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近日，國務院(yuan)國有企業改(gai)革領導小組辦公室召開“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范行動(dong)”動(dong)員(yuan)部署視(shi)頻會議，對開展百戶科(ke)技型企業深化市場(chang)化改(gai)革提升(sheng)自主(zhu)創新能力專(zhuan)項行動(dong)進行動(dong)員(yuan)部署。4月(yue)27日，完成改(gai)革方(fang)案(an)備案(an)的204戶“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范企業”名單(dan)正式公布。為(wei)了便于大(da)家全面(mian)(mian)了解204戶“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范企業”的特點，本文對“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范企業”的共性特質、整體分布情況及其中上市公司的特點等三方(fang)面(mian)(mian)，從不同維度進行解讀分析，希望有助于加深對“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范企業”的認識。

“科改示范企業”的共性特質

“科(ke)改(gai)示(shi)范行動”是(shi)希望打造(zao)一批國有(you)科(ke)技型企業改(gai)革(ge)樣板(ban)和(he)自主創新(xin)尖兵，并(bing)在此基礎上復制推廣成功(gong)經驗，起到以(yi)點帶面、引領示(shi)范的(de)效果(guo)。因此，“科(ke)改(gai)示(shi)范企業”具有(you)以(yi)下四(si)方面的(de)共性特質。

特質(zhi)一(yi)：科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)。204戶(hu)“科(ke)(ke)(ke)改示范企(qi)業(ye)(ye)”均(jun)是科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)，主(zhu)要(yao)屬于國家認定的高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)、轉制院(yuan)所企(qi)業(ye)(ye)及(ji)所投資(zi)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)業(ye)(ye)、科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所投資(zi)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)業(ye)(ye)、納入科(ke)(ke)(ke)技(ji)部“全國科(ke)(ke)(ke)技(ji)型中小企(qi)業(ye)(ye)信息庫”的企(qi)業(ye)(ye)等(deng)四類企(qi)業(ye)(ye)。“科(ke)(ke)(ke)改示范企(qi)業(ye)(ye)”均(jun)具有人才資(zi)本和技(ji)術要(yao)素貢獻(xian)占(zhan)比較(jiao)高(gao)，科(ke)(ke)(ke)研投入相對較(jiao)大、核心產品競爭力較(jiao)強、企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)長性較(jiao)好等(deng)特征。

特質二：子企(qi)業(ye)(ye)。為盡快(kuai)達到“科改示范行動”的預定改革(ge)效(xiao)果、并綜合考慮(lv)改革(ge)實施的難度(du)、復雜度(du)及以(yi)往國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)試點和示范工程(cheng)的經驗等因素，本次“科改示范行動”選擇在子企(qi)業(ye)(ye)層面開(kai)展，而且優(you)先(xian)選擇規模適中的企(qi)業(ye)(ye)。中央企(qi)業(ye)(ye)以(yi)及各省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市及計劃單列市和新疆生(sheng)產建設兵團所屬一級企(qi)業(ye)(ye)不納(na)入(ru)。

特質(zhi)三：具(ju)有三個(ge)“較強”特點。204戶“科改示范企業”具(ju)有科研代表性(xing)較強、改革(ge)緊迫性(xing)較強、企業改革(ge)意愿(yuan)性(xing)較強的特點。

首先，科研代(dai)表性較(jiao)強(qiang)。“科改示范企業(ye)”均(jun)承擔了國家級、省市(shi)級或本集團的(de)(de)重大科技(ji)(ji)任務，尤其(qi)是承擔一些核心關鍵技(ji)(ji)術、工藝(yi)、材(cai)料(liao)等“卡(ka)脖(bo)子”技(ji)(ji)術研發項目，屬(shu)于本集團科技(ji)(ji)研發水(shui)平較(jiao)高的(de)(de)子企業(ye)。

其次，改(gai)(gai)革(ge)緊(jin)迫性(xing)較(jiao)強。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范行(xing)動”是(shi)通過深化市場化改(gai)(gai)革(ge)促進經營機制(zhi)(zhi)轉換、激發(fa)內(nei)生活力動力，達到(dao)加快(kuai)科(ke)(ke)技新(xin)(xin)成果(guo)轉化、提升自主創新(xin)(xin)能力的(de)目(mu)的(de)。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”以(yi)問(wen)題為(wei)抓手、以(yi)結果(guo)為(wei)目(mu)標，高質量編制(zhi)(zhi)了本(ben)企(qi)業(ye)的(de)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)案(an)和(he)工作臺賬，深度剖(pou)析了本(ben)企(qi)業(ye)遇到(dao)的(de)問(wen)題短板(ban)、明確了改(gai)(gai)革(ge)任務節點及量化目(mu)標，具有較(jiao)強的(de)操作性(xing)，避(bi)免出現“為(wei)改(gai)(gai)而改(gai)(gai)”、“盲目(mu)改(gai)(gai)”、“跟(gen)風(feng)改(gai)(gai)”等現象，“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”整(zheng)體(ti)改(gai)(gai)革(ge)的(de)迫切性(xing)較(jiao)強。

