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建設一流職工隊伍創建和諧發展環境

為實現中央企業“十二五”改革發展目標做貢獻

——在中央企業群眾工作會議上的講話

國資委副主任 黃丹華

（2011年2月25日）

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，總結2010年中央企業群眾工作和“十一五”時期經驗，分析形勢，研究提出“十二五”時期中央企業群眾工作的總體思路，部署2011年任務。王勇同志對這次會議高度重視，聽取了匯報并作出重要批示。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三個問題。

　　一、2010年中央企業群眾工作進展和“十一五”總結

　　2010年是“十一五”的收官之年，也是完成“十一五”時期各項目標任務的關鍵一年。中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，著力“做強主業增實力，科學發展上臺階”，繼續保持了平穩較快發展，運行質量和效益明顯提升。中央企業群眾工作圍繞中心、服務大局，團結動員職工群眾立足崗位，奮力拼搏，為促進中央企業改革發展穩定做出了積極貢獻。

　　（一）凝心聚力投身生產經營，崗位建功展現了新作為。中央企業抓住宏觀經濟回升的有利時機，進一步鞏固和擴大應對國際金融危機的成果，緊緊圍繞推動企業做強主業、科學發展的中心任務開展群眾工作，強化引導、謀劃工作、設計載體、開展活動，促進了生產經營的快速增長和經濟效益的大幅提升。普遍開展了形勢任務教育，引導職工樹立機遇意識、大局意識和責任意識，統一思想，堅定信心。同時，以增強創新能力、轉變發展方式、提高發展質量和效益為出發點，大力開展了創新創效、降本增效、“愛企業、獻良策、做貢獻”、“巾幗建功”等活動。組織開展了“神華杯”第二屆中央企業青年創新獎評選活動，涉及項目創造直接經濟效益近69億元。中央企業青聯委員推動所屬企業之間達成合作項目20余項，涉及金額逾70億元。中化集團舉辦了“愛我中華、強我中化”主題教育，激發員工愛黨愛國愛企熱情。中國有色集團在境外企業倡導服務企業和諧發展理念，增強了當地員工對企業的認同感。中國華電、鞍鋼、寶鋼、武鋼、中廣核集團等圍繞企業發展戰略開展了“落實規劃我先行”、“同舟共濟創一流”等活動，使戰略規劃深入人心。中國海油開展了“弘揚鐵人精神，建設海上大慶油田”活動，成功實現國內海上油氣產量突破5000萬噸。中電投集團開展了“保目標、降成本、增效益”主題實踐活動，創造經濟效益2.18億元。中國建筑以創建“工人先鋒號”為載體，開展了精細管理降本增效活動。中國外運長航以“爭做安全生產排頭兵”為主題，不斷深化青年安全生產示范崗創建活動。航天科工圍繞國家重點型號任務，開展了“保質量、保安全、保增收、保增效、保創新”勞動競賽活動。哈電集團、中冶集團、中國南車等圍繞企業中心任務開展了各種勞動競賽活動，有力地推動了企業的生產經營。

　　（二）強化“四個一流”隊伍建設，職工素質得到了新提升。在廣泛調研、深入論證的基礎上，國資委黨委出臺了《關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確了職工隊伍建設的指導思想、目標任務和保障措施。中央企業認真貫徹落實《意見》精神，以理論武裝、班組建設、技能大賽、免费菠萝视频app下载建設等為載體，大力加強職工隊伍建設，促進了職工素質的提升。國資委與人力資源和社會保障部聯合舉辦了三個工種決賽，發揮了引領示范作用。舉辦了國際焊接技能大賽，中央企業技能人才與國際技能人才同臺競技，學習交流，對標找差。強化國際化高技能人才培訓，啟動了國際化人才執業資格認證培訓工作。中央企業結合本行業特點和企業實際需要，開展了多工種、多層次的技能培訓和技能競賽活動。國資委成立以來，中央企業職工已有1682.7萬人次參加了各類技能競賽和崗位練兵活動，315.1萬人次參加了職業資格等級培訓，127.7萬人晉升職業資格，其中5.7萬人通過技能競賽晉升職業資格。中央企業高級工以上技能人才占技能人才比例40.1%；技師、高級技師占技能人才比例由2003年的3.07%提升到7.94%，高出全國平均水平2.94個百分點。神華集團舉辦了采煤技能國際邀請賽，來自9個國家12家企業的114名選手同臺“比武”。中國海運針對船員流動和分散特點，開發船員遠程教育平臺，并通過網絡平臺開展遠程競賽。中航集團、中交集團在基層班組廣泛開展技能競賽活動，呈現出多崗位、全方位、廣覆蓋的特點。寶鋼開展“最佳實踐者”活動，提出了建設自主型職工隊伍的新目標。中國鋁業開展了“千名崗位能手創十佳”、爭當“金牌工人”活動。南方電網開展了“星帶新”活動，激發職工學技術、鉆業務、比技能的積極性。中煤科工采取多種激勵措施，鼓勵員工通過函授、成人自考等方式提高自身綜合素質。中國國電開展了具有行業特點和女性特點的女職工培訓。中遠集團、國機集團、有研總院、中國通號、華僑城集團等45戶企業舉辦了集團級職工技能競賽，涵蓋工種724個，參賽人數達26萬多人次。

