文章來源：原國家經(jing)貿委網 發布時間：2000-08-10
國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）
根據黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業（以下簡稱企業）建立現代企業制度和加強管理，制定本基本規范。 一、政企分開與(yu)法人治(zhi)理結構 （一）政企(qi)分開(kai)。政府通(tong)過出資(zi)人代表對國家出資(zi)興辦和擁有股份的企(qi)業(ye)行使所(suo)有者職能(neng)，不干預企(qi)業(ye)的日常經營活動，并努力為企(qi)業(ye)創造良(liang)好的外(wai)部環境。 （二）明(ming)確政府與企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)責任(ren)。企(qi)業(ye)(ye)依法自主經(jing)營、照章納稅、自負盈(ying)虧，以(yi)其全部法人財產獨立承擔民事責任(ren)。政府以(yi)投入企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)資本額(e)為限對企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)債務承擔有限責任(ren)。 （三(san)）取消(xiao)企(qi)業行(xing)(xing)政級(ji)(ji)別。企(qi)業不再套用黨政機(ji)關(guan)的(de)行(xing)(xing)政級(ji)(ji)別，也不再比照黨政機(ji)關(guan)干(gan)部的(de)行(xing)(xing)政級(ji)(ji)別確定企(qi)業經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理者(zhe)的(de)待(dai)遇(yu)，實行(xing)(xing)適應現代企(qi)業制(zhi)度要求的(de)企(qi)業經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理者(zhe)管(guan)(guan)理辦法。 （四）分(fen)離(li)企(qi)業(ye)辦(ban)(ban)社會(hui)(hui)的職(zhi)能。位于城(cheng)市的企(qi)業(ye)，要逐(zhu)(zhu)步把所(suo)辦(ban)(ban)的學校、醫院和其(qi)他社會(hui)(hui)服(fu)務機構(gou)移交地方政府(fu)統籌管理(li)，所(suo)需(xu)費用可在一定期限內由(you)企(qi)業(ye)和政府(fu)共同承擔(dan)(dan)，并逐(zhu)(zhu)步過渡到由(you)政府(fu)承擔(dan)(dan)，有些可以轉為企(qi)業(ye)化經營。獨(du)立工礦區也要努力創(chuang)造條(tiao)件，實(shi)現社會(hui)(hui)服(fu)務機構(gou)與企(qi)業(ye)分(fen)離(li)。各(ge)級政府(fu)要采取措施積極(ji)推(tui)進這項(xiang)工作。 （五(wu)）國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產實(shi)行授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)經(jing)營。國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產規(gui)模較大、公(gong)司制(zhi)改革規(gui)范、內(nei)部管理制(zhi)度健全(quan)(quan)、經(jing)營狀況好的(de)國(guo)(guo)有(you)大型(xing)企(qi)(qi)業或企(qi)(qi)業集(ji)團公(gong)司，經(jing)政府授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)，對其全(quan)(quan)資(zi)(zi)、控股或參(can)股企(qi)(qi)業的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產行使所(suo)有(you)者職(zhi)能。中央管理的(de)企(qi)(qi)業由國(guo)(guo)務院授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)，地方管理的(de)企(qi)(qi)業由各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)人民政府授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)。其他企(qi)(qi)業中的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產，允許和鼓勵(li)地方試點，探索和建立國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產管理的(de)具(ju)體方式。 政府與被(bei)授(shou)權的大(da)型企(qi)業、企(qi)業集(ji)團(tuan)公司(si)或國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產經(jing)(jing)營(ying)公司(si)等（以(yi)下統稱被(bei)授(shou)權企(qi)業）簽訂(ding)授(shou)權經(jing)(jing)營(ying)協議，建立(li)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產經(jing)(jing)營(ying)責任制度。被(bei)授(shou)權企(qi)業應當有健全的資(zi)(zi)產管理、股權代(dai)表管理、全面預算管理、審計(ji)和監督管理制度，對授(shou)權范(fan)圍內的國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產依法(fa)行使資(zi)(zi)產收益(yi)、重大(da)決策和選擇管理者權利，并承(cheng)擔國(guo)(guo)有凈(jing)資(zi)(zi)產保值增值責任。 （六(liu)）實行股(gu)份制(zhi)改造。除(chu)必(bi)須(xu)由國(guo)家壟斷(duan)經營(ying)的(de)企(qi)業(ye)外，其他國(guo)有(you)(you)大中(zhong)型企(qi)業(ye)應依(yi)照(zhao)《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)公(gong)司(si)法(fa)》（以下(xia)簡稱《公(gong)司(si)法(fa)》）逐步改制(zhi)為多(duo)元股(gu)東結構的(de)有(you)(you)限責任公(gong)司(si)或股(gu)份有(you)(you)限公(gong)司(si)。 （七）建立規(gui)范(fan)(fan)的法人治(zhi)理(li)(li)結構。依照《公司法》明(ming)確股(gu)(gu)東會(hui)(hui)(hui)或股(gu)(gu)東大(da)會(hui)(hui)(hui)（以下簡(jian)稱股(gu)(gu)東會(hui)(hui)(hui)）。董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)、監事會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)的職責，并規(gui)范(fan)(fan)運作。充分發揮董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)對重大(da)問題統一決策(ce)和(he)(he)選聘經(jing)(jing)(jing)營者的作用，建立集(ji)體決策(ce)及可追溯個人責任的董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)議事制度。董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)中(zhong)可設獨立于(yu)公司股(gu)(gu)東且不(bu)(bu)在公司內部任職的獨立董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事。董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)與經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)要減少交叉(cha)任職，董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事長(chang)和(he)(he)總經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)原則上(shang)不(bu)(bu)得由一人兼任。 （八）強化監事(shi)(shi)會(hui)的(de)監督作用。依照國(guo)務院(yuan)發布的(de)《國(guo)有(you)企業(ye)(ye)監事(shi)(shi)會(hui)暫行條例》，國(guo)有(you)重點大型企業(ye)(ye)監事(shi)(shi)會(hui)由國(guo)務院(yuan)派出，對國(guo)務院(yuan)不派出監事(shi)(shi)會(hui)的(de)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)，由省(sheng)級人民政府決(jue)定派出，監事(shi)(shi)會(hui)依法履行監督職(zhi)責。 國(guo)有控股的(de)公(gong)司制企業，監事會中(zhong)的(de)國(guo)有股東代表半(ban)數(shu)以上應由不在企業內部任(ren)職的(de)人員擔任(ren)。 （九）建(jian)立母(mu)子公(gong)司(si)(si)體制。企業集(ji)團應按照《公(gong)司(si)(si)法》的要求建(jian)立母(mu)子公(gong)司(si)(si)體制，母(mu)公(gong)司(si)(si)對子公(gong)司(si)(si)依法行使出資人權利并(bing)承擔相應責任(ren)。子公(gong)司(si)(si)應依法改(gai)制，建(jian)立規范的法人治(zhi)理(li)結構。 