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前不(bu)(bu)久召開的黨(dang)(dang)的十九屆五中(zhong)全會(hui)，對新階段國資國企工作作出(chu)部署，再次強調要(yao)“加快建(jian)設世界一流(liu)企業”。中(zhong)央宣講團成員、國務(wu)院(yuan)國資委黨(dang)(dang)委書記(ji)、主任郝鵬在(zai)宣講報告中(zhong)表示，國資國企戰線要(yao)深(shen)入學習領會(hui)，加快見行(xing)動(dong)、見實效(xiao)，不(bu)(bu)斷增(zeng)強國有經濟(ji)競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為黨(dang)(dang)和國家事業行(xing)穩致(zhi)遠提供(gong)有力支撐。

11月23日，在位(wei)于(yu)浙(zhe)江寧波中國(guo)(guo)石化鎮(zhen)海煉化召開(kai)的對標(biao)世(shi)界(jie)一流(liu)管理提(ti)升(sheng)現場推(tui)進會上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副主任(ren)翁(weng)杰明(ming)在講話中強調，要充分(fen)發揮對標(biao)提(ti)升(sheng)行動支撐(cheng)推(tui)動作用，推(tui)動國(guo)(guo)有重點企業(ye)抓好與世(shi)界(jie)一流(liu)對標(biao)、加(jia)快向(xiang)世(shi)界(jie)一流(liu)邁(mai)進。

從會議要求看(kan)，“精益化(hua)管理”是關鍵詞(ci)：通過圍(wei)繞重點領域(yu)全面(mian)精益化(hua)管理提升，實現國有重點企(qi)(qi)業與全球同行業企(qi)(qi)業相(xiang)比(bi)，總體管理能力明顯(xian)增強，市場(chang)競爭力顯(xian)著提升，部分(fen)企(qi)(qi)業達到或(huo)接近世界一流水(shui)平。

目標：改革+管理 加快培育世界一流企業

改(gai)革(ge)(ge)與管(guan)理如“鳥之兩翼、車之兩輪”，二者相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)互促進，共(gong)同推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展行(xing)穩致遠。今后幾年是國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的關鍵(jian)階(jie)段(duan)，黨(dang)中央、國(guo)務院從戰略(lve)和全局高度部(bu)署實施(shi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三(san)年行(xing)動，對(dui)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深化改(gai)革(ge)(ge)提出新(xin)的任務要(yao)求，為做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有資本和國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)指明了方向。

“開(kai)展對標提升(sheng)行(xing)動(dong)，提升(sheng)企業精益化管理，既是(shi)落實三年(nian)行(xing)動(dong)方案的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容，又是(shi)推動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)企業提高效率、激發(fa)活力(li)(li)、打(da)造核心競爭力(li)(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)手段(duan)，也是(shi)做強做優做大國(guo)有(you)(you)(you)資本和國(guo)有(you)(you)(you)企業，穩定(ding)產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)，加快構建新發(fa)展格局的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)保障。”翁杰明強調。

國有(you)企(qi)業(ye)經過多年改(gai)革發展，規模實力(li)顯著提升，不(bu)(bu)(bu)斷夯實管(guan)(guan)理(li)基礎，強化管(guan)(guan)理(li)創(chuang)新，企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作取得積極成效。隨著近年來科技創(chuang)新、商業(ye)模式創(chuang)新不(bu)(bu)(bu)斷加快(kuai)，新技術、新業(ye)態不(bu)(bu)(bu)斷涌現，一(yi)些企(qi)業(ye)的管(guan)(guan)理(li)創(chuang)新沒有(you)跟上，不(bu)(bu)(bu)注重運用先(xian)進的管(guan)(guan)理(li)工(gong)具和(he)方(fang)(fang)法，與世界一(yi)流企(qi)業(ye)相比，仍存(cun)在(zai)質量效益不(bu)(bu)(bu)高(gao)、管(guan)(guan)理(li)方(fang)(fang)式粗放、國際(ji)競爭(zheng)力(li)不(bu)(bu)(bu)強等突(tu)出問題，在(zai)管(guan)(guan)理(li)能(neng)力(li)和(he)管(guan)(guan)理(li)水平上仍迫切需要提升。