　　（三）深入推進基層班組建設，基礎管理邁上了新臺階。國資委進一步推進《關于加強中央企業班組建設的指導意見》的貫徹落實，指導企業結合實際抓好班組建設。以提高班組長素質為重點，以班組長崗位能力任職資格遠程培訓項目為平臺，不斷加強班組長培訓，已培訓學員26914名，并選送部分優秀班組長參加面授班學習。成立遠程培訓項目專家指導委員會，加強培訓工作的指導和管理。通過廣泛深入的特色培訓，班組長理論功底、業務技能和管理能力明顯提升。開展了中央企業學習型紅旗班組、知識型先進職工評選表彰活動，選樹了一批班組建設和職工先進典型，帶動班組建設工作的深入開展。中央企業堅持把班組建設列入重要議事日程，普遍建立了班組建設的領導機構和工作制度。通過建章立制、規范基礎、加強質量管理、成本控制和自主管理，努力把班組建設成為安全、文明、優質、高效、節能的企業單元。國家電網、中糧集團主要負責人擔任班組建設工作領導小組組長，大力加強班組建設。中國一汽借鑒國外先進班組管理方法，確定了強化班組五項職能的管理模式。中國化工注重總結推廣班組建設先進經驗，明確了推進班組建設的7項舉措。航天科技以“六好班組”建設為抓手，通過選樹標桿、建立標準，推動基層班組在管理、質量、團隊等方面全面提升。中國二重開展了爭創“智能型班組”，爭當“智能型員工”活動。東風汽車制定班組長5年培訓規劃，所屬企業的“五大五小”、UEP（基本生產單元）班組建設活動取得良好效果。東航集團在舉辦28期班組長培訓班的基礎上，推薦130余名班組長走上管理崗位。中航工業開展班組建設“四個一”主題活動，不斷豐富“六型班組”的內涵。武鋼持續開展班組建設“六個一”活動，全年立項1000多個，產生經濟效益1億多元。兵器工業集團組織召開集團公司班組建設推進會，深入推動“五好一準確”優秀班組創建活動。中國移動就制度導入型、戰略驅動型、主題實踐型等班組建設新模式組織班組長進行學習交流。通用技術集團等企業積極探索新時期班組建設規律，班組建設得到了明顯加強。

　　（四）建立完善監督參與渠道，民主管理取得了新進展。中央企業積極適應建立現代企業制度的要求，不斷探索職工參與管理、知情監督的方式和渠道，使企業民主管理體系進一步完善。加大對未建職代會企業的督導力度，中紀委、中組部、國資委等6部委聯合制定下發了《關于進一步做好職工代表大會民主評議國有企業領導人員工作的意見》。召開董事會試點企業職工董事履職匯報會，了解情況，研究問題，努力提高職工董事參與決策的科學性和有效性。深入企業調研廠務公開情況，評選推薦廠務公開民主管理工作先進單位，交流推廣先進經驗。2010年，中儲糧總公司、恒天集團、中材集團、中國建材、中煤地質總局等企業召開了首次集團級職代會，目前，中央企業已有68戶建立了集團級職代會制度，23戶明確了召開首次集團級職代會的時間表。國家電網編制了《職工民主管理綱要》，構建了“雙路徑、三保障”職工民主管理新體系，保障職工民主管理工作依法、有序、高效開展。新興際華不斷加強以職代會、職工代表組長聯席會和職工代表參議制度為形式的職工民主管理建設。葛洲壩集團從1988年來始終堅持實施三級職代會民主評議企業領導人員制度，并制定了實施細則和考核檢查驗收制度。武漢郵科院形成了集團、二級單位、車間（科室）三級公開網絡，實現了由公開結果向公開過程、由擬題公開向職工點題公開等方式的轉變。南航集團連續五年組織領導層與員工的網上溝通交流會，解決熱點難點問題1000多個。中國鐵物所屬公司堅持每季度召開“廠情發布會”，讓職工及時了解公司生產經營情況。彩虹集團定期組織職工代表考察企業新產業項目，保障職工對企業發展的知情權。