大型(xing)企(qi)業內(nei)部管(guan)理層(ceng)次要科學、合理，除極少數特大型(xing)企(qi)業集團外，企(qi)業集團的(de)母子公司(si)結構(gou)一般應在三個層(ceng)次以內(nei)。 二、發展戰略 （十）加強(qiang)發展戰略研究。企業(ye)應了解經濟全球(qiu)化及當(dang)代科(ke)學技術(shu)的(de)發展趨勢，切實(shi)把握國家(jia)宏觀經濟政策、本行業(ye)關鍵技術(shu)的(de)發展方向、企業(ye)主導產品在國內外市場的(de)地位和變化趨勢，全面(mian)分析、掌握自身(shen)及競(jing)爭對手的(de)優勢和劣勢。 （十一）確定科學合理的戰(zhan)略(lve)目標。大(da)型企業(ye)(ye)或(huo)企業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)應將研(yan)究發展戰(zhan)略(lve)列入(ru)重要議事日程，并(bing)設(she)立專門機構(gou)負責(ze)制定發展戰(zhan)略(lve)。發展戰(zhan)略(lve)必須符合國(guo)家產業(ye)(ye)政策，突出主(zhu)業(ye)(ye)的發展、核心業(ye)(ye)務能(neng)力(li)的培(pei)育和整(zheng)體(ti)優(you)(you)勢的發揮，有利(li)于增(zeng)強技術(shu)創新能(neng)力(li)和形成(cheng)本企業(ye)(ye)的競爭優(you)(you)勢，并(bing)根據市(shi)場的變化適時調整(zheng)。 （十二）做好重大(da)決(jue)策的可行(xing)(xing)性研究。投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)必(bi)須進行(xing)(xing)科學、審慎(shen)的可行(xing)(xing)性研究、論證(zheng)。重大(da)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)的可行(xing)(xing)性研究應聘(pin)請有(you)相應資質的科研機構、中介機構或有(you)關專家進行(xing)(xing)咨詢或參與(yu)評估、論證(zheng)。嚴禁在國家明令禁止(zhi)的投(tou)資領域(yu)內上(shang)項(xiang)目(mu)(mu)，防(fang)止(zhi)盲目(mu)(mu)投(tou)資和重復建(jian)設。 （十三）建立(li)重大決(jue)策(ce)的(de)(de)責任(ren)制度(du)。對于重大投融資項目（包(bao)括兼并收購企業(ye)），公(gong)司(si)制企業(ye)由(you)公(gong)司(si)董事會(hui)(hui)集體(ti)決(jue)策(ce)，并由(you)股東會(hui)(hui)審議(yi)批準(zhun)；其他(ta)企業(ye)由(you)經理（廠長(chang)(chang)）會(hui)(hui)議(yi)等形式集體(ti)決(jue)策(ce)。董事會(hui)(hui)或(huo)經理（廠長(chang)(chang)）會(hui)(hui)議(yi)必須對所(suo)作(zuo)出的(de)(de)決(jue)定作(zuo)成會(hui)(hui)議(yi)記錄，并由(you)出席會(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)人員簽(qian)名確認。對于違反法律、國家產業(ye)政策(ce)致使企業(ye)遭受嚴重損失的(de)(de)決(jue)策(ce)，必須追究有關人員的(de)(de)責任(ren)。 三(san)、技術創新 （十四）企(qi)業(ye)(ye)要成為(wei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)的(de)主體。企(qi)業(ye)(ye)應(ying)認真貫徹落實(shi)《中共中央、國務院關(guan)于加強技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)，發(fa)(fa)(fa)展高科技(ji)(ji)，實(shi)現產業(ye)(ye)化的(de)決定(ding)》（中發(fa)(fa)(fa)[1999]14號）切實(shi)把技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)作為(wei)增(zeng)強企(qi)業(ye)(ye)競爭力的(de)關(guan)鍵措施。以市場為(wei)導向，從(cong)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)際出發(fa)(fa)(fa)研(yan)究、制定(ding)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)的(de)方向、目標和規劃(hua)。引進(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)應(ying)注重技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)先進(jin)性和適用性并(bing)做到消化吸(xi)收。積極實(shi)行“產、學(xue)、研(yan)”相結(jie)合的(de)研(yan)究開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)方式，跟蹤國際上技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)最新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展動態，加快推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)和科研(yan)成果的(de)轉化，提高企(qi)業(ye)(ye)自主開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)能力。 （十五）建立(li)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)確定(ding)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)型重點(dian)聯系企(qi)業(ye)(ye)（以下(xia)簡(jian)稱重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)）中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)和國(guo)(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業(ye)(ye)必(bi)須建立(li)技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，并達到(dao)《關于印發＜企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)認定(ding)與評價(jia)辦法＞及(ji)〈企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)評價(jia)指標體系＞的(de)(de)(de)通知(zhi)》（國(guo)(guo)(guo)經貿(mao)技(ji)術(shu)[1998]849號）規定(ding)的(de)(de)(de)要求。其他企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)開發機(ji)構及(ji)其人員、裝備、經費等也要適應企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)需要。 （十(shi)六）增(zeng)強(qiang)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)能力(li)。企業(ye)(ye)應(ying)根據實際情況逐步增(zeng)加研究(jiu)開發費用。通過技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)，屬于新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和高技(ji)(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)的企業(ye)(ye)應(ying)逐步掌握(wo)核(he)心技(ji)(ji)術(shu)，占(zhan)領技(ji)(ji)術(shu)制(zhi)高點；屬于傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)的企業(ye)(ye)要(yao)擁有(you)一批具有(you)自主(zhu)知識產(chan)權、具有(you)競爭優勢(shi)的產(chan)品和技(ji)(ji)術(shu)。 （十七）加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)隊(dui)伍建設。采取面向社會公開招(zhao)聘等多種形(xing)式(shi)吸引優(you)秀科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才，關鍵(jian)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)才的(de)引進不受地(di)域、國(guo)別的(de)限(xian)制。對(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)可實行(xing)項(xiang)目成(cheng)(cheng)果(guo)獎(jiang)、新(xin)(xin)產(chan)品(pin)新(xin)(xin)增(zeng)利潤提(ti)成(cheng)(cheng)、技(ji)(ji)術折(zhe)價入股(gu)或實行(xing)股(gu)票期權等分配辦法。