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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對更加(jia)開(kai)放的發(fa)展環境和日益(yi)激烈的市(shi)場競爭，如何讓國(guo)企更好融入(ru)市(shi)場化發(fa)展大潮(chao)，激發(fa)內生活力、提高(gao)經濟效益(yi)、參與市(shi)場競爭？對此，諸(zhu)多國(guo)內城市(shi)正在進(jin)行混合所有制改革的有益(yi)探索(suo)。

近日(ri)，雙星集(ji)團(tuan)混合所有制改(gai)革簽約儀(yi)式(shi)在(zai)青(qing)島(dao)舉(ju)行。此(ci)次簽約標志(zhi)著青(qing)島(dao)國(guo)企(qi)首(shou)個集(ji)團(tuan)層級混改(gai)邁出(chu)了實質(zhi)性的(de)一步，是青(qing)島(dao)國(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)史上(shang)具有蹚(tang)路破冰意義的(de)里(li)程碑，為青(qing)島(dao)轉換發展(zhan)動能(neng)、推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)賦能(neng)。

青島國企混改的“星火之勢”

國(guo)(guo)有企業混合所有制(zhi)改革(ge)，是深(shen)化(hua)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)發展(zhan)的重(zhong)要突破口(kou)。今年的《政府工(gong)作報(bao)告》強(qiang)調指出：提升國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)成效(xiao)。實(shi)施國(guo)(guo)企改革(ge)三年行動。完善國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體制(zhi)，深(shen)化(hua)混合所有制(zhi)改革(ge)。基(ji)本完成剝(bo)離(li)辦社會職能和(he)解決(jue)歷史遺(yi)留問(wen)題(ti)。國(guo)(guo)企要聚焦主責主業，健全(quan)市(shi)場化(hua)經營機制(zhi)，提高核心競爭(zheng)力。

早在2018年，雙星(xing)集團已入選國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)國(guo)(guo)企改(gai)革“雙百行動(dong)”試點企業(ye)名錄。去年以來，青(qing)(qing)島(dao)國(guo)(guo)企混改(gai)動(dong)作(zuo)(zuo)頻頻：青(qing)(qing)島(dao)市(shi)發(fa)布的《推進(jin)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革攻勢作(zuo)(zuo)戰(zhan)方案（2019—2022年）》明確支持雙星(xing)集團等一批市(shi)屬企業(ye)開展國(guo)(guo)企改(gai)革；在青(qing)(qing)島(dao)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)面向全球公開發(fa)布的109個混改(gai)招商(shang)項目中(zhong)(zhong)，雙星(xing)也(ye)名列(lie)其中(zhong)(zhong)；去年9月(yue)，雙星(xing)集團層面混改(gai)工作(zuo)(zuo)正(zheng)式啟動(dong)。

此次簽約，雙星集(ji)(ji)團(tuan)以(yi)(yi)增資(zi)擴股同步股權轉讓方式引(yin)入啟(qi)迪(di)科(ke)技城集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)公(gong)司（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“啟(qi)迪(di)”）、青西融(rong)控(kong)集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)公(gong)司（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“融(rong)控(kong)”）、鑫誠(cheng)恒業集(ji)(ji)團(tuan)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“鑫誠(cheng)恒業”）有限(xian)公(gong)司三家戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者和“職工持股平(ping)臺”。

“這(zhe)一轉讓(rang)模式，在完成國有資本股權(quan)轉讓(rang)的同時(shi)，也能(neng)通過增資為企業(ye)發展提供資金支持(chi)，優勢顯而易(yi)見(jian)。”雙星集團董事長柴永森表示。

“參(can)與雙星混改是我們與去(qu)年(nian)進駐青島(dao)后的(de)(de)(de)最(zui)大投(tou)資(zi)，順應了青島(dao)踐行國家(jia)戰略、打造工業互聯網之都的(de)(de)(de)發(fa)展大勢。完成(cheng)入股后，雙星將成(cheng)為承接(jie)啟迪(di)(di)全球科(ke)技服務網絡與資(zi)源，打造青島(dao)產業轉型升級的(de)(de)(de)發(fa)動機、啟迪(di)(di)在青島(dao)的(de)(de)(de)總部平臺。”啟迪(di)(di)相關負(fu)責人表示。

完(wan)成入股(gu)后，融控集團將與(yu)雙(shuang)(shuang)星(xing)集團在輪胎、智能裝備(bei)等領域開展更深層次的合作。而(er)鑫誠恒業(ye)可與(yu)雙(shuang)(shuang)星(xing)形(xing)成高度互(hu)補、資(zi)源共享，助力雙(shuang)(shuang)星(xing)做(zuo)強(qiang)、做(zuo)優、做(zuo)大橡膠(jiao)輪胎和(he)青島工業(ye)互(hu)聯網以(yi)及高端裝備(bei)產業(ye)。