　　（五）全面開展創先爭優活動，群眾工作增添了新活力。中央企業認真貫徹全國黨群共建創先爭優視頻會議和中央企業創先爭優活動領導小組關于黨建帶群建、黨群共建創先爭優的有關要求，迅速行動，扎實推進，認真制定方案，精心設計載體，廣泛吸引職工投身創先爭優活動，形成了圍繞企業科學發展，全員齊爭共創的濃厚氛圍。中央企業創先爭優活動領導小組辦公室增設了群眾工作組，專項負責中央企業群眾組織創先爭優活動。召開了中央企業共青團創先爭優推進會和部分中央企業黨群共建創先爭優經驗交流會，推動活動深入開展。堅持黨建帶群建，加強群眾組織建設，工會、共青團等群眾組織不斷建立健全，共青團基本實現了組織全覆蓋。中航工業、水電顧問等新成立系統工會，中國電科、中國海油、中鹽公司等新成立系統團委。完善工會聯絡組會議制度，全年召開4次工會聯絡組會議。加強群工干部培訓，舉辦了集團團委書記、基層優秀團干部、女工干部培訓班。深入開展“青年文明號”、“青年崗位能手”、“身邊的榜樣”、“三八紅旗集體”、“三八紅旗手”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”等評選表彰活動。通過召開在京中央企業全國勞動模范座談會，進一步弘揚先進精神，營造“比學趕幫超”氛圍。各企業探索建立了富有特色、實效明顯的活動載體。中國中鐵建立所屬單位工會“黨工共建、創先爭優”定期報告制度，開展以“五強、五好、五優”為主要內容的黨團共建“百千萬創先爭優示范工程”。中國大唐按照“全員、全方位”管理和信息一體化的要求，搭建了覆蓋所屬120余家基層工會的工會管理信息系統。中國三峽集團圍繞加強工會組織建設、維護職工合法權益、勞動競賽、免费菠萝视频app下载建設等方面開展了“四個創爭”活動。中國石化開展了以“強化基層建設、基礎工作、基本功訓練”和“鏟除安全環保事故、不穩定事件、質量事故、腐敗案件”為主要內容的“比學趕幫超”活動。中國北車開展了以“精神境界佳、職業素養佳、工作業績佳、職工口碑佳”為主要內容的爭當“四佳”工會干部活動。中國商飛以“我與祖國大飛機事業共奮進”為主題，實施創優提速承諾計劃，把重點任務層層分解落實到團組織和團員的創先爭優承諾中。國藥集團開展了以“比學習、比成才、比貢獻、爭創青年先鋒崗”為主要內容的“三比一爭”活動。東方電氣集團組織女職工開展了“雙學雙比”、“巾幗文明崗”等活動，在完成全年生產經營任務中發揮了積極作用。

　　“十一五”時期是中央企業改革發展取得重大進展的五年，也是中央企業群眾工作不斷進步、取得明顯成效的五年。五年來，中央企業群眾工作始終把促進改革發展作為首要任務，特別是面對國際金融危機的重大挑戰，發揮群眾工作優勢，強化形勢任務教育，積極開展降本增效、立功競賽等活動，激發了職工手牽手、肩并肩，立足崗位做貢獻，齊心協力克時艱的活力，為成功應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。五年來，中央企業不斷強化職工隊伍建設，著力開展技能大賽、崗位練兵、創建優秀班組等活動，廣大職工學習知識、錘煉技能蔚然成風，職工業務水平和綜合素質普遍提升，培養了一大批急需的業務骨干和技能帶頭人，促進了企業競爭力的進一步增強。五年來，中央企業積極適應建立現代企業制度的要求，大膽探索職代會、職工董事、廠務公開等民主管理形式，豐富和擴大職工參與民主管理的內容和渠道，促進了企業決策的民主化、規范化和科學化，推動了國家利益、出資人利益、企業利益和職工利益的協調發展。五年來，中央企業關心職工生產生活，維護職工合法權益，廣泛開展送溫暖、扶貧幫困活動，為職工解難事、辦實事、做好事，職工工資收入、工作環境明顯改善，職工成長通道得到優化。五年來，中央企業積極履行社會責任，在北京奧運會、國慶60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等重大活動服務保障中，在雨雪冰凍災害、汶川和玉樹地震、舟曲泥石流、旱澇災害等搶險救災中，始終活躍著中央企業突擊隊、志愿者和建設者的身影，發揮了重要作用，彰顯了中央企業的良好形象。五年來，中央企業大力加強群眾組織自身建設，創新群眾工作體制機制，群眾組織網絡不斷拓展，群工干部隊伍素質不斷提升，群眾工作影響力不斷加強。

　　“十一五”時期，中央企業群眾工作在探索中前行，在實踐中發展，開創了新形勢下群眾工作的新局面，為中央企業的改革發展穩定作出了重要貢獻。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央企業各級黨政領導關心支持、全體群工干部和廣大職工群眾辛勤工作的結晶。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，向關心支持中央企業群眾工作的各有關部門、各級領導，向中央企業廣大群工干部和職工群眾表示衷心的感謝！

