免费菠萝视频app下载

   

國(guo)務院國(guo)資委副(fu)主任、黨委委員 王文(wen)斌

2015年12月28日

這(zhe)次會議(yi)(yi)是在(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)企業改(gai)革發(fa)展即將邁(mai)進“十三五”時期(qi)，法治工(gong)(gong)作(zuo)進入(ru)全面升級新階段召(zhao)開的一次重要會議(yi)(yi)。會議(yi)(yi)的主要任(ren)務(wu)(wu)是：深入(ru)學習貫徹黨(dang)的十八屆三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精神(shen)，落實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)(yi)要求，總結一年來中(zhong)(zhong)央(yang)企業法治工(gong)(gong)作(zuo)，分析當前面臨的形勢，研究(jiu)部署“十三五”時期(qi)法治央(yang)企建設的主要任(ren)務(wu)(wu)，明確2016年重(zhong)點工作。國資委高度(du)重(zhong)視中(zhong)央企業法治建設，今(jin)年5月(yue)張毅(yi)主任專門主持召開(kai)國(guo)資委(wei)系統(tong)法(fa)治(zhi)工作座(zuo)談(tan)會，明確要(yao)求全面提升依法(fa)治企能力(li)，努力(li)打造法(fa)治央企。   

一、中(zhong)央企業法治工(gong)作取得明(ming)顯成效

一年(nian)來(lai)，中央企業深入推進依法(fa)治企，法(fa)治工作取得可喜成績，為企業改革發展提供了有(you)力支撐(cheng)。

（一）頂層(ceng)推動力度明顯增(zeng)強。

一是企業領導高(gao)度重(zhong)視(shi)。中(zhong)央(yang)企(qi)業全(quan)部(bu)成立法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作領導(dao)小組，許多(duo)企(qi)業“一把(ba)手(shou)”親(qin)自(zi)擔任(ren)組長，中(zhong)國(guo)國(guo)電(dian)、中(zhong)國(guo)有色領導(dao)班子全(quan)部(bu)為小組成員。中(zhong)國(guo)華(hua)電(dian)、招商(shang)局集(ji)團、電(dian)信(xin)科研(yan)院等24戶企(qi)業主(zhu)要(yao)領導(dao)親(qin)自(zi)出席本企(qi)業法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作會議，作部(bu)署(shu)、提要(yao)求(qiu)。中(zhong)國(guo)石油(you)主(zhu)要(yao)領導(dao)明確(que)要(yao)求(qiu)將(jiang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)、合規(gui)管理納入(ru)公(gong)(gong)司(si)整體戰略(lve)。中(zhong)國(guo)電(dian)子、國(guo)投公(gong)(gong)司(si)、新(xin)興(xing)際華(hua)等企(qi)業主(zhu)要(yao)領導(dao)多(duo)次專(zhuan)題研(yan)究部(bu)署(shu)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作。東航集(ji)團在各級企(qi)業開展(zhan)“主(zhu)要(yao)領導(dao)講(jiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)課(ke)”活(huo)動。中(zhong)航工(gong)(gong)(gong)業舉辦各級單位“一把(ba)手(shou)”參加的(de)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)論壇(tan)，提高主(zhu)要(yao)領導(dao)對法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作的(de)重視(shi)程度。

二(er)是制度措施進一步完(wan)善。各企業通過健(jian)全制度、納入考核等(deng)方式，加大法(fa)治工作推動力度。中核集(ji)團(tuan)、航天科(ke)工(gong)、神華集(ji)團(tuan)等11戶企業出(chu)臺了全面推進依法治企的文(wen)件。中核建設、兵器工(gong)業(ye)等將依法治企要(yao)求明(ming)確寫(xie)入公司章(zhang)程。國(guo)家電網分別編制了針對(dui)企業、領導班子、管理(li)人員和基層職(zhi)工的《法(fa)治企業行為指引》。中(zhong)國海運(yun)、中(zhong)國商飛、南航集團(tuan)等84戶企業將法治工(gong)作要求納入對子企業的業績考核(he)。中國石(shi)油(you)、中鋁(lv)公司(si)進(jin)一步加(jia)大法治工(gong)作考核(he)權(quan)重，將最高扣減分(fen)值增加(jia)至10分(fen)。兵器裝備、武鋼集團(tuan)、農發集團(tuan)每年與(yu)子企業簽訂法治工(gong)作目標(biao)責任書。

三是新五年規劃穩步實施。所(suo)有中央企業(ye)都(dou)制定了新(xin)五年(nian)規劃(hua)實施(shi)方案(an)(an)，提出加(jia)強(qiang)法治工(gong)作的總(zong)體思(si)路和具(ju)(ju)體措施(shi)。中航工(gong)業(ye)在(zai)實施(shi)方案(an)(an)中明確(que)每一項(xiang)(xiang)重(zhong)點任務(wu)(wu)的完成時(shi)間、具(ju)(ju)體目標(biao)和責(ze)任主體。南(nan)方電網將(jiang)法治工(gong)作的6大重(zhong)點領(ling)域(yu)細化(hua)為(wei)33項(xiang)(xiang)業(ye)務(wu)(wu)措施(shi)和95項(xiang)(xiang)具(ju)(ju)體任務(wu)(wu)。中國(guo)大唐通過印發“八張圖(tu)讀懂法治規劃(hua)”，生動闡述(shu)規劃(hua)核心要(yao)求(qiu)。東航集團、有(you)研總(zong)院明確(que)要(yao)求(qiu)所屬企業(ye)全部編制新(xin)五年(nian)規劃(hua)實施(shi)方案(an)(an)。

