文章來(lai)源：經(jing)濟參考(kao)報(bao) 發布時間：2021-06-19
近期，從(cong)中央到地(di)方都在以“兩新(xin)一重”（新(xin)型基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，新(xin)型城鎮化建(jian)設(she)(she)，交通、水利(li)等重大工(gong)程建(jian)設(she)(she)）為抓(zhua)手，列出方案、計劃、清單，抓(zhua)緊推(tui)進和儲(chu)備(bei)重大投資項目。
業內專家(jia)指出(chu)，今年穩投資力度很(hen)大，“兩(liang)新一重”獲重點扶持，未來有較大發(fa)力空間，建議做好規劃(hua)，防止(zhi)借機亂鋪攤子。同時，需打(da)通多種(zhong)融資渠道(dao)，吸引更多的社會資本(ben)參(can)與。
6月(yue)16日(ri)，從中(zhong)國石(shi)(shi)油(you)化(hua)工集團有限公(gong)司(si)（下(xia)(xia)稱“中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)”）新聞辦(ban)獲悉，位于廣東省東海(hai)島的中(zhong)科煉化(hua)一(yi)體化(hua)項(xiang)(xiang)目正式建成投(tou)產(chan)(chan)。該項(xiang)(xiang)目是(shi)中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)“十(shi)三五”期間投(tou)產(chan)(chan)的最(zui)大煉化(hua)一(yi)體化(hua)項(xiang)(xiang)目，也是(shi)目前國內(nei)生產(chan)(chan)裝備國產(chan)(chan)化(hua)率最(zui)高(gao)的煉化(hua)一(yi)體化(hua)項(xiang)(xiang)目，預(yu)計年(nian)產(chan)(chan)值超(chao)過600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，可實現年(nian)利稅260多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，拉動超(chao)2000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)下(xia)(xia)游產(chan)(chan)業。
就在(zai)此前一日，國(guo)內在(zai)建(jian)(jian)最北高寒鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)牡(mu)(mu)（丹江）佳（木(mu)斯）客(ke)專正式進入(ru)鋪軌施工(gong)階段。作為我國(guo)《中長期鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)網(wang)規劃(hua)》的主(zhu)要(yao)建(jian)(jian)設項目和(he)國(guo)家“十三五”規劃(hua)的重點鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)工(gong)程(cheng)項目，其建(jian)(jian)成通車后將與哈(ha)牡(mu)(mu)客(ke)專、哈(ha)佳鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)共同構成黑龍江省東部快速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)環線。
來自國家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)的數據顯(xian)示，今年5月，國家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)共審批核準固定資產投資項目7個，總投資1298億元，主要(yao)集中在(zai)交通運輸、能(neng)源等(deng)領域。
重(zhong)大工程建設提速推進的同(tong)時，新(xin)基(ji)建、新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)也開啟了(le)新(xin)的內需空間，相關投資項目也在緊鑼密鼓落地。
6月(yue)15日，國家電網(wang)有限公司發布(bu)總(zong)投資(zi)247億元的“數(shu)字新(xin)(xin)基建(jian)”十大重點建(jian)設任務，預計拉動(dong)社會投資(zi)約1000億元，同時還與阿里(li)巴巴、騰(teng)訊、百度(du)、華為等(deng)41家合(he)作伙伴簽署(shu)了戰略(lve)合(he)作協(xie)議。此外，雄安新(xin)(xin)區管委(wei)會相(xiang)關負責人介紹(shao)，截至目前，雄安新(xin)(xin)區“新(xin)(xin)基建(jian)”建(jian)設已經(jing)全面展開，并取(qu)得初步(bu)效果。
“下一步，將圍繞提(ti)升城鎮(zhen)化的質量和水平，加(jia)快補齊城鎮(zhen)基礎設施(shi)和公共服務的短板，更加(jia)注重城市的更新(xin)和城市治理，提(ti)高對產(chan)業和人(ren)(ren)口集聚的支撐能力。”6月16日，國(guo)家發展(zhan)改革委政策研究(jiu)室副主任、新(xin)聞發言人(ren)(ren)孟(meng)瑋表示。
