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據了解，國有資本(ben)布(bu)局優化和結構調整(zheng)是下一步國企(qi)改革的(de)(de)重頭戲，相(xiang)關(guan)政策規劃正在抓緊制定中(zhong)，有望在下半年出(chu)臺(tai)。作為重要手段之一，國企(qi)重組整(zheng)合將(jiang)提速落(luo)地。值得注意的(de)(de)是，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)與地方國企(qi)的(de)(de)合作協同發(fa)展將(jiang)進一步強化，在競(jing)爭領域通過市場化方式加快專(zhuan)業(ye)化重組整(zheng)合。

8月4日，華(hua)北(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥公(gong)告(gao)(gao)稱，中國證監會決定對公(gong)司(si)(si)(si)提交的《上市公(gong)司(si)(si)(si)發(fa)行股(gu)份(fen)購(gou)買資產核準》行政許(xu)可申(shen)請予以受理。按照其此前(qian)公(gong)告(gao)(gao)的重(zhong)組方案，華(hua)北(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥擬向(xiang)公(gong)司(si)(si)(si)股(gu)東(dong)華(hua)北(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限責任公(gong)司(si)(si)(si)發(fa)行股(gu)份(fen)及支付現金購(gou)買華(hua)藥集(ji)團(tuan)(tuan)持有(you)的華(hua)北(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥集(ji)團(tuan)(tuan)愛諾(nuo)有(you)限公(gong)司(si)(si)(si)51%股(gu)權、華(hua)北(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥集(ji)團(tuan)(tuan)動物(wu)保健(jian)品(pin)有(you)限責任公(gong)司(si)(si)(si)100%股(gu)權及華(hua)藥集(ji)團(tuan)(tuan)持有(you)的華(hua)北(bei)(bei)(bei)牌系(xi)列商標資產。

這(zhe)不是個(ge)例。天山(shan)(shan)股份擬(ni)以發行(xing)股份或發行(xing)股份及支付現金購(gou)買資(zi)產的方式收購(gou)中(zhong)國(guo)建材水泥板塊資(zi)產，山(shan)(shan)東能源(yuan)集(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)兗礦集(ji)團(tuan)(tuan)、山(shan)(shan)東高速集(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)齊魯交(jiao)通集(ji)團(tuan)(tuan)分別進行(xing)聯合重組，中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)、中(zhong)國(guo)石(shi)化雙雙公(gong)告擬(ni)將所持有的油(you)氣管(guan)道(dao)等相關資(zi)產出售給國(guo)家管(guan)網集(ji)團(tuan)(tuan)……下半年(nian)以來(lai)，國(guo)企(qi)不同層面(mian)的重組整合動作頻(pin)頻(pin)。

國(guo)務院國(guo)資委日前召(zhao)開的中央(yang)企業負責人(ren)年中視(shi)頻會議要(yao)求，下半年要(yao)突出(chu)抓好國(guo)有資本布局(ju)優化和結構調整(zheng)，以(yi)編制“十四五(wu)”規劃為重要(yao)抓手，強(qiang)化規劃戰略引領作(zuo)用，突出(chu)主業實業優化升級，積極推動重組(zu)整(zheng)合(he)，高質(zhi)量推進“一帶(dai)一路”建設，進一步提升國(guo)有資本整(zheng)體功能和配(pei)置效率。

據(ju)了解，目(mu)前國(guo)家(jia)發展(zhan)改革(ge)委正在制定推進(jin)(jin)國(guo)有經(jing)濟布局優(you)化和結(jie)構調(diao)(diao)整的意見(jian)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委也在牽(qian)頭編(bian)制“十四五”全國(guo)國(guo)有資本布局與結(jie)構戰(zhan)略性(xing)調(diao)(diao)整規劃，兩者將協同(tong)推進(jin)(jin)。

“國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)的數量和價值是巨大的，并購(gou)重組作為存量資(zi)(zi)本(ben)調整的主要方式(shi)，可以有(you)效優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)產業結構。”國(guo)家發(fa)改委經濟體制與管(guan)理研(yan)(yan)究所企業研(yan)(yan)究室副主任(ren)李(li)紅娟表示，專業化重組和主輔分離是近年來國(guo)企改革的一大趨勢。

按照國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委年初的部署(shu)安(an)排，今年要重點推進裝備(bei)制造、化工(gong)產業(ye)、海(hai)工(gong)裝備(bei)、海(hai)外(wai)(wai)油氣(qi)資(zi)產等專業(ye)化整合以及煤電(dian)資(zi)源區(qu)域(yu)整合，研究(jiu)啟動煉化業(ye)務(wu)整合，繼續抓好煤炭等去產能(neng)工(gong)作。此外(wai)(wai)，在調結(jie)構優布局中大力發展先進制造業(ye)和戰略(lve)新興產業(ye)。

國務院國資(zi)委秘書長、新聞(wen)發言人彭華崗在(zai)日前的(de)國新辦(ban)發布會上也表示，下半(ban)年，國資(zi)委將進一步積極推動央(yang)(yang)企專業化整合，特別是涉及(ji)糧食儲備(bei)、油(you)脂油(you)料(liao)加工、海(hai)工領域(yu)的(de)央(yang)(yang)企。

相關的工作已展開。據了解，央企煤(mei)電資(zi)源(yuan)(yuan)區域整合第一(yi)批試點正在推進(jin)，目前大部分資(zi)產已經完成劃轉(zhuan)，國家能源(yuan)(yuan)集(ji)團等五大發電集(ji)團將在甘肅、陜西(xi)、新(xin)疆、青海、寧(ning)夏5省(sheng)區形(xing)成“一(yi)家央企一(yi)個(ge)省(sheng)區”的格局。