　　成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些年的探索實踐，使我們進一步加深了對做好新形勢下中央企業群眾工作的認識，堅定了搞好群眾工作、促進企業改革發展的信心和決心。有很多經驗值得認真總結和繼續堅持。

　　一是必須堅持黨對群眾工作的領導，牢牢把握正確的政治方向。群眾工作是黨的工作的重要組成部分，做好群眾工作是鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的必然要求。群眾工作只有堅持黨的領導，以黨的基本理論為指導，才能保證始終沿著正確方向前進；只有堅持黨的領導，認真貫徹黨的工作部署，才能贏得黨組織的信任、企業的支持和職工群眾的擁護，才能發揮作用、體現價值。各級黨組織要充分認識群眾工作的重要性，切實加強和改進對群眾工作的領導。群眾組織要自覺接受黨的領導，講政治、明方向，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

　　二是必須堅持圍繞中心服務大局，著力推動企業的科學發展。作為企業的重要組成部分，群眾組織是推動企業發展的重要力量，必須服從服務于企業中心任務，在企業改革發展的大局中思考和謀劃工作。要把是否有利于調動職工群眾投身改革發展的積極性，是否有利于提高職工隊伍素質，是否有利于促進企業科學發展，作為群眾工作的檢驗標準，團結動員職工群眾為企業改革發展穩定和實現生產經營目標貢獻聰明才智，努力把黨的群眾工作優勢轉化為促進企業改革發展優勢。

　　三是必須堅持依靠職工辦好企業，切實維護職工的合法權益。群眾路線是黨的根本工作路線。密切聯系群眾，是我們黨的最大政治優勢。做好群眾工作，必須堅持依靠職工辦好企業，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。要堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，關心職工群眾的生產生活，在企業改革發展中、在和諧企業建設中依法科學維權，努力使廣大職工的智慧和力量成為企業改革發展的強大動力源泉，使企業改革發展成果為廣大職工所共享。

　　四是必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，大力促進和諧企業建設。企業的改革、發展、穩定相輔相成，是一個有機的整體。中央企業群眾工作要增強大局觀念，深刻認識和妥善處理改革發展穩定的關系。要從企業實際出發，努力做到發揮職工民主管理作用與企業領導人員依法行使經營管理權相統一，按勞分配為主體與勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配相結合，維護職工合法權益與維護國家利益、出資人利益和企業利益相一致，充分調動各方面積極性，努力構建和諧企業。

　　五是必須堅持強化體制機制建設，不斷提高工作的科學化水平。健全的體制機制是推動群眾工作科學發展上水平的重要保障。中央企業群眾工作要認真貫徹落實科學發展觀，適應現代企業制度要求，不斷提高規范化、制度化和科學化水平。要注意解決影響長遠、關系全局的體制性機制性問題，注重建立長效機制，把好做法、好經驗用制度的形式規范起來、堅持下去，傳承文化、打造品牌。特別是要適應企業投資主體多元化條件下利益關系協調難度增大的情況，努力從體制機制上進行創新，逐漸形成內容完備、結構合理、功能健全、科學有效的制度體系。

　　二、“十二五”時期中央企業群眾工作總體思路

　　“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是中央企業深化改革、加快轉變發展方式的重要時期。我們要認真分析中央企業群眾工作面臨的形勢和存在的問題，研究確定“十二五”時期的指導思想、目標任務和主要措施，扎實推進各項工作，努力在新的歷史起點上取得新的更大成績。

　　（一）中央企業群眾工作面臨的形勢。

　　中央企業群眾工作堅持圍繞中心、服務大局、發揮作用，就必須從中央企業實際出發，認真分析和準確把握當前及今后一個時期面臨的形勢。

　　貫徹落實十七屆五中全會精神對群眾工作提出了新要求。十七屆五中全會指出，“十二五”時期科學發展是主題，加快轉變經濟發展方式是主線，這為中央企業“十二五”時期的改革發展進一步指明了方向，也對群眾工作提出了新要求。中央企業群眾工作要緊緊圍繞加快轉變發展方式、提高發展質量、推動科學發展謀劃思路、開展工作。從國際上看，世界多極化、經濟全球化深入發展，國際金融危機影響深遠，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈。全球進入空前的創新密集和產業變革時代，主要發達國家開始進行后危機時代的戰略部署，搶占科技制高點，我國發展的外部環境更趨復雜。從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，勞動力素質逐步提升，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，同時經濟增長的資源環境約束強化，社會矛盾明顯增多，加快轉變經濟發展方式任務緊迫。總體上，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨諸多風險挑戰。需要我們切實增強機遇意識和憂患意識，緊扣主題主線，研究把握發展規律，充分發揮群眾工作優勢，團結動員廣大職工群眾為促進中央企業改革發展、和諧穩定多做貢獻。

