文(wen)章來源：經(jing)濟參考報 發布時間：2021-07-29
中共中央、國(guo)(guo)務院此前(qian)印發的《關于(yu)新時代加快完(wan)善社會主(zhu)義市(shi)(shi)場經(jing)濟體制(zhi)的意見》明確(que)要求“積極(ji)穩妥推進國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)”。2017年以來，寧(ning)夏分層(ceng)分類有序推進區屬二級(ji)及以下國(guo)(guo)企(qi)混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)，目前(qian)，寧(ning)夏已(yi)混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)市(shi)(shi)場競爭力不斷增強、現代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)日(ri)益完(wan)善。受(shou)訪(fang)對象認為，區屬國(guo)(guo)企(qi)應解(jie)放(fang)思想，拿出(chu)優勢企(qi)業(ye)吸引各路資(zi)本，選好(hao)戰略投資(zi)者，加大對混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)支持力度(du)(du)，持續為混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)放(fang)權(quan)“松綁”，推動國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)提速增效。
混改益處多 企業增活力
2019年，寧夏完成6戶企(qi)(qi)業(ye)混改和1戶企(qi)(qi)業(ye)員工持(chi)股試點(dian)工作。這些企(qi)(qi)業(ye)大多為(wei)輕資產無負債、有盈利(li)能力的優質企(qi)(qi)業(ye)，它們(men)借混改尋找并聚焦主業(ye)、完善產業(ye)鏈、尋找新(xin)的業(ye)務增(zeng)長點(dian)，企(qi)(qi)業(ye)活力明顯增(zeng)強。
主業(ye)不(bu)清晰是不(bu)少寧(ning)夏區屬國企(qi)面臨的難題(ti)，寧(ning)夏部分國企(qi)通過混(hun)改逐漸(jian)確定(ding)主業(ye)，助推企(qi)業(ye)找到穩定(ding)的盈利(li)點。2017年成(cheng)立以(yi)(yi)來，寧(ning)夏眾聯啟航供應鏈管(guan)理服務(wu)有限公(gong)(gong)(gong)司因(yin)無完備(bei)的主業(ye)，盈利(li)能力較弱。2019年，公(gong)(gong)(gong)司以(yi)(yi)增資擴股的方式引入戰略投資者及其醫療(liao)器械業(ye)務(wu)，公(gong)(gong)(gong)司主業(ye)逐漸(jian)清晰。
“醫療器械行業(ye)前景(jing)(jing)好但技(ji)術門檻高，我們在(zai)人才(cai)、資質上有短板，而民營(ying)企業(ye)很看重(zhong)我們的(de)(de)國企背(bei)景(jing)(jing)。混(hun)改后，民營(ying)企業(ye)持有公(gong)(gong)司(si)12.5%的(de)(de)股份，并在(zai)市場、人才(cai)、管(guan)理(li)等(deng)方(fang)面傾囊相助。”寧夏(xia)眾聯啟(qi)航供應鏈管(guan)理(li)服(fu)務有限公(gong)(gong)司(si)總經理(li)馬濤說，混(hun)改不僅讓公(gong)(gong)司(si)有了主業(ye)，在(zai)戰略投資者的(de)(de)建議下，母公(gong)(gong)司(si)在(zai)人才(cai)引進(jin)、業(ye)績考核等(deng)方(fang)面大(da)力放(fang)權(quan)，激發了企業(ye)的(de)(de)發展活(huo)力。
