文章來源(yuan)：人民日報海外版 發布時間(jian)：2021-05-20
“發展環境越是(shi)嚴峻(jun)復雜，越要(yao)堅(jian)定不移深(shen)化(hua)改革”——前不久，中(zhong)央全(quan)面深(shen)化(hua)改革委員會(hui)第(di)十(shi)三(san)次會(hui)議，習近平總書記(ji)這樣強調。
在這次(ci)會上，6項改(gai)革方案一次(ci)推出(chu)。健全公共衛生應急物(wu)資保障體系(xi)、實施創業板改(gai)革并(bing)試點注冊制、增(zeng)強科技創新能力……既(ji)有對(dui)焦當(dang)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)務實之(zhi)舉，更(geng)有著眼(yan)長遠的(de)(de)制度安排。會議(yi)所釋(shi)放的(de)(de)信息，不僅(jin)是一項項改(gai)革舉措，更(geng)是在當(dang)前全球經濟下(xia)(xia)(xia)行、疫情持續(xu)(xu)蔓延背景(jing)下(xia)(xia)(xia)，中國持續(xu)(xu)深化改(gai)革的(de)(de)決心和(he)意志。
海內外早已注意到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的“兩手(shou)抓(zhua)”經驗，防控疫情與復工復產同步。事(shi)實上，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)還一直牢牢抓(zhua)住改革這(zhe)個(ge)“牛鼻子”，為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟穩(wen)健前(qian)行積聚動力。
因時而動，改革護航“六穩”“六保”
面對疫情沖(chong)擊(ji)，如何實現(xian)經濟(ji)突圍(wei)？中國以改(gai)革(ge)為“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)”護(hu)航(hang)。
江(jiang)蘇連(lian)云港福東正(zheng)佑(you)照明有限(xian)公司的生(sheng)產車(che)間內(nei)，穿著(zhu)工裝、戴(dai)著(zhu)口罩的工人們正(zheng)在(zai)流水線(xian)上生(sheng)產紫外(wai)線(xian)殺菌燈(deng)管。
“近(jin)期出臺了階段(duan)性(xing)減免社(she)會(hui)保險費政(zheng)策(ce)，極(ji)大地(di)(di)降低了我們的用工成本(ben)！”該公司(si)董事長(chang)濮陽(yang)坤高興地(di)(di)表示，2月份企(qi)業繳納了14萬元(yuan)社(she)保費，稅務部(bu)門返還近(jin)9萬元(yuan)，錢已經到賬，預計上半年(nian)至少能節省超過(guo)(guo)40萬元(yuan)的成本(ben)。“我們有信心渡(du)過(guo)(guo)難關，發展下去！”
用改(gai)革的(de)辦(ban)法，讓(rang)企業(ye)輕(qing)裝上(shang)陣，讓(rang)經濟重新(xin)活躍。今年(nian)以(yi)來，從階段(duan)性減免企業(ye)基(ji)本養老、失業(ye)和工傷保險單位繳費(fei)，到階段(duan)性減免增值稅小(xiao)規(gui)模(mo)納稅人增值稅，一大(da)批支持復工復產、助力(li)經濟發(fa)展的(de)改(gai)革措施果斷推出，讓(rang)企業(ye)感受到濃(nong)濃(nong)暖意。“力(li)度前所(suo)未有！預(yu)計階段(duan)性減免社(she)保費(fei)將為(wei)企業(ye)減輕(qing)負擔6000億元。”人力(li)資源和社(she)會保障(zhang)部副部長游鈞說。
被壓抑的消費，如何(he)盡(jin)快(kuai)釋(shi)放？中(zhong)國以(yi)改革來盤活。
“刷抖音看到了推薦(jian)，今(jin)天(tian)特地(di)和朋友過來探店(dian)，價格實惠(hui)口(kou)味(wei)也很好！”湖南長沙淺海(hai)區的(de)“地(di)道小海(hai)鮮”飯店(dian)，一(yi)位消費(fei)者(zhe)正在挑(tiao)選心(xin)儀(yi)的(de)美食。