適(shi)應現代(dai)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術發展(zhan)和(he)產(chan)品(pin)更(geng)新(xin)(xin)換(huan)代(dai)的(de)要求，對(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)開展(zhan)繼續(xu)教育，有條件(jian)的(de)企業可以與大(da)專院(yuan)校聯(lian)合(he)培訓(xun)，不斷(duan)更(geng)新(xin)(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)知識。 （十八(ba)）加大(da)(da)技術(shu)改(gai)(gai)造力度。圍繞(rao)增(zeng)加品(pin)種，改(gai)(gai)進質量。防治污(wu)染、提高效益和擴大(da)(da)出口進行(xing)技術(shu)改(gai)(gai)造，大(da)(da)力采(cai)用(yong)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)材(cai)料，不斷提高企(qi)業(ye)的技術(shu)裝備水(shui)(shui)平和工藝水(shui)(shui)平。技術(shu)改(gai)(gai)造項(xiang)目(mu)(mu)資本金必須(xu)按照“國務(wu)院關于固定資產投資項(xiang)目(mu)(mu)試行(xing)資本金制度的通知、（國發(fa)[1996]35號）的規(gui)定及時足(zu)額(e)到位(wei)，項(xiang)目(mu)(mu)資金必須(xu)專款專用(yong)，不得用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)資金興(xing)建(jian)非(fei)生產性設施，技術(shu)改(gai)(gai)造項(xiang)目(mu)(mu)必須(xu)實(shi)行(xing)責任(ren)制，項(xiang)目(mu)(mu)的投資、質量、工期責任(ren)必須(xu)落實(shi)到人。 （十九）加(jia)強現(xian)代信息技(ji)術(shu)的(de)(de)應(ying)用。密切跟(gen)蹤信息技(ji)術(shu)的(de)(de)發展，在產品開發、設計(ji)、制造以及物資采購、市(shi)場(chang)營銷過(guo)(guo)程(cheng)中，應(ying)積極采用現(xian)代信息技(ji)術(shu)手(shou)段，通過(guo)(guo)運用企業(ye)資源計(ji)劃（ERP）等(deng)(deng)計(ji)算機(ji)管理(li)系統(tong)，實現(xian)企業(ye)內部管理(li)的(de)(de)信息化。同時，應(ying)借助(zhu)網(wang)絡技(ji)術(shu)實現(xian)商務信息的(de)(de)傳(chuan)輸(shu)與共(gong)享(xiang)，探(tan)索電(dian)子(zi)商務等(deng)(deng)新的(de)(de)貿易方式。 四、勞(lao)動、人事、分配制度 （二(er)十）全面實行勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)制(zhi)度。依照《中華人民共和國勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)法(fa)》（以下簡(jian)稱《勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)法(fa)》），企(qi)(qi)業與職工通過平等(deng)協商簽訂勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)，確定勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)關系。加強勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)管理，做好勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)變更(geng)、續(xu)訂、終止和解除等(deng)各項工作，完善企(qi)(qi)業內部勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)爭議調解制(zhi)度。 （二(er)十一(yi)）改(gai)革用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)制度。企業(ye)根據生產(chan)經營需要依法(fa)自(zi)主決定(ding)招聘職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，完善定(ding)員(yuan)定(ding)額，優化(hua)勞動(dong)組織(zhi)結構(gou)；科(ke)學設置工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)、測定(ding)崗(gang)位(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)量、確定(ding)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)數(shu)，實(shi)行定(ding)崗(gang)定(ding)員(yuan)，減員(yuan)增(zeng)效，多渠道(dao)安置富(fu)余人(ren)員(yuan)。實(shi)行全員(yuan)競(jing)爭上崗(gang)制度，經培訓仍未能(neng)(neng)(neng)競(jing)爭上崗(gang)的職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，企業(ye)可依法(fa)與其解(jie)除(chu)勞動(dong)合同，形成職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出(chu)的機制。 （二十(shi)二）改革人事制(zhi)度，按照(zhao)精干(gan)、高效原則設置各(ge)類管(guan)理崗位(wei)和管(guan)理人員職(zhi)數，精簡職(zhi)能部(bu)門(men)，減少管(guan)理層次。打破(po)“干(gan)部(bu)”和“工(gong)人”的(de)(de)身份界限(xian)，企業(ye)內(nei)部(bu)各(ge)級管(guan)理人員必須(xu)實行公(gong)開競(jing)聘、擇(ze)優(you)聘用(yong)、定期考(kao)核，并實行任期制(zhi)，不稱職(zhi)的(de)(de)必須(xu)及時從管(guan)理崗位(wei)上調(diao)整下(xia)來，形成(cheng)管(guan)理人員能上能下(xia)的(de)(de)機制(zhi)。 （二十三）改革收入(ru)分配制(zhi)度。建(jian)立以(yi)崗位工資(zi)(zi)為主要形式的工資(zi)(zi)制(zhi)度，明確(que)崗位職責和技能要求(qiu)，實行以(yi)崗定薪，崗變薪變。崗位工資(zi)(zi)標準應(ying)與企業經濟 效益掛鉤，效益下降時相應降低崗位(wei)工(gong)資標準(zhun)。調整職(zhi)工(gong)收入(ru)分配(pei)結(jie)構，工(gong)資收與企業效益和職(zhi)工(gong)實(shi)際貢獻掛鉤，形成收入(ru)能(neng)增能(neng)減的機制。 實行(xing)職工(gong)工(gong)資(zi)收(shou)(shou)入銀行(xing)個人賬戶制度，委托銀行(xing)代(dai)受(shou)全部(bu)工(gong)資(zi)收(shou)(shou)入，嚴禁(jin)違規(gui)違紀發放工(gong)資(zi)外(wai)收(shou)(shou)入，提高工(gong)資(zi)收(shou)(shou)入分配的(de)透明度。 （二十四）改革住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)分配制度(du)。認真貫徹執行建設部(bu)、財政部(bu)、國家經貿委(wei)、全國總工(gong)會《關于進(jin)一步深化(hua)國有企(qi)業住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度(du)改革加(jia)快(kuai)(kuai)解決(jue)職(zhi)工(gong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)問題的通知》（建房(fang)(fang)改[2000]105號），停(ting)止住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)實物分配，加(jia)快(kuai)(kuai)企(qi)業自管(guan)公(gong)有住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)向(xiang)職(zhi)工(gong)出售的步伐(fa)，逐步實現住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應商品化(hua)、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)分配貨幣化(hua)。 （二十五）維護職工(gong)合(he)(he)法權益(yi)。嚴(yan)格執行《勞動(dong)(dong)法》及其配套(tao)法規、規章(zhang)關于工(gong)作(zuo)時間、休(xiu)息休(xiu)假(jia)、安(an)全衛(wei)生、女工(gong)和(he)未成(cheng)年(nian)工(gong)特(te)殊保護的規定，認真落實各項勞動(dong)(dong)標(biao)準，嚴(yan)格執行最低(di)工(gong)資(zi)(zi)制度，保證按(an)時足額支付職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)。企業可與工(gong)會就(jiu)勞動(dong)(dong)條件、工(gong)作(zuo)時間和(he)勞動(dong)(dong)報(bao)酬等事項通過民(min)主協商簽(qian)訂集體合(he)(he)同。 （二十六）按時足(zu)(zu)(zu)額繳(jiao)納社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)。