文章來源：經濟參(can)考報(bao) 發布(bu)時間：2021-05-12
伴(ban)隨著各地施工項(xiang)(xiang)目陸(lu)續(xu)復工，天(tian)津市南開區(qu)鋼(gang)絲(si)繩廠地塊定向安(an)置經濟適(shi)用房項(xiang)(xiang)目也開始了緊張的作(zuo)業，這是天(tian)津首個鋼(gang)管束混凝土結構的裝配式(shi)住宅項(xiang)(xiang)目，也是天(tian)津市建(jian)工集團（控(kong)股）有(you)限公司（以下簡稱“天(tian)津建(jian)工集團”）混改后的標志性項(xiang)(xiang)目，預計在今年10月建(jian)成。
據了解，這(zhe)家擁(yong)有68年(nian)歷(li)(li)史的老企(qi)業(ye)在經歷(li)(li)了綠地并購、經營(ying)層及(ji)骨干(gan)員(yuan)(yuan)工(gong)持股、全員(yuan)(yuan)競(jing)聘、考核激勵等一系列體(ti)制機制變革后，企(qi)業(ye)及(ji)員(yuan)(yuan)工(gong)面貌煥然一新，走(zou)上(shang)一條“涅槃重生”之路。
盤點資產交答卷
2017年1月，天(tian)津市(shi)(shi)(shi)成立深化(hua)國企(qi)改革領導小組，將混改層級(ji)由一級(ji)、二(er)級(ji)及(ji)以(yi)下(xia)企(qi)業全層級(ji)提升(sheng)到一級(ji)集團層面，以(yi)上(shang)市(shi)(shi)(shi)掛牌、資(zi)(zi)本運營為抓(zhua)手，加快市(shi)(shi)(shi)管企(qi)業整體(ti)上(shang)市(shi)(shi)(shi)或(huo)核心業務資(zi)(zi)產(chan)上(shang)市(shi)(shi)(shi)，優化(hua)國資(zi)(zi)布局，將國資(zi)(zi)管理由“管資(zi)(zi)產(chan)”向“管資(zi)(zi)本”轉變。天(tian)津建工(gong)集團作為第一批列入混改計(ji)劃的一級(ji)集團企(qi)業之(zhi)一，于2017年5月開啟(qi)混改之(zhi)路。
天津(jin)建工集團副總經(jing)理谷永革(ge)介紹，根據混改要求(qiu)，天津(jin)市(shi)國資委確定了以2017年5月31日為時點，對天津(jin)建工集團所有控股及(ji)在投企業(ye)進行整體清產核(he)資及(ji)審計評估。
作為一家擁有(you)68年(nian)歷史的老國(guo)企，天(tian)津(jin)建工集團的歷史遺留問題很(hen)多，混改需(xu)要(yao)重新(xin)盤點(dian)資產，既不能(neng)造成(cheng)國(guo)有(you)資產流失，又要(yao)經得起(qi)評判(pan)，具備公正(zheng)價值，才能(neng)吸引社會資本(ben)進入(ru)。“這是(shi)個十分復(fu)雜的過程，集團上下投入(ru)了大量(liang)的精力，方(fang)案一改再改。”谷永革說。
2017年(nian)底(di)，經過多輪核對，初步審計(ji)結果出爐，共清點出天津(jin)建工(gong)集(ji)團(tuan)旗下企業近90家，符合混改要求的只有60多家。
“這與我們(men)最(zui)初制定的(de)‘一戶不(bu)落’的(de)目標相(xiang)悖(bei)。”谷永革說，無奈之下，只好調整方案，符合要求的(de)60多(duo)家(jia)企業跟隨集(ji)團混(hun)改，其他停業及殼(ke)企業由天津市國資委下屬投資平臺公(gong)司承接(jie)。
2018年，天(tian)津國企混改在(zai)(zai)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)層面(mian)取得突(tu)破。作(zuo)為(wei)天(tian)津市(shi)第三(san)(san)家實現混改的(de)天(tian)津市(shi)屬國有獨資(zi)(zi)大型(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，重組(zu)改制后的(de)天(tian)津建(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)于8月14日揭牌成立(li)。