最(zui)后，企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)意(yi)愿性(xing)(xing)(xing)較(jiao)(jiao)強。“科改(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)行動(dong)”是(shi)一(yi)項(xiang)綜合(he)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)，是(shi)需要對(dui)國有(you)(you)企(qi)業一(yi)些(xie)固有(you)(you)弊(bi)端(duan)、亟待(dai)解決(jue)的(de)(de)(de)重點(dian)難點(dian)問題進行突破(po)(po)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)，不(bu)是(shi)以往簡單的(de)(de)(de)“做(zuo)加法”、“增(zeng)量改(gai)(gai)革(ge)”，同時“科改(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企(qi)業”面臨時間緊、任(ren)務(wu)(wu)重、壓(ya)力大(da)的(de)(de)(de)難題。總體(ti)來說，“科改(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企(qi)業”及領導班(ban)子對(dui)此都(dou)有(you)(you)較(jiao)(jiao)為清晰的(de)(de)(de)認知，改(gai)(gai)革(ge)意(yi)愿性(xing)(xing)(xing)較(jiao)(jiao)強，一(yi)是(shi)在改(gai)(gai)革(ge)方案中均明確企(qi)業主(zhu)要負(fu)責同志(zhi)作為改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)第(di)一(yi)責任(ren)人，其他負(fu)責同志(zhi)按分工承擔改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)(wu)，具有(you)(you)較(jiao)(jiao)強的(de)(de)(de)責任(ren)感(gan)、主(zhu)動(dong)性(xing)(xing)(xing)；二是(shi)明確“以上率下”的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)路(lu)徑(jing)，先(xian)從本級(ji)企(qi)業、先(xian)從各級(ji)高層管理(li)人員入(ru)手，自(zi)我(wo)加壓(ya)、自(zi)我(wo)改(gai)(gai)革(ge)，主(zhu)動(dong)打破(po)(po)“不(bu)想(xiang)改(gai)(gai)、不(bu)愿改(gai)(gai)”的(de)(de)(de)思(si)想(xiang)壁壘，“動(dong)真格的(de)(de)(de)”、“自(zi)上而下”推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)，具有(you)(you)較(jiao)(jiao)強的(de)(de)(de)使命感(gan)、擔當精神。

特質四：名(ming)單(dan)不交(jiao)叉。為進一步促進“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”凝神聚(ju)力、高(gao)質量的(de)完(wan)成本企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項(xiang)行(xing)(xing)動的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務，原則上(shang)已經納入前期(qi)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)與示(shi)(shi)范(fan)(fan)工程的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不再(zai)重復納入“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)行(xing)(xing)動”，即現(xian)有(you)“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”名(ming)單(dan)與混合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)名(ming)單(dan)不交(jiao)叉。同(tong)時也(ye)明確了“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”原則上(shang)均(jun)可以適(shi)用前期(qi)各項(xiang)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)和示(shi)(shi)范(fan)(fan)工程的(de)相關政策(ce)(ce)，保(bao)證了“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”成為政策(ce)(ce)的(de)“高(gao)地(di)”。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”將(jiang)根據改(gai)(gai)(gai)革(ge)方案和工作臺賬的(de)任(ren)務目標及(ji)節(jie)點(dian)(dian)(dian)，在今后三年，甚至更長時間，全神貫注的(de)推進“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)行(xing)(xing)動”。

“科改示范企業”整體情況

從企(qi)業(ye)(ye)(ye)分布來看，204戶“科(ke)改示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”包括中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)和地方國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，其中，中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)138家，占68%；地方國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)66家，占32%。

85家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)入(ru)(ru)選“科(ke)(ke)改示范行(xing)動”，占中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)總數(shu)（97家(jia)(jia)）的87.6%，包括(kuo)了商(shang)業(ye)(ye)一類(lei)(lei)(lei)、商(shang)業(ye)(ye)二類(lei)(lei)(lei)、公益類(lei)(lei)(lei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)。從入(ru)(ru)選數(shu)量及企業(ye)(ye)分類(lei)(lei)(lei)來看，基本覆蓋了整(zheng)個中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)。其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，54家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)有(you)(you)2戶子企業(ye)(ye)入(ru)(ru)選，如中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)核集(ji)團(tuan)、航天科(ke)(ke)技、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航工業(ye)(ye)等；31家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)有(you)(you)1戶子企業(ye)(ye)入(ru)(ru)選。