依照(zhao)《國(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于建立統(tong)一的企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)基本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度的決定(ding)》（國(guo)發[1997]26號(hao)(hao)）、《國(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于建立城鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工(gong)基本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度的決定(ding)》（國(guo)發[1998]44號(hao)(hao)）、《失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)條(tiao)(tiao)例》（國(guo)務(wu)院令第258號(hao)(hao)）、《社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)征繳(jiao)暫行條(tiao)(tiao)例》（國(guo)務(wu)院令第259號(hao)(hao)）等(deng)有關(guan)(guan)規定(ding)參加(jia)各項社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，并按時足(zu)(zu)(zu)額繳(jiao)納社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)。各項社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)必(bi)須(xu)按時足(zu)(zu)(zu)額計入(ru)成(cheng)本。企(qi)業(ye)(ye)離退休(xiu)人(ren)員(yuan)養(yang)老金實行社(she)(she)會(hui)化發放(fang)，退休(xiu)人(ren)員(yuan)逐步(bu)與原企(qi)業(ye)(ye)分離，由社(she)(she)區管(guan)理。 （二十七）建立健(jian)全對企業(ye)經營(ying)管理(li)者(zhe)的激勵機(ji)(ji)制(zhi)和約(yue)(yue)束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)。企業(ye)經營(ying)管理(li)者(zhe)的薪酬(chou)必須與其(qi)職(zhi)責(ze)、貢獻掛鉤。監督約(yue)(yue)束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)健(jian)全的企業(ye)，在(zai)嚴格考核(he)的基礎上，對經營(ying)管理(li)者(zhe)可以試(shi)行(xing)年(nian)薪制(zhi)、持有股(gu)權、股(gu)票(piao)期權等分配方式(shi)。 五、成(cheng)本(ben)(ben)核算與成(cheng)本(ben)(ben)管理 （二十八）做好成(cheng)(cheng)本核算與成(cheng)(cheng)本管(guan)理(li)的各項(xiang)基礎(chu)工(gong)作(zuo)。健全成(cheng)(cheng)本費(fei)用管(guan)理(li)制度(du)，科學(xue)合理(li)地確(que)定(ding)各種原(yuan)材料(liao)、能源消耗定(ding)額，準確(que)計量驗收各項(xiang)原(yuan)材料(liao)、能源，嚴格按(an)照國家統(tong)計制度(du)如(ru)實統(tong)計各項(xiang)指標，建立跟蹤市場價格的內部價格核算體系(xi)。 （二十(shi)九(jiu)）正確核算成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)用(yong)。按照《中華人(ren)(ren)民共和國會(hui)計法》和國家統一(yi)的(de)(de)(de)會(hui)計制(zhi)度（指財政(zheng)部制(zhi)定的(de)(de)(de)關于會(hui)計核算、會(hui)計監督、會(hui)計機構和會(hui)計人(ren)(ren)員以及會(hui)計工作管(guan)理的(de)(de)(de)制(zhi)度，下同）規(gui)定的(de)(de)(de)各項(xiang)費(fei)用(yong)劃分、分攤(tan)原則，制(zhi)訂適合(he)于本(ben)企業的(de)(de)(de)費(fei)用(yong)劃分標(biao)準、費(fei)用(yong)在(zai)完工產品與(yu)(yu)在(zai)產品成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)之間(jian)的(de)(de)(de)分攤(tan)方法、費(fei)用(yong)分攤(tan)期(qi)限(xian)。合(he)理劃分生產費(fei)用(yong)與(yu)(yu)非生產費(fei)用(yong)的(de)(de)(de)界限(xian)、期(qi)間(jian)費(fei)用(yong)與(yu)(yu)產品成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)界限(xian)、直(zhi)接計入當(dang)期(qi)損益的(de)(de)(de)費(fei)用(yong)與(yu)(yu)可(ke)以分攤(tan)計入期(qi)間(jian)費(fei)用(yong)或產品成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)費(fei)用(yong)界限(xian)、費(fei)用(yong)與(yu)(yu)支出的(de)(de)(de)界限(xian)等(deng)。 （三(san)十）合理計(ji)提固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)折(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)。按照(zhao)國家統一的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)計(ji)制度規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)有關固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)劃分原則，制訂具體的(de)(de)(de)(de)(de)固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)標(biao)準和目標(biao)，作為核算的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)據。根據所列固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)具體使用(yong)情(qing)況，估計(ji)各(ge)(ge)項固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)預計(ji)可(ke)使用(yong)年限，并根據科技發(fa)展、環(huan)境及其(qi)他各(ge)(ge)方(fang)面情(qing)況，選擇合理的(de)(de)(de)(de)(de)固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)折(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)方(fang)法，作為企(qi)業計(ji)提折(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)據。固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)折(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)年限和折(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)方(fang)法一經確定(ding)，不得(de)隨意變(bian)更(geng)。企(qi)業不得(de)不提或少提折(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)。 （三十一）按國家統一的(de)(de)會計(ji)制度核算利(li)息(xi)支(zhi)出。企業購(gou)建固(gu)定(ding)資產所發生的(de)(de)借(jie)款利(li)息(xi)支(zhi)出，在固(gu)定(ding)資產交付(fu)使用(yong)前的(de)(de)，計(ji)入(ru)在建固(gu)定(ding)資產的(de)(de)成本(ben)；在固(gu)定(ding)資產交付(fu)使用(yong)后的(de)(de)，計(ji)入(ru)財(cai)(cai)務(wu)(wu)費用(yong)。已經(jing)完工(gong)(gong)的(de)(de)在建工(gong)(gong)程必須及時辦理(li)竣(jun)工(gong)(gong)決算，不得利(li)用(yong)拖延辦理(li)竣(jun)工(gong)(gong)決算的(de)(de)辦法將(jiang)應計(ji)入(ru)財(cai)(cai)務(wu)(wu)費用(yong)的(de)(de)利(li)息(xi)支(zhi)出計(ji)入(ru)在建工(gong)(gong)程成本(ben)。非購(gou)建固(gu)定(ding)資產的(de)(de)各(ge)項借(jie)款利(li)息(xi)支(zhi)出，在生產經(jing)營期間的(de)(de)必須全部計(ji)入(ru)財(cai)(cai)務(wu)(wu)費用(yong)。 （三(san)十(shi)二(er)）按(an)規定預(yu)(yu)提和攤(tan)銷(xiao)費(fei)用(yong)(yong)。預(yu)(yu)提費(fei)用(yong)(yong)與實際數(shu)額(e)發生差異(yi)時(shi)，應(ying)及(ji)時(shi)調整(zheng)提取標準，多提數(shu)額(e)應(ying)在年(nian)終沖減成本(ben)、費(fei)用(yong)(yong)，需要保(bao)留(liu)余(yu)額(e)的(de)，應(ying)在年(nian)度財務報告中(zhong)予以說明。