　　中央關于群眾工作的部署給群眾工作提出了新任務。黨中央高度重視群眾工作，十七屆五中全會強調要從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命、確保黨和國家長治久安的戰略高度出發，堅持黨的群眾路線，深刻認識黨的最大政治優勢是密切聯系群眾、黨執政后的最大危險是脫離群眾。全國黨群共建創先爭優視頻會議對堅持黨建帶群建，群建服務黨建，黨群共建創先爭優做了重要部署。全國基層黨建帶團建座談會又對加強和改進共青團工作做了部署，中組部、團中央最近下發了《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》。國資委黨委一貫高度重視群眾工作，要求中央企業要重視群團組織建設，支持群團組織依法依規積極開展活動，幫助解決有關問題，推動群團組織健康發展。經過多年的發展實踐，中央企業群眾工作基礎進一步夯實，培養鍛煉出一支政治堅定、責任心強、業務精通、能打硬仗的群工干部隊伍。這些都是做好新形勢下群眾工作的強大動力和堅強保障。我們要切實增強做好群眾工作的責任感和使命感，深入研究、積極探索、大膽實踐，不斷在服務企業發展、服務職工群眾中體現新的作為。

　　做強做優中央企業、培育世界一流企業的目標對群眾工作提出了新挑戰。國資委明確提出了“十二五”時期中央企業改革發展的核心目標是：做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業。強調要大力實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展五大戰略，全面提升中央企業整體素質和發展質量，增強活力，壯大實力。這是中央企業作為國民經濟重要支柱必須承擔的重大責任，也是中央企業改革發展的必由之路。要引導職工把思想統一到國資委的戰略部署上來，把力量凝聚到中央企業改革發展的目標任務中去。實施轉型升級、科技創新戰略，要求我們進一步鞏固和提升既有群眾性創新創效品牌活動，適應產業布局向產業鏈高端發展，向戰略性新興產業發展的特點，不斷豐富、拓展活動的內涵和領域；提升國際化經營能力和水平，中央企業加快“走出去”步伐，要求群眾工作要研究國外社會、法律、宗教、文化習俗等對“走出去”企業職工群眾的影響，謀劃應對之策；實施人才強企戰略，要求我們進一步加強職工隊伍建設，大力提升職工群眾能力素質，為培育世界一流企業奠定隊伍基礎；實現和諧發展，更需要群眾工作發揮優勢和特長，施展更大作為。

　　中央企業職工群體的新變化對群眾工作提出了新課題。隨著我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人們思想多元、多樣、多變特征更加明顯。企業職工隊伍利益訴求出現新變化，思想觀念呈現多樣化，“80后”、“90后”新生代職工價值取向更加務實，民主意識、法律意識和維權意識日益增強，政治需求、經濟需求和精神需求越來越高。同時，國有企業組織形式、用工方式、利益關系和分配方式日益多樣化，經濟關系和勞動關系日益復雜化，中央企業調整優化布局結構，必然會帶來利益格局的重新調整，對職工隊伍穩定帶來新挑戰。另外，手機、互聯網等現代信息傳播渠道速度越來越快，覆蓋越來越廣，對職工群眾影響越來越大。引導職工群眾合法正當的利益訴求，維護企業穩定，成為企業改革發展中的難點熱點問題。我們要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點和新要求，大力創新工作思路、方法和載體，不斷提高工作的針對性、適用性和有效性，切實引導職工理解支持企業改革發展，促進企業的和諧穩定。

　　在總結成績經驗、分析形勢的同時，我們還要看到中央企業群眾工作還存在一些與新形勢不相適應的問題。一是少數企業對群眾工作認識不足、重視不夠、支持不力，改革創新意識不強；二是一些企業群眾工作定位不準，作用發揮不夠；三是對現代企業制度下職工民主管理如何與公司治理結構有機結合，還需要進一步從體制機制上進行探索；四是有的群工干部知識結構和素質能力有待進一步提高。這些問題都需要在今后的工作中認真研究，加以解決。

　　總之，中央企業改革發展正處于一個關鍵的歷史階段。中央企業群眾工作機遇和挑戰并存。我們要切實增強機遇意識和緊迫感，認清形勢，明確方向，理清思路，順勢而為，乘勢而上，進一步加強和改進群眾工作，努力推動中央企業又好又快發展。

　　（二）“十二五”時期中央企業群眾工作的指導思想和總體思路。

　　“十二五”時期中央企業群眾工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的中心任務，以建設一流職工隊伍、創建和諧發展環境為目標，以激發創造活力為重點，深入實施創新創效、職工素質、職工民主管理、職工關愛、黨群共建工程，不斷提升中央企業群眾工作科學化水平，充分發揮群眾工作優勢，為中央企業改革發展做出更大貢獻。

