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“‘雙百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)’要在國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)三年行動(dong)中勇立改革(ge)潮(chao)頭(tou)、爭(zheng)當先鋒表率。”10月27日，國(guo)務院國(guo)資委副(fu)主任翁(weng)杰明在國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)“雙百(bai)(bai)行動(dong)”現(xian)場(chang)推(tui)進會上表示，要指導推(tui)動(dong)“雙百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”在今年年底前率先實(shi)現(xian)經理層任期制(zhi)和契約化(hua)管理；加快健全容錯(cuo)糾錯(cuo)機制(zhi)，賦予“雙百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”更(geng)大改革(ge)自主權；支持“雙百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”積極(ji)探索超(chao)額利潤分享(xiang)、骨干(gan)員工跟(gen)投等激勵方(fang)式；鼓勵探索對“雙百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”實(shi)施更(geng)加市場(chang)化(hua)差異化(hua)管控模(mo)式。

有序實施混改

翁杰明表示，“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)行(xing)(xing)動”實(shi)施(shi)兩(liang)年(nian)多(duo)來(lai)，八成以上(shang)“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”建立了(le)(le)董事(shi)會，實(shi)現外(wai)部董事(shi)占多(duo)數(shu)，董事(shi)會職(zhi)權(quan)進一步落實(shi)。半數(shu)以上(shang)“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”有序實(shi)施(shi)了(le)(le)混合所有制改(gai)革(ge)，有些已經(jing)成功上(shang)市(shi)。近200戶“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”在本級開展了(le)(le)經(jing)理層任期制和契約化管理，或(huo)者推行(xing)(xing)了(le)(le)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理人制度，覆蓋(gai)面遠高(gao)于其他國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。100余(yu)戶“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”開展了(le)(le)股(gu)權(quan)、分紅(hong)權(quan)等不同方式(shi)的中(zhong)長期激勵(li)。目前，“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”全員勞動生產率超出中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)均水平(ping)50.7%，近三(san)年(nian)復合增長率達9.9%。

“雙(shuang)百行動”專項(xiang)評估工作組發(fa)布的(de)“雙(shuang)百企業”三項(xiang)制度改革(ge)有關進展情況報(bao)告(gao)顯示(shi)，目(mu)前“雙(shuang)百企業”中有80家上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)，自納(na)入“雙(shuang)百行動”綜合(he)(he)改革(ge)后，充(chong)分發(fa)揮(hui)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)優勢(shi)，全面推進改革(ge)，取得(de)積極成(cheng)效。三項(xiang)制度改革(ge)力度及效果整體優于非(fei)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)，尤其是在(zai)綜合(he)(he)成(cheng)效方面大幅優于非(fei)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)。2019年，上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)全員(yuan)勞動生產率(lv)、人工成(cheng)本利(li)潤率(lv)分別是非(fei)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)的(de)1.42倍(bei)、1.47倍(bei)。

報告顯(xian)示，推(tui)行(xing)“雙百行(xing)動”綜合改(gai)革，對“雙百企業”經(jing)營業績的(de)促(cu)進(jin)作用陸(lu)續顯(xian)現。2019年營業收(shou)入、凈資產增(zeng)長率分(fen)別(bie)達到9.3%、11.4%，利(li)潤總(zong)額正(zheng)向增(zeng)長，實現以改(gai)革創新帶動高(gao)質(zhi)量(liang)發展。

更深層次改革

翁杰明表示，“雙百企業”在全面落實國企改(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)各項任務要求基礎上(shang)，必須(xu)聚焦(jiao)治理機(ji)制(zhi)、用人(ren)機(ji)制(zhi)、激勵機(ji)制(zhi)實施更(geng)深層次(ci)改(gai)革(ge)，才(cai)能真(zhen)正(zheng)有效提升企業活力(li)和效率(lv)。

