文章來源：黑龍江省國資委 發布時間：2022-02-23
近日，黑(hei)(hei)(hei)龍(long)(long)江(jiang)正式印發《黑(hei)(hei)(hei)龍(long)(long)江(jiang)省(sheng)國企改革三年(nian)行動(dong)實施方案（2020-2022年(nian)）》，改革的任(ren)務、時(shi)間表和路線圖已經(jing)明確，黑(hei)(hei)(hei)龍(long)(long)江(jiang)省(sheng)要利用三年(nian)左右時(shi)間，著力(li)解決資產不(bu)優、活(huo)力(li)不(bu)足、歷史遺留問題多等問題，補短板、強(qiang)弱項(xiang)，2021年(nian)，黑(hei)(hei)(hei)龍(long)(long)江(jiang)將(jiang)完成(cheng)國企改革三年(nian)任(ren)務總量的70%。
2020年(nian)，黑龍(long)江(jiang)(jiang)省國(guo)(guo)有企業(ye)面(mian)臨新冠(guan)肺炎的突襲，扛(kang)住(zhu)壓力，逆勢上揚(yang)，累(lei)計實現營業(ye)收入1411.88億(yi)元(yuan),同(tong)比(bi)增長(chang)12.22%，成為拉動GDP同(tong)比(bi)增長(chang)1%，助力黑龍(long)江(jiang)(jiang)省實現經濟正增長(chang)的重要力量。數字增長(chang)的背后，是近年(nian)來國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革向縱深推進(jin)的成果。
2018年(nian)，黑(hei)龍江(jiang)省國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)大會舉行，為加快推進全(quan)面(mian)深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)指(zhi)明方向(xiang)。兩年(nian)來，黑(hei)龍江(jiang)全(quan)面(mian)深化(hua)龍煤、農墾(ken)、森工等(deng)重點(dian)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)，成立七大產業(ye)投資(zi)集團積極推動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)與產業(ye)聯動(dong)，穩妥(tuo)推進混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)、三(san)項制度改(gai)(gai)革(ge)等(deng)等(deng)，大刀闊(kuo)斧，件件向(xiang)難點(dian)發力，在(zai)實(shi)踐中，龍江(jiang)國(guo)企(qi)真抓實(shi)干、敢(gan)闖(chuang)敢(gan)試，在(zai)改(gai)(gai)革(ge)的(de)深水區中闖(chuang)出新路。
三大重點企業改革不斷深化
2021年春節前夕，國網七臺河(he)供電(dian)公司新(xin)興(xing)供電(dian)所(suo)的(de)胡兆坤和鞠憲好來到礦家(jia)屬(shu)樓(lou)巡檢供電(dian)線路和設備，這是(shi)該公司接收七臺河(he)礦業集團供電(dian)職能(neng)后(hou)的(de)第一(yi)個(ge)春節。
2020年11月10日，龍(long)煤集團(tuan)“三供一(yi)(yi)業(ye)”移(yi)交(jiao)的(de)最(zui)后(hou)一(yi)(yi)項——“供電(dian)”正式移(yi)交(jiao)給黑龍(long)江電(dian)力公司(si)。至(zhi)此，龍(long)煤集團(tuan)企業(ye)辦社會職能已經徹(che)底分離。
2016年，黑龍江(jiang)省委批(pi)準《龍煤集團深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)總體方案》，提出“近期(qi)爭生存、中(zhong)期(qi)保健康、遠期(qi)促發展”五年三步走。2017年龍煤改(gai)革(ge)從自救轉向縱深(shen)——完(wan)善法人治理結(jie)構，激發權屬企業的(de)經(jing)營意識和(he)改(gai)革(ge)動力。深(shen)化(hua)三項制度(du)改(gai)革(ge)，明確“上(shang)”的(de)條件(jian)，暢通“下(xia)”的(de)出口，用工(gong)制度(du)以合同管理為核心(xin)，實行同工(gong)同級不同酬，打破(po)“大(da)鍋飯”。