（二(er)）法治工作領域不斷拓展。

一是法律風險防(fang)范機制持(chi)續深化(hua)。許(xu)多企業(ye)創新(xin)工作方式(shi)，將法律風險(xian)防范(fan)向(xiang)前(qian)、向(xiang)下延(yan)伸，推動實(shi)現風險(xian)防范全(quan)覆蓋(gai)(gai)。中(zhong)(zhong)國(guo)華電(dian)、中(zhong)(zhong)國(guo)普天通過(guo)開(kai)展法律體檢(jian)、發(fa)出(chu)風險(xian)提(ti)示函等方式，及時對生產經營中(zhong)(zhong)的法律風險(xian)進行提(ti)示。中(zhong)(zhong)國(guo)鐵建、恒天集團將缺乏(fa)誠(cheng)信、惡意拖欠的合作(zuo)方列入企(qi)業“黑名單”，發(fa)揮(hui)法律風險(xian)警示作(zuo)用。南(nan)方電(dian)網(wang)加強風險(xian)前(qian)期識別與(yu)分析，梳理出(chu)294個風險(xian)點(dian)和(he)440個風險(xian)行為，并提(ti)出(chu)有(you)針對性的防范措施(shi)。中(zhong)(zhong)國(guo)商飛持續開(kai)展年(nian)度法律風險(xian)訪談，對象覆蓋(gai)(gai)公司領導(dao)到一線員(yuan)工各層(ceng)級。中(zhong)(zhong)國(guo)建筑96%以上的在建工程設置項(xiang)目(mu)法律顧問，有(you)效提(ti)升了(le)基(ji)層(ceng)法律風險(xian)防范水平。

二是合規管理(li)體系(xi)建設不斷完善。招商局集(ji)團專門(men)成立主(zhu)要領導擔任負(fu)責(ze)人(ren)的(de)合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)委員會。中(zhong)國(guo)海油(you)(you)、中(zhong)國(guo)移動(dong)、中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵(tie)(tie)明確了法(fa)律部門(men)的(de)合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)職能。中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)(you)、中(zhong)航集(ji)團等研究(jiu)出臺了統(tong)一的(de)合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)則，加(jia)強(qiang)合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)體系建(jian)(jian)設。中(zhong)國(guo)聯通(tong)編制了涵蓋美歐等多個國(guo)家和地區的(de)合(he)(he)規(gui)事務手冊。中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)建(jian)(jian)開(kai)通(tong)合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)信息系統(tong)，實(shi)現(xian)合(he)(he)規(gui)風險在(zai)線(xian)收集(ji)、整理(li)(li)、分析和預警。中(zhong)煤集(ji)團建(jian)(jian)立合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)垂直考(kao)(kao)核體系，直接對(dui)下級(ji)企業合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)進行考(kao)(kao)核。中(zhong)國(guo)有色制定(ding)內(nei)控檢查清單和關聯交易清單，加(jia)強(qiang)對(dui)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)合(he)(he)規(gui)監控。

三是法律監(jian)督與風險管(guan)理職能逐步延伸。中(zhong)煤(mei)集團、中(zhong)國化工等加強法律(lv)監督與(yu)其他(ta)專(zhuan)項監督的協同配合，法律(lv)部門積(ji)極(ji)參與(yu)效能監察、責任追究等工作。中船集團、中(zhong)(zhong)國(guo)商飛、中(zhong)(zhong)儲糧等(deng)(deng)46戶企業明確(que)將全(quan)面風(feng)險(xian)管理作為法律部門(men)的重(zhong)要職責。中(zhong)(zhong)國(guo)海運、中(zhong)(zhong)國(guo)電建等(deng)(deng)不少(shao)企業探(tan)索建立了由法律部門(men)牽頭的法律、全(quan)面風(feng)險(xian)和內(nei)控一體化管理平臺。中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)鐵明確(que)由法律部門(men)依法開展企業信(xin)息公(gong)示，有效(xiao)防止由此(ci)引發的失信(xin)風(feng)險(xian)。

（三）法治工作基礎進一(yi)步夯實。

一是總法律顧問制(zhi)度不斷深化。神(shen)華(hua)集團、中(zhong)國(guo)節能等44戶(hu)企業將總法律顧問作為高(gao)級(ji)管(guan)理(li)人員寫入公司章(zhang)程(cheng)。中(zhong)國(guo)國(guo)電(dian)(dian)、東(dong)方電(dian)(dian)氣、中糧集(ji)團等35戶企業(ye)明確總(zong)(zong)法律顧(gu)問由總(zong)(zong)經理提名(ming)、董(dong)事(shi)會聘任。中化(hua)集(ji)團、港中旅等53戶企業(ye)規定總(zong)(zong)法律顧(gu)問列(lie)席董(dong)事(shi)會。中國鐵建285戶(hu)三(san)級企業設(she)置(zhi)了(le)總(zong)法律顧問。中國中鐵三(san)級企業總(zong)法律顧問設(she)置(zhi)率達(da)到70%。中船重工、華潤集團、中國航油等堅持開展總法律(lv)顧問(wen)年度(du)或季(ji)度(du)述職。

二是(shi)法律顧問隊伍建設穩步(bu)推進。國(guo)家電網、中國(guo)建筑等企業法律顧問總數已經超(chao)過一(yi)千(qian)人(ren)。中國(guo)大(da)唐(tang)實(shi)施“366工程”，打造一支300人(ren)的專(zhuan)職法律(lv)(lv)顧問(wen)、60人(ren)的專(zhuan)職總法律(lv)(lv)顧問(wen)和60人(ren)的法律(lv)(lv)專(zhuan)家隊伍。中國海油(you)將境外法律(lv)(lv)培(pei)(pei)訓列入(ru)集團重點培(pei)(pei)訓項目，大(da)力提高涉(she)外法律(lv)(lv)人(ren)員業務能力。兵(bing)器裝備(bei)遴選子企業法律(lv)(lv)部門負責人(ren)到(dao)隊伍建(jian)設基(ji)礎薄弱企業掛(gua)職，促進提升法律(lv)(lv)顧問(wen)隊伍整(zheng)體水(shui)平。國機(ji)集(ji)團(tuan)、外運長航、中(zhong)國電建(jian)等(deng)不少企(qi)業連續多年開展(zhan)法律顧(gu)問(wen)職(zhi)業崗位(wei)等(deng)級評審(shen)。截至目(mu)前，中(zhong)央企(qi)業共評審(shen)出一、二、三級企(qi)業法律顧(gu)問(wen)近3千名。

