文章來源：人民日報海外(wai)版 發布時間：2021-06-15
6月11日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，與會專家(jia)就熱點問(wen)題(ti)回答記者(zhe)問(wen)。專家(jia)指出(chu)，中國經(jing)濟(ji)具(ju)有強大韌性(xing)和(he)潛力，長期向好的態勢沒有改(gai)變。預計(ji)下半年，中國經(jing)濟(ji)將會反(fan)彈(dan)。
穩就業，促消費
疫情發生后，服(fu)務型消費(fei)減少(shao)，食品消費(fei)增溫。國(guo)務院(yuan)參事、中央財(cai)經大學(xue)稅(shui)務學(xue)院(yuan)原副院(yuan)長(chang)劉桓表示：“日常消費(fei)在大城(cheng)市(shi)沒有受到影響，超市(shi)和市(shi)場的活(huo)躍程度比(bi)較高(gao)。但是服(fu)務型消費(fei)減少(shao)了，例如子女教育、培訓、理發等。”
3月份以來，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)各項主要(yao)指(zhi)標持續(xu)改善，消費市場(chang)逐(zhu)漸回暖。劉桓認(ren)為：“隨著經(jing)(jing)濟(ji)復蘇(su)(su)，中(zhong)國(guo)(guo)最困難的時刻(ke)已(yi)經(jing)(jing)過去(qu)，我們對下一階(jie)段充滿信心。數(shu)字的恢復需要(yao)時間，疫(yi)情穩(wen)定后經(jing)(jing)濟(ji)復蘇(su)(su)指(zhi)日可待。我認(ren)為二季(ji)(ji)度會(hui)有明顯的復蘇(su)(su)，到了三季(ji)(ji)度將會(hui)有噴(pen)發式的增(zeng)長。”
位居(ju)“六保(bao)”之首的(de)保(bao)居(ju)民(min)(min)就(jiu)業(ye)，對(dui)于促進消(xiao)費起著(zhu)重要(yao)作用。在國(guo)務院參事、中國(guo)銀行保(bao)險(xian)監督(du)管理委員會原副主席王兆(zhao)星看來(lai)，就(jiu)業(ye)穩(wen)了，收入才(cai)穩(wen)，人民(min)(min)群眾才(cai)有消(xiao)費能(neng)力。“一(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)不斷增(zeng)加人民(min)(min)群眾的(de)可支配收入，增(zeng)強消(xiao)費能(neng)力和消(xiao)費需求。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，中國(guo)在住(zhu)房、教育、養老、醫(yi)療(liao)等(deng)方(fang)面(mian)具有巨大(da)的(de)消(xiao)費潛力，在供(gong)(gong)(gong)給(gei)方(fang)面(mian)也(ye)要(yao)提供(gong)(gong)(gong)高質量的(de)商品和服務供(gong)(gong)(gong)給(gei)。這樣(yang)消(xiao)費市場就(jiu)能(neng)保(bao)持穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)，對(dui)中國(guo)經濟(ji)提供(gong)(gong)(gong)強大(da)支撐。”
“速(su)度，不是我們考慮的指(zhi)標，要保證多數百姓有就(jiu)業(ye)(ye)機會。‘六(liu)保’中(zhong)，保就(jiu)業(ye)(ye)、民生、產業(ye)(ye)鏈(lian)和基層運轉的核心在于(yu)保企(qi)業(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)保住了(le)(le)，就(jiu)業(ye)(ye)就(jiu)保住了(le)(le)，收入(ru)就(jiu)有了(le)(le)，基層財政(zheng)就(jiu)有了(le)(le)。要讓資金流(liu)向企(qi)業(ye)(ye)，讓企(qi)業(ye)(ye)真正嘗(chang)到甜頭。”劉桓表示。
財政和貨幣政策相互配合
衡量(liang)財政政策是否積(ji)極，既要看(kan)財政總量(liang)，更要看(kan)財政支出的增(zeng)量(liang)。
除了新增財政赤字和抗(kang)疫特別國債共2萬(wan)億元，今年還將(jiang)新增減稅降(jiang)費2.5萬(wan)億元、新增地方政府專項債1.6萬(wan)億元和鐵(tie)路資金1000億元，共6.2萬(wan)億元。國務院(yuan)參事(shi)、財政部原(yuan)副部長朱光耀(yao)介紹，“這個總(zong)量(liang)還是比較大的，其(qi)中很(hen)大一部分將(jiang)在下半年發(fa)揮作用。”
當前，財(cai)政(zheng)政(zheng)策和(he)貨(huo)幣政(zheng)策都(dou)有(you)較大空間(jian)。例如(ru)，還有(you)很多貨(huo)幣工具可以選(xuan)擇，利率也有(you)一定的(de)調整空間(jian)等。多位與會專家(jia)指出，財(cai)政(zheng)政(zheng)策和(he)貨(huo)幣政(zheng)策的(de)配合非常重要。