根據(ju)混改方案，綠(lv)(lv)地控股(gu)(gu)通過股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)收購方式，以14.859億(yi)元(yuan)(yuan)受讓改制后的(de)天(tian)津建(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)65%股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，并按(an)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)比例與國資(zi)(zi)平臺(tai)公(gong)司共同對建(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)增資(zi)(zi)5億(yi)元(yuan)(yuan)。緊接著，綠(lv)(lv)地在(zai)(zai)上交所掛牌將10%股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)轉讓給(gei)天(tian)津建(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)經(jing)營(ying)(ying)團(tuan)(tuan)(tuan)隊(dui)，最終形成綠(lv)(lv)地持股(gu)(gu)55%、天(tian)津國資(zi)(zi)持股(gu)(gu)35%、建(jian)工(gong)經(jing)營(ying)(ying)團(tuan)(tuan)(tuan)隊(dui)及骨干員工(gong)持股(gu)(gu)10%的(de)三(san)(san)元(yuan)(yuan)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)結構。
“那一年對(dui)天津建工集(ji)(ji)團來說(shuo)(shuo)是艱辛曲折的(de)(de)一年，令人欣(xin)慰(wei)的(de)(de)是國有資產(chan)得(de)到了保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)，對(dui)國資交上了滿意答卷；建工集(ji)(ji)團加入(ru)綠地集(ji)(ji)團，成功實現混改，為今后的(de)(de)發展(zhan)打開(kai)了新篇章(zhang)。遺(yi)(yi)憾(han)的(de)(de)是一些歷史遺(yi)(yi)留(liu)問題還要繼續(xu)帶下去。”谷永(yong)革說(shuo)(shuo)，“例如(ru)評定的(de)(de)土地價值(zhi)偏高，生產(chan)經(jing)營必需的(de)(de)土地房(fang)產(chan)即使增(zeng)值(zhi)也不能變現，潛在虧(kui)損等歷史遺(yi)(yi)留(liu)問題無法通(tong)過混改得(de)以解決，這些都給集(ji)(ji)團日后股權增(zeng)值(zhi)留(liu)下了巨大的(de)(de)壓力。”
員工持股共進退
在天津建工(gong)集團與(yu)綠地集團的混改方(fang)案中，經營團隊和骨干員工(gong)持股是必要條件。“這個事，用‘葉公好龍’來形容再恰當(dang)不過。”谷永革說，混改之(zhi)前，大家都對改革充(chong)滿期待，但當(dang)這一天真正(zheng)到來，需(xu)要拿(na)出真金(jin)白銀出錢認購(gou)股權時，多數員工(gong)都猶豫了，忐忑不安、前途未卜的心態充(chong)斥著整(zheng)個集團。
不同級別的(de)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)出資比例(li)不等，以(yi)部門正職為例(li)，需出資160萬(wan)元(yuan)認購股(gu)權(quan)。經(jing)過(guo)多輪(lun)研討溝通，崗股(gu)結合、競(jing)聘上崗后的(de)經(jing)營骨干(gan)層(ceng)達成(cheng)了(le)共識(shi)，對發展企業(ye)樹立了(le)信(xin)心。最(zui)終(zhong)，天津(jin)建(jian)工(gong)(gong)集(ji)團共有(you)超過(guo)300名(ming)核心骨干(gan)員(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)，持(chi)股(gu)金額(e)達2.78億元(yuan)。其中，有(you)200多名(ming)核心管(guan)理(li)(li)人員(yuan)是崗股(gu)結合，有(you)80多名(ming)普(pu)通員(yuan)工(gong)(gong)自愿(yuan)入(ru)股(gu)，決心與企業(ye)共進退(tui)。