寧(ning)夏(xia)部(bu)分國企借混改(gai)引(yin)入產業(ye)(ye)鏈上(shang)游(you)企業(ye)(ye)作為戰略投資者(zhe)，謀求“抱團(tuan)出海(hai)”。寧(ning)夏(xia)農墾(ken)勘(kan)測(ce)設計(ji)(ji)院(yuan)有(you)限公(gong)(gong)司(si)主要從(cong)事農田水(shui)利勘(kan)測(ce)設計(ji)(ji)，主業(ye)(ye)相對(dui)單一(yi)(yi)，今年完成(cheng)國企混改(gai)后(hou)，公(gong)(gong)司(si)引(yin)入產業(ye)(ye)鏈上(shang)下(xia)游(you)2家民(min)營企業(ye)(ye)（其中一(yi)(yi)家為上(shang)市公(gong)(gong)司(si)）共持有(you)公(gong)(gong)司(si)30%的股份，實(shi)現從(cong)滴灌管生產、農田水(shui)利勘(kan)測(ce)設計(ji)(ji)，到(dao)工程審(shen)計(ji)(ji)決(jue)算全產業(ye)(ye)鏈融(rong)合，為企業(ye)(ye)今后(hou)走出寧(ning)夏(xia)打下(xia)基礎(chu)。
混(hun)改還幫助寧夏(xia)(xia)國企開辟新(xin)的(de)業(ye)務增長點。2019年年初，寧夏(xia)(xia)國際(ji)招(zhao)標(biao)(biao)咨(zi)詢集(ji)團(tuan)66%的(de)股權(quan)轉(zhuan)讓給國信(xin)招(zhao)標(biao)(biao)集(ji)團(tuan)，混(hun)改完成后，寧夏(xia)(xia)國際(ji)招(zhao)標(biao)(biao)咨(zi)詢集(ji)團(tuan)依托控股公司的(de)優(you)勢，新(xin)成立(li)了(le)寧夏(xia)(xia)國信(xin)咨(zi)詢公司，探索發(fa)展新(xin)路徑。
“因行業(ye)競爭激(ji)烈，企業(ye)近年經營壓力(li)日漸增大。混改后，企業(ye)手腳被放開，活力(li)明顯增強，員工(gong)(gong)持股改革(ge)也(ye)讓人才隊伍更加穩定(ding)。更重(zhong)要的是(shi)，國信招標(biao)集團作為業(ye)內(nei)標(biao)桿企業(ye)，其(qi)優勢在于(yu)全過(guo)程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨詢(xun)，我們借其(qi)人才、市場等優勢成立新公司，全力(li)打(da)造新的業(ye)務增長(chang)點。”寧(ning)夏(xia)國際(ji)招標(biao)咨詢(xun)集團總經理于(yu)發(fa)奎說。
多重因素掣肘混改進度
了解(jie)到，目前，寧(ning)(ning)(ning)夏國資(zi)委監管企業(ye)中混合(he)所(suo)有制企業(ye)110戶，占(zhan)比為33.7%，而(er)中央企業(ye)各子企業(ye)中混改(gai)戶數占(zhan)比已超過70%。總的(de)來看，寧(ning)(ning)(ning)夏部(bu)(bu)分擬混改(gai)國企資(zi)產(chan)質量(liang)待提高(gao)、盈利(li)能力待增強，此外，疫情影響(xiang)(xiang)下部(bu)(bu)分企業(ye)現金流緊張(zhang)等也影響(xiang)(xiang)了寧(ning)(ning)(ning)夏國企的(de)混改(gai)進度(du)。
2019年至今，寧夏已公布的3批(pi)共21戶擬混改(gai)國(guo)企(qi)超過一半尚未開展混改(gai)，一些企(qi)業具(ju)有負(fu)債率高、盈利能力弱、資(zi)產(chan)規(gui)模較大(da)等特點。
部分(fen)受訪對(dui)(dui)象表示，高負(fu)債、低利(li)潤的國企(qi)缺(que)乏吸引力。此外，資產規模較大、重資產的國企(qi)推進混改也相對(dui)(dui)困難。
而受疫情(qing)影響(xiang)(xiang)，一(yi)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營壓力變大、缺乏現(xian)金流(liu)，這對推(tui)動國企(qi)(qi)(qi)混改而言也是不利(li)因素(su)。2016年成立的寧(ning)夏觀光夜市文(wen)化旅游股份有限(xian)公司(si)(si)盈利(li)能力良好，并在寧(ning)夏形成了(le)(le)一(yi)定(ding)的品牌(pai)影響(xiang)(xiang)力，企(qi)(qi)(qi)業(ye)去年確定(ding)寧(ning)夏某大型民企(qi)(qi)(qi)作為戰略投(tou)資者。公司(si)(si)總經(jing)理王玉(yu)國說(shuo)：“餐飲行(xing)業(ye)經(jing)營靈活，我們更傾向于(yu)通過民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)控股實現(xian)強強聯合(he)，引(yin)領企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展。因混改對現(xian)金流(liu)要求較高(gao)，在疫情(qing)影響(xiang)(xiang)下(xia)，原本確定(ding)的戰略投(tou)資者基本退(tui)出了(le)(le)。”