特別是(shi)今(jin)年以來(lai)，新(xin)冠肺(fei)炎疫情帶來(lai)重(zhong)(zhong)大沖(chong)擊，國(guo)際國(guo)內環境(jing)發(fa)生重(zhong)(zhong)大變化， 經濟形勢面(mian)臨的下(xia)行壓力持續加大，與此(ci)同時勞動力成本上升(sheng)、資(zi)源環境(jing)約(yue)束增大，倒逼企業加快轉型升(sheng)級(ji)、提升(sheng)發(fa)展質量(liang)，國(guo)有企業必(bi)須立足自身、苦練(lian)管理內功，才能在日益復雜激(ji)烈的競爭環境(jing)中立于(yu)不(bu)敗之地(di)。

6月(yue)13日，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)正式印發《關于開展對(dui)標(biao)世(shi)界(jie)一流管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)提(ti)(ti)升行動的(de)通(tong)知》（以(yi)下簡稱《通(tong)知》）。《通(tong)知》明確(que)提(ti)(ti)出(chu)，到2022年，國(guo)有(you)重點(dian)企(qi)(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)文(wen)化更(geng)加(jia)先進，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)流程更(geng)加(jia)完善，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)方法、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)手段更(geng)加(jia)有(you)效(xiao)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)基礎不斷(duan)(duan)夯實，創新(xin)成(cheng)果不斷(duan)(duan)涌現，基本形(xing)成(cheng)系統(tong)完備、科學規(gui)范、運行高效(xiao)的(de)中國(guo)特色現代國(guo)有(you)企(qi)(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系，企(qi)(qi)業總體管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)能力明顯增強，部(bu)分國(guo)有(you)重點(dian)企(qi)(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)達到或接近世(shi)界(jie)一流水(shui)平。

藍(lan)圖已(yi)繪(hui)，征程開啟。7月29日，國務院國資委(wei)啟動(dong)國有重點企(qi)(qi)業對標(biao)世界一流(liu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)提升行動(dong)，對加強(qiang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)能力建設(she)作(zuo)出了部署安排，要求從戰略管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、組織管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、運(yun)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、財務管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、科技管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、風險(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、人力資源管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、信息化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)8個方面(mian)綜合分析世界一流(liu)企(qi)(qi)業的優秀實踐，深(shen)入查找(zhao)企(qi)(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的薄弱環節，持續加強(qiang)企(qi)(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)建設(she)，全面(mian)提升管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)能力和(he)水平。

對標(biao)提升行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，中央(yang)企(qi)業(ye)和(he)各地(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)快(kuai)速(su)動(dong)(dong)員(yuan)部署(shu)、抓好工(gong)作(zuo)(zuo)落實，各項工(gong)作(zuo)(zuo)取得積極(ji)進(jin)展。截至目(mu)前，97家(jia)中央(yang)企(qi)業(ye)中，已有92家(jia)企(qi)業(ye)通(tong)過召開會議等進(jin)行動(dong)(dong)員(yuan)部署(shu)，北(bei)京市(shi)、江蘇(su)省(sheng)、深圳市(shi)等地(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)將(jiang)所監(jian)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)全部納入對標(biao)提升行動(dong)(dong)范圍(wei)，山東(dong)省(sheng)、浙江省(sheng)、新疆(jiang)維吾(wu)爾自治區等地(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)主動(dong)(dong)把工(gong)作(zuo)(zuo)延伸至地(di)市(shi)級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)所監(jian)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)，努力推動(dong)(dong)對標(biao)提升行動(dong)(dong)取得更大效果(guo)。

當(dang)前，對標提(ti)升行動(dong)(dong)已(yi)進入集中推進、全面落(luo)實的(de)關鍵(jian)時期。和誰對、對什么、怎(zen)么對，企(qi)業在(zai)回答這“三問”以后，需要進一步把任(ren)務書(shu)、施工圖、時間表變成扎(zha)扎(zha)實實的(de)行動(dong)(dong)。