凡屬一次或(huo)分期(qi)攤(tan)銷(xiao)的(de)待攤(tan)費(fei)用(yong)(yong)，應(ying)按(an)費(fei)用(yong)(yong)項目的(de)受益(yi)期(qi)分攤(tan)，分攤(tan)期(qi)限不(bu)得(de)超過一年(nian)。遞延資產(chan)必須(xu)嚴(yan)格按(an)照國(guo)家統一的(de)會計制(zhi)度規定的(de)項目進行列示，并制(zhi)定嚴(yan)格的(de)攤(tan)銷(xiao)計劃，分期(qi)進行處理。 （三十三）按規(gui)定(ding)計(ji)(ji)提(ti)和(he)處理(li)資(zi)產(chan)損失。企(qi)業(ye)應在(zai)國家(jia)統(tong)一的(de)會計(ji)(ji)制度允許的(de)范圍(wei)內(nei)，根據本企(qi)業(ye)的(de)具(ju)體(ti)情況，選擇合(he)理(li)的(de)資(zi)產(chan)損失預計(ji)(ji)方法(fa)，預計(ji)(ji)各(ge)項(xiang)資(zi)產(chan)可(ke)能(neng)發生(sheng)的(de)損失。實際發生(sheng)的(de)各(ge)項(xiang)資(zi)產(chan)損失，除按規(gui)定(ding)應由(you)有關責任人(ren)員承(cheng)擔的(de)以外，應當(dang)制訂(ding)內(nei)部的(de)具(ju)體(ti)審批(pi)程序，在(zai)年度終(zhong)了前，經企(qi)業(ye)董事會或經理(li)（廠長(chang)）會議批(pi)準后進行處理(li)。 （三(san)十四(si)）開展目標成本(ben)管理。依據(ju)產品(pin)的市(shi)場價(jia)格(ge)、目標利潤和原(yuan)材料、能源消耗定(ding)額等確定(ding)目標成本(ben)，把(ba)目標成本(ben)分解到產品(pin)開發和生產經營的各個(ge)環節，目標責任落實到人，嚴格(ge)考核成本(ben)指(zhi)標，獎罰兌現。對(dui)于有(you)市(shi)場需求、實際成本(ben)高于市(shi)場價(jia)格(ge)的產品(pin)必須制定(ding)措施，限期(qi)達到降低成本(ben)的目標。 （三十五(wu)）推行(xing)比(bi)質比(bi)價采(cai)(cai)購(gou)。企業生產(chan)經(jing)營所需物資的(de)采(cai)(cai)購(gou)必須(xu)嚴格(ge)執行(xing)《國有工業企業物資采(cai)(cai)購(gou)管理(li)(li)暫行(xing)規定》（國家經(jing)貿委令第9號）。結合實(shi)際(ji)制(zhi)訂和完善(shan)本企業物資采(cai)(cai)購(gou)的(de)具體規章制(zhi)度，對(dui)物資采(cai)(cai)購(gou)實(shi)施有效的(de)管理(li)(li)和監督，做(zuo)到決策透明(ming)、權利(li)制(zhi)衡、比(bi)質比(bi)價，對(dui)損公肥私(si)行(xing)為要從嚴懲處。 （三十(shi)六）大力節能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)耗(hao)。淘汰原材料(liao)、能(neng)(neng)源(yuan)消耗(hao)高的落后(hou)生產工藝和裝(zhuang)備，大力采用先進技術改造(zao)現有生產工藝和裝(zhuang)備，降(jiang)(jiang)低原材料(liao)、能(neng)(neng)源(yuan)消耗(hao)，杜(du)絕跑、冒、滴(di)、漏等各種浪(lang)費現象。 （三十(shi)七）降低企業(ye)管理費(fei)(fei)用。從嚴格控制非生產(chan)性支(zhi)出(chu)。差(cha)旅費(fei)(fei)的(de)開支(zhi)必須公布標準、嚴格控制；業(ye)務招(zhao)待(dai)費(fei)(fei)的(de)開支(zhi)必須控制在財政部發布的(de)有(you)關(guan)財務制度規定的(de)比例(li)以內，并向(xiang)職(zhi)代會報告支(zhi)出(chu)情況(kuang)。企業(ye)虧(kui)損或欠交(jiao)稅(shui)費(fei)(fei)、欠發職(zhi)工(gong)工(gong)資、拖(tuo)欠職(zhi)工(gong)醫藥費(fei)(fei)期(qi)間(jian)，不得(de)購置非生產(chan)性固定資產(chan)。 六、資金管理與(yu)財務會(hui)計報表管理 （三(san)十八(ba)）加強資(zi)(zi)金(jin)的(de)監督(du)和(he)控制。實(shi)行(xing)母子公司體(ti)制的(de)大型企業(ye)和(he)企業(ye)集(ji)團，應(ying)當(dang)通過法定程序加強對(dui)全(quan)(quan)資(zi)(zi)、控股子公司資(zi)(zi)金(jin)的(de)監督(du)和(he)控制，建立健全(quan)(quan)統(tong)一(yi)的(de)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理體(ti)制，充(chong)分發揮企業(ye)內部結(jie)算中心(xin)的(de)功能(neng)，對(dui)內部各單(dan)位(wei)實(shi)行(xing)統(tong)一(yi)結(jie)算。嚴格按照銀(yin)(yin)行(xing)賬(zhang)(zhang)戶(hu)管(guan)理辦法開立和(he)使用銀(yin)(yin)行(xing)賬(zhang)(zhang)戶(hu)，結(jie)算賬(zhang)(zhang)戶(hu)統(tong)一(yi)歸口管(guan)理，取消內部各單(dan)位(wei)違(wei)規開立的(de)銀(yin)(yin)行(xing)賬(zhang)(zhang)戶(hu)，杜(du)絕資(zi)(zi)金(jin)賬(zhang)(zhang)外循環現象。 （三十九）建立(li)全面預算管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度。以現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)流量為重點，對生產(chan)經營各個環節實(shi)施預算編制(zhi)(zhi)、執行、分析、考核，嚴(yan)格限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)無(wu)預算資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支出，最大限(xian)(xian)度減少資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)占(zhan)用，保證償還到(dao)期銀行貸款。預算內資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支出實(shi)行責任人限(xian)(xian)額(e)審(shen)批制(zhi)(zhi)，限(xian)(xian)額(e)以上資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支出實(shi)行集體(ti)審(shen)議聯簽制(zhi)(zhi)。嚴(yan)格現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)收支管(guan)理(li)，現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)出納與會(hui)計記(ji)賬(zhang)人員必(bi)須分設。 （四(si)十(shi)）嚴格控制對外擔保(bao)(bao)。企業(ye)對外擔保(bao)(bao)應依據《中華人民(min)共(gong)和國擔保(bao)(bao)法》的有(you)關規定，必須(xu)有(you)嚴格的內部(bu)管理制度(du)和責任追究(jiu)制度(du)，并嚴格審查(cha)被(bei)擔保(bao)(bao)單位的償債能力和信用程度(du)。各級政府部(bu)門不得強(qiang)令企業(ye)對外擔保(bao)(bao)。 （四十(shi)一）確保財務(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)報(bao)告真實、完整(zheng)。按(an)照《企業財務(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)報(bao)告條(tiao)例》（國務(wu)院令第287號(hao)）的規定(ding)，編制和提(ti)供(gong)財務(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)報(bao)告。嚴(yan)格(ge)按(an)照國家統(tong)一的會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)制度(du)規定(ding)，合理(li)地確認和計(ji)量各(ge)項(xiang)資產、負債、所有者權(quan)益、收入、費(fei)用等。企業只能設(she)一套會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)賬(zhang)簿進(jin)行(xing)核(he)算，不得(de)賬(zhang)外設(she)賬(zhang)。任何人(ren)(ren)不得(de)授意(yi)、指使、強令會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)機構、會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)人(ren)(ren)員違法辦理(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)事項(xiang)，對弄虛作(zuo)假的行(xing)為(wei)，要(yao)依法追究有關人(ren)(ren)員責任。 （四十二(er)）建立健全財務報(bao)(bao)表(biao)內(nei)部管理(li)制(zhi)度(du)。