文章(zhang)來源：經(jing)濟日報 發布時間：2021-07-28
7月23日(ri)，央(yang)(yang)(yang)企信(xin)用保障基金(jin)正(zheng)(zheng)式成立。歷(li)時近2年(nian)的前期(qi)工作，兼(jian)具“應急”和“增信(xin)”功能的千億(yi)元級央(yang)(yang)(yang)企信(xin)用保障基金(jin)正(zheng)(zheng)式落地，央(yang)(yang)(yang)企債券兌(dui)付保障得(de)以(yi)進一(yi)步增強。據了解，央(yang)(yang)(yang)企信(xin)用保障基金(jin)由中(zhong)國國新聯(lian)合31家(jia)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業共同出資發起(qi)設(she)立，總規模(mo)1000億(yi)元，首期(qi)規模(mo)100億(yi)元。
數據顯示(shi)，2019年(nian)我國(guo)債(zhai)券市(shi)場(chang)總規模超過95萬(wan)億元，位居全(quan)球第二，全(quan)年(nian)發(fa)行各類債(zhai)券41萬(wan)億元。央企(qi)是我國(guo)債(zhai)券市(shi)場(chang)重要參(can)與(yu)者，目前境內(nei)各類債(zhai)券余額達5.4萬(wan)億元。有業內(nei)人士表示(shi)，作(zuo)為(wei)國(guo)民經(jing)濟的頂梁柱、壓艙石(shi)，中央企(qi)業發(fa)行的債(zhai)券是我國(guo)債(zhai)券市(shi)場(chang)的重要標桿，一旦(dan)發(fa)生(sheng)風險或違約，將嚴重影響境內(nei)外投資者信心，影響金融市(shi)場(chang)穩定(ding)和(he)經(jing)濟安全(quan)。
當前(qian)，外部形(xing)勢嚴峻復(fu)雜、不確定性(xing)因素增加，新冠肺炎疫情沖擊(ji)前(qian)所(suo)未有。現在，中央(yang)企(qi)(qi)業債券兌付風險總(zong)體可(ke)控、在控。在央(yang)企(qi)(qi)確保自身穩健(jian)發(fa)展的同時，有必要加強戰(zhan)略(lve)研判(pan)和前(qian)瞻布局，從更大層面(mian)進一步做好守底線、防風險工(gong)作。
國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委副(fu)主(zhu)任袁野(ye)表示，通過設(she)立(li)央企(qi)信(xin)用保(bao)障(zhang)基金，建立(li)常態化(hua)、規范化(hua)、市場化(hua)央企(qi)債(zhai)券兌(dui)付風(feng)險化(hua)解機(ji)制，有利于進一(yi)步(bu)(bu)鞏固央企(qi)資(zi)(zi)金鏈，在非常時(shi)期牢牢守住不發生系統性風(feng)險的(de)底線，是(shi)主(zhu)動(dong)作為(wei)(wei)、防范化(hua)解央企(qi)債(zhai)券兌(dui)付風(feng)險的(de)先手(shou)和(he)實(shi)招，對于增(zeng)(zeng)強中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)抗風(feng)險能力具有重(zhong)要(yao)作用。同時(shi)，實(shi)現(xian)央企(qi)信(xin)用疊加和(he)放大(da)，進一(yi)步(bu)(bu)增(zeng)(zeng)強資(zi)(zi)本(ben)市場對央企(qi)的(de)信(xin)心，支持(chi)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)在國(guo)內債(zhai)券市場融(rong)(rong)資(zi)(zi)，降(jiang)低融(rong)(rong)資(zi)(zi)成本(ben)，為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)帶頭實(shi)現(xian)恢(hui)復性增(zeng)(zeng)長，加快推進布局優化(hua)和(he)結構調整(zheng)提供有力支撐。
從(cong)以往中國鐵物(wu)等(deng)少(shao)數(shu)企業債券違約風險處置情況(kuang)看，單(dan)純依靠企業自身和監管部(bu)門來處置，代價高、難度大、耗時長(chang)、對資本市(shi)場影響大。通過借鑒(jian)證券、保(bao)險、信(xin)托等(deng)行業通行的經驗(yan)做法(fa)，成立央(yang)企信(xin)用保(bao)障基金，建立債券兌(dui)付風險化解機制(zhi)，是實(shi)現央(yang)企同(tong)舟共濟的重要保(bao)障。
對于未(wei)來如何用(yong)好央企信用(yong)保障基金(jin)，國務院國資委提(ti)出(chu)了明確要求。
首先(xian)，基金(jin)要按照(zhao)“有限救助、應(ying)急保障、風險可控(kong)、市場(chang)運(yun)作”原則運(yun)行(xing)管理(li)，明確(que)救助條件(jian)、救助方(fang)式(shi)、償(chang)付責任，建(jian)立市場(chang)約束(shu)機制，落實(shi)發債企業主體違約責任，防止(zhi)過于依賴臨時救助機制，確(que)保資金(jin)安全(quan)。
其次，對在(zai)境內(nei)公開(kai)發(fa)行債(zhai)券、公司治理良好、產品(pin)有(you)市(shi)場、發(fa)展有(you)前(qian)景的央企(qi)，因臨(lin)時性資(zi)金周(zhou)轉困難等原因暫時無法(fa)履行債(zhai)券到期(qi)兌付義務的，可給予有(you)期(qi)限有(you)償使(shi)用的臨(lin)時性資(zi)金救(jiu)助。
再次(ci)，對于弄(nong)虛(xu)作假、欺詐發行的(de)違法違規(gui)行為或自身缺乏造血能(neng)力、無效低效占用資源的(de)“僵尸企(qi)業”，原則上不予救(jiu)助(zhu)。
【責任編輯：趙藝涵】