三是組織管理持續創新。一些企業結(jie)合(he)實際，不斷加強機構建設(she)，積極探索(suo)法律(lv)管理新模(mo)式(shi)。中(zhong)(zhong)鋁公司針對(dui)(dui)部分(fen)單位法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)力量薄弱等問題(ti)，建(jian)立了分(fen)區(qu)域、分(fen)板塊的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)中(zhong)(zhong)心。中(zhong)(zhong)國華(hua)能積極(ji)探索垂直管(guan)理、分(fen)散配(pei)置(zhi)的(de)工(gong)作管(guan)控(kong)模式，對(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)資源(yuan)分(fen)散地區(qu)的(de)人(ren)員適(shi)度集中(zhong)(zhong)管(guan)理、業務(wu)統一(yi)配(pei)置(zhi)。華(hua)潤集團通過(guo)系(xi)統梳理法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職能與崗位序列，探索建(jian)立統一(yi)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)員職級管(guan)理體(ti)系(xi)。中(zhong)(zhong)國石化(hua)積極(ji)搭建(jian)美(mei)國、中(zhong)(zhong)亞等6個海外(wai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務(wu)共(gong)享平(ping)臺(tai)，進一(yi)步優化(hua)境外(wai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)資源(yuan)配(pei)置(zhi)。國家(jia)電投、鞍鋼集團(tuan)、中遠(yuan)集團(tuan)在企業重(zhong)組、機(ji)構精簡的情況(kuang)下(xia)，仍將法律事務機構由(you)處室調整為一級獨(du)立部(bu)門。

（四）法治工(gong)作價值創造功能(neng)日益凸顯。

一(yi)是支撐改革更加(jia)到位。航天科技、中船(chuan)集團(tuan)等企業法(fa)(fa)律(lv)部門(men)(men)積極參與建(jian)設規范(fan)董(dong)事(shi)(shi)會試(shi)點(dian)(dian)工作，牽頭(tou)修訂(ding)公(gong)司章程或(huo)起草(cao)董(dong)事(shi)(shi)會議事(shi)(shi)規則等重要制(zhi)度(du)文件(jian)。中國節能法(fa)(fa)律(lv)部門(men)(men)圍繞董(dong)事(shi)(shi)會行(xing)使高級管(guan)(guan)理人員選聘、業績考核(he)和(he)薪(xin)酬管(guan)(guan)理職(zhi)權試(shi)點(dian)(dian)，全面提(ti)供政策法(fa)(fa)律(lv)支撐(cheng)。中核(he)建(jian)設法(fa)(fa)律(lv)部門(men)(men)深度(du)參與混(hun)合所有制(zhi)等改革試(shi)點(dian)(dian)的制(zhi)度(du)設計(ji)和(he)組織實施。國投公(gong)司法(fa)(fa)律(lv)部門(men)(men)適應改組國有資(zi)本投資(zi)公(gong)司試(shi)點(dian)(dian)要求，主(zhu)動研究相關法(fa)(fa)律(lv)問(wen)題(ti)并提(ti)出有針對性(xing)的改革建(jian)議。

二是保障發展更加有力。中央企業法律部門主動作為，積極服務破產重組、改制上市、業務創新、轉型升級等中心任務。外運長航法律部門牽頭完成長航鳳凰破產重整和股權處置工作，對集團整體解決債務危機發揮了重要作用，得到國務院領導同志的高度肯定。中國能建法律部門在股份公司整體上市過程中，全面完成盡職調查、起草章程等相關工作。招商局集團法律部門在總部和項目所在地均配備專項法律顧問，為“一帶一路”重點項目提供有力支撐。中國聯通法律部門深入研究云計算、物聯網等新技術相關法律問題，為企業拓展新業務筑牢法律基礎。中國五礦法律部門針對電子數據保護、電子合同效力等法律問題開展系統研究，助力鋼貿業務“互聯網+”轉型。
　　三是依法維權成效明顯。各企業積極應對法律糾紛案件，加大知識產權維權力度，全年累計避免或挽回經濟損失超過722億元。兵器工業、中國石化等成功解決重大涉外法律糾紛案件，切實維護了企業合法權益。中國建筑實行案件考核制度，累計回收資金37億元，避免損失18億元，確認債權47億元。東方電氣針對部分網站擅自上傳技術標準等侵權行為開展專項網絡維權。華潤集團依法申請注銷、更名或關閉侵犯其字號及商標的企業累計達到800余家。

（五）企業法治文(wen)化逐漸形成。

各(ge)企業通過開展“六五”普法，持續加強法治(zhi)教育，不斷(duan)強化(hua)法治理念(nian)，積極營造(zao)法治氛圍，普遍樹立了“守(shou)法(fa)誠信(xin)是(shi)第一生命、違(wei)法(fa)經營是(shi)最大(da)風險”、“決策(ce)先問法(fa)、違(wei)法(fa)不決策(ce)”等理念，法治文化建(jian)設不斷深入。中航工業堅持黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）中心組(zu)集體學法、法律知識年度考核(he)等制(zhi)度，對1600多名中層(ceng)以(yi)上管理人員進(jin)行法治(zhi)培訓。中國石化專門印發(fa)法治文化建設指導意見(jian)，大力培育(yu)“依法、合規、公平、誠信”的(de)法治理念。中國電(dian)科、國機(ji)集團、南光集團等企(qi)業專(zhuan)門在報紙、微信、網站等載(zai)體上開辟普法專(zhuan)欄、開設(she)法治公眾(zhong)號、建(jian)立法律書(shu)屋。國家電投(tou)、中(zhong)國電信、中(zhong)國有色(se)通過開(kai)展普(pu)法培訓、專題征文(wen)等(deng)活動，形成人人學法用法的良(liang)好環境(jing)。

二、“十(shi)三五”時期中(zhong)央企業法治工作面臨的(de)形勢和任(ren)務

“十三五”時(shi)期是中央企(qi)業(ye)深化改革(ge)、加快轉(zhuan)變發(fa)展方式、實現做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大的關(guan)鍵(jian)階段。我們要深入分析形勢，認真謀劃全(quan)面推進(jin)法治央企建設的目標任務(wu)，從更(geng)高站位、更(geng)廣視野(ye)和(he)更深層(ceng)次上實(shi)現企業(ye)法治工(gong)作新的歷史(shi)跨越。

（一）充分(fen)認識中(zhong)央企業法治工作(zuo)面臨的(de)挑戰和機遇。

隨著中央企業(ye)改革發展進入新階段，企業(ye)法治工作肩負(fu)的責任更(geng)重大、任務更(geng)艱巨，可施展的空間和(he)舞臺也(ye)更(geng)加廣闊。

