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編者按：2021年(nian)(nian)(nian)是“十四(si)五(wu)(wu)”開局之年(nian)(nian)(nian)，也是國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動的(de)攻堅之年(nian)(nian)(nian)。《國(guo)民經(jing)濟和(he)(he)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第(di)十四(si)個(ge)五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)規劃和(he)(he)2035年(nian)(nian)(nian)遠(yuan)景目標綱要(yao)》明確(que)提出(chu)，堅持和(he)(he)完善社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義基本經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)(du)，加快國(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)局優(you)化和(he)(he)結構調整(zheng)，推動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)完善中國(guo)特色(se)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)(du)，健全管(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)(zhu)的(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)體(ti)制(zhi)。全國(guo)兩會(hui)(hui)前夕，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主(zhu)(zhu)任郝(hao)鵬在國(guo)新辦新聞發(fa)(fa)布(bu)會(hui)(hui)上(shang)，系(xi)統(tong)介紹了“十三五(wu)(wu)”以來國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)監管(guan)和(he)(he)黨(dang)的(de)建設工作(zuo)取(qu)得的(de)新成就，就如何完善國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體(ti)制(zhi)、深(shen)化國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)、加大(da)科技創(chuang)新力度(du)(du)(du)等問(wen)題(ti)，回答(da)了中外(wai)媒(mei)體(ti)記者提問(wen)，明確(que)提出(chu)“十四(si)五(wu)(wu)”國(guo)資(zi)(zi)央企(qi)要(yao)把握新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段、貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)、構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，實現(xian)“五(wu)(wu)個(ge)新”和(he)(he)“一(yi)個(ge)總目標”。發(fa)(fa)布(bu)會(hui)(hui)上(shang)提出(chu)的(de)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新思路新舉措，社會(hui)(hui)輿論給(gei)予了積極反饋，人民網等主(zhu)(zhu)流媒(mei)體(ti)深(shen)入報道，多位專家學(xue)者解讀(du)分析新階(jie)段國(guo)企(qi)價值定位、國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體(ti)制(zhi)、國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)、科技創(chuang)新、國(guo)企(qi)黨(dang)建等問(wen)題(ti)，進一(yi)步凝聚共識，堅定不移地做強做優(you)做大(da)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本和(he)(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)。

國有資產監管體制正在加速成熟定型

“十三五”期間，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，轉變監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能，優(you)化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式，增強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能，專(zhuan)業化(hua)、體(ti)系化(hua)、法治化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)水平顯著提高(gao)，完善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制取(qu)得(de)實(shi)質(zhi)性進(jin)展，國(guo)(guo)(guo)有企業黨的(de)領導和黨的(de)建(jian)設得(de)到根本(ben)性加(jia)(jia)強(qiang)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制已經成為國(guo)(guo)(guo)家治理體(ti)系的(de)一個重要組成部分(fen)。

2019年7月26日，國務院國資委在京召開地方國資委負責人座談會。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬提出了要“加快構建國資監管大格局、形成國資監管一盤棋”的要求。

廣東省國有資本研究會會長梁軍分析認為，國務院國資委關于國資監管體制四個“三”的新提法、新概括，包括“三位一體”的職能定位、“三個結合”的制度創新、“三類公司”的總體格局、“三化監管”的比較優勢，集中體現了國資監管體制的新特征、新成果，將進一步推動國資監管體制成熟定型尤其是在以國資監管改革引領推動國企改革方面取得了顯著成效。
    實踐證明，黨中央、國務院關于完善國資監管體制的決策部署是完全正確的，這一體制適應我國國情，具有中國特色，符合市場經濟規律和企業發展規律，也是行之有效的。這讓全社會對堅持社會主義基本經濟制度、做強做優做大國有資本和國有企業更加充滿信心。
    梁軍(jun)表(biao)示，下一步(bu)，關鍵是(shi)以(yi)國(guo)(guo)企改革三年(nian)行動為契機，進(jin)一步(bu)聚焦管資本提(ti)升國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管效(xiao)能(neng)，健全(quan)協同高(gao)效(xiao)的監(jian)(jian)督機制，深入推(tui)進(jin)經營性國(guo)(guo)有(you)資產集中統一監(jian)(jian)管。

新發展階段國企要強化核心使命聚焦重大任務

“十三五”期間，國(guo)有企業在“量”“質”“效”三個(ge)方面(mian)都發(fa)(fa)生(sheng)了很(hen)大變化，交出了一份亮麗(li)的(de)成績單。國(guo)務院國(guo)資委明(ming)確提出，要全面(mian)參與構建新(xin)發(fa)(fa)展格局，充分發(fa)(fa)揮好(hao)中央企業的(de)帶動和牽(qian)引作用。

