文章來源(yuan)：經濟(ji)日(ri)報 發(fa)布(bu)時間：2021-06-10
5月(yue)23日，習近平(ping)總書記在參加全國(guo)政協經濟界委員(yuan)聯組討論時(shi)發表重要(yao)講話強調，要(yao)堅持用全面(mian)、辯證、長遠的眼光(guang)分(fen)析(xi)當前(qian)經濟形勢(shi)(shi)，努力在危機(ji)中(zhong)育新(xin)機(ji)、于變局中(zhong)開(kai)(kai)新(xin)局，這為我們(men)把握發展大勢(shi)(shi)，謀新(xin)篇、開(kai)(kai)新(xin)局指明了方(fang)向。在新(xin)形勢(shi)(shi)下爬坡過坎(kan)邁(mai)向高質量發展，各(ge)行各(ge)業都有哪些新(xin)舉措、新(xin)作為？
6月6日，我國最長(chang)過海地(di)下綜合管廊項(xiang)目廈(sha)門翔安新機場片區地(di)下綜合管廊過海工程完(wan)工。
5月29日(ri)，全長超(chao)過萬米的格(ge)庫鐵(tie)路第一(yi)長隧道(dao)——阿爾金山(shan)隧道(dao)鋪軌工程順(shun)利完成，新(xin)疆(jiang)將新(xin)添(tian)一(yi)條(tiao)出(chu)疆(jiang)“大動脈”。
5月27日，商合杭高(gao)鐵(tie)合肥至湖州(zhou)段啟動試運行，八縱(zong)八橫高(gao)鐵(tie)網脈絡更加(jia)清晰(xi)……
截至5月23日(ri)，在(zai)建(jian)重點交(jiao)通項(xiang)目(mu)復(fu)工率達99.7%，交(jiao)通工程項(xiang)目(mu)正在(zai)發(fa)揮體量(liang)大、投資大的(de)優勢，成為(wei)拉(la)動(dong)(dong)經濟增(zeng)長(chang)的(de)強勁動(dong)(dong)能。
習近平總(zong)書記(ji)指出，我國(guo)經(jing)濟(ji)正處在轉(zhuan)變發展方式(shi)、優化經(jing)濟(ji)結構(gou)、轉(zhuan)換增(zeng)長動力(li)的(de)攻(gong)關期，經(jing)濟(ji)發展前景向好，但也面臨著結構(gou)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的(de)困(kun)難和挑戰，加上(shang)新冠肺炎(yan)疫情沖擊，目前我國(guo)經(jing)濟(ji)運行面臨較(jiao)大壓(ya)力(li)。
如何破解？各方都(dou)在積極探索(suo)。根據規劃，2020年(nian)，我國交通運輸將(jiang)完(wan)成鐵路投資(zi)(zi)(zi)8000億(yi)(yi)元(yuan)、公(gong)路水路投資(zi)(zi)(zi)1.8萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、民航(hang)投資(zi)(zi)(zi)900億(yi)(yi)元(yuan)，這些都(dou)為(wei)“在危(wei)機中(zhong)育新機、于變局中(zhong)開新局”創造了條件。
穩基礎設施投資促增長
2月19日(ri)，一份標注為“特急”的傳真電報(bao)從(cong)國(guo)鐵(tie)(tie)集團(tuan)建設管理部發出，文件接收單位(wei)除了(le)18個鐵(tie)(tie)路局集團(tuan)公司和各鐵(tie)(tie)路公司外，還有(you)中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵(tie)(tie)、中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)建、中(zhong)國(guo)交建、中(zhong)國(guo)建筑等各大(da)建筑央企。電報(bao)通知(zhi)，各單位(wei)要在做好疫情防(fang)控的前提下(xia)，積極(ji)取得地(di)方政府支持，有(you)序組織建設項目復工。
“修鐵(tie)路20多(duo)年，這(zhe)樣(yang)的通知還(huan)是第一次收到。”黔(qian)張常鐵(tie)路公司(si)綜合部高級工(gong)程師賈志(zhi)宏(hong)說，總部直接(jie)發文(wen)督促指導各個建(jian)設(she)項目復(fu)工(gong)復(fu)產，以(yi)前從來沒(mei)有過(guo)。
“交通(tong)領(ling)域項目體量大(da)，投資大(da)，對(dui)經(jing)濟拉動作用(yong)也大(da)。”交通(tong)運輸部有(you)關負責人(ren)告訴經(jing)濟日報記者，交通(tong)基礎設(she)施項目建(jian)設(she)可以有(you)效帶動投資，對(dui)冶金(jin)、機(ji)械、建(jian)筑(zhu)、電力、信息、精(jing)密儀器(qi)等行業都(dou)有(you)很(hen)強的拉動作用(yong)。