一是經濟發展新(xin)常態給企業法(fa)治工作帶來(lai)了新(xin)課題。法治是(shi)發展(zhan)的可(ke)靠保障。經(jing)濟增速(su)(su)放緩、結(jie)構調整加速(su)(su)、發展動力轉換形成的(de)壓(ya)力和(he)挑戰(zhan)，對中央企業(ye)依法治企提(ti)出了更(geng)高要(yao)求。一方面(mian)，依法(fa)合(he)規經營的重(zhong)要性、緊迫性更(geng)加(jia)凸(tu)顯。新常(chang)態下，企(qi)業憑借要素(su)投入(ru)實現快速增長的發展模式已經不可持續，優勝劣汰的市(shi)場競爭更加(jia)(jia)激烈，投資(zi)決(jue)策風險大(da)大(da)增加(jia)(jia)。一些經濟高速(su)發(fa)展(zhan)期被掩蓋、被忽(hu)視的潛在風險逐步暴露出來，企(qi)業(ye)間(jian)債務拖欠、合同違約(yue)、糾(jiu)紛案件多發頻發。這就(jiu)要求中央(yang)企業更加注重(zhong)在法治軌道(dao)上開展經(jing)營活動，切實做到依(yi)法決(jue)策(ce)不踩紅(hong)線(xian)，合(he)規(gui)經營守住底線(xian)，管控風險(xian)強化維權。另(ling)一方面，法(fa)治工作服務保障企業轉型升級、提質增效的任務更(geng)加繁(fan)重(zhong)。貫(guan)徹落實“創(chuang)新、協調、綠色(se)、開放、共(gong)享”發展新理念，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)必須走更高質量、更有效率、更可持續的(de)發展道路。這就需要(yao)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)治工(gong)作通過推(tui)動完善法人治理、創新(xin)體制機制、提升價值創造能力，助力企業破解(jie)發(fa)展難題、厚植發(fa)展優勢，筑(zhu)牢持續(xu)健康發(fa)展、打(da)造百年(nian)老店的法治根基。

二(er)是(shi)深化國(guo)有企業改革對企業法治工作(zuo)提(ti)出了新任(ren)務。國(guo)有企業(ye)改革是一(yi)項復雜艱巨的系統工(gong)程(cheng)。深化(hua)改(gai)革必然帶(dai)來利(li)益關(guan)系(xi)調整和法律關系(xi)重構(gou)，涉及出資(zi)人、企業、員工及其他相關方的不同訴求。這就(jiu)需要(yao)中央企業各級(ji)領(ling)導干部切實增強運(yun)用法(fa)治(zhi)思(si)維和法(fa)治(zhi)方式化解矛(mao)盾(dun)、解決問題(ti)的能力，注重以法(fa)治平衡(heng)各方(fang)利(li)益，確保改革穩步(bu)推(tui)進。深化改(gai)革必(bi)然帶來企業結構、機制和規則再造，涉(she)及法人治(zhi)理和制度(du)體(ti)系的健全完善。這就需要中央企業堅(jian)持法(fa)治與(yu)改(gai)革同步推進，主動適應改(gai)革進程(cheng)，及時(shi)制(zhi)定或修訂章程(cheng)、規(gui)章制(zhi)度和相(xiang)關運行機制(zhi)，理順(shun)鞏固新(xin)的權利義務關系，增強改(gai)革的穿透力。深化改革必然(ran)帶來維護國(guo)有(you)資產安全的更(geng)大責任(ren)，對程序(xu)規范、操作合規和責任追究提出(chu)更(geng)高(gao)要求。這(zhe)就需(xu)要中(zhong)央(yang)企業加強重大決策和重要經營活動(dong)的法律(lv)審(shen)核把(ba)關(guan)，發揮法律(lv)監督作用，切(qie)實(shi)防(fang)止國(guo)有資產流失。

三是構建開(kai)放型經濟新體制為企業法治工作提供了新舞臺。隨著我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)深化(hua)(hua)(hua)(hua)全方(fang)位對外開放(fang)，大(da)力實(shi)施“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”戰(zhan)略(lve)、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)產能和(he)裝(zhuang)備制造合(he)作，中央(yang)企(qi)業走(zou)(zou)出去步伐進(jin)一(yi)(yi)(yi)步加(jia)快，這對企(qi)業法治工作既是機遇(yu)更是挑戰(zhan)。從(cong)區域風險看，“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)(guo)家體制制度差異大(da)，給企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)經營帶(dai)來許多(duo)不確(que)定因素，系(xi)統(tong)性風險不容(rong)忽視。從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易投資環境看，保護主義日益抬頭，一(yi)(yi)(yi)些國(guo)(guo)(guo)(guo)家頻(pin)繁使用國(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全審查(cha)、反壟斷審查(cha)以(yi)及(ji)反傾銷反補(bu)貼調查(cha)等方(fang)式，對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業在市(shi)場準入、稅收等方(fang)面(mian)采取歧(qi)視性政策(ce)。所(suo)有(you)這些，必(bi)然要(yao)求中央(yang)企(qi)業主動適應市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)新形勢，更加(jia)重視國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)經營中的風險防(fang)范，聚焦(jiao)突(tu)出問題和(he)明(ming)顯短板，熟(shu)悉掌握并(bing)有(you)效運用國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規(gui)則和(he)所(suo)在國(guo)(guo)(guo)(guo)法律，不斷提升境外法律風險防(fang)范能力，確(que)保企(qi)業走(zou)(zou)出去走(zou)(zou)得順、走(zou)(zou)得穩(wen)、走(zou)(zou)得安(an)全。

