文章來源：經濟(ji)日報 發(fa)布時間：2021-05-25
5月(yue)22日，十三(san)屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)三(san)次會(hui)議(yi)開幕會(hui)在人民(min)大(da)會(hui)堂舉行。國(guo)(guo)務院(yuan)總理李克強代表(biao)國(guo)(guo)務院(yuan)向大(da)會(hui)作(zuo)(zuo)政府工作(zuo)(zuo)報(bao)告，在分(fen)析國(guo)(guo)內外形(xing)勢基礎上(shang)，對今年下(xia)一階段(duan)的(de)工作(zuo)(zuo)，作(zuo)(zuo)出了全(quan)(quan)面(mian)的(de)部(bu)署(shu)和安(an)排。在國(guo)(guo)務院(yuan)新(xin)聞辦公室舉行的(de)吹風會(hui)上(shang)，政府工作(zuo)(zuo)報(bao)告起草(cao)組負責人、國(guo)(guo)務院(yuan)研究室主(zhu)任黃守宏，國(guo)(guo)務院(yuan)研究室黨組成員孫國(guo)(guo)君(jun)圍繞政府工作(zuo)(zuo)報(bao)告的(de)熱點話題進行了解讀。
話題一：為何沒有設置具體經濟增長目標？
“最大的(de)因素在于不(bu)確(que)(que)定(ding)性(xing)。”孫國君說，一方面(mian)，新冠肺炎疫(yi)(yi)情防控形(xing)勢(shi)(shi)復雜(za)，全球(qiu)感染(ran)者近500萬(wan)人，每天新增人數接(jie)近10萬(wan)，疫(yi)(yi)情發展趨勢(shi)(shi)無(wu)法預(yu)知(zhi)。另一方面(mian)，疫(yi)(yi)情影(ying)響(xiang)了全球(qiu)經(jing)濟(ji)活動(dong)，目前各國經(jing)濟(ji)都處于巨(ju)大的(de)不(bu)確(que)(que)定(ding)性(xing)之中。
不(bu)提經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)速具(ju)體目標，并不(bu)意味著不(bu)重視經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)，更不(bu)是要任(ren)由經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)速下(xia)滑。孫國君說，當前我國優(you)先穩就業(ye)保民生、堅決打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅戰都需要經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)作支撐。經濟(ji)(ji)(ji)下(xia)滑時(shi)可能導致一些風險出現，甚至帶來連(lian)鎖反應。
“中國經濟發展從高速增(zeng)長階段(duan)轉向高質量發展階段(duan)，不(bu)能唯(wei)GDP論，但經濟增(zeng)長同(tong)樣(yang)很重要。”黃守宏表示(shi)，盡(jin)管(guan)不(bu)設GDP增(zeng)速具體(ti)量化指標，各(ge)地區各(ge)部門仍(reng)要按照黨中央(yang)、國務(wu)院(yuan)的部署，重點(dian)圍繞加強“六穩(wen)”工作和(he)“六保”任務(wu)。
話題二：保就業民生的目標任務能否完成？
強調“六(liu)保(bao)(bao)”并把(ba)保(bao)(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)列為“六(liu)保(bao)(bao)”之首，這是因為就(jiu)(jiu)業(ye)是最大(da)的(de)民(min)生，是經濟(ji)發(fa)展最基本的(de)動因所在。黃守宏分析說，保(bao)(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)就(jiu)(jiu)是要(yao)穩住市場主(zhu)體，特(te)(te)別(bie)是穩住中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)。針(zhen)對當(dang)前企(qi)業(ye)特(te)(te)別(bie)是中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)的(de)困難，政(zheng)(zheng)府工(gong)作(zuo)報告提(ti)出了(le)一系列舉措。例如(ru)對中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)大(da)規模的(de)減稅降(jiang)費(fei)、降(jiang)低電價、繼續(xu)推動網絡降(jiang)費(fei)等(deng)(deng)。此外，在金融(rong)方面也有一系列舉措，特(te)(te)別(bie)是在宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)中(zhong)(zhong)提(ti)出要(yao)創新直(zhi)達企(qi)業(ye)的(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具等(deng)(deng)。
黃守宏還(huan)表示，我(wo)國有(you)失業保險基金結余4600多(duo)億元，還(huan)有(you)2萬多(duo)億元的(de)社保基金戰略儲備，今年還(huan)要推(tui)動失業保險省級統(tong)籌(chou)。通過這一系(xi)列措施，我(wo)們有(you)能力、有(you)辦法把(ba)失業兜(dou)住(zhu)，民(min)生是有(you)保障的(de)。
話題三：如何堅定實施擴大內需戰略？
“擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需是中國一直堅持的發展經濟的舉措(cuo)。”孫國君說，現在消(xiao)費(fei)對(dui)我(wo)國經濟增(zeng)長的貢獻率超過(guo)60%。擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需一定要與供(gong)給側結構性改(gai)革結合。隨著我(wo)國人(ren)均GDP超過(guo)一萬美元，很多居民對(dui)中高端產品的需求增(zeng)加(jia)了，生產供(gong)給也(ye)要跟進(jin)(jin)。其(qi)次，要圍繞民生擴(kuo)(kuo)(kuo)內(nei)需。此外(wai)，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需和擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)外(wai)需應(ying)相(xiang)互促進(jin)(jin)。中國擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需的市場是面向世界的大(da)市場，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需的最終目(mu)標不僅是給國內(nei)的企業(ye)帶(dai)來福祉和機(ji)會，也(ye)能給各國企業(ye)帶(dai)來機(ji)會。
話題四：如何穩住外資外貿基本盤？
一段時期以(yi)來，國(guo)(guo)際上(shang)傳出(chu)了“全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)終結論”“中國(guo)(guo)脫鉤論”“撤出(chu)中國(guo)(guo)論”等論調。“每當全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟出(chu)現問題或小摩擦時，這些論調就會甚(shen)囂塵上(shang)。但看待全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)問題，要看大勢。”孫國(guo)(guo)君(jun)表(biao)示，在中國(guo)(guo)的整體(ti)發展水平提升(sheng)的過程中，有些外資可(ke)能會轉出(chu)去，但也會有新的外資轉進來。調查數據顯示，70%以(yi)上(shang)的跨國(guo)(guo)企(qi)業仍然看好中國(guo)(guo)市(shi)場，許多(duo)企(qi)業仍然認為中國(guo)(guo)市(shi)場是(shi)值(zhi)得(de)長期戰略性投資的市(shi)場。
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