以鐵(tie)路(lu)為例，從2014年到2019年，我國鐵(tie)路(lu)建設投資連續6年保持(chi)在8000億元以上。多年持(chi)續高(gao)強(qiang)度投資，培育出“中國高(gao)鐵(tie)”這個響當當的(de)名(ming)片。今(jin)年，還將新增通(tong)車里(li)程超過4000公里(li)，進一步完善交通(tong)運輸體(ti)系，加速人流(liu)、物流(liu)、資金流(liu)、信息流(liu)的(de)流(liu)動，為落實中央“六穩”“六保”要求、全面(mian)建成小康社(she)會提供重要保障。
交通運(yun)輸部(bu)部(bu)長李小鵬表示，為(wei)了更(geng)好發揮(hui)交通領域投資拉(la)動(dong)作用，將指(zhi)導各地(di)提前啟動(dong)一批符(fu)合(he)國家戰略(lve)、符(fu)合(he)“十四五”規劃方向的重大項目。目前，已經(jing)在(zai)現有項目的基(ji)礎上形成一個新(xin)的項目庫，一旦(dan)需(xu)要可以及時(shi)開(kai)工(gong)建設。
以項目建設帶動就業
3月(yue)份(fen)，張學(xue)(xue)軍(jun)在家門口領(ling)到了今(jin)年(nian)(nian)第(di)一(yi)份(fen)工資。家住(zhu)云南(nan)省臨(lin)(lin)滄(cang)市云縣的張學(xue)(xue)軍(jun)，常年(nian)(nian)外出(chu)務(wu)工，受疫(yi)情影響，今(jin)年(nian)(nian)春節(jie)后一(yi)直在家。大（理(li)）臨(lin)(lin)（滄(cang)）鐵路(lu)工地招工的消息解了他的燃眉(mei)之(zhi)急，有一(yi)技(ji)之(zhi)長的張學(xue)(xue)軍(jun)在隧道(dao)內(nei)從事風槍手工作。他說：“每月(yue)收入有9000元左右(you)，足夠老人小孩花銷(xiao)了。”
同樣(yang)受益的(de)還有(you)當地貨車司機李(li)海龍。鐵(tie)路建(jian)設讓他(ta)變得忙(mang)碌起來，每天為工地拌和站運(yun)送70噸沙石料(liao)，一(yi)個月(yue)下來，收入有(you)了保障。
無論是(shi)(shi)做好“六穩”工(gong)(gong)作，還是(shi)(shi)落實(shi)“六保(bao)”任務，排在第一位的(de)都(dou)是(shi)(shi)穩定(ding)居民(min)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。能(neng)(neng)否充分保(bao)障就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，對(dui)于(yu)能(neng)(neng)否實(shi)現擴大內需，如(ru)期形成“雙(shuang)循(xun)環(huan)”的(de)新(xin)發展(zhan)格(ge)局，都(dou)有著(zhu)重要影響。交通(tong)基礎設施建設項(xiang)(xiang)目(mu)施工(gong)(gong)周期長(chang)，用工(gong)(gong)規(gui)模大。今年以來，各項(xiang)(xiang)目(mu)紛(fen)紛(fen)加大招工(gong)(gong)規(gui)模，增加就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)人數，穩定(ding)社會預期。3月中旬，玉（溪）磨（憨）鐵(tie)路(lu)在建工(gong)(gong)點全(quan)(quan)部復工(gong)(gong)，為沿(yan)線農村4000多(duo)名農民(min)提(ti)供了就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)位，目(mu)前(qian)共(gong)到(dao)崗(gang)2.2萬(wan)余人，是(shi)(shi)春節前(qian)在崗(gang)人數的(de)121％。截(jie)至5月14日，全(quan)(quan)國僅鐵(tie)路(lu)建設項(xiang)(xiang)目(mu)進場人員就(jiu)(jiu)(jiu)達63.7萬(wan)人。
隨著我國交通(tong)強國建設向縱(zong)深推進(jin)，交通(tong)供給側結構性改革持續發力，科技水平不斷提升，超級盾構、高(gao)寒高(gao)原鐵(tie)路(lu)、跨(kua)海大(da)橋、長大(da)隧(sui)道、智慧公路(lu)、5G通(tong)信、北斗(dou)導航等新(xin)裝備、新(xin)方(fang)案(an)不斷推出，交通(tong)基(ji)礎設施建設除(chu)了(le)繼(ji)續吸納農民(min)工(gong)等就(jiu)(jiu)業人(ren)口，對(dui)于工(gong)程、建筑、材料(liao)等方(fang)面人(ren)才的需求也日益(yi)增長，對(dui)上(shang)下(xia)游(you)施工(gong)機械、基(ji)礎能(neng)源(yuan)等領域就(jiu)(jiu)業也有拉動，有助于解(jie)決大(da)專院校(xiao)畢(bi)業生就(jiu)(jiu)業。