疫情得(de)到控(kong)制，餐飲業正恢復(fu)昔日(ri)紅火。幫顧客挑選海(hai)鮮(xian)、加工、上菜，26位員工又忙碌起(qi)來(lai)。按照財稅(shui)(shui)部門發布的《關于支持(chi)個(ge)體工商戶(hu)復(fu)工復(fu)業增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)政策(ce)的公告》，“地道(dao)小海(hai)鮮(xian)”屬于增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)小規(gui)模納(na)稅(shui)(shui)人，適(shi)用3%征(zheng)收(shou)(shou)率的應稅(shui)(shui)銷(xiao)售收(shou)(shou)入，自3月(yue)1日(ri)至5月(yue)底，減按1%征(zheng)收(shou)(shou)率征(zheng)收(shou)(shou)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)。
“多虧減(jian)稅新政，我們才能(neng)挺(ting)過(guo)最艱難的(de)(de)時(shi)期。”“地道小海鮮”飯店的(de)(de)投(tou)資人黃佳明感慨(kai)萬千(qian)，“除了(le)減(jian)稅，房(fang)東也減(jian)了(le)一個月的(de)(de)租(zu)金，省下了(le)7萬元租(zu)金。‘五一’期間生意(yi)特別好(hao)，有希(xi)望了(le)！”
供給端，推進財稅改革(ge)支持企業渡難關；需求端，完(wan)善消費體(ti)制機制的(de)(de)改革(ge)措(cuo)施正在點(dian)燃(ran)龐大的(de)(de)國內(nei)市場，中國依舊(jiu)是全球(qiu)企業競逐的(de)(de)熱(re)土。
近日，中國(guo)發(fa)改委等23個部門(men)聯合印發(fa)《關(guan)于促進消(xiao)費(fei)擴(kuo)容提(ti)質(zhi)加快形(xing)成強大國(guo)內(nei)市(shi)場的實施意見》，從市(shi)場供給(gei)、消(xiao)費(fei)升級、消(xiao)費(fei)網絡(luo)、消(xiao)費(fei)生態、消(xiao)費(fei)能力(li)(li)、消(xiao)費(fei)環境(jing)6個方面促進消(xiao)費(fei)擴(kuo)容提(ti)質(zhi)。“買買買”再次開啟，大量新品優品“秒光”，折射出中國(guo)強勁的消(xiao)費(fei)實力(li)(li)。
富達國(guo)際證券(quan)研究(jiu)主管賽(sai)爾特深有(you)感(gan)觸：“中(zhong)國(guo)各行各業都已(yi)出(chu)現明確的(de)復蘇跡象。中(zhong)國(guo)消費者信心的(de)增強得以持續支撐這種改善趨(qu)勢(shi)。對(dui)世界其他地方而(er)言，中(zhong)國(guo)消費的(de)復蘇具有(you)借鑒意義。”
困難從來不是(shi)改(gai)革的(de)攔(lan)路石，相反(fan)恰是(shi)改(gai)革的(de)催化劑。短短5個月，中(zhong)國因時而(er)動，各地推出涉(she)及經濟、文化、社會、科(ke)技、衛(wei)生等近百(bai)項大大小小的(de)改(gai)革措(cuo)施(shi)，經濟復蘇的(de)節奏令世界刮目相看。
久久為功，改革為發展注入動力
改革不僅是(shi)(shi)特(te)殊時期的(de)應急(ji)之(zhi)舉，更(geng)是(shi)(shi)久久為功、推動經(jing)濟發展的(de)長效動力。
深化“放管服”，為(wei)市場主體賦能——
“1個多億的不(bu)(bu)動產(chan)登記抵(di)押手續，從受理到發證不(bu)(bu)到3個小(xiao)時(shi)就(jiu)全(quan)部(bu)辦理完成，更別說現(xian)在還是抗擊(ji)疫(yi)情(qing)的特殊時(shi)期，給國家簡(jian)政放權改革(ge)點贊！”山東(dong)潤華(hua)集團辦事人員董燕豎起(qi)大(da)拇指。大(da)力簡(jian)政放權，使疫(yi)情(qing)期間濟南高(gao)新區行政審批實現(xian)了沒有最快(kuai)、只(zhi)有更快(kuai)的“高(gao)新速度”。