企(qi)業(ye)應(ying)(ying)根(gen)據國家統一(yi)的(de)會(hui)計制(zhi)度(du)規定，對資產負債表(biao)、利潤表(biao)和現金流量表(biao)及其附(fu)表(biao)的(de)設置、格(ge)式、填報(bao)(bao)口徑、填報(bao)(bao)時間、報(bao)(bao)送(song)單位、復核(he)制(zhi)度(du)、責任制(zhi)度(du)等建立全面的(de)內(nei)部管理(li)制(zhi)度(du)，并(bing)根(gen)據需要，合理(li)選擇、設置成本費(fei)用明細表(biao)、營(ying)業(ye)外(wai)收支明細表(biao)等內(nei)部報(bao)(bao)表(biao)，多種(zhong)經營(ying)的(de)企(qi)業(ye)還應(ying)(ying)對其他業(ye)務設置相關(guan)的(de)報(bao)(bao)表(biao)進行專門反映。 （四十二(er)）加強財務(wu)審計。企業(ye)年度(du)會(hui)計報(bao)表(biao)必(bi)須經注(zhu)冊(ce)(ce)會(hui)計師(shi)審計，并在規定的時間內連同注(zhu)冊(ce)(ce)會(hui)計師(shi)的審計報(bao)告一(yi)并提(ti)供給(gei)報(bao)表(biao)使用者(zhe)及政府有(you)關部門。企業(ye)必(bi)須向注(zhu)冊(ce)(ce)會(hui)計師(shi)提(ti)供有(you)關財務(wu)會(hui)計資(zi)料或文件，不得妨礙(ai)注(zhu)冊(ce)(ce)會(hui)計師(shi)辦理(li)正常業(ye)務(wu)。 （四十四）加強項目(mu)(mu)的招(zhao)投(tou)標(biao)管理。基本建設(she)項目(mu)(mu)、技(ji)術改(gai)造項目(mu)(mu)等必須嚴格按照《中華(hua)人民共和國(guo)(guo)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法》和《工程建設(she)項目(mu)(mu)招(zhao)標(biao)范圍和規模標(biao)準規定》（國(guo)(guo)家(jia)計委令(ling)第3號(hao)）、《關于(yu)加強國(guo)(guo)債專項資(zi)金(jin)技(ji)術改(gai)造項目(mu)(mu)招(zhao)標(biao)監管工作的通知》（國(guo)(guo)經貿(mao)投(tou)資(zi)[1999]1162號(hao)）進行(xing)招(zhao)標(biao)。國(guo)(guo)務院(yuan)有關行(xing)政監督部門(men)依法對招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動(dong)實施監督，依法查處招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動(dong)中的違法行(xing)為。 七、質量管(guan)理(li) （四十五）明確質(zhi)量發(fa)展目(mu)標。嚴格執(zhi)行《中華人民共和國產品(pin)質(zhi)量法》，認真貫徹《國務院關(guan)于印發(fa)質(zhi)量振興(xing)綱要（1996－2010年）的(de)通知》（國發(fa)[1996]51號(hao)）和《國務院關(guan)于進(jin)一(yi)步加(jia)強產品(pin)質(zhi)量工作若(ruo)干問題的(de)決定》（國發(fa) [1999]24號）有關(guan)規定。堅(jian)持質量(liang)第(di)一、用戶(hu)至上的(de)方針，樹立最大限度滿足用戶(hu)需要(yao)的(de)質量(liang)觀(guan)念，把技術進步和(he)加強管理緊密結合起來，制定積極可行(xing)的(de)質量(liang)發展目標，實施(shi)名牌戰(zhan)略。大型企業(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)集團應當(dang)瞄準(zhun)世界先(xian)進水平，開發生產高(gao)質量(liang)、高(gao)檔(dang)次(ci)的(de)名優產品，在國(guo)際市(shi)場上占有一定份額。 （四十六）開(kai)展(zhan)全面(mian)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)。貫徹質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)保(bao)證系列國家標準，提倡企業開(kai)展(zhan)GB／T19000－ISO9000質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)體系認證。大力開(kai)展(zhan)對(dui)職(zhi)工(gong)的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)意(yi)識教育，學習和(he)(he)借鑒國內外先進的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)經驗和(he)(he)方法，推行“零缺陷”和(he)(he)可靠(kao)性管(guan)(guan)理(li)。經理(li)（廠長）是質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)工(gong)作的第一(yi)責(ze)任者，要建立(li)健全各(ge)級(ji)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)責(ze)任制，嚴格(ge)實行質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)否決(jue)制度。 （四十七）加強(qiang)標(biao)準化和計(ji)量檢測工(gong)(gong)作。企業(ye)必(bi)須按標(biao)準組(zu)織生產，嚴(yan)禁無(wu)標(biao)準或(huo)不按標(biao)準生產。凡生產涉及人體(ti)健康和人身、財產安(an)全產品(pin)(pin)的(de)企業(ye)，必(bi)須嚴(yan)格執行國家(jia)強(qiang)制性標(biao)準和安(an)全認證的(de)規定(ding)。享受國家(jia)貼(tie)息政策的(de)技(ji)術改(gai)造項目生產的(de)產品(pin)(pin)，引進(jin)設備、技(ji)術和利用外資生產的(de)一般工(gong)(gong)業(ye)產品(pin)(pin)，質量水平不得低于國際(ji)標(biao)準或(huo)國外先進(jin)標(biao)準。建(jian)立計(ji)量檢測體(ti)系，完善計(ji)量檢測手段，嚴(yan)格對(dui)計(ji)量設備進(jin)行定(ding)期檢定(ding)，實施生產全過程的(de)計(ji)量檢測。 （四(si)十(shi)八）搞好產品(pin)(pin)開發過(guo)程的質量(liang)控制。通過(guo)有效的制度和健全的機(ji)構，用(yong)科學的市(shi)場調研方法(fa)，了解用(yong)戶對產品(pin)(pin)質量(liang)、性能、款式等(deng)方面的要(yao)(yao)求，及時將信息反饋到產品(pin)(pin)開發設計等(deng)部門，按用(yong)戶要(yao)(yao)求改(gai)進產品(pin)(pin)設計。 （四十九）強(qiang)化生產過程的質量(liang)管理(li)。提高技術裝備水平(ping)，確保生產設備能滿足產品質量(liang)要(yao)求。嚴格執行生產工藝紀律。加強(qiang)現場(chang)管理(li)，做到(dao)設備良好、物流合理(li)、信息準(zhun)確、環境(jing)整潔。 （五十）強化(hua)質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗。建立(li)健全質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗的各項(xiang)規章制度。嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)原材料(liao)和外購件入廠(chang)質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗，不合格(ge)(ge)(ge)的不得使(shi)用(yong)。嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)生產加工(gong)過程質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗，不合格(ge)(ge)(ge)品不得進入下道工(gong)序(xu)。嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)產成品入庫(ku)和出廠(chang)檢(jian)(jian)(jian)驗，確(que)保不合格(ge)(ge)(ge)產品不出廠(chang)。 （五十一(yi)）建立健(jian)全售后服務(wu)質量體系。執(zhi)行售后服務(wu)質量國家標(biao)準，嚴格執(zhi)行修理(li)、更換(huan)、退貨責(ze)任制度。充實售后服務(wu)人員隊伍，建立健(jian)全售后服務(wu)網絡(luo)，忠(zhong)實履(lv)行對用戶的各(ge)項(xiang)承諾，及時(shi)為(wei)用戶提(ti)供(gong)技術咨詢、安裝調試(shi)和維(wei)修服務(wu)。 八、營銷管(guan)理 （五十(shi)二）面向市(shi)(shi)場制(zhi)定(ding)營(ying)(ying)(ying)銷戰略。認真進(jin)行市(shi)(shi)場調查和(he)市(shi)(shi)場預(yu)測，了解(jie)用(yong)戶(hu)需(xu)求，進(jin)行市(shi)(shi)場細分，選準(zhun)目(mu)標(biao)市(shi)(shi)場，明(ming)確市(shi)(shi)場定(ding)位，制(zhi)定(ding)切實可行的營(ying)(ying)(ying)銷策略。具有(you)(you)產(chan)品(pin)出口能(neng)力(li)的企業(ye)(ye)，應當加強國際(ji)市(shi)(shi)場營(ying)(ying)(ying)銷研究，大(da)力(li)開(kai)拓國際(ji)市(shi)(shi)場。