樣本：把“效益最大化”當成最大“賬本”的鎮海煉化

此次對標世(shi)界一流管理提升現場推進會選在(zai)中國(guo)石化鎮海煉化召(zhao)開，別有(you)深意(yi)。近(jin)(jin)年來，習近(jin)(jin)平總書記(ji)曾對鎮海煉化三次視察、兩次作出重要指示(shi)批示(shi)，提出“世(shi)界級、高科技(ji)、一體化”的(de)殷切期望。

11月(yue)22日晚，小雨。翁杰明和(he)中(zhong)國石化集團董事(shi)長張玉(yu)卓一行飛(fei)抵寧波(bo)后直奔鎮(zhen)海(hai)煉化公司(si)生產(chan)指(zhi)揮中(zhong)心，之后前(qian)往鎮(zhen)海(hai)基(ji)地現(xian)場(chang)調(diao)研。

夜雨(yu)中的鎮(zhen)海煉(lian)化(hua)(hua)，各(ge)類裝置(zhi)輪(lun)廓龐(pang)大，建(jian)設現場(chang)燈(deng)光閃耀。從45年(nian)前的一家地(di)方調劑性煉(lian)油(you)廠，成(cheng)長為世(shi)界第(di)一梯隊的企業——煉(lian)油(you)績效自上世(shi)紀九十年(nian)代位居(ju)亞太地(di)區第(di)一群(qun)組、乙烯裝置(zhi)2010年(nian)投產后(hou)連續5次進入(ru)世(shi)界第(di)一群(qun)組，鎮(zhen)海煉(lian)化(hua)(hua)的“成(cheng)功路徑”清晰可見：始終(zhong)圍繞(rao)“提(ti)高(gao)效率、增強活力、提(ti)升(sheng)價(jia)值”的核(he)心目標，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)精益化(hua)(hua)管(guan)理水平，持續推動(dong)改革創新(xin)，并(bing)實現管(guan)理、改革、創新(xin)有機(ji)聯動(dong)、相互促進。

“我們堅持‘眼睛盯住(zhu)市場、功(gong)夫下(xia)在現場’，向精益化(hua)管理要質量、要效益。”中國石化(hua)鎮海(hai)煉化(hua)公司黨委書記呂亮功(gong)說。

以精益化管理提升持續提高效率。管理(li)實現簡(jian)化(hua)(hua)(hua)、量(liang)化(hua)(hua)(hua)、優(you)化(hua)(hua)(hua)，向低(di)效(xiao)冗余(yu)、信(xin)息孤(gu)島、基(ji)層堵(du)點、拖拉作風開刀，開發督(du)辦管理(li)平臺實現精準督(du)辦、剛性執行(xing)，建立(li)全員成本(ben)目標管理(li)體系，推行(xing)“日產(chan)(chan)銷平衡、周生產(chan)(chan)優(you)化(hua)(hua)(hua)、旬經營決策、月(yue)完(wan)善分析”“六輪測算”“事(shi)先算贏(ying)(ying)、算贏(ying)(ying)再(zai)干”等優(you)化(hua)(hua)(hua)增(zeng)效(xiao)做(zuo)法。2020年，鎮海(hai)煉化(hua)(hua)(hua)公司制度(du)壓(ya)減率36%，23萬多件工作事(shi)項(xiang)及時辦結率99.98%，辦理(li)時長(chang)由原(yuan)來的2天(tian)(tian)壓(ya)縮至(zhi)0.31天(tian)(tian)……這些數據背后的邏輯和原(yuan)則，在于對“效(xiao)率最(zui)高、效(xiao)益最(zui)大”這一(yi)核(he)心目標的追求(qiu)。