簡政(zheng)放(fang)權的改(gai)革(ge)步伐，不(bu)曾(ceng)因疫情而停下，而是圍繞新(xin)形(xing)勢(shi)、擁抱新(xin)技術，加速推進。“互聯(lian)網+政(zheng)務(wu)服務(wu)”，為企業無(wu)紙(zhi)化經(jing)營創造條件。“零跑腿、零見面”，為企業提供便利服務(wu)。
市(shi)場主(zhu)體保住了(le)，就(jiu)業(ye)民(min)生就(jiu)有底氣。今(jin)年(nian)4月，全國單(dan)月新(xin)注冊企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)突破80萬戶。在深圳，一(yi)季(ji)度新(xin)登記企(qi)業(ye)超6萬戶，同比(bi)增加6.6%。市(shi)場主(zhu)體活力漸涌，帶動(dong)經濟增長，也(ye)帶來了(le)更多穩(wen)定的就(jiu)業(ye)機(ji)會。
國企(qi)改革，讓(rang)頂梁柱更(geng)有(you)活力和競爭力——
“我有口罩機(ji)(ji)，我有壓條(tiao)機(ji)(ji)！”2月26日17時，中國(guo)船(chuan)舶(bo)集(ji)團官微上，這條(tiao)面(mian)向全國(guo)提供相關抗疫設備的(de)(de)消息迅速刷(shua)屏。不到20天，中國(guo)船(chuan)舶(bo)就交付了平面(mian)口罩機(ji)(ji)、N95口罩機(ji)(ji)。“市(shi)場缺啥(sha)生(sheng)產啥(sha)、國(guo)家(jia)要啥(sha)貢獻啥(sha)”，央企出色的(de)(de)跨界能力引起海(hai)外關注：中國(guo)的(de)(de)大企業(ye)是怎么做到“十項全能”的(de)(de)？
中(zhong)國船舶集團產業發(fa)展部處(chu)長丁奉表示，“多(duo)年的技(ji)術(shu)積淀是完成(cheng)任務的重要基礎。但這么多(duo)企業能如此迅速而高質量地完成(cheng)任務，很大(da)程度上得益于國有企業改革(ge)。混(hun)改、薪酬(chou)改革(ge)、董事會改革(ge)，一(yi)系列改革(ge)讓國企‘大(da)塊頭’有了‘大(da)智慧’。”
4月8日，百戶科技型企(qi)業(ye)(ye)深化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)改革提高自主創新能力專項(xiang)行動正式啟(qi)動，這是(shi)繼(ji)國(guo)企(qi)改革“雙(shuang)百行動”“區域性綜改試(shi)驗(yan)”后的又(you)一國(guo)企(qi)改革專項(xiang)工程，企(qi)業(ye)(ye)正躍躍欲試(shi)。
改(gai)革與開(kai)放相互促進，筑巢引(yin)鳳——
4月(yue)1日起，取消證券公(gong)司外(wai)資股比限(xian)制、穩妥推進(jin)存貸款基準(zhun)利率與市(shi)場利率并軌、放寬金融服務業市(shi)場準(zhun)入……在更大范圍(wei)、更寬領域、更深層次(ci)上提升開放水平，中(zhong)國(guo)始終如一(yi)。
渣打中國(guo)(guo)總裁兼(jian)副(fu)董事長張(zhang)曉(xiao)蕾對(dui)本報記(ji)者表(biao)示，渣打銀(yin)行非常(chang)歡迎和支持(chi)中國(guo)(guo)進(jin)一步推進(jin)高(gao)水(shui)平金融(rong)開放(fang)，也為各項措施(shi)的(de)落地備受鼓舞(wu)。“我們注意到，不(bu)僅(jin)是渣打銀(yin)行，還有一批(pi)外資機(ji)構在粵港澳大灣(wan)區建(jian)設(she)、人民幣國(guo)(guo)際化(hua)、債券(quan)市(shi)場開放(fang)、跨境(jing)貿易等(deng)諸多領域都(dou)迎來全(quan)新的(de)商機(ji)。我們看好中國(guo)(guo)的(de)長期發展前景。”張(zhang)曉(xiao)蕾說。
