人民日報：挺起中國經濟的脊梁
文章來源：宣傳工作局 發布時間：2012-01-26
（回眸十一五 展望十二五）
挺起中國經濟的脊梁
中央企業主要經營指標五年翻番，年均國有資產保值增值率達到115%
人民日報記者 白天亮
| |
核心提示
企(qi)(qi)(qi)業(ye)是經(jing)濟的(de)(de)(de)微(wei)觀(guan)基礎。2010年(nian)公布的(de)(de)(de)世界500強企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)有(you)30家(jia)上榜。其中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)石化、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)電網和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)石油均(jun)(jun)位(wei)列前(qian)10名(ming)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)石油更是一度排名(ming)全球(qiu)市值(zhi)第一。“十一五”的(de)(de)(de)5年(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)資產(chan)總額、營(ying)(ying)業(ye)收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經(jing)營(ying)(ying)指標均(jun)(jun)實現(xian)了(le)翻番，年(nian)均(jun)(jun)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)率達(da)到(dao)115%。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)分享著(zhu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟平穩快速發(fa)展的(de)(de)(de)成果，更為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展貢獻(xian)著(zhu)力量。
面(mian)對喜(xi)人的成績單，可能沒有多少人意(yi)識到，直到1994年(nian)，我國(guo)(guo)(guo)最大的500家(jia)國(guo)(guo)(guo)有企業全(quan)年(nian)銷(xiao)售收入的總和還不如美國(guo)(guo)(guo)通(tong)用汽(qi)車公司(si)一家(jia)的銷(xiao)售收入；甚(shen)至(zhi)在2003年(nian)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委成立時，196家(jia)央(yang)企中的不少企業還在為不良資產處置發愁……
改革發展 激發活力
進入“十一(yi)五(wu)”，雖(sui)然中(zhong)央企(qi)業的實力(li)已(yi)有明顯增強，但仍然面臨著資源配置不合理、經營面過寬過雜、企(qi)業運行效率不高(gao)等問題。中(zhong)央企(qi)業把改革(ge)繼(ji)續推向深入。
企業(ye)(ye)(ye)形態(tai)變化給人(ren)的(de)(de)感受(shou)最直(zhi)接。從前，包(bao)括(kuo)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)在內的(de)(de)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)大部分是國(guo)有(you)(you)獨資(zi)。隨著現代企業(ye)(ye)(ye)制度建設的(de)(de)推進，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)股份制改革取得了(le)明顯(xian)進展。到“十(shi)一(yi)五(wu)”末(mo)，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)中(zhong)公(gong)司制企業(ye)(ye)(ye)所占(zhan)比重(zhong)已達70%，一(yi)批大型(xing)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)先后在境內外資(zi)本市場上市。目前中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)資(zi)產總額(e)的(de)(de)52．88％、凈資(zi)產的(de)(de)68．05％，營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)的(de)(de)59．65％都在上市公(gong)司。
公(gong)司法人(ren)治理(li)結構一直是國企改革的核(he)心(xin)問題，其(qi)關鍵在于要有(you)規(gui)范的董事(shi)會(hui)。國資(zi)委(wei)成(cheng)立(li)(li)(li)后，立(li)(li)(li)即著手研究在國有(you)獨(du)資(zi)公(gong)司中建立(li)(li)(li)董事(shi)會(hui)。寶鋼(gang)集(ji)團率(lv)先試點，這一事(shi)件被稱為“國資(zi)委(wei)成(cheng)立(li)(li)(li)后最大的新聞”。目前(qian)，已有(you)32家中央企業開展(zhan)了建立(li)(li)(li)和完善(shan)規(gui)范的董事(shi)會(hui)工(gong)作，外部董事(shi)占半數以上。
改革(ge)激發著企業的活力(li)。
中央(yang)企(qi)業的(de)競(jing)爭力(li)更強(qiang)，運行(xing)更靈活——1978年，全(quan)國國營企(qi)業的(de)存款和(he)(he)財政存款之和(he)(he)只有(you)1089.9億元；如今122戶中央(yang)企(qi)業一個(ge)月的(de)利潤總和(he)(he)就(jiu)達1000億元。中央(yang)企(qi)業普遍實行(xing)了全(quan)員勞動合同制(zhi)、全(quan)員競(jing)爭上崗，“管理者能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、職工(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、工(gong)資(zi)能(neng)(neng)升能(neng)(neng)降”的(de)新機制(zhi)全(quan)面建立。