國家能源集團(tuan)2020年年中工作會透露，下半年將加快推(tui)進電力、金融產業整(zheng)合，推(tui)進同質(zhi)化(hua)公(gong)司、區域公(gong)司優化(hua)整(zheng)合。繼續做好(hao)煤電資源區域整(zheng)合工作。

加(jia)快參股企(qi)業重(zhong)組、退出，提高管理質量(liang)。

地方國企并(bing)購重組也在加速推進。山東(dong)能(neng)源集團計(ji)劃年底前實現(xian)兩(liang)個總(zong)部(bu)整(zheng)合(he)重組、融合(he)運行，完成兩(liang)個法(fa)人主體重組、報(bao)表合(he)并(bing)等工(gong)作。

值得注意的是，中央企業與地方國(guo)(guo)(guo)企之間(jian)的重組(zu)整(zheng)合也將加碼。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委近日召開的地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委負(fu)責人年中視頻座談會強調，強化規劃(hua)戰(zhan)略引(yin)領，加快國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本布局優化和結構調整(zheng)，扎實做(zuo)好國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企規劃(hua)編制工作，深化央地合作。

李(li)紅娟表示，下一(yi)步國有(you)資本布局優(you)(you)化(hua)和(he)(he)結構(gou)調(diao)整(zheng)中(zhong)，中(zhong)央(yang)國企(qi)(qi)和(he)(he)地(di)方(fang)國企(qi)(qi)的合(he)作協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展會更為強化(hua)。構(gou)建有(you)效的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與地(di)方(fang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展機制(zhi)，有(you)利于推(tui)動大監管(guan)格局建立，逐步淡化(hua)以(yi)(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)屬地(di)為原則的各項制(zhi)度(du)(du)障(zhang)礙的邊(bian)界。未來需要重(zhong)點(dian)從(cong)三(san)個維度(du)(du)推(tui)進(jin)，其一(yi)是政(zheng)策的協(xie)同(tong)(tong)。在政(zheng)策層面推(tui)動戰略性合(he)作、制(zhi)度(du)(du)有(you)效銜接、機制(zhi)深度(du)(du)融合(he)。其二(er)是以(yi)(yi)無償(chang)劃轉(zhuan)、有(you)償(chang)重(zhong)組、組建股份制(zhi)公司等(deng)方(fang)式推(tui)動央(yang)地(di)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)，集聚(ju)優(you)(you)勢(shi)產業(ye)(ye)和(he)(he)優(you)(you)勢(shi)業(ye)(ye)務。其三(san)是在重(zhong)點(dian)領(ling)域重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)以(yi)(yi)項目落地(di)、重(zhong)大工程、搭建平臺等(deng)對接模式，形成“以(yi)(yi)點(dian)帶面”的立體式協(xie)同(tong)(tong)體系。

事實上(shang)，去(qu)年(nian)央(yang)地(di)重組就(jiu)已(yi)有動作(zuo)，例如中國(guo)寶(bao)武收購(gou)馬鋼(gang)集團，招(zhao)商局(ju)集團重組遼寧港。據(ju)了解，今年(nian)一些跨區域的地(di)方(fang)國(guo)企之間(jian)、央(yang)企與地(di)方(fang)國(guo)企之間(jian)的并購(gou)重組也正在醞釀(niang)。

“圍繞構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)化(hua)經濟體系(xi)，國(guo)有(you)資本(ben)將進一步(bu)調(diao)結(jie)構(gou)、優布局(ju)。”陽光時代(dai)律(lv)師事務所國(guo)企(qi)(qi)混改中心負責人(ren)朱昌明認為，下半年中央企(qi)(qi)業(ye)之間、央企(qi)(qi)與(yu)地方國(guo)企(qi)(qi)之間的兼并重組、交(jiao)叉持(chi)股、戰略合(he)作將好戲(xi)連臺(tai)。

李紅娟認為，國企(qi)(qi)兼(jian)并(bing)(bing)重組(zu)涉(she)及面廣、利益協(xie)調難度大(da)，不是簡單的(de)(de)兩(liang)個或多家企(qi)(qi)業同類項合并(bing)(bing)，更(geng)多的(de)(de)是深(shen)層(ceng)次的(de)(de)融合，包括(kuo)免(mian)费菠萝视频(pin)app下载、經營管(guan)理(li)、運行體制(zhi)機制(zhi)、人(ren)員的(de)(de)選(xuan)用任用、企(qi)(qi)業戰略調整(zheng)與規(gui)劃(hua)等。因此(ci)，要(yao)注重發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)資源(yuan)配置作用，堅(jian)持企(qi)(qi)業市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)地位和市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)運作，以市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)的(de)(de)手段(duan)進(jin)行企(qi)(qi)業市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革與優化(hua)內外發(fa)展環境(jing)。重視協(xie)商自愿，統籌兼(jian)顧各方利益，將企(qi)(qi)業戰略、管(guan)理(li)、營銷、生產(chan)、資本、人(ren)員等核心要(yao)素(su)通盤(pan)考慮，揚長避短(duan)、合理(li)科學規(gui)劃(hua)，進(jin)行系(xi)統性的(de)(de)資源(yuan)配置與優化(hua)調整(zheng)。

【責任(ren)編輯：趙藝涵】