四是(shi)全面依法(fa)治國(guo)為企業法(fa)治工作(zuo)確立了新目(mu)標(biao)。十八屆(jie)四中(zhong)全會對全面依法治國(guo)作(zuo)出重(zhong)大戰略部署(shu)，習近(jin)平總書記強調要把全面依(yi)法治國放在“四個全面”戰略布局中(zhong)來把握。可以預見，我國市場經濟法(fa)律體(ti)系將更(geng)加(jia)完備，市場競爭秩(zhi)序將更(geng)加(jia)規范，各(ge)類(lei)主(zhu)體(ti)依法(fa)治理能(neng)力將進(jin)一步(bu)提升(sheng)。在此(ci)進(jin)程中，作(zuo)為落實全面(mian)依(yi)法治國戰略重(zhong)要力(li)量的中央企業，必(bi)須(xu)發(fa)揮好表率(lv)作用(yong)，嚴格(ge)遵守(shou)和(he)(he)執行國家各項法律(lv)法規，帶頭(tou)崇尚契約(yue)和(he)(he)誠信(xin)精神，公平參與市場競爭，努力(li)成(cheng)為社會主義法(fa)治(zhi)經(jing)濟的踐行(xing)者(zhe)、推進(jin)者(zhe)和(he)帶動者(zhe)。在此進(jin)程中(zhong)，依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)將成(cheng)為新常態(tai)，企(qi)業法(fa)治(zhi)建設任務(wu)將更(geng)加艱巨。中(zhong)央(yang)企(qi)業要牢(lao)牢(lao)把握時代(dai)機遇，加快推進(jin)法(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)建設，大(da)力(li)提升(sheng)企(qi)業依(yi)法(fa)治(zhi)理(li)(li)、依(yi)法(fa)經(jing)營和(he)依(yi)法(fa)管(guan)理(li)(li)水(shui)平，推動企(qi)業治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)代(dai)化(hua)，為全面依(yi)法(fa)治(zhi)國戰略部署(shu)的落(luo)地作(zuo)出(chu)應有貢獻(xian)。

（二）“十三(san)五”時期中央企業法治工作的總體要(yao)求和主要(yao)任務。

在今(jin)年國資委系(xi)統法(fa)治工(gong)作座談(tan)會上，張毅主任對全面打造(zao)法治央企進行了(le)部署(shu)。前不久，國資委專門印發了《關于全(quan)面推進法治央企建設的意見》。這為中央企業法治(zhi)工作指明(ming)了方向。“十三五(wu)”時期中央企業法治(zhi)工作的總(zong)體(ti)(ti)要求是(shi)：貫(guan)徹落實黨的十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)和習近平總書記(ji)系列重(zhong)要(yao)講話(hua)精神(shen)，按照全面依法治國(guo)和深化國(guo)有企業改革要求，圍繞全面建設治理完(wan)善、經(jing)營(ying)合規、管理規范、守(shou)法誠信的法治央企目標，堅持法(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)、法(fa)(fa)治(zhi)能力、法(fa)(fa)治(zhi)文化一體(ti)(ti)建設，努力推進“一個升(sheng)級、兩(liang)個融合、三個(ge)轉變”，力(li)爭在更高層次(ci)上(shang)、更廣領域內(nei)實現“五個(ge)突破”，為做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大中央企業提供堅實的法治保(bao)障。

“一個(ge)升級”，就是法治工(gong)作從專項業務工(gong)作向全(quan)(quan)(quan)面覆(fu)蓋、全(quan)(quan)(quan)員(yuan)參與的全(quan)(quan)(quan)局性(xing)、戰略性(xing)工(gong)作升級。法(fa)治(zhi)成為企(qi)業的(de)核心理念和全體(ti)員(yuan)工(gong)的(de)自覺遵循，法(fa)治(zhi)思維和法(fa)治(zhi)方式體(ti)現于(yu)企(qi)業治(zhi)理、經營、管理各領(ling)域，法(fa)治(zhi)要求(qiu)貫穿于(yu)企(qi)業決策、執行(xing)、監(jian)督各環節，依法(fa)治(zhi)企(qi)成為企(qi)業重要軟實(shi)力。

“兩(liang)個融合”，就是(shi)法(fa)治工作與企業中心工作深(shen)度融合，緊(jin)緊(jin)圍繞改革(ge)發展重點任(ren)務統(tong)籌(chou)謀劃、同(tong)步推進(jin)；法律管(guan)理與企業經(jing)營管(guan)理深度融(rong)合，充(chong)分發揮(hui)法律管(guan)理的(de)服務保障(zhang)、規范管(guan)理和(he)價值創造作(zuo)用。

“三個轉(zhuan)變”，就(jiu)是法(fa)(fa)(fa)治建設從(cong)主要依靠總(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問推(tui)動，向企業(ye)主要負責(ze)人切實履行第一責(ze)任人職責(ze)轉(zhuan)變；法(fa)(fa)(fa)治工作從(cong)法(fa)(fa)(fa)律部門單(dan)兵作戰，向企業(ye)各部門協同配合(he)、共同參與轉(zhuan)變；法(fa)(fa)(fa)律管理從(cong)以(yi)風(feng)險防范為主，向風(feng)險防范、合(he)規管理和法(fa)(fa)(fa)律監督一體(ti)化推(tui)進轉(zhuan)變。

為實現上述目標要求，“十三五”時期中央(yang)企業法治工作要在以下五個方面取得突破性進展。

一是促進(jin)企業完善法人治理實現新突破。法人治(zhi)理本(ben)質上(shang)是規(gui)則(ze)之治(zhi)，離不(bu)開法治(zhi)的規(gui)范、促進和保障。張毅(yi)主任在國資委系(xi)統法(fa)治(zhi)工作座談會上(shang)強調，中央企業要著力在依法(fa)完善公司法人治理結構(gou)上下功(gong)夫(fu)。近年來，中央企業深入推(tui)進(jin)公司(si)制股(gu)份(fen)制改革，大(da)力實施(shi)規范董事會建設，公司(si)治理結(jie)構逐步規范，內(nei)部制衡機制初步形(xing)成。但也要(yao)看(kan)到(dao)，部分企業還不同程(cheng)度地存(cun)在章程(cheng)有(you)名(ming)無實、董事會(hui)虛設、內部人(ren)控制(zhi)、監(jian)督弱化等問題，嚴(yan)重制(zhi)約了(le)企業的科學決策和經營發展。“十三五(wu)”時期，中央(yang)企業法治工作必須在(zai)推(tui)動企業突破治(zhi)(zhi)理(li)瓶(ping)頸、完(wan)善治(zhi)(zhi)理(li)機制中發揮(hui)更大作(zuo)用(yong)。一方(fang)面，要促進依法健全法人治理結構(gou)。在牽頭完善公司章(zhang)程、制訂議事規(gui)(gui)則、規(gui)(gui)范履職(zhi)程序等工(gong)作中，推(tui)動依(yi)法科學配置(zhi)各治理主體(ti)的權利、義務(wu)和責任，形成決策(ce)、執行(xing)、監(jian)督相(xiang)互分離、相(xiang)互制衡的治理(li)架(jia)構。另一方面，要(yao)依法(fa)(fa)保障法(fa)(fa)人治理機制有效運行。切實當好董事(shi)會、經理層和監事(shi)會等治理主體(ti)依法履職(zhi)的參謀(mou)助手，運用專業(ye)優勢，推動(dong)依(yi)法決策、依(yi)法經營和依(yi)法監(jian)督，為實現規范(fan)、高效、協調的法人治理提供有力支撐。  