企業(ye)(ye)應當通(tong)過(guo)改進(jin)產(chan)品(pin)質量(liang)、增加產(chan)品(pin)品(pin)種(zhong)、提高服務水平等措施和(he)采取合法的促銷手段(duan)提高市(shi)(shi)場占有(you)(you)率。營(ying)(ying)(ying)銷行為(wei)不得違反《中華人民共和(he)國價(jia)格法》、《中華人民共和(he)國反不正當競爭法》以及《關于制(zhi)止(zhi)低價(jia)傾銷行為(wei)的規(gui)定(ding)》（國家計委令第2號）等有(you)(you)關規(gui)定(ding)。 （五(wu)十三）加強(qiang)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)機構和營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)隊伍建(jian)設。大型企業應當強(qiang)化(hua)研究市場、開拓市場的職能，建(jian)立健全營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)網(wang)絡，積(ji)極采用連鎖經營(ying)、代(dai)理配送(song)等現(xian)代(dai)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)方式，開拓銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)渠道(dao)，提高物流效率。培養高素質營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)人(ren)(ren)才，對銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)人(ren)(ren)員可以實行工資收入和有(you)關銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)費用與產(chan)品銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)額(e)和貨款回籠額(e)掛鉤的辦法。 （五十四）加強資(zi)信(xin)管理。企(qi)業必須強化法律意識，守合同，講信(xin)用(yong)(yong)，按期交(jiao)貨，不拖欠貨款(kuan)。及時了解和掌握(wo)用(yong)(yong)戶資(zi)信(xin)狀況(kuang)，建立用(yong)(yong)戶資(zi)信(xin)檔案。 （五十五）加(jia)(jia)強貨(huo)款(kuan)(kuan)回(hui)收(shou)管理。嚴格按合同(tong)(tong)和訂單組織生(sheng)產(chan)(chan)和銷售(shou)，杜絕無合同(tong)(tong)或不(bu)(bu)按合同(tong)(tong)發貨(huo)。企業應(ying)當實行貨(huo)款(kuan)(kuan)兩清或不(bu)(bu)見款(kuan)(kuan)不(bu)(bu)發貨(huo)。對市場(chang)沒有銷路的(de)產(chan)(chan)品(pin)必須(xu)停止(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)；對銷售(shou)不(bu)(bu)暢或貨(huo)款(kuan)(kuan)回(hui)籠差的(de)產(chan)(chan)品(pin)必須(xu)限產(chan)(chan)；對資信下(xia)降的(de)用戶應(ying)及時采取減少(shao)發貨(huo)、實行擔保和加(jia)(jia)強貨(huo)款(kuan)(kuan)催收(shou)等措施；對資信差、長期拖(tuo)欠貨(huo)款(kuan)(kuan)的(de)用戶停止(zhi)發貨(huo)。 九(jiu)、安全生產與環境保護 （五十(shi)六）建立健全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規章(zhang)制度。堅持預防為(wei)主，確(que)保(bao)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。依據國家有關(guan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的法(fa)律、法(fa)規，結(jie)合本企業(ye)的實際情況(kuang)，制定切(qie)實可行的以(yi)崗位責任制為(wei)核(he)心的安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理(li)規章(zhang)制度和(he)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)操(cao)作(zuo)規程，并保(bao)證實施。落實安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責任制，經(jing)理(li)（廠長）對安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)全(quan)面負責，明確(que)企業(ye)各級領(ling)導(dao)、各職(zhi)能機(ji)構和(he)各崗位人(ren)員的安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)職(zhi)責，并嚴(yan)格(ge)考核(he)與獎懲。 （五十七）改善安全(quan)(quan)生產(chan)條(tiao)件。按(an)照《勞動法》有(you)關規(gui)定，為職工(gong)(gong)提供勞動安全(quan)(quan)衛生條(tiao)件和勞動防護(hu)用品。新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)工(gong)(gong)程必(bi)須進行(xing)安全(quan)(quan)預評價，保障安全(quan)(quan)生產(chan)的(de)(de)設(she)施(shi)應(ying)與主體(ti)工(gong)(gong)程同(tong)(tong)時設(she)計(ji)、同(tong)(tong)時施(shi)工(gong)(gong)、同(tong)(tong)時投入生產(chan)和使(shi)用。安全(quan)(quan)設(she)施(shi)建(jian)成后必(bi)須按(an)規(gui)定進行(xing)驗(yan)收(shou)(shou)，未經驗(yan)收(shou)(shou)或驗(yan)收(shou)(shou)不合(he)格的(de)(de)，不得(de)投入生產(chan)和使(shi)用。 （五十八）防(fang)止(zhi)(zhi)重(zhong)特大(da)事故(gu)(gu)(gu)(gu)發生(sheng)。對(dui)重(zhong)大(da)危險源進行評估和(he)監控(kong)，并(bing)制(zhi)定應急預案。對(dui)存(cun)在的事故(gu)(gu)(gu)(gu)隱(yin)患必(bi)(bi)(bi)須采(cai)取措施(shi)及時整改，防(fang)止(zhi)(zhi)發生(sheng)事故(gu)(gu)(gu)(gu)。事故(gu)(gu)(gu)(gu)發生(sheng)后，企業必(bi)(bi)(bi)須立(li)即、如實向當地政府和(he)有關(guan)部(bu)門報(bao)告，并(bing)迅速采(cai)取必(bi)(bi)(bi)要措施(shi)組織搶救，防(fang)止(zhi)(zhi)事故(gu)(gu)(gu)(gu)擴大(da)。積極配合有關(guan)部(bu)門進行事故(gu)(gu)(gu)(gu)調查處理。 （五十九）加強職工(gong)安全(quan)(quan)生產教(jiao)育(yu)(yu)。未經(jing)安全(quan)(quan)生產教(jiao)育(yu)(yu)的職工(gong)不得上崗。特種作(zuo)(zuo)業人員(yuan)必須(xu)按照《勞動(dong)法》等(deng)有(you)關(guan)規定進行安全(quan)(quan)技術培訓，建立持證上崗制度，取(qu)得操作(zuo)(zuo)資(zi)格(ge)證書后(hou)方可(ke)上崗作(zuo)(zuo)業。 （六十）依法保(bao)(bao)護環境(jing)。嚴(yan)格執行國家(jia)有關(guan)環境(jing)保(bao)(bao)護的法律、法規，環境(jing)保(bao)(bao)護設施必(bi)須保(bao)(bao)持正常、穩定運行，污染物排放必(bi)須達到國家(jia)環保(bao)(bao)總(zong)局或省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人民政府規定的標準。在實施污染物排放總(zong)量控制(zhi)(zhi)的地區，污染物排放必(bi)須符合總(zong)量控制(zhi)(zhi)指標的要求。企業在新建(jian)、擴(kuo)建(jian)、改(gai)建(jian)及技術(shu)改(gai)造時(shi)(shi)，要嚴(yan)格執行環境(jing)影(ying)響評價制(zhi)(zhi)度和環境(jing)保(bao)(bao)護“三同時(shi)(shi)”（同時(shi)(shi)設計、同時(shi)(shi)施工、同時(shi)(shi)投入使用）制(zhi)(zhi)度。 （六十(shi)一）大力(li)推(tui)行(xing)清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。淘(tao)汰污染嚴(yan)重的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝和設(she)(she)施(shi)。企業(ye)在(zai)建設(she)(she)項目中，嚴(yan)禁采用(yong)污染嚴(yan)重的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝和設(she)(she)施(shi)。嚴(yan)格(ge)按照(zhao)《中華人民共(gong)和國大氣污染防治法》的(de)規定生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和使(shi)用(yong)清(qing)(qing)潔能源，大力(li)開展(zhan)綜合利用(yong)。