文章(zhang)來(lai)源：證券日報 發布時間(jian)：2021-08-05
作為部署下(xia)半年經濟(ji)工作的重要(yao)會(hui)議，7月30日(ri)召開(kai)的中(zhong)共中(zhong)央政治局會(hui)議強調(diao)，要(yao)更(geng)大力度(du)推進改(gai)革開(kai)放(fang)，實施好國有(you)企業(ye)改(gai)革三年行(xing)動(dong)方案。
值得注意的是，早(zao)在今年6月30日，中(zhong)央全面深化改(gai)革委(wei)員會第十四(si)次會議就已審議通過(guo)了《國(guo)企改(gai)革三年行(xing)動方案(an)（2020-2022年）》（下稱(cheng)《方案(an)》）。據國(guo)資委(wei)方面披露，《方案(an)》對未來三年國(guo)企改(gai)革關(guan)鍵(jian)期各項重點任(ren)務明確(que)了國(guo)企改(gai)革時間表、路線(xian)圖，并提出(chu)明確(que)的任(ren)務舉措(cuo)，盡力做到可量(liang)化、可考核。目前(qian)，國(guo)資委(wei)正按(an)照中(zhong)央要(yao)求(qiu)進一步(bu)完(wan)善《方案(an)》、按(an)程序(xu)報(bao)批，待《方案(an)》正式印發后，國(guo)資委(wei)將召開相關(guan)政策吹風(feng)會，全面介紹《方案(an)》主要(yao)內容。
中國(guo)企業(ye)聯合會研(yan)究部(bu)研(yan)究員(yuan)劉興國(guo)表示，從時(shi)(shi)間上看，目(mu)前《方案(an)(an)》進度(du)正抓緊履行后期環節手(shou)續(xu)，《方案(an)(an)》的(de)出(chu)臺將進入倒計時(shi)(shi)。
國資(zi)委此前亦(yi)多次表態(tai)，《方案(an)》的(de)具體內(nei)容不僅經過大量研究調(diao)查，同時也是在前期改革工作(zuo)基礎上所制定(ding)的(de)抓(zhua)重點、補短板、強弱項等具有針對性的(de)舉(ju)措(cuo)。
上海天(tian)強咨詢管(guan)理公司總經理祝波善表示，從本輪(lun)國企改革(ge)效果上看(kan)，“成績(ji)”可以說(shuo)是顯而易見的，但仍有優化(hua)空間(jian)。預計隨(sui)著《方案》的出(chu)臺，涉及國資國企改革(ge)的各項舉措(cuo)可以得(de)到(dao)進一(yi)步(bu)統一(yi)，一(yi)些改革(ge)落(luo)實不(bu)平(ping)衡、不(bu)到(dao)位等情況也(ye)會有所改善，尤其是對部分重要領域改革(ge)來說(shuo)，將集(ji)中力量予(yu)以攻堅克難(nan)。
注(zhu)意到，本(ben)次(ci)會議在分析當前(qian)經(jing)濟形勢時(shi)，用(yong)了這樣一(yi)句話——當前(qian)和今(jin)后一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，我國(guo)發展(zhan)仍然處(chu)于戰略機(ji)遇(yu)期(qi)，但機(ji)遇(yu)和挑(tiao)戰都有(you)新的發展(zhan)變(bian)化。事(shi)實上(shang)，若將其折射在國(guo)企改革上(shang)也十分貼(tie)切。
劉興國(guo)(guo)認為(wei)(wei)，對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)來(lai)說，當前其(qi)面(mian)臨的機遇主(zhu)要有(you)以下三方面(mian)：一是國(guo)(guo)際經(jing)濟與產(chan)業(ye)結構(gou)大調整，這為(wei)(wei)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)進一步開拓國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)、國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)鏈(lian)和供應鏈(lian)布局提供了歷史性機遇；二是在新(xin)時代(dai)下隨著(zhu)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發展向高(gao)質(zhi)量轉型，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)進行(xing)結構(gou)調整與效率(lv)效益提升迎來(lai)重要機遇；三是互(hu)聯(lian)網、大數據等的普及(ji)以及(ji)此次疫(yi)情的影響(xiang)，從一定程度上來(lai)說，這也為(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)培育發展新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態、打(da)造新(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)平臺，提供了前所(suo)未有(you)的機會。
祝善波也表(biao)示，經(jing)過(guo)近(jin)二(er)十(shi)年的(de)(de)(de)(de)(de)快速發展(zhan)(zhan)，我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭力可(ke)以(yi)(yi)說已發展(zhan)(zhan)到(dao)一(yi)(yi)個新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)度(du)、登上新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)臺階，但(dan)展(zhan)(zhan)望(wang)(wang)未來(lai)，其所面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)同樣不(bu)(bu)可(ke)忽(hu)視。具(ju)體來(lai)看，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面包括外(wai)部環境不(bu)(bu)確定性為企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)所帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)；另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，產(chan)業(ye)(ye)轉型以(yi)(yi)及技(ji)術革命，給國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)創新(xin)能力提出更(geng)高(gao)要求(qiu)。總的(de)(de)(de)(de)(de)來(lai)看，期(qi)望(wang)(wang)通過(guo)《方(fang)(fang)案》的(de)(de)(de)(de)(de)出臺，能帶(dai)動國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過(guo)進一(yi)(yi)步深化改(gai)革，進而在“變局(ju)”中不(bu)(bu)斷謀劃發展(zhan)(zhan)新(xin)局(ju)面。
在(zai)西南證券研究(jiu)發展中心分析師(shi)葉凡看來，2020年作為國企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行動啟動之年，預(yu)計(ji)(ji)國企(qi)(qi)混改(gai)、重組整合、國資監管體(ti)制改(gai)革等方面(mian)，都將(jiang)進入快速推(tui)進和實質進展的(de)新(xin)時(shi)期。與此(ci)同時(shi)，預(yu)計(ji)(ji)新(xin)時(shi)期的(de)國企(qi)(qi)改(gai)革在(zai)推(tui)動經濟(ji)“內循環”方面(mian)，也將(jiang)提供(gong)強大助力(li)。
葉凡分析稱(cheng)，國企(qi)改革(ge)將(jiang)從(cong)三個層面(mian)發(fa)力(li)經濟(ji)“內循(xun)環”：從(cong)宏(hong)觀層面(mian)看，國企(qi)改革(ge)的深入推進將(jiang)通過(guo)提(ti)(ti)高(gao)資本生產率和配(pei)置(zhi)效率，調動更(geng)多市場主體的積極性來提(ti)(ti)振經濟(ji)增(zeng)長(chang)；中(zhong)觀層面(mian)，區域性綜改試驗(yan)將(jiang)為全國國資國企(qi)改革(ge)打(da)(da)造各具特色的樣板工程，未(wei)來經驗(yan)的推廣(guang)將(jiang)進一步激發(fa)經濟(ji)活力(li)；微觀層面(mian)，國有(you)企(qi)業將(jiang)成為打(da)(da)造“現代化”經濟(ji)的排頭兵，預計裝備制造、化工、海外油(you)氣等壟斷行(xing)業將(jiang)迎來專業化整合，戰略新興領(ling)域也將(jiang)著力(li)突破關(guan)鍵核心技術，形成行(xing)業的全球(qiu)競爭優(you)勢。
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