文章來源：安(an)徽(hui)省(sheng)國資委 發布時間：2022-03-05
縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今年1月(yue)，安徽省屬企業(ye)經濟運行開局良好，營業(ye)總收(shou)入達782.1億元、利(li)(li)潤總額60.5億元，同(tong)比分(fen)別增長50.8%和38%，順(shun)利(li)(li)實現首月(yue)“開門紅”。
近(jin)年(nian)來(lai)，安(an)徽持(chi)續深(shen)化國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)，改革(ge)重點領域和(he)(he)關鍵(jian)環節取得一系(xi)列重要成果。2016年(nian)—2020年(nian)，安(an)徽省(sheng)屬企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產總(zong)(zong)額(e)、所(suo)有者權(quan)益、營業(ye)收入(ru)、利(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)分別年(nian)均增(zeng)長(chang)6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年(nian)，按同(tong)比口徑計算，省(sheng)屬企(qi)業(ye)實現(xian)(xian)營業(ye)總(zong)(zong)收入(ru)9228.1億元(yuan)、同(tong)比增(zeng)長(chang)11.7%，利(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)866.3億元(yuan)、同(tong)比增(zeng)長(chang)12.6%，營業(ye)總(zong)(zong)收入(ru)和(he)(he)利(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)均創歷史新高；海螺集(ji)團、銅陵有色集(ji)團再次入(ru)圍世界500強榜單并實現(xian)(xian)爭先進位。截至2020年(nian)末，與全(quan)國(guo)省(sheng)級(ji)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)企(qi)業(ye)相比，省(sheng)屬企(qi)業(ye)營業(ye)總(zong)(zong)收入(ru)和(he)(he)利(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)分別居第7位、第3位。
國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)正步入(ru)從規模速(su)度到質量效率(lv)提速(su)升級的新(xin)階段。去年(nian)底，《安(an)徽省(sheng)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動實施方案（2020-2022年(nian)）》出(chu)臺(tai)。實施國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動，是國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)抓重點、補(bu)短板(ban)、強弱項的重要抓手。
“我們(men)吸(xi)收借鑒了(le)近年來國(guo)資國(guo)企改(gai)革領域好的經驗做法，統籌運用(yong)到(dao)我省政策措施中(zhong)，切實(shi)提(ti)高改(gai)革綜(zong)合(he)成(cheng)效。同時(shi)，對(dui)我省國(guo)企改(gai)革‘1+32’政策文件已明確但未完(wan)成(cheng)的重點(dian)改(gai)革任務，特(te)別是(shi)一(yi)些重點(dian)難點(dian)問(wen)題，進一(yi)步明確時(shi)間(jian)表(biao)、路線圖。”據介(jie)紹，通過大力實(shi)施國(guo)企改(gai)革三年行動，安徽著(zhu)力推(tui)動健(jian)全(quan)完(wan)善中(zhong)國(guo)特(te)色現代企業制度和(he)(he)以(yi)管資本(ben)為主的國(guo)資監管體制，加快打(da)造具有(you)(you)核(he)心競爭(zheng)力的市場主體；著(zhu)力優化國(guo)有(you)(you)經濟布局和(he)(he)結(jie)構，推(tui)動國(guo)有(you)(you)企業在創新引領方面發(fa)揮更大作用(yong)，提(ti)高國(guo)有(you)(you)資本(ben)配置(zhi)和(he)(he)運營(ying)效率(lv)；著(zhu)力完(wan)善市場化體制機制，提(ti)高國(guo)有(you)(you)企業活力和(he)(he)效率(lv)，推(tui)動國(guo)有(you)(you)企業和(he)(he)國(guo)有(you)(you)經濟高質量發(fa)展(zhan)。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實施國(guo)企改革(ge)三年行(xing)動(dong)，是(shi)當前及今后(hou)一段時期(qi)深化國(guo)資國(guo)企改革(ge)的(de)中心任務。
在全(quan)(quan)面貫徹落實中央(yang)文(wen)件精神基礎上，安徽省(sheng)對國家(jia)提出的改(gai)革(ge)目(mu)標和要求進行了(le)細化(hua)，從(cong)6個方面提出重點改(gai)革(ge)任務(wu)。具體來(lai)看，重點改(gai)革(ge)任務(wu)包括(kuo)完善中國特色現代企(qi)業制度、大力推進國有(you)經濟布局優化(hua)和結(jie)構(gou)調整(zheng)、積極穩(wen)妥深化(hua)混合所有(you)制改(gai)革(ge)、健(jian)全(quan)(quan)市場化(hua)經營機制、加(jia)快形成以(yi)管資(zi)本為主的國有(you)資(zi)產監管體制、全(quan)(quan)面加(jia)強國有(you)企(qi)業黨(dang)的領(ling)導(dao)和黨(dang)的建設等。
《實施方(fang)(fang)案(an)》也(ye)體現出濃厚的(de)“地方(fang)(fang)特色”。在(zai)積極推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)資本向重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)關鍵領域集中方(fang)(fang)面(mian)(mian)，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)以(yi)(yi)“銅墻鐵壁”為代(dai)表的(de)傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)優(you)勢作(zuo)用，加大(da)(da)國(guo)(guo)有(you)資本向以(yi)(yi)“芯屏器合(he)”為代(dai)表的(de)戰略(lve)性(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)以(yi)(yi)“融(rong)會觀通”為代(dai)表的(de)現代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局力度，引導國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)“大(da)(da)智(zhi)移云(yun)”等領域不斷(duan)加大(da)(da)投入(ru)。在(zai)引導國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極投身(shen)長三角一(yi)(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，建(jian)立(li)健全(quan)長三角國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)聯席(xi)會議制(zhi)度和(he)(he)(he)協作(zuo)會商機制(zhi)，不斷(duan)拓展(zhan)長三角國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)合(he)作(zuo)的(de)深(shen)度與(yu)廣度。