此前，國家發展改(gai)革委印發了(le)《關于加(jia)快開展縣(xian)(xian)城(cheng)城(cheng)鎮化補(bu)短板(ban)強弱項工作的通知》，圍繞健全公共衛生服(fu)務設(she)(she)施、環境衛生基(ji)礎(chu)設(she)(she)施、市政公共設(she)(she)施和(he)縣(xian)(xian)域經濟培(pei)育設(she)(she)施等4個(ge)方(fang)面，明確提出了(le)17項建(jian)設(she)(she)任務，優先支持東部地(di)區基(ji)礎(chu)較好縣(xian)(xian)城(cheng)建(jian)設(she)(she)，有序支持中(zhong)西部和(he)東北(bei)城(cheng)鎮化地(di)區縣(xian)(xian)城(cheng)建(jian)設(she)(she)，合理引導其他縣(xian)(xian)城(cheng)建(jian)設(she)(she)。
專家(jia)指出(chu)，今年的(de)《政府工(gong)作報(bao)告》對(dui)擴大有效投(tou)資(zi)作出(chu)部署，明確提(ti)出(chu)重(zhong)點支(zhi)(zhi)持“兩新一重(zhong)”建(jian)設。總體(ti)來看，今年穩投(tou)資(zi)力度(du)很(hen)大，包(bao)括資(zi)金支(zhi)(zhi)持、項(xiang)目(mu)推進、配套(tao)舉措等都在加碼。
廈門大(da)學(xue)宏觀經(jing)濟研(yan)究中心(xin)副(fu)主任(ren)(ren)林致遠表示，“兩新(xin)一重(zhong)”兼顧穩增(zeng)長和(he)促創(chuang)新(xin)的雙重(zhong)任(ren)(ren)務，既立足于當(dang)前(qian)擴大(da)內需，拉動(dong)經(jing)濟增(zeng)長，又(you)著眼于經(jing)濟轉(zhuan)型升級，補足短板，增(zeng)強發展后勁，提高我(wo)國核(he)心(xin)競爭力。
“推進‘兩新一(yi)重’建設既能有效發揮基(ji)建托底經(jing)濟(ji)的(de)作(zuo)用，又(you)符(fu)合我國經(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)方向。”中(zhong)國銀行(xing)國際金融研(yan)究所(suo)研(yan)究員(yuan)范若瀅表示，擴大有效投資需要兼顧穩增(zeng)長與調結構(gou)兩方面(mian)的(de)發展(zhan)要求，既要避免經(jing)濟(ji)回(hui)到單純(chun)依(yi)靠投資拉動增(zeng)長的(de)老(lao)路，還要處(chu)理好經(jing)濟(ji)、民(min)生(sheng)、社會(hui)和(he)生(sheng)態等方面(mian)關系。
事實上，湖北(bei)、遼(liao)寧、四川等地已(yi)在積極布(bu)局(ju)加速推進(jin)(jin)“兩新一(yi)重”項(xiang)(xiang)目(mu)。例如，湖北(bei)省(sheng)(sheng)明(ming)確提出，到2022年底，全省(sheng)(sheng)5G網(wang)絡覆(fu)蓋率和建設水平領先(xian)中部，新型基礎設施規(gui)模(mo)進(jin)(jin)入全國(guo)第一(yi)方陣(zhen)。遼(liao)寧省(sheng)(sheng)方面表(biao)示，目(mu)前全省(sheng)(sheng)全年計劃實施項(xiang)(xiang)目(mu)已(yi)達(da)8500多個，將圍繞增動能、強弱項(xiang)(xiang)、補短板、調(diao)結構，實施一(yi)批(pi)投資規(gui)模(mo)大、拉動作用強的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)。
林致遠表示，“兩新一(yi)(yi)重”項目投(tou)(tou)資(zi)(zi)規模大(da)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)周(zhou)期(qi)長，需(xu)要(yao)打通多種融(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)，擴(kuo)大(da)有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)。在(zai)他看來，支持“兩新一(yi)(yi)重”建設(she)，一(yi)(yi)要(yao)科學(xue)論(lun)證(zheng)，提高資(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)放(fang)的精準度；二(er)要(yao)健(jian)全市(shi)場化投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)機(ji)制(zhi)，支持民間資(zi)(zi)本平等(deng)參與(yu)其(qi)中，確保投(tou)(tou)資(zi)(zi)能夠(gou)持續(xu)發揮(hui)效益。
范若瀅也表示，未來新型基建(jian)(jian)與傳(chuan)統基建(jian)(jian)均存在(zai)較大發力空間。建(jian)(jian)議靈活安排融資模式(shi)，鼓(gu)勵商業金融機構(gou)通過債權(quan)、股權(quan)、資產支持計劃(hua)等多種(zhong)方(fang)(fang)式(shi)參與項目(mu)。建(jian)(jian)立健全吸引民間資本(ben)投資重點(dian)領域的長(chang)效機制(zhi)，繼續破除民間資本(ben)進入(ru)重點(dian)領域的隱性(xing)障礙，提振市場主體(ti)長(chang)期投資經營信(xin)心。此外，不同地方(fang)(fang)要結合自(zi)身(shen)經濟發展情況與特(te)色，加(jia)強基建(jian)(jian)項目(mu)規劃(hua)，避免重復建(jian)(jian)設、資源浪費(fei)。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】