　　“十二五”時期中央企業群眾工作的總體思路是：實現“兩大目標”，把握“三個原則”，實施“五項工程”。

　　“十二五”時期中央企業群眾工作的兩大目標是：建設一流職工隊伍，創建和諧發展環境。“十二五”時期，中央企業改革發展的核心目標是做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業，重點實施五大戰略。中央企業群眾工作要圍繞中心，服務大局，發揮優勢，有所作為，特別是人才強企戰略與和諧發展戰略是群眾工作的比較優勢所在，是群眾工作應為、能為、善為的切入點和著力點。一方面，做強做優中央企業、培育世界一流企業需要有高素質的職工隊伍作為人才支撐和智力支持，需要有團結和諧的文化氛圍和持續穩定的運營環境作保障；另一方面，提升職工隊伍素質、構建和諧企業是群眾工作的重要職責和優勢項目。中央企業群眾工作要進一步突出重點，集中力量和資源，建設一流職工隊伍，創建和諧發展環境，為實現中央企業改革發展核心目標做出積極貢獻。

　　建設一流職工隊伍，就是要建設具有一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的高素質、高層次、現代化的職工隊伍。經過五年努力，到“十二五”末，中央企業普遍建立有利于培育高素質職工隊伍的工作機制，中央企業職工的政治素養、道德水準、職業操守明顯提升，責任意識、發展意識和創新意識明顯增強，操作技能、業務水平、崗位貢獻明顯提高，成為能和國際先進企業職工相媲美的現代企業職工。

　　創建和諧發展環境，就是要創建企業管理規范、勞動關系和諧、民主管理完善、關愛氛圍濃厚、職工隊伍穩定的企業發展環境。經過五年努力，到“十二五”末，中央企業普遍建立較為完善的職工民主管理體系和職工關愛體系，職工參與企業民主決策、民主管理、民主監督的渠道便捷暢通，職工合理訴求解決及時有效，職工積極理解支持企業改革，與企業共同成長進步，共享改革發展成果。

　　實現兩大目標，需要把握好以下三個原則：

　　一是堅持黨的領導與依法依規開展工作相統一的原則。堅持黨的領導，是群眾工作保持正確發展方向的政治保證。群眾組織依法依規獨立自主地開展工作，是團結凝聚各方面力量，調動各方面積極性主動性創造性，形成改革發展合力的客觀需要。正確把握兩者關系，既要主動爭取黨組織的支持，認真貫徹黨組織的工作部署和要求，又要依法依規創造性地開展工作和活動，努力把黨的主張轉化為職工群眾的思想認識，把企業的發展戰略轉變成職工群眾的自覺行為，把推動企業科學發展的任務和要求落實到具體工作。

　　二是促進企業改革發展與維護職工權益相統一的原則。企業發展是職工發展之本，離開了企業的發展，職工的發展只能是無本之木；職工發展是企業發展之源，忽視職工的利益需求和職業發展，企業的發展就成為無源之水。群眾工作一定要在服務企業發展和滿足職工需求上尋求結合點，努力將增強企業核心競爭力與提高職工隊伍素質結合起來，將企業的效益增長與職工收入的合理增長結合起來，將企業的發展與職工的成長進步結合起來，將推進企業改革與維護職工隊伍穩定結合起來，促進企業與職工的和諧發展。

　　三是建立現代企業制度與推進職工民主管理相統一的原則。建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，是國有企業改革的方向。民主管理是體現廣大職工意志、集中職工群眾智慧辦企業的重要方式。黨組織的政治核心作用和職工民主管理是國有企業的獨特政治優勢。要發揮好職代會、職工董事等民主管理制度的作用，既要保障和落實職工的知情權、參與權和監督權，又要努力使職工的民主參與、民主決策、民主管理和民主監督，真正成為促進企業規范治理、提高發展質量和效益的重要力量和保證。特別是職工董事既要代表出資人利益，體現出資人意志，又要積極反映職代會的意見和職工的利益訴求，需要統籌兼顧、協調推進。

　　實現兩大目標，要重點實施以下五項工程：

　　一是大力實施創新創效工程。圍繞企業加快轉變發展方式，從技術、管理、營銷、服務等方面大力開展群眾性創新創效和勞動競賽活動，營造創新氛圍、調動創新熱情、激發創新潛能、轉化創新成果。圍繞國家重點工程、重大專項和企業自主創新的重點項目，開展集中性創新活動，努力突破一批關鍵核心技術，形成一批自主知識產權，打造一批世界知名品牌，為企業參與國際化經營、占據行業未來競爭制高點奠定基礎。