在(zai)大(da)(da)力推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰略(lve)性(xing)重組和(he)(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，深(shen)化(hua)江汽集團與(yu)大(da)(da)眾集團戰略(lve)合(he)作(zuo)，支持省港航集團啟動(dong)新一(yi)(yi)輪港航資源(yuan)整(zheng)合(he)。在(zai)大(da)(da)力推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制(zhi)上(shang)市(shi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，到2022年，推(tui)動(dong)5戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制(zhi)上(shang)市(shi)，安徽省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)控股上(shang)市(shi)公司達到25戶左(zuo)右(you)。在(zai)健全(quan)市(shi)場化(hua)經(jing)營機制(zhi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，在(zai)省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)三項(xiang)制(zhi)度改革專項(xiang)行(xing)動(dong)，力爭(zheng)通過三年努力，在(zai)打破“鐵交椅”推(tui)動(dong)管理(li)人員能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)、打破“鐵飯碗”推(tui)動(dong)員工能(neng)進能(neng)出、打破“大(da)(da)鍋飯”推(tui)動(dong)收入(ru)能(neng)增能(neng)減方(fang)(fang)面(mian)(mian)取得突(tu)破性(xing)進展(zhan)。在(zai)支持鼓(gu)勵科技創新方(fang)(fang)面(mian)(mian)，鼓(gu)勵國(guo)(guo)有(you)創投企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)基金建(jian)立(li)符合(he)規定的(de)市(shi)場化(hua)運作(zuo)機制(zhi)，在(zai)完(wan)善跟(gen)投機制(zhi)前提下(xia)，探索(suo)允許(xu)采用估值報告和(he)(he)(he)事后備案(an)制(zhi)度，事前約定股權退出。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方案再好還需落(luo)實(shi)。據安(an)(an)徽(hui)省國(guo)資(zi)委有關人士介紹，安(an)(an)徽(hui)將(jiang)目(mu)標(biao)任(ren)務細化分解，加強工(gong)作調(diao)度，完善工(gong)作推進落(luo)實(shi)和考核評估機(ji)制，建立實(shi)時在線的(de)三年行動方案督促督辦系統；同時，在堅(jian)持正確的(de)改(gai)革方向前提下(xia)，賦予各地和國(guo)有企業集團公司更(geng)大改(gai)革自主權，鼓勵結合實(shi)際大膽(dan)試驗探索。
對于《實施(shi)(shi)方案》中明確的(de)2020年國企(qi)(qi)改革任(ren)(ren)務，安徽省國資委提前進行了謀(mou)劃安排和推進落實，并在當年全(quan)面完成(cheng)相關目(mu)標任(ren)(ren)務，包(bao)括持續推動省屬企(qi)(qi)業與世界(jie)一流企(qi)(qi)業戰(zhan)略(lve)合作(zuo)、促進國有資本(ben)布局優化和結構調整、深入實施(shi)(shi)安徽省屬企(qi)(qi)業科技創新“一個(ge)意(yi)見、兩項清(qing)單”等(deng)。
2021年，安(an)徽將確保(bao)年內63項重點(dian)任務落(luo)實見效。完(wan)(wan)善(shan)(shan)中國(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)董(dong)事會建設，支持(chi)董(dong)事會、經理層依法履職；鞏固馬鋼(gang)與寶武重組、江淮與大(da)眾戰略(lve)合作的(de)(de)(de)(de)成果(guo)，全(quan)力推(tui)動(dong)馬鋼(gang)集團、大(da)眾汽車(che)（安(an)徽）公(gong)司規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)系列(lie)項目(mu)落(luo)地落(luo)實；加(jia)快國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟布局優化(hua)(hua)和(he)結(jie)構調整，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本更(geng)多投(tou)向新(xin)型基(ji)礎設施(shi)、戰略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)、優勢產(chan)(chan)業(ye)、公(gong)共(gong)服(fu)務等領(ling)域(yu)；支持(chi)具(ju)備條件的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)深化(hua)(hua)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，大(da)力推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)上市和(he)骨(gu)干員工(gong)持(chi)股改(gai)革(ge)(ge)；深入開展省屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)三項制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)專項行動(dong)，加(jia)快完(wan)(wan)善(shan)(shan)市場化(hua)(hua)選人(ren)用人(ren)和(he)激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)。同(tong)時，安(an)徽還將建立完(wan)(wan)善(shan)(shan)以管資本為主的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)管體(ti)制(zhi)(zhi)，切實加(jia)強(qiang)(qiang)省屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)員隊(dui)伍建設，全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)導和(he)黨的(de)(de)(de)(de)建設。
“2021年(nian)是(shi)實施國企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動的關(guan)鍵一年(nian)，我(wo)們要不斷推進改(gai)革(ge)重要領域、關(guan)鍵環節(jie)和(he)重點舉措取得(de)新(xin)進展新(xin)成效(xiao)，為(wei)全(quan)面完成三(san)年(nian)改(gai)革(ge)任(ren)務奠定堅實基礎。”李中說(shuo)。
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