“三元股權結構讓經營團隊、骨(gu)干員工(gong)與(yu)企業真(zhen)正形成了命運(yun)共(gong)同(tong)體，實現了利益捆綁，真(zhen)的(de)是同(tong)呼吸、共(gong)命運(yun)了。”谷永革說，“當然(ran)，這么一(yi)大筆錢，相(xiang)當于賭上整個身(shen)家。這樣的(de)壓(ya)力在混改(gai)后也(ye)迅速(su)地轉化成了兩級骨(gu)干發展好混合(he)所有制企業的(de)原動(dong)力。”
“從一(yi)個典型數據看，混改前，由于外部(bu)環境(jing)及內(nei)生動(dong)力(li)不足，集團每(mei)年的(de)(de)收(shou)入(ru)和利潤都出現(xian)了走(zou)下坡路(lu)的(de)(de)趨勢(shi)。”谷永革(ge)說，背后不可掩蓋的(de)(de)是內(nei)部(bu)管理問題，集團上(shang)下缺乏(fa)動(dong)力(li)，“事不關己，高(gao)高(gao)掛起”的(de)(de)弊(bi)端凸顯(xian)。
“在這種背景(jing)下，經營團隊及骨干員工(gong)持(chi)股，考驗(yan)的是他們(men)對免费(fei)菠萝(luo)视频app下载和(he)價值(zhi)觀的認同，更考驗(yan)對企業(ye)發展的信心。”谷永(yong)革(ge)說(shuo)。
轉變思維激活力
為改變(bian)老舊思維(wei)模式(shi)，機制變(bian)革是(shi)首要任務。對此(ci)，天(tian)津(jin)建工集團提出——“全體起立再坐(zuo)下”。混改完(wan)成(cheng)后，所有人(ren)就(jiu)地免職(zhi)，實行(xing)競(jing)聘上(shang)崗，“有志實業、無意(yi)仕(shi)途”者方(fang)可上(shang)位。
肖龍，原天(tian)津(jin)建工(gong)(gong)集(ji)團所屬(shu)天(tian)津(jin)安(an)裝工(gong)(gong)程有限公(gong)司(si)的一個(ge)分(fen)公(gong)司(si)經(jing)理，2018年(nian)8月通過集(ji)團內部競聘成為市場開發部經(jing)理。按照體(ti)制內的說(shuo)法(fa)，相(xiang)當于從“正科(ke)”一步升(sheng)為“正處”。
“這要是(shi)在(zai)(zai)過去不敢(gan)想(xiang)象。”肖龍說，“在(zai)(zai)老的(de)國企(qi)體制內(nei)，很多人一(yi)輩子(zi)卡在(zai)(zai)正科或(huo)副處的(de)位(wei)置(zhi)上，一(yi)些干部認(ren)為自己沒(mei)有升遷機會了，便開始得過且過，保住待遇(yu)直到退休(xiu)。現在(zai)(zai)是(shi)能者(zhe)上，庸者(zhe)下。”
選(xuan)人用人方式(shi)改革的(de)同時，便是考核激勵機制(zhi)的(de)變革。在(zai)此之(zhi)前，國有企(qi)業已(yi)經(jing)開展了(le)勞動、人事(shi)、分配(pei)三項(xiang)制(zhi)度改革，提出了(le)員工能進(jin)能出、人員能上(shang)能下、收入能增能減。那么，混改之(zhi)后還(huan)需(xu)要繼續改革嗎？
“需要。”谷永革(ge)說，“原有國企員(yuan)工的(de)慣性思維就像惰性化學元(yuan)素一樣(yang)，不是(shi)靠幾(ji)項制度就能徹底解決的(de)，需要引進(jin)外部(bu)因素，加入(ru)催化劑，讓它產生(sheng)化學反應(ying)。”在以前的(de)考核機制下，效(xiao)益升(sheng)了收入(ru)多(duo)增(zeng)，效(xiao)益降了收入(ru)少增(zeng)，大家沒有積極性。現在是(shi)真正的(de)員(yuan)工收入(ru)與企業效(xiao)益掛(gua)鉤，同升(sheng)同降；管理人員(yuan)考核不勝任，崗位(wei)就要調整。
肖龍說：“原來一(yi)個(ge)部室(shi)六七(qi)個(ge)人，干活的可能(neng)只有2個(ge)，現在的市場開發部一(yi)共只有4人，人人干勁十(shi)足，都在挖(wa)空(kong)心思(si)怎樣開拓市場。”
高楠是市場開(kai)發(fa)部(bu)唯一(yi)的(de)女員工(gong)，過(guo)(guo)去(qu)負責安全技(ji)術工(gong)作(zuo)，這(zhe)次，她競聘(pin)上崗進入(ru)市場開(kai)發(fa)部(bu)。“混改是一(yi)個大浪淘沙的(de)過(guo)(guo)程，你可以(yi)重新地靜下來，去(qu)思考更適合自己未來發(fa)展的(de)方向。”高楠對新崗位和(he)新挑戰充滿(man)期待。
精打細算謀發展
“過(guo)去一年多，在(zai)(zai)員工的(de)交(jiao)談中，經常有人(ren)(ren)提到‘我是股東，微小的(de)浪費(fei)也是在(zai)(zai)損害股東利益。’。”谷永(yong)革(ge)說，過(guo)去，可花可不花的(de)錢那就要花；而現在(zai)(zai)，所有人(ren)(ren)都開始精打(da)細算。