根據協(xie)議(yi)約定(ding)，全(quan)部投資(zi)(zi)完成(cheng)后，雙星(xing)集(ji)團(tuan)股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構將變(bian)更為(wei)：青島城投集(ji)團(tuan)持(chi)(chi)有41%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)，啟迪持(chi)(chi)有35%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)，融控(kong)、鑫(xin)誠(cheng)恒業分別持(chi)(chi)有4.5%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)，“職(zhi)工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)平臺”持(chi)(chi)有15%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)。雙星(xing)集(ji)團(tuan)由此從青島市國資(zi)(zi)委(wei)直接(jie)持(chi)(chi)有100%股(gu)(gu)(gu)權(quan)的(de)(de)國有獨資(zi)(zi)企(qi)業，轉變(bian)為(wei)國有控(kong)股(gu)(gu)(gu)企(qi)業，而混改股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構使這(zhe)五方握指成(cheng)拳，打造出科(ke)技、人才、市場、資(zi)(zi)源、資(zi)(zi)本等混改平臺的(de)(de)多要素強力結合，必(bi)定(ding)會產生(sheng)高效正(zheng)能生(sheng)態的(de)(de)化(hua)學反應，成(cheng)為(wei)點燃青島國企(qi)混改燎(liao)原之勢的(de)(de)“星(xing)星(xing)之火”。

激發市場主體內生活力

成(cheng)(cheng)立(li)于1980年(nian)(nian)的雙星集團，曾與(yu)海爾、海信、青(qing)啤、澳柯瑪并稱青(qing)島(dao)“五朵金花”。2014年(nian)(nian)，雙星“二次創業”建起(qi)全(quan)球輪胎(tai)行業第一個全(quan)流(liu)程“工業4.0”智能(neng)化(hua)工廠，邁上信息化(hua)新軌道。2018年(nian)(nian)，雙星與(yu)韓國(guo)(guo)產業銀行在(zai)韓國(guo)(guo)首爾完成(cheng)(cheng)錦湖輪胎(tai)股(gu)權(quan)的交割，成(cheng)(cheng)為中國(guo)(guo)規模(mo)最大、全(quan)球前十的輪胎(tai)企業。

乘風破浪不斷發(fa)展的(de)(de)(de)同時(shi)，雙(shuang)星也一直在(zai)思考如何在(zai)競爭(zheng)越(yue)來越(yue)激(ji)烈的(de)(de)(de)橡膠行(xing)業發(fa)展得更(geng)好。通過混改引入具(ju)有支持雙(shuang)星發(fa)展所需關鍵(jian)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)戰略投資(zi)(zi)者，實(shi)施員工持股，發(fa)揮國有資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)放大效應，激(ji)發(fa)員工活力(li)，是雙(shuang)星開啟(qi)“三次創業”的(de)(de)(de)關鍵(jian)之舉。

據介(jie)紹，本次混改將以“新戰略、新資(zi)源、新機制、新治理”把雙(shuang)星(xing)打(da)(da)造(zao)成(cheng)為千億級(ji)(ji)規模(mo)的(de)(de)(de)世(shi)界一流企(qi)業(ye)(ye)。混改后，雙(shuang)星(xing)將圍繞(rao)橡膠(jiao)輪(lun)胎、人(ren)工(gong)智(zhi)能及高端(duan)裝備(bei)、廢舊橡塑綠(lv)色循環利用三大(da)產業(ye)(ye)，實施智(zhi)慧(hui)生態、智(zhi)慧(hui)輪(lun)胎、智(zhi)能裝備(bei)、環保新材料的(de)(de)(de)“三智(zhi)一新”戰略。同(tong)時，混改為企(qi)業(ye)(ye)引入資(zi)金和支持(chi)雙(shuang)星(xing)實施新戰略、打(da)(da)造(zao)千億級(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)關鍵資(zi)源。此(ci)外(wai)，雙(shuang)星(xing)還開展員工(gong)持(chi)股，建立起“國(guo)有體制、市場機制”的(de)(de)(de)新模(mo)式和“利益共享、風險共擔”的(de)(de)(de)長效激(ji)勵機制，強(qiang)化(hua)股東會(hui)(hui)(hui)、放權董事會(hui)(hui)(hui)、完善監事會(hui)(hui)(hui)，不斷(duan)規范現代企(qi)業(ye)(ye)法人(ren)治理結構。

對于國企(qi)來(lai)說(shuo)，混改(gai)可(ke)以有(you)效激(ji)發其(qi)內生活力，增強市(shi)場競爭力。對于城市(shi)來(lai)說(shuo)，國企(qi)作(zuo)為青(qing)島經濟(ji)版(ban)圖中(zhong)重要市(shi)場主(zhu)體，其(qi)興衰直接關系(xi)城市(shi)經濟(ji)發展成色。

