配備企(qi)業(ye)法律(lv)顧問。
第二十四條 企(qi)業(ye)法律事務(wu)機構履行(xing)下列職責：
（一）正確執行國家法律(lv)、法規，對(dui)企業重(zhong)大經營(ying)決(jue)策提出法律(lv)意見(jian)；
（二）起草(cao)或者參與起草(cao)、審(shen)核(he)企業重(zhong)要(yao)規章制度(du)；
（三）管理、審核企業合同，參加重大合同的(de)談判和起草(cao)工作；
（四(si)）參與企業(ye)的(de)分立、合(he)并、破(po)產、解散(san)、投融資(zi)、擔保、租賃、產權(quan)轉讓、招投標及改(gai)制、重組、公司上市等重大經濟活動，處理有關法律事務(wu)；
（五）辦理企(qi)業工商(shang)登記(ji)以(yi)及(ji)商(shang)標、專(zhuan)利、商(shang)業秘(mi)密(mi)保(bao)護(hu)(hu)、公(gong)證(zheng)(zheng)、鑒證(zheng)(zheng)等有關法律事務，做好企(qi)業商(shang)標、專(zhuan)利、商(shang)業秘(mi)密(mi)等知識產權保(bao)護(hu)(hu)工作；
（六）負(fu)責或者配(pei)合企(qi)業(ye)有關(guan)部門對職(zhi)工進行法(fa)制(zhi)宣傳教育；
（七）提供與企業生(sheng)產經營有關(guan)的法律咨詢(xun)；
（八）受企業(ye)法(fa)定代表人的(de)委(wei)托(tuo)，參加企業(ye)的(de)訴(su)訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；
（九(jiu)）負責(ze)選聘律師，并對其工(gong)作進行(xing)監督和(he)評(ping)價；
（十）辦理企業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)交辦的其(qi)他法(fa)律事(shi)務。
第二十五條 法律事務機構應當加(jia)強與企業財務、審(shen)計和監(jian)察等(deng)部門的協調和配合(he)，建立健全(quan)企業內部各項監(jian)督機制。
第二十六(liu)條(tiao) 企業應當支持企業法律事務機構及企業法律顧(gu)問依法履行(xing)職責，為開展法律事務工(gong)作提(ti)供必(bi)要(yao)的組織、制(zhi)度(du)和物質等保障。
第五章 監督檢查
第二十七條(tiao) 國有資產監(jian)督管理(li)機構應(ying)當(dang)加強(qiang)對(dui)所出資企業法制建設情況的監(jian)督和檢(jian)查。
第(di)二十(shi)八條 國有(you)資產監督(du)管理機構(gou)應當督(du)促所出資企業(ye)依法決策、依法經營管理、依法維(wei)護(hu)自身合(he)法權益。
第二十九條 所出資(zi)企業依(yi)據(ju)有關(guan)規(gui)定報送國有資(zi)產(chan)監(jian)督管理機構(gou)批準的分(fen)立、合并、破(po)產(chan)、解散、增減資(zi)本、重(zhong)大投融資(zi)等(deng)重(zhong)大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書，分(fen)析相關(guan)的法律風險，明確法律責(ze)任(ren)。
第三十(shi)條 所出資(zi)企業發生涉(she)及(ji)出資(zi)人重大權益(yi)的(de)法律(lv)糾(jiu)(jiu)紛，應當在法律(lv)糾(jiu)(jiu)紛發生之日起一個月內向國有(you)(you)資(zi)產監督(du)管理機構(gou)備(bei)案(an)，并接受有(you)(you)關法律(lv)指導和監督(du)。
第三十一條 所出資企業(ye)對其(qi)子企業(ye)法制(zhi)建設情況的監督和(he)檢查(cha)參(can)照本章規定執行。
第六章 獎勵和處罰
第三十二條 國有資產(chan)監督管(guan)理機構和企(qi)業(ye)應當對在促進企(qi)業(ye)依法經營，避免或者挽回企(qi)業(ye)重大經濟損失，實現國有資產(chan)保(bao)值增值等方面作(zuo)出重大貢(gong)獻的企(qi)業(ye)法律事務機構和企(qi)業(ye)法律顧問(wen)給予表彰和獎勵。
第三十三條(tiao) 企(qi)業法律(lv)顧問(wen)和總(zong)法律(lv)顧問(wen)玩忽職守、濫用職權、謀取(qu)私利，給(gei)企(qi)業造成較大損(sun)失的(de)，應當依(yi)法追究(jiu)其法律(lv)責任，并(bing)可(ke)同時(shi)依(yi)照有關規定，由(you)其所在企(qi)業報請管理機關暫停執(zhi)業或(huo)者吊(diao)銷其企(qi)業法律(lv)顧問(wen)執(zhi)業資(zi)格證書；有犯(fan)罪嫌疑的(de)，依(yi)法移(yi)送(song)司法機關處理。
第三十四條(tiao) 企(qi)(qi)業未按(an)照國家有(you)關規定建立健全(quan)法律監(jian)督機(ji)制，發(fa)生(sheng)重大(da)經營決(jue)策失(shi)誤的(de)，由國有(you)資產(chan)監(jian)督管(guan)理機(ji)構(gou)或(huo)者所出資企(qi)(qi)業予(yu)以通報批評(ping)或(huo)者警(jing)告；情節嚴重或(huo)者造成企(qi)(qi)業國有(you)資產(chan)重大(da)損失(shi)的(de)，對直接負責(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)和其他直接責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)(yuan)依法給(gei)予(yu)紀律處分；有(you)犯罪嫌疑(yi)的(de)，依法移送司法機(ji)關處理。
第三(san)十五條 企業(ye)有(you)關負責人(ren)對企業(ye)法(fa)律顧問(wen)依法(fa)履行職責打擊(ji)報復的(de)，由(you)國有(you)資產監督管理機構(gou)或者(zhe)所出資企業(ye)予以(yi)通報批評或者(zhe)警告；情節嚴重的(de)，依法(fa)給予紀律處分；有(you)犯罪嫌(xian)疑的(de)，依法(fa)移送司法(fa)機關處理。
第三十六條 國有(you)資產監督管(guan)理(li)機構的工(gong)作(zuo)人員違(wei)法(fa)干預企(qi)業(ye)法(fa)律顧問工(gong)作(zuo)，侵犯所(suo)出資企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)法(fa)律顧問合法(fa)權益的，對直接(jie)負責的主(zhu)管(guan)人員和其他直接(jie)責任人員依(yi)法(fa)給予行政處分；有(you)犯罪嫌疑的，依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關處理(li)。
第七章 附則
第三十七(qi)條 企(qi)業和企(qi)業法(fa)律顧(gu)問可(ke)以依法(fa)加入企(qi)業法(fa)律顧(gu)問的協(xie)會(hui)組(zu)織，參加協(xie)會(hui)組(zu)織活動。
第三十八條 地(di)方國有資產監督管理(li)機構(gou)可(ke)以依據本辦法制定(ding)實施細則。
第三十九條 本辦法自2004年6月1日起施行。