越來越多的中央(yang)企(qi)業“走出去”——截至(zhi)2009年底，中央(yang)企(qi)業在境外(wai)和港澳地區(qu)投資設立的境外(wai)單(dan)位共有(you)5901戶，資產(chan)總額超過4萬億(yi)元。
中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)同時更追求科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，在(zai)“好”和“強”上下功夫(fu)——自(zi)主創新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)為企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)主旋律。目(mu)(mu)前(qian)，中央(yang)(yang)(yang)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)全部建立起(qi)國(guo)家級的(de)(de)研發(fa)(fa)機構。國(guo)家“十(shi)(shi)一(yi)五”規劃(hua)綱(gang)要安排(pai)的(de)(de)14項(xiang)重大科技(ji)專項(xiang)與(yu)重大科技(ji)基礎設(she)施項(xiang)目(mu)(mu)，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)直接參(can)與(yu)了(le)12項(xiang)，“嫦(chang)娥一(yi)號”、高(gao)鐵(tie)等更成(cheng)(cheng)為央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)自(zi)主創新(xin)(xin)、集成(cheng)(cheng)創新(xin)(xin)的(de)(de)典范。節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)揮著表率作用。到2009年底，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)二氧化(hua)硫排(pai)放量與(yu)2005年相比減(jian)(jian)(jian)少36.85%，化(hua)學(xue)需氧量減(jian)(jian)(jian)少33.04%，提前(qian)實現“十(shi)(shi)一(yi)五”減(jian)(jian)(jian)排(pai)目(mu)(mu)標；參(can)加“十(shi)(shi)一(yi)五”節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)考核的(de)(de)190戶(hu)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)，節能(neng)目(mu)(mu)標為2675.75萬噸，到2009年底，實際完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)了(le)4139.38萬噸，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)考核目(mu)(mu)標的(de)(de)154.7%。
經受考驗 迎接挑戰
2009年，國際金融(rong)危機給廣大國有企(qi)業帶(dai)來(lai)巨大沖擊。這是新世(shi)紀以來(lai)中央企(qi)業面臨(lin)的(de)最嚴峻的(de)一次考(kao)驗。
變“熬冬”為“冬訓”，中央企業抓緊時(shi)間苦(ku)練(lian)內功，夯實基礎迎接(jie)挑戰(zhan)。
——市(shi)場開(kai)拓更深入(ru)。中央企業在精耕細作傳統市(shi)場的同(tong)時(shi)，千方百計(ji)開(kai)拓新(xin)興市(shi)場；
——成(cheng)本控(kong)制更嚴格(ge)。80多家中央企(qi)業通過財務公(gong)司、資金結(jie)算中心平臺開展了(le)不同程度的資金集(ji)中管(guan)理，有效地(di)降低了(le)財務費用；
——風(feng)險(xian)管控得到強化(hua)。99家中央企(qi)業建立了(le)總法(fa)律(lv)顧問制度，企(qi)業重(zhong)要決策、重(zhong)要合同、重(zhong)要投資(zi)項目的法(fa)律(lv)審核得到加強。
基礎管理是企業(ye)(ye)的生命力所(suo)在。中央(yang)企業(ye)(ye)迅(xun)速遏制了生產經(jing)營(ying)指標下滑(hua)的局面，實(shi)現了全面回升。2010年(nian)中央(yang)企業(ye)(ye)累計(ji)實(shi)現營(ying)業(ye)(ye)收入166968.9億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長32.1%；累計(ji)實(shi)現凈利潤8489.8億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長40.2%。
國際金融危機給世界經濟帶來(lai)了(le)很(hen)大困難，也帶來(lai)了(le)調整的(de)機遇。中(zhong)央(yang)企業在立(li)足(zu)當前求(qiu)生存(cun)求(qiu)發展的(de)同時，更(geng)放(fang)眼(yan)長遠，優化結(jie)構上水平(ping)，為迎(ying)接(jie)更(geng)高(gao)層次(ci)、更(geng)高(gao)水平(ping)和更(geng)為激烈的(de)國際競爭做(zuo)好準備(bei)。
中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)結構調整的力度更(geng)大了。聯合(he)重(zhong)組(zu)，央(yang)企(qi)戶數調整減(jian)少到122家。一些中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將非優勢業(ye)(ye)(ye)務剝(bo)離與其他(ta)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)，實現了共(gong)贏。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)斷推進產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級，培育新的經濟增長點，把應對危機的過程變成提升(sheng)競(jing)爭力的過程。