2020年12月23日，中國寶武集團在上海宣布，2020年其鋼產量已超過1億噸。中國寶武正式跨入“億噸寶武”時代，成為了中國首家實現億噸年產量的鋼鐵集團，問鼎全球鋼企粗鋼產量之冠。
    中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧、助理研究員張弛撰文指出，我國進入新發展階段，國有企業尤其是中央企業在實現建設社會主義現代化國家這個歷史宏愿的進程中要承擔新的使命和任務。
    文章提出，在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命。在市場經濟條件下，企業要做大做強做久，必須有為社會進步做出更大貢獻的崇高使命。對于中國國有企業而言，更應該把“實現中華民族偉大復興”作為奮斗目標，這是國家出資設立國有企業的基本要求，也是國有企業存在的終極使命。
    文章分(fen)析(xi)認為，在新發(fa)展(zhan)階(jie)段，國有企業要聚焦(jiao)加快(kuai)構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格局的重大任務，聚焦(jiao)高水平(ping)的科技自立自強，聚焦(jiao)產業鏈供應鏈的治理能力提(ti)升，聚焦(jiao)促(cu)進(jin)共同(tong)富裕(yu)和(he)滿(man)足人民(min)對(dui)于更(geng)加美好的生活需要，聚焦(jiao)在更(geng)好“以內(nei)促(cu)外(wai)”中發(fa)揮作(zuo)用，在全面參與構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格局的進(jin)程(cheng)中育先機開(kai)新局。

中央企業引領高水平的科技自立自強

中央(yang)黨校（國家行政學院(yuan)）研(yan)究員張(zhang)(zhang)春(chun)曉長期(qi)關注中央(yang)企(qi)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新話題。張(zhang)(zhang)春(chun)曉認(ren)為，“十三五”時(shi)期(qi)國有(you)企(qi)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新取得(de)了重要進展(zhan)。“一(yi)個(ge)機制(zhi)、三個(ge)一(yi)批、六(liu)個(ge)打造”，是(shi)國資(zi)國企(qi)改革發展(zhan)在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新方面取得(de)重大成(cheng)效的(de)體現，是(shi)國資(zi)系統(tong)深入(ru)實施“堅持創(chuang)新驅(qu)動發展(zhan)，全(quan)面塑造發展(zhan)新優勢”戰略、全(quan)面發揮市場經濟條件下新型(xing)舉國體制(zhi)優勢的(de)根(gen)本(ben)所(suo)在(zai)。

黨的十八大以來，中央企業認真落實創新驅動發展戰略，涌現一大批具有世界先進水平的重大科技成果。圖為2021年2月10日，天問一號探測器成功實施近火捕獲制動，順利進入大橢圓環火軌道，成為我國第一顆人造火星衛星，實現“繞、著、巡”第一步“繞”的目標。

“一個機制”，是指國資委成立推動中央企業科技創新工作領導小組、設立科創局、構建科技創新運行機制，為集結中央企業的科技創新力量，實施創新驅動、推進科技創新、承擔重大科技項目，充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了重要的制度保障。
    “三個一批”，是指國務院國資委提出的形成一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創新人才，為“十四五”時期中央企業科技創新啟航新征程打下了堅實的基礎，也為充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了強大的動力。
    “六個打(da)造”，是國務院國資委強(qiang)調把科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新作為“頭號任務”，努力(li)打(da)造科(ke)技(ji)(ji)(ji)攻(gong)關(guan)重地、原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術策源地、科(ke)技(ji)(ji)(ji)人才高地、科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新“特區”，加快打(da)造一批科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新領軍企業(ye)，把中央(yang)企業(ye)堅(jian)決打(da)造成為國家戰略科(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量。

國企改革瞄準重點難點發力攻堅

“十三(san)(san)五(wu)(wu)”期間，國有企(qi)業改革取得了“三(san)(san)個歷史性(xing)突破”“五(wu)(wu)個實質性(xing)進展(zhan)”和“一個根本性(xing)加(jia)強”，為(wei)“十四五(wu)(wu)”國有企(qi)業高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供了強大動力(li)。國務院國資(zi)委提(ti)出(chu)(chu)，國企(qi)改革下一步將(jiang)在完善(shan)治理健全體制、優(you)化布局(ju)狠抓創新、激發(fa)(fa)(fa)活力(li)提(ti)高效率等方面(mian)發(fa)(fa)(fa)力(li)。北京君百略管理咨詢有限公司研究人員張政(zheng)軍、陳家慧撰文解讀指出(chu)(chu)，當前國有企(qi)業改革需要“緊盯重點難點問(wen)題發(fa)(fa)(fa)力(li)攻堅”，呈(cheng)現(xian)“三(san)(san)個更加(jia)”，以新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。