經過改(gai)革，龍(long)煤集團在崗人員減(jian)少一半，兩級機(ji)關機(ji)構壓減(jian)40%。資產負(fu)債率由最高時(shi)的86.9%降到(dao)74.8%。龍(long)煤集團也(ye)從實現(xian)(xian)單月扭虧(kui)到(dao)持續盈利，提前一年(nian)實現(xian)(xian)改(gai)革目標。
與(yu)龍煤集團一樣(yang)，農墾、森(sen)工改革(ge)同樣(yang)是(shi)改革(ge)重(zhong)點。
2018年12月(yue)，北大荒(huang)農(nong)墾(ken)集(ji)團總公司(si)掛牌成(cheng)立，2020年7月(yue)完成(cheng)了公司(si)改革(ge)。目(mu)前，基(ji)本完成(cheng)集(ji)團總部定位和內設部門優(you)化、9個原(yuan)農(nong)墾(ken)管(guan)理局整建制轉為分子(zi)公司(si)。九(jiu)三食品(pin)等4戶企業啟動(dong)上市計劃。如今，黑(hei)龍江農(nong)墾(ken)具(ju)備(bei)了超(chao)過450億元綜合生產能(neng)力(li)和400億斤(jin)的商品(pin)糧保障能(neng)力(li)，“北大荒(huang)”成(cheng)為中(zhong)國農(nong)業第一品(pin)牌。
森(sen)工改革先(xian)后組建(jian)龍江(jiang)(jiang)森(sen)工集(ji)團(tuan)、伊春森(sen)工集(ji)團(tuan)和大興(xing)安嶺林業(ye)集(ji)團(tuan)。目(mu)前已經完(wan)成(cheng)行(xing)政(zheng)職(zhi)能移交。龍江(jiang)(jiang)森(sen)工集(ji)團(tuan)完(wan)成(cheng)集(ji)團(tuan)層面和23個(ge)林業(ye)公司制改革，機關(guan)機構和人員壓(ya)減比例達50%以上。2020年8月(yue)，黑龍江(jiang)(jiang)國(guo)有林區改革以95.7分的(de)高(gao)分通過(guo)國(guo)家驗收。
七個產業投資集團掛牌成立
2019年1月(yue)20日，森工、建投(tou)(tou)、交投(tou)(tou)、產(chan)投(tou)(tou)、農投(tou)(tou)、旅(lv)投(tou)(tou)、金控七個產(chan)業投(tou)(tou)資(zi)集(ji)團(tuan)正式(shi)掛(gua)牌成(cheng)立。這是黑龍江省(sheng)(sheng)最(zui)大規模(mo)的(de)省(sheng)(sheng)屬(shu)國企(qi)改革(ge)，旨在通過資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)本化(hua)(hua)、資(zi)產(chan)證(zheng)券化(hua)(hua)，實現國有資(zi)本的(de)投(tou)(tou)資(zi)和(he)運營功(gong)能。7個產(chan)業集(ji)團(tuan)成(cheng)立以來，按照新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)、新(xin)(xin)機制(zhi)、新(xin)(xin)模(mo)式(shi)開展運營，通過市場化(hua)(hua)招聘配備良才強將，資(zi)源(yuan)(yuan)整合效應逐步顯(xian)現。
——2020年，建投(tou)集(ji)團實現新簽合(he)同(tong)額618.63億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長23.48%，在(zai)手合(he)同(tong)訂單穩定在(zai)800億(yi)水(shui)平。
——產投(tou)集團2020年投(tou)資(zi)七個百大項(xiang)目當(dang)年投(tou)產，預計(ji)年總收入8.6億元。
——2020年，農投集團(tuan)跨入(ru)(ru)百(bai)億級企業(ye)行列(lie)，營業(ye)收入(ru)(ru)達到112億元，同比增(zeng)長418%。
這(zhe)七(qi)大產業投資集團(tuan)成為黑龍江省國(guo)有資本和產業聯動的范本。
與此同時(shi)，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)與央(yang)(yang)企合(he)(he)作頻繁。2019年(nian)，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)與中國(guo)國(guo)新、誠通集(ji)團等央(yang)(yang)企合(he)(he)作，共(gong)(gong)同發起規模100億(yi)元的(de)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)振興(xing)基金，聚(ju)焦黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)高端裝備與機器人、新一代信息技(ji)術與人工智能(neng)、新材料、航(hang)空航(hang)天等八(ba)個主要方(fang)向(xiang)。