補短板推進結構調整
近日，新建(jian)滬(hu)通(tong)鐵路(lu)傳來(lai)好消息，由中(zhong)國中(zhong)鐵大(da)(da)(da)橋(qiao)院設計、中(zhong)國中(zhong)鐵大(da)(da)(da)橋(qiao)局施工的世界最大(da)(da)(da)跨度公(gong)鐵兩用斜拉橋(qiao)——滬(hu)通(tong)長江(jiang)大(da)(da)(da)橋(qiao)即將(jiang)建(jian)成通(tong)車，將(jiang)結(jie)束張家港市沒(mei)有鐵路(lu)的歷史。
眾所(suo)周知(zhi)，張家(jia)港地(di)處江(jiang)浙(zhe)經濟發(fa)達地(di)區(qu)，常年(nian)位于全國經濟百強(qiang)縣前(qian)列。如此(ci)發(fa)達地(di)區(qu)的交通(tong)網絡(luo)尚(shang)有盲點，可(ke)想而知(zhi)，在廣大中西(xi)部不(bu)發(fa)達地(di)區(qu)“行路難”的情況更為突出(chu)。
中國(guo)人民大(da)學國(guo)家發展與戰略(lve)研究(jiu)院研究(jiu)員劉瑞明認為，我國(guo)在(zai)(zai)很多(duo)基礎設施建設方(fang)面(mian)，尤其是在(zai)(zai)和未(wei)來經濟(ji)增長潛力對接的(de)基礎設施建設方(fang)面(mian)仍存在(zai)(zai)著較大(da)短板。
我(wo)國經濟潛力足、韌性強(qiang)、回旋空間(jian)大、政策(ce)工具(ju)多的基本特點沒有(you)變(bian)。其中(zhong)，在空間(jian)結構上，我(wo)國幅員(yuan)遼(liao)闊(kuo)、區域(yu)差(cha)異明顯、互補性強(qiang)，有(you)利于(yu)形成規模經濟和梯度效應。而要(yao)發揮好這(zhe)個優勢，需要(yao)有(you)更(geng)加(jia)完(wan)善的交通基礎設施來支撐，要(yao)補齊相關短板，為經濟社(she)會發展(zhan)夯實(shi)基礎。
補短板更多要向貧(pin)(pin)困地區、農(nong)村(cun)(cun)地區傾斜(xie)。交通(tong)運(yun)輸部有關負(fu)責人指出，去年(nian)，全國(guo)新改建(jian)農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路29萬公(gong)里(li)，其中貧(pin)(pin)困地區17.8萬公(gong)里(li)，提(ti)前實(shi)現(xian)(xian)了具備條件的(de)建(jian)制村(cun)(cun)全部通(tong)硬化路的(de)扶貧(pin)(pin)目標(biao)。今年(nian)，將進一(yi)步實(shi)現(xian)(xian)村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)客車的(de)目標(biao)，并以“四好農(nong)村(cun)(cun)路”建(jian)設為抓手，因(yin)地制宜(yi)推動(dong)交通(tong)扶貧(pin)(pin)項目向進村(cun)(cun)入戶傾斜(xie)。
除了傳統的(de)交通(tong)基建補短板，加(jia)快發展城(cheng)際軌(gui)道(dao)交通(tong)也被廣泛認為是新基建的(de)著力點。目前，全(quan)國(guo)各(ge)地(di)尤其(qi)是中(zhong)西部(bu)地(di)區正在抓緊(jin)布局。3月初，青(qing)海(hai)、甘肅兩省發展改革委(wei)(wei)表示，已共同致(zhi)函委(wei)(wei)托中(zhong)鐵第(di)一勘(kan)察設計院開展蘭州(zhou)經西寧至青(qing)海(hai)湖城(cheng)際軌(gui)道(dao)交通(tong)建設方(fang)案研(yan)究工作。
隨著大(da)規模投(tou)資的(de)陸續實施，預計到今年(nian)年(nian)底(di)，全(quan)國鐵(tie)路(lu)營業總里(li)(li)(li)程(cheng)將達(da)到14.6萬(wan)公里(li)(li)(li)，其中(zhong)高鐵(tie)（含城際鐵(tie)路(lu)）約3.9萬(wan)公里(li)(li)(li)；公路(lu)總里(li)(li)(li)程(cheng)將達(da)到510萬(wan)公里(li)(li)(li)，其中(zhong)高速公路(lu)建成里(li)(li)(li)程(cheng)將達(da)15.5萬(wan)公里(li)(li)(li)。數、質雙增，將進(jin)一步通暢“動脈”，推動中(zhong)國經濟高質量發(fa)展。
【責任編輯(ji)：趙藝(yi)涵】