文章(zhang)來(lai)源：企業(ye)改(gai)革局 發(fa)布時間：2004-08-22
國務院國有資產監督管理委員會
國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 文件
財 政 部
國資改革[2003]37號
關于繼續貫徹落實國務院有關精神
暫停電力系統職工投資電力企業的緊急通知
各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市經(jing)(jing)貿委(wei)（經(jing)(jing)委(wei)）、計委(wei)、財(cai)政廳（局），各(ge)有(you)關中(zhong)央(yang)企業：
近年來，各(ge)地一(yi)(yi)批(pi)國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股(gu)電(dian)力(li)(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)職(zhi)(zhi)工持(chi)(chi)股(gu)的(de)(de)(de)改革，電(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)統職(zhi)(zhi)工投(tou)資新建(jian)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，形成了多元(yuan)股(gu)東(dong)結構，對職(zhi)(zhi)工參(can)與公(gong)(gong)司治理(li)、調動(dong)生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)積極性(xing)，起(qi)到了一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)作用(yong)。但(dan)是在(zai)一(yi)(yi)些地區和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，電(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)統職(zhi)(zhi)工投(tou)資電(dian)力(li)(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)存在(zai)一(yi)(yi)些問題。如(ru)違規實施國(guo)有(you)(you)電(dian)力(li)(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工持(chi)(chi)股(gu)改制(zhi)(zhi)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)未(wei)經(jing)(jing)中介機構進行(xing)財務(wu)審計，國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)未(wei)經(jing)(jing)評估或(huo)未(wei)通(tong)(tong)過公(gong)(gong)開競價方式出售；國(guo)有(you)(you)電(dian)力(li)(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)利潤向電(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)統職(zhi)(zhi)工投(tou)資的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉移等。為規范(fan)電(dian)力(li)(li)(li)(li)市場(chang)秩序和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)工作，防止國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)流失，現就繼(ji)續貫(guan)徹落實《國(guo)務(wu)院辦公(gong)(gong)廳關于電(dian)力(li)(li)(li)(li)工業(ye)(ye)體制(zhi)(zhi)改革有(you)(you)關問題的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（國(guo)辦發(fa)(fa)(fa)(fa)[2000]69號）精神，暫停電(dian)力(li)(li)(li)(li)系(xi)統職(zhi)(zhi)工（指(zhi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)和(he)(he)電(dian)網業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)各(ge)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)單位(wei)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)工，以下簡稱(cheng)職(zhi)(zhi)工）投(tou)資發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)或(huo)電(dian)網業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)電(dian)力(li)(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)有(you)(you)關問題通(tong)(tong)知(zhi)如(ru)下：
一、暫停將經營(ying)發(fa)電(dian)或(huo)電(dian)網業務的(de)中央和(he)地方(fang)各級國有(you)或(huo)國有(you)非上(shang)市控股(gu)(gu)(gu)(gu)企業（以(yi)下簡稱電(dian)力企業）改(gai)制(zhi)(zhi)為職(zhi)(zhi)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)企業。改(gai)制(zhi)(zhi)的(de)形式包(bao)括有(you)限責任(ren)公司、股(gu)(gu)(gu)(gu)份有(you)限公司、股(gu)(gu)(gu)(gu)份合作制(zhi)(zhi)企業；職(zhi)(zhi)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)方(fang)式包(bao)括職(zhi)(zhi)工(gong)自然人直(zhi)接(jie)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)、工(gong)會(hui)或(huo)職(zhi)(zhi)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)會(hui)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)、職(zhi)(zhi)工(gong)通過持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)“三產”及(ji)多(duo)種(zhong)經營(ying)等(deng)企業間接(jie)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)電(dian)力企業。
二、暫停將電力企(qi)業(ye)的發電設(she)(she)(she)施(shi)、變電設(she)(she)(she)施(shi)和電力線(xian)路設(she)(she)(she)施(shi)及其有關(guan)輔助設(she)(she)(she)施(shi)等實物(wu)資產出售給職(zhi)工(gong)或職(zhi)工(gong)持(chi)股的企(qi)業(ye)。暫停違規改制(zhi)或新(xin)設(she)(she)(she)立(li)職(zhi)工(gong)持(chi)股的企(qi)業(ye)投資新(xin)設(she)(she)(she)立(li)發電企(qi)業(ye)。
三、凡(fan)涉(she)及以上內容的電力企(qi)業改制方(fang)案、實(shi)物資產出售方(fang)案和(he)(he)新(xin)設立(li)(li)企(qi)業，各(ge)級政府(fu)有關部門(men)和(he)(he)各(ge)電力企(qi)業暫(zan)停辦理新(xin)的審批(pi)(pi)，正在審批(pi)(pi)的要立(li)(li)即停止。嚴禁未(wei)經審批(pi)(pi)實(shi)施企(qi)業改制、出售資產和(he)(he)新(xin)設立(li)(li)企(qi)業。
四(si)、嚴格(ge)執行國務(wu)院有(you)關規定，凡(fan)違反國辦發[2000]69號文(wen)件有(you)關規定的(de)投資和交易活動一律無(wu)效。
五(wu)、電(dian)(dian)力企(qi)業(ye)必須(xu)嚴格(ge)執行國家有關電(dian)(dian)力生產(chan)、電(dian)(dian)網(wang)(wang)調度的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規，堅持(chi)公平(ping)、公開、公正的(de)(de)原則，不得違反規定通過(guo)電(dian)(dian)網(wang)(wang)調度讓職(zhi)工(gong)持(chi)股(gu)的(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)多發(fa)電(dian)(dian)，不得違反規定擅自改變大電(dian)(dian)網(wang)(wang)對市、縣供(gong)電(dian)(dian)公司(si)的(de)(de)售(shou)電(dian)(dian)價格(ge)，不得擅自提高對職(zhi)工(gong)持(chi)股(gu)的(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)的(de)(de)購電(dian)(dian)價格(ge)，不得在采購、委托承(cheng)包工(gong)程(cheng)、提供(gong)服務(wu)等業(ye)務(wu)中通過(guo)不合(he)理(li)的(de)(de)價格(ge)將電(dian)(dian)力企(qi)業(ye)利潤轉(zhuan)給職(zhi)工(gong)持(chi)股(gu)企(qi)業(ye)或(huo)者通過(guo)其他關聯交(jiao)易造成國有資(zi)產(chan)流失。
國務院有關部門近期將(jiang)組織(zhi)專項調查，抓緊制訂有關規范實施的(de)(de)具體(ti)辦法。待新辦法出(chu)臺后，電力企(qi)業(ye)職(zhi)工持股(gu)和(he)職(zhi)工投(tou)資新建發電企(qi)業(ye)按照新辦法執行(xing)。各(ge)級政府有關部門、各(ge)電力企(qi)業(ye)，要(yao)嚴格執行(xing)本通知的(de)(de)各(ge)項規定(ding)，對違反規定(ding)的(de)(de)要(yao)追究有關責任人(ren)的(de)(de)責任。電力企(qi)業(ye)要(yao)加強管理，明確責任，確保正(zheng)常(chang)的(de)(de)電力生產(chan)經(jing)營和(he)電網(wang)的(de)(de)安全運行(xing)。
請(qing)各省、自治區(qu)、直(zhi)轄市經貿(mao)委（經委）、計(ji)委、財政廳（局）向各電力企(qi)業聯合轉發(fa)此文(wen)。
國 資 委
發展改革委(wei)
財 政(zheng) 部
二ＯＯ三(san)年八月六(liu)日