對(dui)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)是個明(ming)顯的例子。天(tian)津(jin)建工集團戰略與投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)發展部總經(jing)理楊建萍表示，混改前，集團公司(si)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)占比很小，而且幾乎(hu)都是被動投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。“通常接(jie)一個工程，因(yin)為(wei)一些條件(jian)限制(zhi)，需要設立(li)項(xiang)目公司(si)，從而產生(sheng)一筆投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)過(guo)程中，決(jue)策關注(zhu)(zhu)的是程序合規，需要花(hua)多(duo)少錢(qian)，花(hua)得值(zhi)不值(zhi)，沒有人關注(zhu)(zhu)。”
楊建(jian)萍說，而現在，投(tou)資(zi)變(bian)被動(dong)為主動(dong)，從(cong)戰(zhan)略角度出發制定投(tou)資(zi)計劃(hua)，做可行性研究，進行區(qu)域(yu)布局，大家都在考慮(lv)錢(qian)該(gai)不(bu)該(gai)花(hua)、投(tou)資(zi)收益如何、是否有(you)更(geng)好方案等等。
“例如，前一段(duan)一個新(xin)建(jian)污水(shui)處理廠項(xiang)目，光(guang)是可行(xing)性方案就(jiu)改了十幾(ji)個版本，測算各(ge)種參數，進(jin)行(xing)成(cheng)本收益分析，需(xu)要更新(xin)什么設(she)備，用什么方式，經(jing)營租賃(lin)、融資租賃(lin)還是購買，詳細比(bi)較性價(jia)比(bi)。”楊建(jian)萍說，“這在(zai)以往很難(nan)想象。”
對此，肖龍(long)深有同(tong)感。據他介紹，過(guo)去(qu)市場(chang)(chang)開(kai)(kai)發工作歸(gui)屬經營投資部(bu)，混(hun)改(gai)后(hou)，市場(chang)(chang)和投資一(yi)分為(wei)(wei)二，目的(de)是(shi)為(wei)(wei)了實現(xian)市場(chang)(chang)開(kai)(kai)拓工作的(de)統籌管理。過(guo)去(qu)集(ji)(ji)(ji)團的(de)市場(chang)(chang)開(kai)(kai)發全(quan)靠(kao)二級單位，這些公司如“散兵(bing)游(you)勇(yong)”各自(zi)為(wei)(wei)戰，效率低下(xia)。如今，集(ji)(ji)(ji)團從上到下(xia)集(ji)(ji)(ji)中優(you)勢力量，提升(sheng)市場(chang)(chang)競爭力，同(tong)時借助綠地(di)集(ji)(ji)(ji)團在(zai)全(quan)國的(de)資源，業(ye)務范圍(wei)迅(xun)速(su)擴展。
作(zuo)為(wei)天津市(shi)首批(pi)擁有總(zong)承(cheng)包特級資質(zhi)的企業，天津市(shi)建工工程總(zong)承(cheng)包有限公司在混改中(zhong)也實現了脫胎換骨。該公司辦公室副主任陸江表示，混改之后，人員(yuan)數量減少了四分(fen)之一，但(dan)大伙(huo)積(ji)極性和(he)活力大幅提升，2019年公司承(cheng)攬項(xiang)目金(jin)額、產(chan)值(zhi)、收入、利(li)潤(run)等多項(xiang)指標均實現同比翻(fan)番。
改革成效如何？業績最有發言權(quan)。數(shu)據顯示，2017年(nian)(nian)(nian)，天(tian)津建工(gong)集團虧損約1億(yi)元(yuan)，2018年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初預虧1億(yi)元(yuan)，年(nian)(nian)(nian)中完成混改，結果實現(xian)了微利(li)，完成營(ying)業收入(ru)79億(yi)元(yuan)；2019年(nian)(nian)(nian)，天(tian)津建工(gong)集團全年(nian)(nian)(nian)承攬任(ren)務額較2018年(nian)(nian)(nian)增幅(fu)71.8%，實現(xian)營(ying)業收入(ru)180億(yi)元(yuan)，凈利(li)潤同比增長241%。