以深化內部改革持續增強活力。鎮(zhen)海(hai)煉化(hua)的穩步發(fa)展，也(ye)與堅持改(gai)革(ge)體(ti)制(zhi)機制(zhi)、持續(xu)激(ji)發(fa)企業活力動(dong)力密不可分。持續(xu)推(tui)動(dong)扁平化(hua)改(gai)革(ge)、“管理(li)、服務和(he)執行”三分機構改(gai)革(ge)、大(da)部制(zhi)改(gai)革(ge)等一系列調整(zheng)。堅決推(tui)進干(gan)部能上能下，對年度(du)(du)績效排名后3%的干(gan)部給予調整(zheng)退出(chu)(chu)預警。采取高度(du)(du)市場化(hua)的激(ji)勵機制(zhi)，推(tui)動(dong)薪酬分配向作出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢獻的人(ren)才(cai)和(he)關鍵崗位傾斜(xie)。2019年，鎮(zhen)海(hai)煉化(hua)有137名一線班(ban)長的收(shou)入超(chao)過基層(ceng)管理(li)人(ren)員，14名專家的收(shou)入超(chao)過中層(ceng)管理(li)人(ren)員。同為中層(ceng)管理(li)人(ren)員，收(shou)入最(zui)高相(xiang)差近1.5倍。

與此同時，以強化創新驅動持續提升價值。鎮(zhen)海(hai)煉化(hua)堅持把創新作(zuo)為(wei)引(yin)領發展(zhan)的(de)(de)第一動(dong)力，持續(xu)推動(dong)科(ke)技(ji)、管理、商(shang)業(ye)模式等創新，與(yu)地方政(zheng)府共同(tong)打造國家級高端化(hua)工(gong)新材料創新平臺，做好與(yu)客戶、產業(ye)鏈合作(zuo)商(shang)等互動(dong)創新，把鎮(zhen)海(hai)煉化(hua)主導(dao)的(de)(de)石(shi)化(hua)物料鏈打造成為(wei)一條(tiao)固化(hua)產銷的(de)(de)合作(zuo)鏈、共商(shang)共建的(de)(de)產業(ye)鏈、提升價值的(de)(de)增(zeng)值鏈，不斷提升企業(ye)價值。

與會中央(yang)企(qi)業代表說，要把鎮海煉化(hua)的好做法好經驗帶回去(qu)，結合企(qi)業實際，優化(hua)有(you)利于提高(gao)效率(lv)的要素，確(que)保所有(you)生產經營活動(dong)都指向“效率(lv)最高(gao)、效益最大”這一核心目標，將精(jing)益化(hua)管(guan)理(li)提升(sheng)滲(shen)透(tou)到研發設(she)計、生產制(zhi)造(zao)、供(gong)應鏈(lian)管(guan)理(li)、營銷服務(wu)等(deng)全流程(cheng)全鏈(lian)條。

行動：標桿引領 加快形成中國特色現代國有企業管理體系

會議(yi)要求，強化改革、創新和管(guan)理“三(san)個聯動”，這在國資委近(jin)期(qi)圍繞“對標世(shi)界一流管(guan)理提升”開展的部署(shu)要求中尚屬首次(ci)。

具體(ti)而言，要深(shen)入貫徹(che)落實國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動方(fang)案明確的各項(xiang)重點任務(wu)，加快市場(chang)化經營機(ji)制改(gai)革，培育(yu)企(qi)業市場(chang)經濟(ji)主體(ti)，為(wei)管(guan)理(li)改(gai)善(shan)、管(guan)理(li)提升(sheng)奠定基(ji)礎。鼓勵創新(xin)，通過創新(xin)體(ti)制機(ji)制，創新(xin)方(fang)法(fa)手段，加快形成系統(tong)完備、科學規范、運行(xing)高效的具有中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)的現(xian)代國(guo)(guo)有企(qi)業管(guan)理(li)體(ti)系。通過加強管(guan)理(li)，促進改(gai)革和創新(xin)不(bu)斷深(shen)化，切實提升(sheng)國(guo)(guo)有經濟(ji)的競爭力、影響力和控制力。