數據顯示(shi)，目前，青島(dao)(dao)(dao)30家市(shi)(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業集團共有(you)(you)所屬(shu)(shu)企(qi)業1211戶，區(qu)市(shi)(shi)(shi)(shi)層級企(qi)業195戶，市(shi)(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業及區(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）、功(gong)能區(qu)所屬(shu)(shu)國有(you)(you)企(qi)業資產總額3.18萬億元。去年，在(zai)青島(dao)(dao)(dao)全市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)經濟格局中(zhong)，各類國有(you)(you)企(qi)業固定資產投資超(chao)過(guo)全市(shi)(shi)(shi)(shi)半(ban)壁(bi)江山，工業增加(jia)值超(chao)過(guo)全市(shi)(shi)(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業地方納稅額在(zai)全市(shi)(shi)(shi)(shi)納稅百強企(qi)業中(zhong)占(zhan)1/3以(yi)上(shang)。青島(dao)(dao)(dao)要實現(xian)高質量發展(zhan)，發揮頂梁柱、壓(ya)艙(cang)石作(zuo)用的(de)國有(you)(you)企(qi)業必須(xu)成為(wei)改革發展(zhan)的(de)領頭(tou)雁、排(pai)頭(tou)兵。

打造市場化改革新名片

中國(guo)改(gai)革實踐證明，國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)符合市場(chang)(chang)經(jing)濟發展規律(lv)，可(ke)以助力(li)(li)國(guo)企(qi)用好市場(chang)(chang)力(li)(li)量，在更大范圍內配置資源(yuan)，提高(gao)其市場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。

去(qu)年(nian)以來，青(qing)島大步加速國企混改(gai)的(de)進程。去(qu)年(nian)當年(nian)新增混改(gai)項(xiang)目(mu)32個，吸引社會資本80.6億元。截至去(qu)年(nian)底，青(qing)島全市累計完成各(ge)層級混改(gai)企業479家(jia)，混改(gai)率達到(dao)45%，同(tong)比提(ti)高3個百分點。去(qu)年(nian)上(shang)半年(nian)，青(qing)島產(chan)權交易所國資成交金(jin)額同(tong)比上(shang)升(sheng)高達76%，在一定程度(du)上(shang)反映出(chu)青(qing)島國企混改(gai)的(de)活躍度(du)。

在國(guo)企(qi)混改進程中，企(qi)業集團層面混改是深水(shui)區破冰的重要(yao)標志，對更(geng)好釋放(fang)企(qi)業活力具有重要(yao)意義(yi)。

來自(zi)青島市國(guo)資委的資料顯(xian)示，除雙星外，目前，青島多家國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)已取得(de)可喜進展：海信(xin)集團混合所有制改(gai)(gai)革正(zheng)式啟動(dong)，目前進入選聘審計評估(gu)中介(jie)機構工作階段；國(guo)信(xin)集團等市屬企(qi)業混改(gai)(gai)已初步形成了混改(gai)(gai)方案思(si)路(lu)。

今年春節后，青(qing)島市(shi)(shi)出(chu)(chu)臺(tai)了《市(shi)(shi)屬(shu)企業混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革實(shi)施意見》，分類研究提出(chu)(chu)市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有資本(ben)持(chi)股比例設置及(ji)混改(gai)(gai)(gai)實(shi)現(xian)(xian)路徑，以(yi)實(shi)現(xian)(xian)優(you)化股權結(jie)(jie)構與優(you)化治理結(jie)(jie)構和經營(ying)機制(zhi)(zhi)相結(jie)(jie)合，積極(ji)構建市(shi)(shi)場化的國(guo)企體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，釋放國(guo)有資本(ben)活力，讓(rang)市(shi)(shi)屬(shu)企業成為(wei)產權多元型市(shi)(shi)場競(jing)爭主(zhu)體，重點聚焦(jiao)競(jing)爭類企業，加快集(ji)團層面混改(gai)(gai)(gai)引入社會資本(ben)。

“搞(gao)活國(guo)有(you)企(qi)業，落實企(qi)業法人財(cai)產(chan)權和經(jing)營(ying)自主權，激(ji)發(fa)國(guo)企(qi)活力，是實現高(gao)質量發(fa)展的必由(you)之路。我們將把推(tui)(tui)動國(guo)企(qi)混改(gai)打(da)造為青(qing)島(dao)推(tui)(tui)進市場化改(gai)革(ge)的一(yi)張名片，使(shi)國(guo)企(qi)混改(gai)成為推(tui)(tui)動青(qing)島(dao)新(xin)舊動能轉換的有(you)效(xiao)路徑。”青(qing)島(dao)市國(guo)資委有(you)關負責人介紹說。

一系列(lie)切中(zhong)肯綮、行之有效的(de)國企改(gai)革組合拳，正(zheng)在讓青島國有經(jing)濟(ji)釋放出日益澎(peng)湃的(de)活力。

【責(ze)任編輯：趙(zhao)藝涵】