二是保障(zhang)企(qi)業依法合規(gui)經營實現(xian)新突破。市場經濟是法(fa)治經濟。總(zong)體(ti)上看，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)合(he)規經(jing)營(ying)取得較(jiao)大成效(xiao)，但違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為(wei)仍然(ran)存在(zai)。有(you)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)了眼(yan)前(qian)利益觸碰法(fa)律(lv)紅(hong)線(xian)，有(you)的濫用市(shi)場支配地(di)位，還有(you)的在(zai)走出(chu)(chu)去過程中(zhong)違(wei)(wei)規決(jue)策(ce)(ce)、盲(mang)目投資造成巨(ju)大經(jing)營(ying)風險和(he)經(jing)濟損失。“十三五”時期，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)治工作要著眼(yan)于保障企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持續健康發展，筑牢依法(fa)合(he)規經(jing)營(ying)的底線(xian)。要充分(fen)發揮總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)和(he)法(fa)律(lv)部門(men)的審(shen)核(he)把關(guan)作用，進一(yi)步(bu)加(jia)強“三重(zhong)一(yi)大”等重(zhong)大決(jue)策(ce)(ce)合(he)法(fa)性審(shen)查(cha)，加(jia)強改革(ge)方(fang)案的法(fa)律(lv)論證，確保改革(ge)于法(fa)有(you)據(ju)。要強化規章制(zhi)度、經(jing)濟合(he)同(tong)等法(fa)律(lv)審(shen)核(he)，促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)公(gong)平參與市(shi)場競爭，帶(dai)頭維護(hu)市(shi)場秩序(xu)，防止出(chu)(chu)現違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規經(jing)營(ying)行為(wei)。要重(zhong)視加(jia)強參與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設和(he)國(guo)際產能合(he)作中(zhong)的境外法(fa)律(lv)風險防范，積極應(ying)對國(guo)家安(an)全審(shen)查(cha)、反壟斷(duan)審(shen)查(cha)以(yi)及反傾銷反補(bu)貼調(diao)查(cha)，妥善處(chu)理重(zhong)大涉(she)外法(fa)律(lv)糾(jiu)紛案件，切實維護(hu)國(guo)家和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利益。

三(san)是推(tui)動(dong)企業(ye)依法(fa)規范(fan)管理實現新突破(po)。法治是現代管理的核心(xin)要義。企業規模越(yue)大，管理程度越(yue)復雜，越(yue)需(xu)要依靠法治。隨著中央企(qi)業法(fa)治建設不(bu)斷推進，依法規范管理整體水平明(ming)顯提升(sheng)，但部分企(qi)業仍然存在管理不尊(zun)法(fa)、不規范等現(xian)象。一些企業(ye)將(jiang)制度束(shu)之高閣，管理主(zhu)要靠(kao)“人(ren)治”、憑經(jing)驗(yan)；有的(de)企業重點業務領(ling)域存(cun)在管理漏(lou)洞，產生風險隱患。“十三五”時期，中(zhong)央企業要(yao)找準法治與(yu)管理融合(he)的切入點(dian)，推(tui)動企(qi)業管理(li)進一步邁(mai)向制度化、規范(fan)化。制度貴在(zai)周密管用(yong)，要按照于法(fa)周延、于事簡便的原則(ze)，既(ji)要注(zhu)重(zhong)健全完善(shan)規章制度，形成規則統(tong)一、行為規范、程序嚴(yan)密的內部制(zhi)(zhi)度(du)體系，又要(yao)注重制(zhi)(zhi)度(du)的可操作性，明確(que)具體、實在(zai)(zai)管用。制(zhi)(zhi)度(du)貴在(zai)(zai)嚴(yan)格執(zhi)行，要(yao)健全制(zhi)(zhi)度(du)實施的評估、監(jian)督機制(zhi)(zhi)，有效督促(cu)制(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行，維護制度(du)權威(wei)，使(shi)依法(fa)辦(ban)事、按章(zhang)操作成為(wei)決策者、管理者和(he)普通(tong)員工內(nei)化于(yu)心(xin)、外化于(yu)行的自覺習慣。制度貴在有的放矢，要緊盯重點領域和(he)關鍵環節，深度參(can)與企業(ye)投資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、改(gai)制重(zhong)組(zu)、產權流轉、招標投標等重(zhong)點業(ye)務(wu)，強(qiang)化節點管控(kong)和流程約束，確保依法合規。