解放思想 以優勢企業吸引各路資本
寧夏國企(qi)(qi)混(hun)(hun)改(gai)推進仍待加速，分析原因客觀(guan)因素(su)不能(neng)回避，但(dan)區屬(shu)(shu)國企(qi)(qi)思想不夠解放也(ye)值得關注(zhu)。受訪企(qi)(qi)業負(fu)責人(ren)認(ren)為，區屬(shu)(shu)國企(qi)(qi)應拿(na)出優質資產(chan)吸引(yin)非國有(you)資本，慎重選擇戰略投(tou)資者，并通過放權放活，為企(qi)(qi)業混(hun)(hun)改(gai)后的(de)生產(chan)經(jing)營創造良好條(tiao)件，推動混(hun)(hun)改(gai)企(qi)(qi)業內(nei)部早日形成合力、產(chan)生效益(yi)。
首(shou)先，解放思想，拿出優勢企(qi)業吸(xi)引(yin)非國(guo)有資(zi)(zi)本參與混改(gai)。寧夏國(guo)資(zi)(zi)委(wei)相關負責人(ren)(ren)認為，區屬國(guo)企(qi)要選好(hao)擬混改(gai)企(qi)業，切(qie)實把能夠(gou)吸(xi)引(yin)非國(guo)有資(zi)(zi)本的優勢企(qi)業拿出來，通過引(yin)進資(zi)(zi)本、人(ren)(ren)才、技(ji)術等，實現非國(guo)有資(zi)(zi)本和國(guo)企(qi)優勢有效(xiao)嫁接(jie)，推動各(ge)種所有制資(zi)(zi)本取長補(bu)短、相互促進、共同(tong)發(fa)展(zhan)。
寧夏(xia)農墾勘測設(she)計(ji)院有限公司總經理張(zhang)達林等(deng)人(ren)認為，擬混(hun)改國企應(ying)將不良(liang)資(zi)產、部分重資(zi)產剝離，切實(shi)拿(na)出具(ju)有競爭力(li)的核心(xin)資(zi)產吸(xi)引非國有資(zi)本，這樣既能(neng)增強民營企業(ye)參與(yu)混(hun)改的信心(xin)，也能(neng)減輕(qing)民營企業(ye)的現金壓力(li)。
其次，謹慎選好戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)。寧夏(xia)再擔保(bao)集團有限(xian)公司黨委副書記柳鈺濤(tao)等人認(ren)為，寧夏(xia)作為欠發(fa)達(da)地區優(you)質企業(ye)(ye)較少，國企混(hun)改中戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)選擇要慎之又慎，不僅(jin)要看戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)資(zi)(zi)金來源，更要看它(ta)的(de)誠信度及其對事業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)責任感，并且應在(zai)主業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)鏈等方面與國企實現優(you)勢互補(bu)，堅決防(fang)止“為混(hun)而混(hun)”。
最后(hou)，為(wei)混(hun)(hun)(hun)改(gai)企業(ye)后(hou)續發展提(ti)供支持(chi)。于發奎(kui)、張達林認為(wei)，混(hun)(hun)(hun)改(gai)只是第一步，混(hun)(hun)(hun)改(gai)后(hou)如(ru)何讓(rang)企業(ye)盡快(kuai)走上正軌、產生效(xiao)益是關鍵。國企與民營(ying)(ying)企業(ye)不同經(jing)營(ying)(ying)理念(nian)、管(guan)理方(fang)式的磨合(he)需(xu)要時間(jian)，特(te)別是今年受疫(yi)情影(ying)響(xiang)，企業(ye)經(jing)營(ying)(ying)壓力較大(da)，混(hun)(hun)(hun)改(gai)國企母公司應通(tong)過放(fang)權等(deng)舉措，為(wei)混(hun)(hun)(hun)改(gai)企業(ye)發展創(chuang)造良好環境，助推企業(ye)盡快(kuai)改(gai)出(chu)效(xiao)益。
【責任編輯(ji)：趙藝涵】