近年來，中國一重全面深化改革，積極探索經營新機制、新模式、新路徑，企業活力動力顯著增強，成為新時代東北國有企業振興和高質量發展先行者。
    更加突出“人”的因素。弘揚企業家精神，強調專業、激勵、容錯，市場化選聘真正的企業家，通過制度安排將經營風險降到合理區間。以市場化機制激活企業、激發人才作用。
    更加務實推動布局優化和結構調整。采用政策指導、考核引導、投向管理、分類監管等工具，培育國有資本投資運營的市場化專業化平臺。培育實體不良資產管理公司規模化承接“兩非”“兩資”和困難企業。著力提高國有企業的資本化證券化水平，為國有資本的流動和進退調整提供有效渠道。
    更(geng)加注重(zhong)跨(kua)國(guo)(guo)經(jing)營(ying)和全(quan)球發(fa)展(zhan)。國(guo)(guo)有企業已經(jing)成為參(can)與國(guo)(guo)際競爭的重(zhong)要力(li)量，國(guo)(guo)有資本的“社會”特(te)征(zheng)和“國(guo)(guo)際”特(te)征(zheng)將凸(tu)顯(xian)。因此，國(guo)(guo)有企業要在新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)和新(xin)發(fa)展(zhan)格局視野下(xia)，有效開展(zhan)跨(kua)國(guo)(guo)經(jing)營(ying)和全(quan)球發(fa)展(zhan)。

高質量黨建引領國企高質量發展

2016年10月，習近平(ping)總書記在全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)黨的建(jian)設工作會議(yi)上發表重要講話強調，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)為我國(guo)(guo)(guo)經濟社會發展(zhan)、科技進步、國(guo)(guo)(guo)防建(jian)設、民生改(gai)善作出了歷(li)史性貢獻，功勛卓(zhuo)著，功不可沒。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

2020年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業應對了(le)(le)各種前所(suo)未(wei)有的(de)嚴峻挑戰，奮力實現了(le)(le)效益正增長，充分發揮了(le)(le)大國重器(qi)頂梁(liang)柱(zhu)的(de)作用。國務(wu)院國資(zi)委(wei)表示，這些成績的(de)取得，根(gen)本在于以習近平同(tong)志為核(he)心的(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)堅強領導(dao)(dao)，根(gen)本在于習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義思想的(de)科學指引；完成新的(de)目標和(he)任務(wu)，最重要的(de)是(shi)要堅持黨的(de)領導(dao)(dao)、加(jia)強黨的(de)建設。

國務(wu)院發(fa)展研(yan)究中(zhong)心宏觀部副(fu)研(yan)究員江宇認為(wei)，堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導和黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)是我國國有企(qi)(qi)業最(zui)鮮明的(de)(de)(de)特(te)征，已經成(cheng)為(wei)中(zhong)國特(te)色國有資(zi)產監管體制的(de)(de)(de)有機組成(cheng)部分。新形勢下(xia)，國有企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導、黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)只能(neng)加強、不能(neng)削弱(ruo)，必須(xu)以解決問題為(wei)突破口，推動國有企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)得到(dao)根本加強。

江宇(yu)指出(chu)，當(dang)前，世界百年(nian)未有(you)(you)之大變局加(jia)(jia)速演(yan)進(jin)，國(guo)內改革發展穩(wen)定任務艱巨繁(fan)重。中央(yang)企(qi)業(ye)在穩(wen)定優(you)化(hua)“兩(liang)鏈”中地(di)位重要、作用關鍵。由于公有(you)(you)制本(ben)身(shen)的(de)(de)優(you)越性，我(wo)(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)能夠降低市場的(de)(de)盲目(mu)性，行為(wei)更(geng)加(jia)(jia)符合社(she)會主義生產(chan)目(mu)的(de)(de)和(he)人民長遠利益。隨著我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)進(jin)入高(gao)質量發展階段(duan)，國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)優(you)勢(shi)將更(geng)加(jia)(jia)明(ming)顯(xian)，黨領導下的(de)(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)一定會創造更(geng)加(jia)(jia)恢弘的(de)(de)業(ye)績(ji)，放射(she)出(chu)更(geng)加(jia)(jia)耀眼的(de)(de)光彩(cai)。

【責任編輯：李沐霖】