一批(pi)有(you)戰略眼光的(de)大(da)型外企(qi)加快(kuai)了在(zai)中(zhong)國(guo)的(de)布(bu)(bu)局步伐(fa)：美國(guo)零(ling)售巨頭(tou)開(kai)市客宣布(bu)(bu)將(jiang)在(zai)上海開(kai)設中(zhong)國(guo)大(da)陸第2家門(men)店；豐田與一汽合作，在(zai)天(tian)津投資興建(jian)電動車工廠；星巴克擬在(zai)江蘇昆山投資1.29億美元(yuan)，建(jian)造綠(lv)色環(huan)保的(de)咖啡烘(hong)焙工廠……中(zhong)國(guo)魅力不減，依(yi)舊是跨國(guo)公(gong)司的(de)投資熱(re)土。
逆勢而上，改革增添前行信心
后疫情時代，外部環境(jing)復雜嚴峻、各類挑戰(zhan)層出(chu)不窮，中國堅定用改革解(jie)難(nan)題，增強經濟內生動力(li)。
堅持市(shi)場化方向(xiang)不(bu)動搖，改革蹄疾步穩(wen)——
天津市優質小站(zhan)稻開發(fa)公司(si)大米加工(gong)車間內，一排排整齊劃一的(de)(de)加工(gong)設備(bei)正(zheng)在滿負(fu)荷運(yun)轉。新鮮出庫的(de)(de)稻谷經過去石(shi)、碾(nian)米、色選，被加工(gong)成(cheng)一袋(dai)袋(dai)優質大米，走上百姓(xing)餐桌。就在今年3月18日，優質小站(zhan)稻開發(fa)有限公司(si)股權順利變更，由原先的(de)(de)單一股東轉為多方合(he)資合(he)作，共塑“天津小站(zhan)稻”品牌。
“新公(gong)司(si)成立(li)后(hou)，將有效(xiao)整合品牌、文化、渠道資源，強化采購(gou)原料管(guan)理、構建層次(ci)清晰(xi)的(de)產品結構、價(jia)格梯(ti)度，全(quan)力打造‘從田間(jian)到餐桌’縱貫三次(ci)產業的(de)食品產業鏈。”天(tian)津食品集團利達糧油公(gong)司(si)董事長(chang)戈(ge)立(li)新說。
4月9日，《中共中央(yang)國務院(yuan)關于構建(jian)更加完善(shan)的要(yao)(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化配置(zhi)體(ti)制機制的意見(jian)》對外公布。這是黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)第一(yi)次(ci)對推(tui)進要(yao)(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化配置(zhi)改(gai)(gai)革進行總體(ti)部署(shu)，明確要(yao)(yao)素市(shi)場(chang)(chang)制度建(jian)設(she)的方向和重點改(gai)(gai)革任務。
5月18日(ri)，《中共中央國務院關于新時代加(jia)快完善社會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)體制(zhi)的(de)意見》正(zheng)式(shi)出爐，旨在更(geng)高(gao)起點、更(geng)高(gao)層次、更(geng)高(gao)目標(biao)上推(tui)進經濟(ji)體制(zhi)改革及其(qi)他各(ge)方面體制(zhi)改革，構建更(geng)加(jia)系統完備(bei)、更(geng)加(jia)成(cheng)熟定型的(de)高(gao)水平社會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)體制(zhi)。
多位(wei)專(zhuan)家表示，兩份重磅《意見》為(wei)新(xin)時(shi)代加快完善社會(hui)主義市場(chang)經濟體制提供(gong)行(xing)動(dong)綱(gang)領(ling)，宣示了(le)中央新(xin)一輪市場(chang)化改革再出發的堅(jian)定決心。
區域(yu)協調發(fa)展，西部(bu)大(da)開發(fa)“更上一層樓”——