35家(jia)(jia)省(sheng)級(ji)(ji)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)（本(ben)文(wen)指各省(sheng)、自治區、直轄市(shi)及(ji)計劃單列市(shi)和新疆生(sheng)產(chan)建(jian)設兵團國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)）所(suo)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)下屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)入選“科改示(shi)范行動”，占省(sheng)級(ji)(ji)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)總(zong)數（37家(jia)(jia)）的(de)94.6%，基(ji)本(ben)實現了全覆蓋。其(qi)中，31家(jia)(jia)省(sheng)級(ji)(ji)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)有(you)2戶所(suo)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)下屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)入選，天津、貴州(zhou)、新疆、寧波4家(jia)(jia)省(sheng)級(ji)(ji)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)有(you)1戶所(suo)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)下屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)入選。

從上市與否來看，204戶“科改示范企業”中有32戶（15.7%）是上市公(gong)(gong)司，有172戶（84.3%）是非上市公(gong)(gong)司。

從行(xing)業(ye)(ye)分(fen)布來看，204戶(hu)(hu)“科改(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)”企(qi)業(ye)(ye)分(fen)布在12個門類(lei)(lei)行(xing)業(ye)(ye)、40個大類(lei)(lei)行(xing)業(ye)(ye)，主要集中分(fen)布在科學研究和(he)(he)技(ji)術(shu)服務(wu)業(ye)(ye)（85戶(hu)(hu)）、制造業(ye)(ye)（58戶(hu)(hu)）和(he)(he)軟件和(he)(he)信息技(ji)術(shu)服務(wu)業(ye)(ye)（30戶(hu)(hu)）三個門類(lei)(lei)行(xing)業(ye)(ye)，占204家的(de)84.8%。

從企業所處(chu)區(qu)域分(fen)布來(lai)看，超過半數以(yi)上(shang)“科改示范企業”分(fen)布在東(dong)部(bu)地區(qu)（116戶(hu)(hu)，56.9%），西部(bu)地區(qu)有(you)44戶(hu)(hu)，中部(bu)地區(qu)有(you)31戶(hu)(hu)，東(dong)北地區(qu)數量最少，有(you)13戶(hu)(hu)。

從企(qi)業(ye)類型(xing)分布來看，“科改示范企(qi)業(ye)”絕大(da)部(bu)分為(wei)有(you)限(xian)責任公司(si)（151戶(hu)，74.0%）；股份有(you)限(xian)公司(si)為(wei)52戶(hu)，占比25.5%；1家為(wei)全民所有(you)制企(qi)業(ye)，見下表。

從企業規模來看，204戶“科改示(shi)范企業”平均注(zhu)(zhu)冊資(zi)(zi)本為6.47億(yi)元，其中，注(zhu)(zhu)冊資(zi)(zi)本在(zai)1億(yi)元以下(xia)有56戶，占27.4%；注(zhu)(zhu)冊資(zi)(zi)本在(zai)1億(yi)到5億(yi)元的企業戶數最多，達到80戶，占39.2%。

注(zhu)冊(ce)資本最(zui)小(xiao)的企(qi)業只有500萬(wan)元，注(zhu)冊(ce)資本最(zui)大(da)的企(qi)業為105億(yi)元，204戶“科改示范企(qi)業”基本涵蓋大(da)中(zhong)小(xiao)各類型企(qi)業，見表5。

從企(qi)(qi)業(ye)(ye)成立(li)時(shi)(shi)間(jian)來(lai)看，204戶(hu)“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”平均成立(li)時(shi)(shi)間(jian)為(wei)17年(nian)。其中：有(you)(you)8戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成立(li)時(shi)(shi)間(jian)不足1年(nian)，屬于初(chu)創階段；有(you)(you)117戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成立(li)時(shi)(shi)間(jian)在15年(nian)以(yi)上，屬于成熟階段。成立(li)時(shi)(shi)間(jian)最(zui)短(duan)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)只有(you)(you)一個月，成立(li)時(shi)(shi)間(jian)最(zui)長的企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)經有(you)(you)65年(nian)，204戶(hu)“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”基(ji)本(ben)涵蓋了企(qi)(qi)業(ye)(ye)生命周期的各階段。

“科改示范企業”中上市公司的特點分析

204戶“科改示(shi)范企業(ye)(ye)”中有(you)32戶是上(shang)市(shi)公司，占比(bi)15.7%，其中，18家為(wei)中央(yang)企業(ye)(ye)子企業(ye)(ye)，占上(shang)市(shi)公司總(zong)數(shu)的比(bi)例(li)為(wei)56.3%；13家為(wei)地(di)方國(guo)有(you)企業(ye)(ye)，占上(shang)市(shi)公司總(zong)數(shu)的比(bi)例(li)為(wei)43.7%。