　　二是大力實施職工素質工程。以培養“四個一流”的職工隊伍為目標，著力打造愛崗敬業、技術精湛、作風過硬的職工隊伍，以適應未來更高層面、更加激烈的國際競爭。突出培養職工的政治素質、職業道德和工作作風，引導職工與祖國共奮進，與企業同發展。重點面向基層職工，開展普遍性培訓，舉辦群眾性崗位練兵和技術比武，提升職工技能水平。建立健全職工培訓、使用、獎懲、保障等機制，逐步形成多層次、廣覆蓋的工作格局，使中央企業成為學習型組織和知識型職工的聚集高地。

　　三是大力實施職工民主管理工程。積極探索完善符合現代企業制度要求、與公司治理結構有機融合的企業職工民主管理體系。普遍建立規范的職代會制度，有效落實職代會職權，切實保障職工民主權利。適應企業建立規范董事會的要求，建立健全職工董事、職工監事制度，提高代表職工參與決策的質量和效果。不斷豐富職工參與企業民主管理的形式，逐步拓寬廠務公開民主管理渠道。

　　四是大力實施職工關愛工程。以建設和諧企業為導向，堅持主動、依法、科學維權，建立完善和諧勞動關系的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。加強人文關懷，深入了解和準確把握職工群眾的合理訴求，統籌兼顧職工群眾整體利益與特殊職工群體具體利益之間的關系，積極協調解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強職工文化建設，豐富職工精神文化生活，積極開展群眾性文體活動，營造健康向上、充滿活力的環境氛圍。

　　五是大力實施黨群共建工程。堅持黨建帶群建、群建服務黨建，緊跟黨建步伐，依靠黨組織力量，共建組織、共建陣地、共建隊伍，使群建與黨建緊密結合。加強群眾組織自身建設，努力使組織網絡覆蓋全體職工，工作活動影響全體職工。加強群工干部培養鍛煉，配齊配強群工干部。加強典型選樹，全面推進黨群共建創先爭優活動。加強工作調研和課題研究，積極探索充滿活力的群眾工作體制機制，不斷提高群眾工作科學化水平。

　　三、2011年中央企業群眾工作重點任務

　　2011年是“十二五”規劃的開局之年，是建黨90周年。中央企業要根據群眾工作總體部署，進一步研究工作思路，明確措施，狠抓落實，為做好“十二五”時期中央企業群眾工作開好局、起好步。要著重抓好六項工作：

　　（一）圍繞實現“十二五”目標任務，團結動員職工建功立業。要深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央企業負責人會議和即將召開的全國“兩會”精神，深刻理解、牢牢把握“十二五”時期發展的主題和主線。要大力開展形勢任務教育，結合紀念建黨90周年，開展富有特色的活動，引導職工群眾堅定走中國特色社會主義道路、搞好國有企業的信心和決心，把職工群眾思想統一到中央對國內外形勢的分析判斷上來，統一到中央企業改革發展的核心目標上來，統一到企業經營管理的中心任務上來。要以安全生產、降本增效、節能減排為重點，大力開展群眾性勞動競賽活動，鼓勵職工的創新實踐。國資委將制定下發《中央企業深入開展勞動競賽指導意見》，推動勞動競賽活動深入規范開展。要深化青年文明號、青年崗位能手、青年突擊隊、“愛企業、獻良策、做貢獻”、“巾幗建功”等活動，充分發揮職工群眾在企業改革發展中的積極作用。

　　（二）抓好職工素質提升，努力提高隊伍整體水平。要認真貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》，切實加強和改進中央企業的職業培訓工作，全面提高職工職業技能水平。要扎實推進以愛崗敬業、誠實守信為主要內容的職業道德建設，培育職工職業精神。要加強職工職業生涯指導，探索完善一線職工職業發展通道，為基層職工成長成才創造條件。要加大國際化技能人才培養力度，聯合國家外專局繼續引進國際人才培訓認證機構，不斷完善培養國際化技能人才的渠道和平臺。要舉辦各級各類技能大賽活動，一是辦好中央企業國際技能大賽，推動中央企業高技能人才與國際知名企業的對標體系建設。二是舉辦中央企業職工職業技能競賽，加強行業和企業間的技術交流，加快培育生產經營關鍵崗位、核心業務工種、企業急需的技能人才。三是緊貼生產經營實際，開展中央企業集團級職工職業技能比賽、崗位練兵、技術比武等群眾性活動，積極組織職工參加企業所在地舉辦的各種職業技能競賽。