保增長促經濟回升(sheng)，中央(yang)企業(ye)是中流砥(di)柱；保民生履行社會(hui)責任，中央(yang)企業(ye)同樣堅(jian)定不移。
在最困(kun)(kun)難的(de)2008年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)利潤同比下降30.8%，但上交稅金不(bu)降反升，達到10426億元，同比增長(chang)(chang)18.6%。大(da)部分中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)在經營形勢十分嚴峻的(de)形勢下，承諾并切實做到了“企業(ye)(ye)不(bu)裁(cai)員，員工基本(ben)收(shou)(shou)入有(you)保(bao)障”。據(ju)不(bu)完全(quan)(quan)統計，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)2009年(nian)主動招(zhao)收(shou)(shou)應(ying)屆畢業(ye)(ye)生20多萬人，比2008年(nian)增長(chang)(chang)7%。保(bao)障市場供(gong)應(ying)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)更(geng)是沖(chong)在最前(qian)邊(bian)。電網企業(ye)(ye)克服政策性(xing)虧損的(de)巨大(da)困(kun)(kun)難，全(quan)(quan)力(li)(li)保(bao)供(gong)應(ying)。在部分地區遭(zao)受嚴重旱災時，石油(you)石化企業(ye)(ye)努力(li)(li)服務“三農”，保(bao)障“三夏(xia)”，保(bao)障農業(ye)(ye)油(you)品供(gong)應(ying)。
有進有退 實力增強
新時期，國(guo)有(you)(you)企業(ye)在(zai)國(guo)民經(jing)濟中的“支柱”作用如何(he)體(ti)現(xian)？過(guo)去，有(you)(you)人認為這取(qu)決于國(guo)企戶數是(shi)否(fou)占(zhan)優(you)；現(xian)在(zai)，人們更關注脫(tuo)胎換骨后的中央企業(ye)實(shi)力如何(he)、控(kong)制力影響力有(you)(you)多大(da)。
有(you)進有(you)退、有(you)所為(wei)有(you)所不為(wei)——“十一五”以來(lai)，國(guo)有(you)資本逐步(bu)向關系(xi)國(guo)家安全和(he)國(guo)民經濟命脈(mo)的重(zhong)要行業(ye)和(he)關鍵(jian)領域集中，國(guo)有(you)經濟的比(bi)重(zhong)在降低，但綜合(he)實力、影響力、控制力大大增強(qiang)。
先說“退”。一批長期虧損、資(zi)不(bu)抵債和(he)資(zi)源枯(ku)竭的(de)國有(you)企業通過政(zheng)策(ce)性關閉破(po)產退出(chu)市場，一批國有(you)中小企業通過改組、聯合、兼并、租賃(lin)、承包(bao)經營和(he)股份合作制、出(chu)售(shou)等多種形式，進行了(le)放開搞活。
再說“進”。這些年(nian)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的數量雖然在減少，但國(guo)有(you)經(jing)濟的整體素(su)質和競(jing)爭力(li)大(da)大(da)增(zeng)(zeng)強。2002年(nian)到(dao)2010年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業的資產總額(e)從7.13萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)24.3萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；營業收(shou)入從3.36萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)16.69萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。從2006年(nian)開始(shi)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業向(xiang)國(guo)家上(shang)繳國(guo)有(you)資本收(shou)益，已累計上(shang)繳1371億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。2009年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業完成向(xiang)社保基金轉持(chi)國(guo)有(you)股55.3億(yi)(yi)股，對應的市(shi)值(zhi)為429.68億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。目前，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業80%以上(shang)的資產集中(zhong)(zhong)在石油石化(hua)、電力(li)、國(guo)防、通信、運(yun)輸、冶金、機械等行業。
再不是(shi)負債(zhai)累累、困(kun)難重重，如今的(de)(de)中央企業(ye)已是(shi)行業(ye)的(de)(de)排頭兵、國民經(jing)濟(ji)的(de)(de)支柱力量，活躍在經(jing)濟(ji)社會的(de)(de)方方面面。據(ju)統計，2002年(nian)到2010年(nian)，中央企業(ye)上繳稅金(jin)從2915億元增(zeng)加到14058億元，年(nian)均增(zeng)長22%。
“中央(yang)企業改(gai)(gai)革(ge)發展所取(qu)得的(de)(de)成績，充分證明了黨中央(yang)作(zuo)出的(de)(de)關于國有資產管(guan)理(li)體制改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)一系列(lie)重(zhong)大方針政策是完(wan)全正確的(de)(de)。”國務(wu)院國有資產監督管(guan)理(li)委員會主任王勇表示。
不可否認，中央(yang)企業還面臨著缺(que)少有國際影響(xiang)力(li)的品牌、缺(que)少尖端核心技術等問題，但過去5年(nian)央(yang)企發展的不凡(fan)歷程，讓我們堅信，中央(yang)企業必(bi)將實現(xian)又好又快的發展，為全(quan)面建設小(xiao)康社會貢獻更(geng)大的力(li)量。
掃一掃在手機打開當前頁