從上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)(si)板塊分布來看，32戶(hu)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)(si)中(zhong)(zhong)，25戶(hu)為(wei)(wei)A股公(gong)(gong)司(si)(si)，7戶(hu)為(wei)(wei)新三板掛牌企(qi)業(ye)。在25戶(hu)A股公(gong)(gong)司(si)(si)中(zhong)(zhong)，主板上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)最多，為(wei)(wei)15戶(hu)；中(zhong)(zhong)小板、創(chuang)板上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)數量基本相(xiang)當（分別(bie)為(wei)(wei)6戶(hu)、4戶(hu)），目前“科改示范企(qi)業(ye)”尚(shang)未有(you)在科創(chuang)板上(shang)(shang)市的企(qi)業(ye)（奧雷德目前處于科創(chuang)板上(shang)(shang)市受理之中(zhong)(zhong)）。

從上(shang)(shang)市(shi)時(shi)間分布來看，32戶企業平均上(shang)(shang)市(shi)時(shi)間為11.6年(nian)，其中2戶“科改示范(fan)企業”上(shang)(shang)市(shi)時(shi)間還不滿一年(nian)，最(zui)短的不足一個月；最(zui)長的企業已經上(shang)(shang)市(shi)超過26年(nian)。

從市(shi)值規模(mo)分(fen)布來看，27戶(hu)上(shang)市(shi)公司平均市(shi)值為141.46億(yi)元(yuan)，市(shi)值在100億(yi)以(yi)下的(de)中小市(shi)值企(qi)(qi)業占多數，有18戶(hu)（66.7%）；市(shi)值排名前(qian)三的(de)企(qi)(qi)業是濰柴動力（1032.2億(yi)元(yuan)）、寶信軟(ruan)件(jian)（570.2億(yi)元(yuan)）、中國衛星（375.6億(yi)元(yuan)）。

“科(ke)改示范企業”中上市公司的(de)(de)市值(zhi)規模差(cha)距較大(da)，最小(xiao)(xiao)市值(zhi)不足十億(yi)元（9.8億(yi)元）；最大(da)市值(zhi)過千億(yi)（1032.2億(yi)元），是最小(xiao)(xiao)市值(zhi)企業的(de)(de)105.9倍。

從(cong)員工(gong)(gong)人(ren)(ren)數(shu)分布(bu)來看(kan)，32戶(hu)上市公司平均員工(gong)(gong)人(ren)(ren)數(shu)為3911人(ren)(ren)，員工(gong)(gong)人(ren)(ren)數(shu)與(yu)上市公司所處的行業(ye)、企業(ye)經營規模等因(yin)素直接相關。其中(zhong)，1000人(ren)(ren)以下的企業(ye)及1000人(ren)(ren)到3000人(ren)(ren)之(zhi)間的企業(ye)均為11戶(hu)，3000人(ren)(ren)以上有10戶(hu)。

“科改示范企(qi)業”中上市(shi)公司的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)人數差距也比(bi)較大(da)，最小企(qi)業的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)人數只有百余人（135人），最大(da)企(qi)業的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)人數超過四萬人（42103人）。

從上(shang)市公司董事、監事、高級管(guan)理人(ren)員分布(bu)(bu)來(lai)看，32戶(hu)上(shang)市公司平均(jun)董監高人(ren)數為17人(ren)，其(qi)中人(ren)數分布(bu)(bu)在10人(ren)到(dao)20人(ren)的企(qi)業(ye)最多(duo)，有26戶(hu)，占(zhan)上(shang)市公司總(zong)數的81.3%。相對于非上(shang)市“科(ke)改示范企(qi)業(ye)”而言，上(shang)市公司建立了較為完善的法人(ren)治(zhi)理結構。

綜(zong)上，204戶“科改(gai)示范企業(ye)(ye)”科技要(yao)素特(te)點明顯，行業(ye)(ye)分(fen)布、地域(yu)分(fen)布較(jiao)為(wei)廣(guang)泛，既包括了大中小型不同(tong)規模的(de)(de)企業(ye)(ye)，也涵蓋(gai)了處于(yu)不同(tong)生命周期的(de)(de)各階段企業(ye)(ye)以及在不同(tong)交易板塊上市的(de)(de)企業(ye)(ye)，企業(ye)(ye)特(te)征(zheng)明顯、代表性(xing)較(jiao)強(qiang)，為(wei)下一步“科改(gai)示范行動”奠定了良好的(de)(de)實施基(ji)礎。（國企改(gai)革“雙百行動”專家組成員、上海康智管(guan)理咨詢有限公司總經理 佟(tong)虎）

【責(ze)任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】