具體而言，在(zai)治理機制上，各中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、各地國資委要(yao)指(zhi)導推動“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”加(jia)快實(shi)現董(dong)事(shi)(shi)會應建盡(jin)建、配齊(qi)配強，外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)原則上占多數。要(yao)全面依(yi)法落實(shi)“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”董(dong)事(shi)(shi)會各項權(quan)(quan)利(li)，保障經理層經營自主權(quan)(quan)，堅持權(quan)(quan)利(li)義務責任相統一(yi)，保障董(dong)事(shi)(shi)會和(he)經理層有效(xiao)履職。要(yao)加(jia)快轉變監管(guan)(guan)理念和(he)方(fang)式(shi)(shi)，絕不能在(zai)管(guan)(guan)控模式(shi)(shi)上搞“一(yi)刀切”，鼓勵探索(suo)對“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”實(shi)施(shi)更加(jia)市場化(hua)的差異化(hua)管(guan)(guan)控模式(shi)(shi)，提高“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”經營決策效(xiao)率。

在用(yong)(yong)(yong)人機制(zhi)(zhi)上(shang)，各中央企(qi)業(ye)、各地(di)(di)國(guo)資委(wei)要(yao)指導推動“雙百企(qi)業(ye)”在今年年底(di)前率先實(shi)現經(jing)(jing)理(li)(li)(li)層任期制(zhi)(zhi)和(he)(he)契約化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，具備條件的(de)(de)要(yao)加快推行(xing)職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)人制(zhi)(zhi)度(du)(du)。要(yao)大力引進和(he)(he)培養高端人才，特別是科技(ji)人才，建立有(you)利于科技(ji)人才潛心(xin)研究和(he)(he)創新的(de)(de)考核評(ping)價制(zhi)(zhi)度(du)(du)，通過多(duo)(duo)軌制(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)通道(dao)給予事業(ye)平(ping)臺，激(ji)(ji)(ji)發科技(ji)人才創新創造(zao)精(jing)神。要(yao)加快健全市場化(hua)用(yong)(yong)(yong)工(gong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，通過實(shi)施(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)競爭上(shang)崗、末等調整(zheng)和(he)(he)不(bu)勝任退出制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實(shi)現管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)上(shang)下實(shi)績(ji)說(shuo)(shuo)話、員(yuan)(yuan)工(gong)進出能力說(shuo)(shuo)話、收入增減效益(yi)說(shuo)(shuo)話，使(shi)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)真正動起(qi)來、活(huo)起(qi)來。在激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)上(shang)，各中央企(qi)業(ye)、各地(di)(di)國(guo)資委(wei)和(he)(he)“雙百企(qi)業(ye)”要(yao)在內(nei)部(bu)分配上(shang)更(geng)多(duo)(duo)向科技(ji)人才、關鍵(jian)(jian)崗位核心(xin)人才等群體傾斜，使(shi)有(you)限的(de)(de)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)資源能夠“好(hao)鋼用(yong)(yong)(yong)在刀刃(ren)上(shang)”。要(yao)在逐一梳理(li)(li)(li)評(ping)估(gu)的(de)(de)基礎上(shang)，用(yong)(yong)(yong)好(hao)用(yong)(yong)(yong)足(zu)現行(xing)的(de)(de)股權、分紅權、員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股等激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)政策，建立起(qi)風險(xian)共(gong)擔(dan)、利益(yi)共(gong)享的(de)(de)中長期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)。要(yao)支持(chi)(chi)“雙百企(qi)業(ye)”積(ji)極(ji)探索超額利潤分享、骨干員(yuan)(yuan)工(gong)跟投等激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方式，更(geng)多(duo)(duo)采用(yong)(yong)(yong)增量激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，引導關鍵(jian)(jian)崗位核心(xin)人才為(wei)企(qi)業(ye)創造(zao)更(geng)多(duo)(duo)增量價值，形成激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)有(you)效發揮作(zuo)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)良(liang)性循(xun)環。

【責(ze)任(ren)編(bian)輯(ji)：趙藝(yi)涵】