就(jiu)在(zai)兩份市場化改革意見(jian)出(chu)(chu)臺(tai)的同時(shi)，《中共中央國務院關于新(xin)時(shi)代推進西部大開發形成新(xin)格局的指(zhi)導意見(jian)》同樣(yang)引起了(le)(le)海內外高度關注。《意見(jian)》從推動形成現代化產業體系、大力促進城鄉(xiang)融合(he)發展、強化基礎設施(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)建設等(deng)28個方(fang)面(mian)提出(chu)(chu)了(le)(le)針對性(xing)的解(jie)決措(cuo)施(shi)(shi)，并(bing)在(zai)金(jin)融支(zhi)持(chi)、產業政策(ce)(ce)(ce)、用地(di)政策(ce)(ce)(ce)、人才政策(ce)(ce)(ce)、組(zu)織保障等(deng)多方(fang)位給出(chu)(chu)了(le)(le)詳細(xi)的支(zhi)持(chi)規(gui)劃(hua)(hua)。
國(guo)務(wu)院發(fa)展(zhan)研(yan)究中(zhong)(zhong)心發(fa)展(zhan)戰略和(he)區(qu)(qu)域(yu)經濟研(yan)究部(bu)研(yan)究室主任劉云(yun)中(zhong)(zhong)認為，中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)尤其是西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)在構建網絡化(hua)空(kong)間和(he)鏈條化(hua)產業的發(fa)展(zhan)余地(di)(di)很(hen)大，最新頂層設計的出臺，強(qiang)調(diao)了區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)在全國(guo)層面的均衡(heng)性，有利(li)于進(jin)一(yi)步增強(qiang)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟的規模優勢。
補短板、堵漏洞(dong)、強弱項，改革(ge)夯實高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的根基——
細心(xin)的(de)人會(hui)發現，今年(nian)召開的(de)兩次(ci)中(zhong)央深(shen)改(gai)委(wei)會(hui)議，都把完善公共衛生制度建(jian)設、健全(quan)應急物資保障等列為主要議題(ti)。抗(kang)擊新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)成為國(guo)家治理(li)能(neng)(neng)力的(de)一次(ci)“大考(kao)”，中(zhong)國(guo)在充分發揮優勢的(de)同(tong)時(shi)，也及時(shi)總結經驗(yan)——該(gai)堅(jian)持(chi)的(de)堅(jian)持(chi)，該(gai)完善的(de)完善，該(gai)建(jian)立(li)的(de)建(jian)立(li)，該(gai)落(luo)(luo)實的(de)落(luo)(luo)實。聚焦公共衛生、生物、糧(liang)食(shi)、能(neng)(neng)源(yuan)、金融、網(wang)絡、防災備災、社會(hui)治理(li)等領域，堅(jian)持(chi)統籌發展和安(an)全(quan)，堅(jian)持(chi)預防預備和應急處(chu)突相結合……改(gai)革(ge)不避弱項、不躲(duo)難(nan)點，讓(rang)人們心(xin)里踏實，更增強了(le)經濟邁向高質量(liang)發展的(de)信心(xin)。
“疫(yi)情之后，中國(guo)(guo)可(ke)能會是所有國(guo)(guo)家里恢復最快、最好(hao)的國(guo)(guo)家，在未來的世(shi)界(jie)藍圖(tu)里扮(ban)演舉(ju)足(zu)輕重的地位。”美國(guo)(guo)黑石集團全球主(zhu)席兼(jian)首席執行官(guan)蘇世(shi)民這樣表示。
越是風急(ji)浪險(xian)，中國越堅(jian)守改(gai)革初心(xin)(xin)、堅(jian)定(ding)改(gai)革信心(xin)(xin)、堅(jian)持改(gai)革恒心(xin)(xin)。這，就是中國化危為(wei)機、勇毅向前的(de)最大底氣！
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