文(wen)章來源：綜合(he)局 發布時(shi)間(jian)：2017-09-26
經國務院同意，8月24日，國務院國有資產監督管(guan)理委員會、財政部(bu)聯合(he)印發了《關于(yu)完善中央企業功能分(fen)類考核(he)的實施方案(an)(an)》（以下簡稱《實施方案(an)(an)》）。
國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號）又(you)進一(yi)步明確了分類考核的主要方向(xiang)。
按照中(zhong)央全面深(shen)化改(gai)革(ge)領導小組(zu)的(de)部署(shu)和國務院國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領導小組(zu)的(de)工作安排，國務院國資委會同財政部、發(fa)展改(gai)革(ge)委等有(you)關部門，根據新(xin)形勢下的(de)新(xin)要求(qiu)，在(zai)總結(jie)既往業(ye)績考核(he)實(shi)踐的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，堅持問題導向，深(shen)入(ru)調研，充分(fen)聽取(qu)各(ge)方意見，組(zu)織制定了(le)《實(shi)施(shi)方案》。
《實(shi)施方案(an)》明確了(le)不同(tong)類(lei)型(xing)國(guo)有企(qi)業的(de)(de)經營責任(ren)，按照企(qi)業的(de)(de)功能和業務特點確定了(le)差異化的(de)(de)考(kao)核導向和內容。按照《實(shi)施方案(an)》，對(dui)中(zhong)央企(qi)業將(jiang)分(fen)為(wei)三類(lei)實(shi)施考(kao)核：
對(dui)主業(ye)(ye)(ye)處于充(chong)分競爭行業(ye)(ye)(ye)和領(ling)域(yu)的商業(ye)(ye)(ye)類中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)，以(yi)增強國有經濟活力(li)(li)、放大國有資(zi)(zi)(zi)本功能(neng)、實(shi)現國有資(zi)(zi)(zi)本保(bao)值(zhi)增值(zhi)為導(dao)向，重點(dian)考核企業(ye)(ye)(ye)經濟效(xiao)益、資(zi)(zi)(zi)本回報水平和市場競爭能(neng)力(li)(li)，引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)(ye)提高資(zi)(zi)(zi)本運營效(xiao)率，提升價值(zhi)創造(zao)水平。
對(dui)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)處于關系國(guo)家安全、國(guo)民經(jing)濟命脈的重要行業(ye)(ye)和關鍵領域、主(zhu)(zhu)要承(cheng)擔重大(da)專項任務(wu)的商業(ye)(ye)類中央企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)支持企(qi)業(ye)(ye)可持續發展(zhan)和服務(wu)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)為導向，在(zai)保證合(he)理回報(bao)和國(guo)有資(zi)本保值增值的基礎上，加強對(dui)服務(wu)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)、保障國(guo)家安全和國(guo)民經(jing)濟運行、發展(zhan)前(qian)瞻(zhan)性(xing)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)產業(ye)(ye)以(yi)及完成重大(da)專項任務(wu)情況的考(kao)核。
對公益類中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)，以(yi)支持企(qi)(qi)業(ye)更(geng)好地保(bao)障民生、服(fu)務(wu)社會(hui)、提供公共產品和服(fu)務(wu)為導向，堅持把社會(hui)效益放在(zai)首位，重點考核產品服(fu)務(wu)質量、成本控制、營運效率和保(bao)障能力(li)。
為(wei)更加符合中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)定(ding)位和經(jing)(jing)濟(ji)社會發展要求(qiu)，進一步完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)功能(neng)分(fen)類考(kao)核(he)體(ti)系，促進考(kao)核(he)更加規范、透明，探索建立特殊(shu)事(shi)項(xiang)管理(li)清單制(zhi)度，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔的(de)對(dui)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績有重(zhong)大影(ying)響的(de)特殊(shu)事(shi)項(xiang)列入管理(li)清單，作(zuo)為(wei)考(kao)核(he)指標確(que)定(ding)和結果核(he)定(ding)的(de)重(zhong)要參(can)考(kao)依據(ju)。管理(li)清單結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)處行業(ye)(ye)和功能(neng)分(fen)類，針對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔的(de)特殊(shu)事(shi)項(xiang)范圍和內容，從保(bao)障國家(jia)安(an)全(quan)、提供公共(gong)服務、發展重(zhong)要前瞻性戰(zhan)略(lve)性產業(ye)(ye)、實施“走出去”重(zhong)大戰(zhan)略(lve)項(xiang)目等方面作(zuo)了具體(ti)表述。
《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號）的相關規定，依據(ju)考核(he)結果對企業負責人進行獎懲。
此(ci)外，《實(shi)施方(fang)案》明確要(yao)求中央各履行出資人職責(ze)的(de)機構參照制定(ding)完善所(suo)監管企業(ye)負責(ze)人經營業(ye)績考核辦法，并對(dui)中央企業(ye)加強所(suo)屬企業(ye)的(de)分類考核提出了要(yao)求。