　　（三）抓好基層班組建設，進一步推動企業夯實管理基礎。要以中央企業班組長崗位能力任職資格遠程培訓項目為平臺，充分利用高校培訓資源，加強班組長培訓工作。要繼續選派優秀班組長參加面授班或出國培訓，努力將班組長培養成為政治強、業務精、懂技術、會管理和具有現代意識的企業基層管理者。要圍繞質量、安全、成本、消耗等指標，推動班組建設工作向規范化、標準化、效益化轉變。要積極開展優秀班組創建活動，努力把班組建設成為“學習創新、開拓進取、安全文明、團結和諧”的優秀基層單元。要加強調查研究，總結交流班組建設經驗，不斷提高班組建設整體水平。

　　（四）抓好職工民主管理，促進企業完善治理結構。要建立健全中央企業集團級職代會制度，一是對未建立集團級職代會的企業，加大督導推進力度；二是已建立集團級職代會的企業，要進一步健全各級職代會制度，全面落實職代會各項職權；三是積極探索在股份制企業、上市公司及多元投資主體企業建立職代會制度。要繼續完善職工董事、職工監事制度，建立健全職工董事聯系制度、向職代會述職等工作制度，加強職工董事培訓，進一步提升職工董事履職能力。國資委將研究制定職工董事考核評價辦法。要按照全國廠務公開協調小組的統一部署和要求，認真開展廠務公開、職代會建制專項行動。

　　（五）抓好職工人文關懷，著力創建和諧發展環境。要推動企業不斷完善規范合理的收入分配制度，努力提高一線職工收入水平，使職工共享企業改革發展成果。要推動企業完善職工社會保障制度，在平等協商機制和集體合同制度方面發揮更大作用。要進一步加強職工勞動安全衛生方面的保護和監督，督促和協調企業改善勞動安全衛生條件，有效預防安全事故和職業病的發生，切實保障職工的生命安全和身體健康。要關注困難職工群體，做實“送溫暖”工作，探索建立幫扶工作長效機制。要加強對職工的人文關懷，在職工婚戀、住房、文化娛樂、人際關系、心理疏導等方面積極提供幫助。

　　（六）抓好創先爭優活動，進一步激發群眾工作活力。要按照中央企業創先爭優活動領導小組統一部署和要求，全面推進黨群共建創先爭優活動，激發活力，形成合力，推動企業科學發展。要加強群眾組織自身建設，把群眾組織建設納入黨建工作規劃和考核體系，充分借助黨建在基層的新格局和新成果，進一步健全群眾組織特別是一線基層組織，積極探索加強境外機構群眾組織建設，力爭實現對職工群眾的全覆蓋。年內將籌備召開首次中央企業青年工作會議，研究部署進一步加強和改進中央企業共青團和青年工作。做好中央企業青聯換屆工作。要加強群工干部隊伍建設，積極推進分層分類培訓，探索建立群工干部的競爭性選拔機制，進一步優化群工干部隊伍結構，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。要加強對基層的指導和服務，建立健全服務聯系職工群眾的制度體系，規范基礎管理工作。要加強群眾工作信息化建設，積極探索利用互聯網、手機等新媒體開展工作。要積極培育選樹勞動模范、先進職工、優秀青年、巾幗標兵等各類先進典型，大力宣傳先進事跡，弘揚先進精神，激勵廣大職工學習先進、爭當先進、趕超先進，形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的濃厚氛圍。

　　要加強中央企業統戰、僑聯工作，調動各方面積極性，為中央企業改革發展服務。認真貫徹中央新疆、西藏工作座談會精神，做好援疆、援藏和定點扶貧工作。做好軍轉穩定工作。

　　中央企業要高度重視、切實加強對群眾工作的領導和支持。要定期聽取群眾工作匯報，研究解決群眾工作問題。要加強群眾組織建設，多給群工干部提供學習鍛煉機會，多為群工干部成長創造條件。要在工作經費、陣地等方面給予有力保障、積極支持。要抓好黨群共建創先爭優，帶動促進群眾工作邁上新水平。

　　同志們(men)，中(zhong)央(yang)企業改(gai)革發展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)形勢和(he)(he)新(xin)(xin)任(ren)務，對群眾工(gong)作(zuo)提出了新(xin)(xin)挑戰(zhan)和(he)(he)新(xin)(xin)要求，群眾工(gong)作(zuo)責任(ren)重大(da)，使命光(guang)榮。讓我們(men)以鄧小平理論和(he)(he)“三個代(dai)表”重要思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)科學發展(zhan)(zhan)觀，緊扣中(zhong)心(xin)、凝聚(ju)力量，團結(jie)動(dong)員中(zhong)央(yang)企業廣大(da)職工(gong)為實(shi)現中(zhong)央(yang)企業“十二五(wu)”目標任(ren)務、推動(dong)中(zhong)央(yang)企業又好又快發展(zhan)(zhan)而(er)努力奮斗(dou)，以優異的(de)(de)成績迎接中(zhong)國共產黨成立90周(zhou)年(nian)！