2020年(nian)6月8日，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)省與國(guo)務院國(guo)資(zi)委聯合(he)(he)舉辦央(yang)(yang)地(di)合(he)(he)作視(shi)頻會(hui)議(yi)，共(gong)(gong)簽署央(yang)(yang)地(di)合(he)(he)作項目86個，總投資(zi)3185億(yi)元，為龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)振興(xing)合(he)(he)力提供(gong)重要支撐。
實施個性化改革施工圖
90后苗雨薇剛加入(ru)黑(hei)龍(long)江省產權交易集團半年多，在交易集團法(fa)律風控部工作。但這段(duan)時間(jian)里，通過“揭(jie)榜掛帥”她參與了集團8個(ge)咨詢(xun)項目中的7個(ge)。
每(mei)有(you)項目實行全員招(zhao)募(mu)，是產權(quan)交易集(ji)團的新(xin)慣例。作為(wei)黑龍(long)江(jiang)省(sheng)市(shi)場(chang)化選聘(pin)職業(ye)(ye)經理人試點企(qi)業(ye)(ye)，“讓能力說話，憑業(ye)(ye)績出彩”，這里成為(wei)有(you)夢想者(zhe)發揮(hui)能力的理想之地。兩年來，產權(quan)交易集(ji)團共招(zhao)聘(pin)30余人，吸引年輕(qing)人才(cai)從北京(jing)、上海等一(yi)線城市(shi)回流，成為(wei)省(sheng)屬國企(qi)中的年輕(qing)高端人才(cai)集(ji)合地。
長期發(fa)展(zhan)決策權(quan)，經理層成(cheng)員選聘權(quan)、業(ye)績考核權(quan)、薪(xin)酬管(guan)理權(quan)等權(quan)利，交投集團(tuan)也加大(da)了內部授放權(quan)力度，“一企一策”制定(ding)權(quan)責清單，使權(quan)屬企業(ye)真(zhen)正成(cheng)為市(shi)場(chang)競爭主體。成(cheng)立兩年，哈肇、綏大(da)兩條高速(su)公路開(kai)工(gong)，“哈伊高鐵(tie)”鐵(tie)伊段開(kai)工(gong)，加格達奇-黑河(he)-漠(mo)河(he)通用航線開(kai)通運營……
一(yi)企一(yi)策的(de)不僅是交(jiao)投集團，在企業(ye)混改(gai)方面，黑(hei)龍(long)江省國(guo)資委每年選擇20戶左右出(chu)資企業(ye)重要子公司進(jin)行混改(gai)，一(yi)企一(yi)策細化方案：
——龍煤集團與晉商(shang)聯盟合作，轉讓6所醫院85%的股份，交易收入17.8億(yi)元。
——與遼寧隆燁集團合作，轉讓(rang)51%股份，完(wan)成盛安公司混改，企(qi)業(ye)在(zai)民爆(bao)行業(ye)排名躍居前六(liu)名。
——2020年，中(zhong)盟龍(long)新化工引入(ru)江蘇戰略投資者。
——地方混改(gai)也(ye)不斷加大力度，哈藥集(ji)團、冰(bing)雪大世界等一批(pi)知名國企通過優化股權激發活力。
積極穩妥且充滿個性(xing)化(hua)，成(cheng)為黑龍江(jiang)推進(jin)三項制(zhi)度改革(ge)、混合(he)所有制(zhi)改革(ge)、擴大(da)經(jing)理(li)層選(xuan)聘、全(quan)面加強董事會建設的(de)關(guan)鍵詞。2019年在省級產業投(tou)資集團開(kai)展(zhan)黑龍江(jiang)省歷史規模最大(da)、層次最高的(de)市場化(hua)選(xuan)聘，成(cheng)功選(xuan)聘總經(jing)理(li)5名，副總經(jing)理(li)16名。
據悉(xi)，2016年以來，黑龍江省地方(fang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)累計(ji)完成混(hun)改超過100戶(hu)，引(yin)入非國(guo)(guo)有(you)資本(ben)100多億元。未來，通過具(ju)有(you)針對性的改革深化，黑龍江省將不斷做強做優做大國(guo)(guo)有(you)資本(ben)和(he)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)，力(li)爭成為龍江全面(mian)振興(xing)全方(fang)位振興(xing)和(he)實現高質量(liang)(liang)發(fa)展的重要支柱力(li)量(liang)(liang)。
【責任編輯：語謙】