重整行裝再出發
在(zai)天(tian)津(jin)建工集(ji)團財務資金(jin)部的(de)文件(jian)柜里，堆(dui)滿了厚厚的(de)機票(piao)、火車票(piao)等出(chu)差(cha)報銷單據。出(chu)納張瑞珍說，混改之后，集(ji)團各(ge)部門人員出(chu)差(cha)比例大(da)增，特別是去年下半年，集(ji)團領導層和市場部員工平均(jun)每月出(chu)差(cha)達(da)5次以上(shang)，出(chu)差(cha)目的(de)地除(chu)了山東、四川、遼寧等國(guo)內省市，還(huan)包括東南亞、歐洲等海外(wai)地區(qu)。
出差次數增加(jia)反映了天津(jin)建工集團(tuan)業務拓展的(de)成果。“我(wo)們借助綠地(di)的(de)品牌疊加(jia)優勢(shi)，與地(di)方政府國資(zi)平臺公司積極合作(zuo)，先后在山東、江西、四川、河南、陜西等地(di)都形成了區域化規模發(fa)展的(de)態勢(shi)。”肖龍(long)說。
谷永革表示，當初(chu)在選擇戰(zhan)投(tou)方時便明確了(le)(le)方向，那就是能為天(tian)津建(jian)工集團(tuan)帶來市(shi)場賦能、戰(zhan)略協(xie)同和文(wen)化相(xiang)融，雙方形成(cheng)合力，拉(la)動企業(ye)成(cheng)長。綠地(di)集團(tuan)具備這樣的優勢，也確實為天(tian)津建(jian)工集團(tuan)在各地(di)設立(li)分公(gong)司和業(ye)務拓展提供了(le)(le)支持(chi)。
談到(dao)(dao)目前(qian)仍存的困難，谷(gu)永革說，盡管營(ying)收和利潤大幅增長，但與(yu)加入(ru)綠(lv)地集團的其他同行業(ye)兄(xiong)弟單位的發展(zhan)態勢(shi)相比(bi)，企(qi)業(ye)目前(qian)還有差(cha)距。其中原因之一是(shi)相比(bi)混改之前(qian)，受到(dao)(dao)地方政(zheng)府的支持少(shao)了(le)，更(geng)多需要企(qi)業(ye)自(zi)己去奮進(jin)。此外，與(yu)其他行業(ye)和企(qi)業(ye)一樣，受到(dao)(dao)疫情影響建筑項目普遍開工延遲(chi)，但預期(qi)隨著(zhu)各地復(fu)工復(fu)產，全(quan)年(nian)經營(ying)目標可期(qi)。
截至5月6日，天津建工(gong)集團(tuan)現有(you)在建工(gong)程項目175處，已有(you)125處項目正式復(fu)工(gong)復(fu)產，復(fu)工(gong)項目比例71%；各(ge)項目勞動力計(ji)劃人(ren)數合(he)計(ji)18372人(ren)，實(shi)際到場人(ren)數14877人(ren)，進場率(lv)81%。
天(tian)津建工集團是(shi)天(tian)津國企(qi)(qi)混(hun)(hun)(hun)改(gai)進(jin)程中(zhong)的一個縮影(ying)。截至2019年底，天(tian)津共13家市管企(qi)(qi)業(ye)(ye)完成(cheng)混(hun)(hun)(hun)改(gai)，涉及資(zi)產4984億元，涉及職(zhi)工78730人(ren)，共引(yin)入(ru)社會資(zi)本(ben)447.50億元，帶動(dong)二級及以下混(hun)(hun)(hun)改(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)480余(yu)戶(hu)。今(jin)年3月(yue)初(chu)，天(tian)津國企(qi)(qi)混(hun)(hun)(hun)改(gai)再次提(ti)速加(jia)力(li)，天(tian)津市國資(zi)委通過天(tian)津產權(quan)交易中(zhong)心官(guan)網推出60個國企(qi)(qi)混(hun)(hun)(hun)改(gai)項目，涉及金融服務(wu)、醫(yi)藥(yao)、裝(zhuang)備制造、建筑、商貿、能(neng)源、公共服務(wu)、交通運輸、房地產、食品、倉(cang)儲物流、農牧等(deng)行業(ye)(ye)領(ling)域，合作(zuo)方式包括產權(quan)轉讓、增資(zi)擴股等(deng)，近(jin)半數企(qi)(qi)業(ye)(ye)擬引(yin)進(jin)的投(tou)資(zi)者持股比例上限可達100%。
【責任編輯：趙藝涵】