大中型企業(ye)或產(chan)(chan)品出口(kou)企業(ye)應努力(li)貫(guan)徹ISO14000環境(jing)管理(li)系(xi)列標(biao)準，提倡企業(ye)開展(zhan)環境(jing)管理(li)體系(xi)認證。 （六十二）建(jian)立健(jian)全環境(jing)保(bao)護責任(ren)(ren)制。把污染(ran)防治(zhi)和(he)生(sheng)態保(bao)護納(na)入企業發展規劃，明確決策、生(sheng)產(chan)、運輸(shu)等各環節(jie)的環保(bao)責任(ren)(ren)人，嚴格按(an)照環境(jing)保(bao)護法律、法規的規定，開展污染(ran)防治(zhi)工作，把企業污染(ran)治(zhi)理任(ren)(ren)務與(yu)責任(ren)(ren)人的經濟(ji)利(li)益(yi)掛起(qi)鉤來。 十、職工培訓 （六十(shi)三）大(da)力開展經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理者(zhe)(zhe)培訓。企業應加(jia)強(qiang)對經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理者(zhe)(zhe)管(guan)(guan)(guan)(guan)理知識培訓，掌握(wo)現代管(guan)(guan)(guan)(guan)理及(ji)相(xiang)關(guan)知識，提高經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理者(zhe)(zhe)的素質。 （六十(shi)四(si)）加強職(zhi)工(gong)(gong)(gong)培(pei)(pei)訓。對(dui)新(xin)招或轉崗(gang)(gang)的職(zhi)工(gong)(gong)(gong)必須先培(pei)(pei)訓，后(hou)上崗(gang)(gang)。有針(zhen)對(dui)性地對(dui)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)進(jin)行(xing)新(xin)設備、新(xin)工(gong)(gong)(gong)藝、新(xin)材料(liao)和(he)(he)計算機知識的培(pei)(pei)訓，加快(kuai)技(ji)師(shi)和(he)(he)高(gao)級技(ji)師(shi)的培(pei)(pei)養，提高(gao)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)的業務水平和(he)(he)專業技(ji)能。進(jin)行(xing)免费菠萝视(shi)频(pin)app下载(zai)的培(pei)(pei)訓教(jiao)育，塑造現代企(qi)業的良好形象。 十(shi)一、加(jia)強黨的建設 （六(liu)十五）充分發揮企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)政(zheng)治核心作用。要(yao)按照(zhao)《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)章(zhang)程》和(he)(he)中(zhong)央有關(guan)規定，建(jian)立和(he)(he)健全企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)組(zu)織，切實加強(qiang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設，不斷改進(jin)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)工作內容和(he)(he)活動方式(shi)，進(jin)一步(bu)探索(suo)發揮政(zheng)治核心作用的(de)途徑(jing)和(he)(he)方法(fa)。 （六十六）加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)業精(jing)神文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設。加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)業思想政治(zhi)工作，發展(zhan)免费菠萝视(shi)频app下(xia)载，開展(zhan)創建(jian)文(wen)明(ming)(ming)企(qi)業、文(wen)明(ming)(ming)班(ban)組和爭當(dang)文(wen)明(ming)(ming)職工活動，樹立愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的(de)良好職業道德(de)和職業風(feng)尚，建(jian)設有理想、有道德(de)、有文(wen)化(hua)、有紀律的(de)職工隊伍。 （六十(shi)七）加(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)工民(min)主(zhu)管(guan)理。堅(jian)持和(he)(he)(he)完善以職(zhi)(zhi)工代表大(da)會為基本形式的企業(ye)民(min)主(zhu)管(guan)理制(zhi)度(du)，發揮工會和(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)工代表大(da)會在民(min)主(zhu)決策、民(min)主(zhu)管(guan)理、民(min)主(zhu)監督方(fang)面的作用。建立健全廠務(wu)公(gong)開(kai)和(he)(he)(he)民(min)主(zhu)評議(yi)企業(ye)領導人員的制(zhi)度(du)。工會應(ying)當利用多種形式和(he)(he)(he)途(tu)徑(jing)，組織(zhi)職(zhi)(zhi)工廣(guang)泛開(kai)展勞動競賽、技術革新、技術協(xie)作、發明創造等群(qun)眾性經濟技術活動。 十二、組織實施(shi) （六十八）加強組織(zhi)領(ling)導(dao)。建立(li)現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度工作由國(guo)家(jia)經(jing)貿(mao)(mao)委(wei)(wei)(wei)負責組織(zhi)實施。中(zhong)(zhong)央管(guan)理(li)(li)的企業(ye)，由國(guo)家(jia)經(jing)貿(mao)(mao)委(wei)(wei)(wei)會同有關(guan)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)(xing)指(zhi)導(dao)；地(di)方(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)(li)的企業(ye)，在地(di)方(fang)(fang)(fang)政府領(ling)導(dao)下，由地(di)方(fang)(fang)(fang)經(jing)貿(mao)(mao)委(wei)(wei)(wei)（經(jing)委(wei)(wei)(wei)，計(ji)經(jing)委(wei)(wei)(wei)）會同有關(guan)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)(xing)指(zhi)導(dao)。中(zhong)(zhong)央管(guan)理(li)(li)的國(guo)有大中(zhong)(zhong)型企業(ye)進(jin)行(xing)(xing)股份(fen)制(zhi)(zhi)改革，其(qi)改制(zhi)(zhi)方(fang)(fang)(fang)案及公(gong)司(si)(si)章程(cheng)由國(guo)家(jia)經(jing)貿(mao)(mao)委(wei)(wei)(wei)商有關(guan)部(bu)門(men)提(ti)出意(yi)見，報國(guo)務院審(shen)批(pi)；地(di)方(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)(li)的國(guo)有大中(zhong)(zhong)型企業(ye)進(jin)行(xing)(xing)股份(fen)制(zhi)(zhi)改革，其(qi)改制(zhi)(zhi)方(fang)(fang)(fang)案及公(gong)司(si)(si)章程(cheng)由地(di)方(fang)(fang)(fang)經(jing)貿(mao)(mao)委(wei)(wei)(wei)（經(jing)委(wei)(wei)(wei)、計(ji)經(jing)委(wei)(wei)(wei)）商有關(guan)部(bu)門(men)提(ti)出意(yi)見，報地(di)方(fang)(fang)(fang)政府審(shen)批(pi)。 （六十九）認真(zhen)(zhen)貫(guan)(guan)徹落實。重點企(qi)業(ye)(ye)中的(de)(de)國有及(ji)國有控股企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)及(ji)各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)及(ji)計(ji)劃單列市(shi)人民(min)政府確(que)定的(de)(de)地(di)方重點企(qi)業(ye)(ye)，應對照本規范(fan)(fan)查找不足，采(cai)取(qu)有效(xiao)措(cuo)施(shi)認真(zhen)(zhen)加以(yi)改進，盡快(kuai)達到本規范(fan)(fan)的(de)(de)各(ge)項要求(qiu)(qiu)。其他企(qi)業(ye)(ye)也應認真(zhen)(zhen)貫(guan)(guan)徹執行本規范(fan)(fan)，努(nu)力達到各(ge)項要求(qiu)(qiu)。各(ge)級經貿委（經委、計(ji)經委）要深入調查研(yan)究，總(zong)結推廣(guang)典型經驗(yan)，進一步推動(dong)國有企(qi)業(ye)(ye)改革和(he)發展。 本規范適用于國有及國有控股大中型工業企業，其他行業的國有及國有控股大中型企業參照執行。