會議明(ming)確(que)，突出(chu)(chu)標(biao)(biao)桿(gan)的示范(fan)引(yin)(yin)領作(zuo)用(yong)，深入挖(wa)掘對標(biao)(biao)提(ti)升行(xing)動中的經驗做(zuo)法、成功實(shi)踐，打造標(biao)(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)、標(biao)(biao)桿(gan)項(xiang)目和標(biao)(biao)桿(gan)范(fan)式。在不(bu)同行(xing)業(ye)、不(bu)同層(ceng)級、不(bu)同管(guan)理類型(xing)中，持續推出(chu)(chu)一(yi)批(pi)精益(yi)化管(guan)理標(biao)(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)，選樹一(yi)批(pi)精益(yi)化管(guan)理標(biao)(biao)桿(gan)項(xiang)目，推廣一(yi)批(pi)精益(yi)化管(guan)理標(biao)(biao)桿(gan)范(fan)式，充分發(fa)揮(hui)典型(xing)引(yin)(yin)領作(zuo)用(yong)，實(shi)現以(yi)點帶(dai)面、全面提(ti)升，推動更多企(qi)(qi)業(ye)步入世(shi)界先(xian)進行(xing)列。

事實(shi)上，在中(zhong)(zhong)央企業和地方國(guo)有企業中(zhong)(zhong)，已有不少通過對標(biao)先進，嘗到管(guan)理提升“甜頭”的標(biao)桿企業涌現(xian)。

中航西飛精(jing)準對標世界(jie)領先企(qi)業，實(shi)施內部生產單元的(de)精(jing)益化變革，建(jian)立精(jing)益“細胞群(qun)”，強化生產“微循環”，真正釋放改(gai)革和管理帶來的(de)價值(zhi)紅(hong)利(li)。

中車四方在實(shi)施精益制(zhi)造的(de)基礎上，全面(mian)推行管(guan)(guan)理精益化提升(sheng)，加快向數字(zi)化管(guan)(guan)理、智(zhi)能化制(zhi)造、全壽命(ming)周期服務轉型，實(shi)現(xian)經營規(gui)模(mo)、主要(yao)經營指標持續上升(sheng)。

浙江巨化加(jia)快(kuai)數(shu)字化(hua)改造，以數(shu)據驅動戰略執行、智能制造和智慧(hui)運營(ying)，深化(hua)總(zong)部(bu)改革，構建形成“大集(ji)團、小總(zong)部(bu)、專(zhuan)業(ye)化(hua)、服務型”總(zong)部(bu)，推行先進管(guan)理工具，建立持續改善的(de)運營(ying)管(guan)理體系。

上海三菱全面深化落實(shi)卓越績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)體系，突出運(yun)用精益化管理(li)工(gong)具方法，堅(jian)持(chi)技術引領、質量為先、緊貼市場，實(shi)現(xian)企(qi)業經營績(ji)(ji)效(xiao)穩步(bu)增長。

國(guo)資(zi)委(wei)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)局有關負責人介紹，下一步，將加大(da)日常督(du)導(dao)力(li)度，把(ba)對標提升(sheng)工作(zuo)情(qing)況納(na)入國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)在(zai)線監管(guan)系統，并通過(guo)舉辦專題(ti)培訓、召開現(xian)(xian)場會(hui)等(deng)方(fang)式(shi)，提供指(zhi)導(dao)和支持。按照國(guo)資(zi)監管(guan)大(da)格局要求(qiu)，繼續指(zhi)導(dao)地方(fang)國(guo)資(zi)委(wei)加強(qiang)對所(suo)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)對標提升(sheng)行動(dong)的督(du)促推(tui)進，實現(xian)(xian)央地企(qi)業(ye)(ye)間協作(zuo)互動(dong)、共同提升(sheng)。

翁杰明要求，要緊緊圍繞管(guan)理(li)提(ti)升(sheng)的(de)重(zhong)點領域(yu)和關鍵環節(jie)，推動實施(shi)方案(an)和對標清單(dan)落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地，確(que)保高質量完成對標提(ti)升(sheng)目標任務，為推動國有企(qi)業高質量發(fa)展(zhan)、加快培育具有全球(qiu)競爭(zheng)力的(de)世界(jie)一流企(qi)業作出新的(de)更大(da)貢獻(xian)。（撰稿：張曉(xiao)哲）

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