四是完善法律管理(li)職能實(shi)現新(xin)突破。法(fa)律(lv)管理(li)(li)是企業(ye)管理(li)(li)體系的重要組成部分，是法(fa)治(zhi)(zhi)思維和法(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式在(zai)經(jing)(jing)營管理(li)(li)活動中的集中體現。經(jing)(jing)過多年努力(li)，中央企業(ye)法(fa)律(lv)管理(li)(li)與經(jing)(jing)營管理(li)(li)逐步融合(he)，法(fa)律(lv)管理(li)(li)的內涵(han)在(zai)深度和廣(guang)度上不斷拓(tuo)展延(yan)伸。“十三五(wu)”時期，中(zhong)央企業要不(bu)斷(duan)完善法律管(guan)理職能，形成(cheng)涵蓋法(fa)律風(feng)險防范、合規(gui)管理和法(fa)律監督的工作(zuo)體系。要(yao)切實發揮法(fa)律風(feng)(feng)險防范機制(zhi)的(de)作用，使法(fa)律審核成為經營(ying)管理(li)的(de)必經環(huan)節，在確保規(gui)章制(zhi)度、經濟合同和重要決策審核率(lv)100%的(de)同時，實(shi)現高過手率(lv)向高質量提升。要全面(mian)推行合規(gui)管理(li)，在梳理(li)相關法(fa)律法(fa)規(gui)、市場規(gui)則(ze)和行業準則(ze)的(de)基(ji)礎上，制(zhi)定企業合規(gui)守則(ze)，建立有(you)效的(de)合規(gui)管理(li)機制(zhi)，切實(shi)防范因違規(gui)帶來(lai)的(de)風(feng)(feng)險和損失。要(yao)探索開(kai)展(zhan)法律(lv)監督，落實(shi)《關(guan)于深化(hua)國(guo)有企業改(gai)革的指導意見》關(guan)于完善企業(ye)內部(bu)監督體(ti)系、明確法律(lv)(lv)(lv)等(deng)部(bu)門監督職責的(de)要求(qiu)，結(jie)合企業(ye)實際，確定(ding)法律(lv)(lv)(lv)監督的(de)范圍(wei)和手段，建立(li)法律(lv)(lv)(lv)監督工作機制，促進企業(ye)內部(bu)監督合力的(de)形成(cheng)。

五是加強法治工(gong)作隊(dui)伍建設實現新突破。這是做(zuo)好法治(zhi)工作的重要基礎和保障。目前，中央(yang)企業法(fa)律(lv)顧問(wen)隊(dui)伍不斷(duan)壯大，法(fa)律(lv)事務(wu)機構逐步健全，但與全面推(tui)進(jin)法治央企建設的(de)要求和先進(jin)跨國(guo)公司相比，差(cha)距仍比較明(ming)顯。十八(ba)屆三中全會明確(que)要求“普遍建立法(fa)律顧問制度”。中央企業法治工作隊伍建設只能加強，不能削弱(ruo)。要全(quan)面推行總法律顧(gu)問制度，將既懂(dong)法律(lv)又懂(dong)經(jing)營管理的(de)優秀人才選拔到(dao)總法律(lv)顧(gu)問崗(gang)位，努(nu)力打造一支能與國(guo)際同行同臺競技的總法律顧問隊(dui)伍。要對標世界一流企業，建立與經營規模和市場地位相匹配的法律(lv)事務機(ji)構，配備(bei)與經營管理需求相適(shi)應的法律(lv)人員，并注重加強涉(she)外法律人才的培養(yang)。要健全選拔(ba)任用(yong)和激(ji)勵(li)保障(zhang)機制(zhi)，建立企(qi)業法律顧問能力評價體系，拓寬(kuan)職(zhi)務(wu)、職(zhi)級(ji)和專業技術晉升通(tong)道，全面提(ti)升法治工作隊伍整體素質。

三、扎實做(zuo)好2016年重點工(gong)作

明年(nian)是“十三(san)五”開局之(zhi)年(nian)，也是全面打(da)造法(fa)(fa)治央(yang)企的起(qi)步之(zhi)年(nian)。中央(yang)企業法(fa)(fa)治工(gong)作要(yao)(yao)按照《關于全面推進法(fa)(fa)治央(yang)企建設的意(yi)見》，緊扣“十三(san)五”時期的總體(ti)要(yao)(yao)求和主(zhu)要(yao)(yao)任務(wu)，認真研究工(gong)作思路、完善工(gong)作措施(shi)、狠抓(zhua)貫徹落實(shi)，實(shi)現良好開局。

（一）認真(zhen)做好法治央企建設總體(ti)部(bu)署。要(yao)(yao)把部(bu)署啟動法治央企建(jian)設作(zuo)為(wei)明年的首要(yao)(yao)任(ren)務。一要加強組(zu)織領(ling)導。企業主要負責人要切實發揮“關鍵少數”作用，認(ren)真履行推進(jin)法治建設第一責任人的(de)職責，親自(zi)(zi)研究(jiu)、親自(zi)(zi)部署、親自督辦。分管領導、總法律顧問(wen)要(yao)結合(he)企(qi)業實際(ji)，抓好整體設計(ji)和組織協調，統籌推進各(ge)項工作。法律事務機構要(yao)采(cai)取有效措施，全力(li)以赴推動(dong)落實。其(qi)他部門要(yao)主動(dong)參與、積極配合(he)，形成工作合(he)力(li)。二(er)要(yao)抓好(hao)統籌(chou)規(gui)(gui)劃。將(jiang)法(fa)治(zhi)央企建設(she)的(de)核心要求納入(ru)企業“十三五”規(gui)(gui)劃，確保同(tong)步實施、同(tong)步推進(jin)。要抓緊研究制定法(fa)治(zhi)央企建設(she)實施方案(an)，把(ba)法(fa)制工(gong)作新五年(nian)(nian)規(gui)(gui)劃作為(wei)重要內(nei)容(rong)，明確工(gong)作目標、具體措施、責任(ren)主體和進(jin)度(du)要求，并編(bian)制年(nian)(nian)度(du)工(gong)作計劃和任(ren)務臺(tai)賬。三要全面實施考(kao)核(he)。將法治(zhi)央企建(jian)設要求納入業績考(kao)核(he)體系，通過考(kao)核(he)及時發現薄(bo)弱(ruo)環(huan)節，研究(jiu)提出改進(jin)措施，完(wan)善激(ji)勵約束(shu)機制(zhi)，推動(dong)法治(zhi)央企建(jian)設各項工作落到實處(chu)。