如何協(xie)調？王兆(zhao)星表(biao)示，一(yi)是通過(guo)減稅降費，進(jin)一(yi)步減輕(qing)企(qi)業的困(kun)難和負(fu)擔。例如，央行通過(guo)提供低利(li)率的信貸支(zhi)持，提供充裕(yu)流動性，助力企(qi)業走出困(kun)境，恢復增長。
二是增加(jia)低收入(ru)群體的收入(ru)，促進消費和投資(zi)的有效(xiao)增長。王兆星認為：“通(tong)過財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)，進一步擴大有效(xiao)消費需(xu)求和投資(zi)需(xu)求還有較大空(kong)間。”
三是(shi)央行(xing)通過提供市場流動性，為財政(zheng)支持消(xiao)費(fei)增長起到配合作用。“在中國(guo)，中央和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府債券都有很大需求，老百(bai)姓(xing)和(he)機構投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)都是(shi)國(guo)債的(de)投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)。通過擴大國(guo)債發行(xing)，可以增加財政(zheng)對消(xiao)費(fei)的(de)支持，沒(mei)有必要實行(xing)財政(zheng)赤字的(de)貨幣化。”王兆(zhao)星表示(shi)。
金融支持實體經濟“快、直、準”
5月底，國(guo)務(wu)院金融(rong)穩定發(fa)展(zhan)委(wei)(wei)員會推(tui)出(chu)11條(tiao)金融(rong)改革措(cuo)施(shi)；6月1日(ri)，央行(xing)、銀保監會、發(fa)改委(wei)(wei)、工信部、財政(zheng)部、市場監管總(zong)局、證監會和外匯局等八部委(wei)(wei)聯合發(fa)布《關于(yu)進(jin)一(yi)步強化中(zhong)小微企業金融(rong)服務(wu)的指導意見》，提出(chu)30條(tiao)措(cuo)施(shi)支(zhi)(zhi)(zhi)持實體經濟……一(yi)系列(lie)措(cuo)施(shi)相繼(ji)落地。“這些(xie)措(cuo)施(shi)都是(shi)為了(le)進(jin)一(yi)步加(jia)大對(dui)實體經濟支(zhi)(zhi)(zhi)持，特別是(shi)讓受疫情沖擊比較嚴(yan)重的小微企業得到更多金融(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持，支(zhi)(zhi)(zhi)撐(cheng)中(zhong)國(guo)經濟恢(hui)復發(fa)展(zhan)。”王兆(zhao)星說。
具(ju)體來看，金融對實體經濟的(de)(de)(de)支持要(yao)做到“快(kuai)(kuai)、直、準(zhun)”：快(kuai)(kuai)，即盡快(kuai)(kuai)幫(bang)助(zhu)陷(xian)入困境(jing)的(de)(de)(de)企業(ye)渡過難關(guan)，恢復生產(chan)；直，即不管是財(cai)政的(de)(de)(de)2萬億元還是央行(xing)和(he)商業(ye)銀行(xing)的(de)(de)(de)支持都(dou)必須(xu)直接到達小微企業(ye)等市(shi)場主體，要(yao)防止淤(yu)塞和(he)滲漏；準(zhun)，即財(cai)政資金和(he)信貸(dai)資金要(yao)幫(bang)助(zhu)真正需要(yao)幫(bang)助(zhu)同時具(ju)有市(shi)場競爭力的(de)(de)(de)企業(ye)。“要(yao)通過金融的(de)(de)(de)有效(xiao)供給，滿足企業(ye)的(de)(de)(de)有效(xiao)需求。”王兆星說(shuo)。
在國務(wu)(wu)院參事(shi)、國務(wu)(wu)院扶貧(pin)辦(ban)友成企業(ye)家扶貧(pin)基(ji)金會常務(wu)(wu)副理事(shi)長(chang)湯敏看(kan)來，雖然國際疫情還比較嚴重，國際物流和(he)海(hai)外訂單(dan)受到一(yi)定影響(xiang)，但隨(sui)著復工復產的有序推進，國內市場快速啟動后，情況會不斷(duan)改善。“相信下半(ban)年(nian)，中國經濟將會反彈。”
“我們對中國恢復(fu)經濟增(zeng)長，實現穩中有進，一定的(de)(de)經濟增(zeng)長極有信心。中國已(yi)有雄厚的(de)(de)物質基礎、完備的(de)(de)基礎設施體系支撐、完整的(de)(de)產業鏈和巨(ju)大(da)的(de)(de)國內(nei)消費市場(chang)需(xu)求支撐。14億人口(kou)的(de)(de)巨(ju)大(da)市場(chang)，本(ben)身就是對經濟最基本(ben)的(de)(de)保障。同(tong)時(shi)，中國政(zheng)府(fu)在(zai)激活國內(nei)消費市場(chang)方面采取了有效(xiao)措施，能(neng)夠更好地增(zeng)加有效(xiao)需(xu)求、有效(xiao)供(gong)給(gei)，促進經濟平穩增(zeng)長。”王兆星(xing)說。
【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵(han)】