（二）進一(yi)步完(wan)善總(zong)法(fa)律顧問制度(du)。要把健(jian)全(quan)總(zong)法律顧問制度作為法治央(yang)企建設的重要保障(zhang)。一要(yao)進一步(bu)明確(que)總法律顧問定(ding)位。將總(zong)法(fa)律顧問作為高級管理人(ren)員寫入公司(si)章程，推動落實總(zong)法(fa)律顧問由董事會聘(pin)任，充分發揮總(zong)法(fa)律顧問在公司(si)治理中的(de)作用。總(zong)法(fa)律顧問尚(shang)未配備或出現缺位的(de)，應當抓緊(jin)配齊配好。二要強化總法律顧問對重(zhong)大(da)決策的審(shen)核(he)把關。提交(jiao)決策會(hui)議(yi)討論的重(zhong)大(da)事項(xiang)，必須經過總法律顧問審(shen)核(he)。總法律顧問列席董事會(hui)，對審(shen)議(yi)事項(xiang)進行法律把關。報請國資委審(shen)批事項涉及法(fa)律問題的，應當出具總法(fa)律顧問簽字的法(fa)律意見書(shu)。三(san)要全面開展總法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)述(shu)(shu)職(zhi)。中央企(qi)業(ye)總法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)定期向(xiang)國資委述(shu)(shu)職(zhi)，子企(qi)業(ye)總法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)向(xiang)集(ji)團進行述(shu)(shu)職(zhi)。抓緊研究出臺具體辦法(fa)，明確述(shu)(shu)職(zhi)時間、形式和內容，并將其作(zuo)為(wei)評價總法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)履職(zhi)情況的(de)重(zhong)要依據。

（三）不斷提升法律管理水平。要(yao)把提升法律管理能力(li)水(shui)平作為法治央企建設的關(guan)鍵抓手。一要完善法律風險(xian)防范機制(zhi)。在進一步鞏(gong)固并推(tui)動規章制(zhi)度(du)、經濟(ji)合(he)同和(he)重要(yao)決策法律審核制(zhi)度(du)向子企(qi)業延伸落(luo)實(shi)的基礎上，探(tan)索建立(li)審核后評估制(zhi)度(du)，定期(qi)對審核情(qing)況進行分析評價，著力提高審核質(zhi)量(liang)。加強法律風險(xian)前期(qi)識別和(he)預(yu)警，全面參與立(li)項論證、盡職調查、談判簽約，實(shi)現風險(xian)防控關(guan)口前移。做好對(dui)混合所有(you)制、員工持股(gu)等改革措施(shi)的法律審核(he)把關，全(quan)程參與(yu)制度設計和組(zu)織(zhi)實施(shi)，確保依(yi)法規(gui)范操(cao)作。二要(yao)加強合規(gui)管理(li)。明確(que)法律(lv)部(bu)門的合規(gui)管理(li)職責(ze)，建立(li)由總法律(lv)顧問領(ling)導，法律(lv)部(bu)門牽(qian)頭，相關(guan)部(bu)門共同參與、齊抓共管的工作(zuo)體(ti)系，盡(jin)快研究完善(shan)合規管理(li)(li)基本(ben)制度。明(ming)年國資委將加大指導(dao)推(tui)動力(li)度，選擇3至5戶中(zhong)央企業開展(zhan)合規管理(li)(li)體(ti)(ti)系建設試(shi)點。三要推動開展法(fa)律監督。重點針對章程和規(gui)章制度執行情況(kuang)、合同履行情況(kuang)、案(an)件處理情況(kuang)等開展專(zhuan)項檢查。建(jian)立與審計、紀檢(jian)監(jian)察、巡視、財務等部(bu)門的協同(tong)監(jian)督工作機(ji)制，努力提高(gao)監督(du)效能(neng)。此外(wai)，還要(yao)進一步加(jia)大(da)對侵犯知識產權和(he)制售假冒偽劣(lie)商品(pin)的維(wei)(wei)權力度(du)，有(you)效維(wei)(wei)護企業合法(fa)權益。

（四(si)）切實增強境外(wai)法律風險防范能力(li)。要(yao)把(ba)確保境外國有資產安全作為(wei)法(fa)治央(yang)企(qi)建(jian)設(she)的重(zhong)要(yao)內容。一要完善機制(zhi)、補齊短(duan)板。進一步加強對(dui)境外子企(qi)業(ye)法治(zhi)工作的指(zhi)導，探索在法律(lv)人員少、力量分散地(di)區建立區域性法律(lv)事(shi)務管理(li)平臺(tai)。推(tui)動境內法(fa)律風險防范機制向(xiang)境外延(yan)伸，強化前期介(jie)入和全程管(guan)控，確保境外國(guo)有資(zi)產安全可控、有效運營。二要掌握運用好(hao)所在國政策法律和國際規則。在參與“一帶一路(lu)”建設和國際產能(neng)合作(zuo)過程中，深入研究投(tou)資所(suo)在國關于外資準入、勞動用工、法律救濟(ji)等方面的(de)規定，確(que)保(bao)經營行為依法合規。三要妥善處理涉(she)外重(zhong)大案件。建立涉外案件應對機制，統籌調配企(qi)業法律顧問(wen)和(he)外聘律師資源，集中(zhong)力量(liang)做好應對(dui)。

（五）加快提高企(qi)業法律顧問整體素質。要(yao)把提(ti)升(sheng)法(fa)律顧(gu)問能力水平作為法(fa)治(zhi)央企建設的重要(yao)基礎。一要加大(da)法律(lv)專(zhuan)業(ye)(ye)人才培養力度(du)。將企業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)(gu)問納入經營管理人才素質提升工(gong)程專(zhuan)項(xiang)培養計(ji)劃(hua)，研究(jiu)制定科學的培養規劃(hua)。加快建立分層分類(lei)的專(zhuan)業(ye)(ye)培訓體系，結合總法律(lv)顧(gu)(gu)問、法律(lv)顧(gu)(gu)問隊(dui)伍實際，開展有針對性的培訓。二要全面開展職業崗位(wei)等級(ji)評審。國資委將盡快修(xiu)訂完善(shan)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律顧問職業(ye)(ye)(ye)崗位等級評(ping)審辦法(fa)，調(diao)整優化評(ping)審條件(jian)和(he)程序。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)盡快開展評(ping)審工(gong)作，按照規(gui)定落實(shi)相(xiang)關待遇，積極(ji)開辟專(zhuan)業技術晉升通道。三要探索(suo)建(jian)立(li)市場化(hua)選聘(pin)機制。在(zai)立(li)足(zu)內部(bu)選拔(ba)的(de)(de)基礎上，積極拓寬(kuan)選聘(pin)渠道，通過公開招聘(pin)等方式，吸納(na)優秀法律人(ren)(ren)才，并探索(suo)市場化(hua)、差(cha)異化(hua)的(de)(de)薪酬待遇，有效解決人(ren)(ren)才流失問題。