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開放(fang)、合(he)作(zuo)已經成(cheng)了國(guo)家(jia)電網公司近兩(liang)年(nian)的關鍵詞(ci)。北京(jing)電力交(jiao)易中(zhong)心(xin)共引(yin)入10家(jia)投資者，新(xin)增股(gu)東持(chi)股(gu)占比30%。這對于進(jin)一步健全公開透明、功能完善的電力交(jiao)易平臺，促進(jin)市場(chang)在資源配(pei)置中(zhong)發揮(hui)決定(ding)性作(zuo)用具有重要意義。

電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)化，一(yi)直是電(dian)力(li)(li)(li)體(ti)制改革(ge)的核心(xin)內容。作為(wei)電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)的重(zhong)(zhong)要(yao)場(chang)(chang)所和平(ping)臺，電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)的改革(ge)備受矚目。日前，北京(jing)(jing)電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)增(zeng)資協(xie)議簽約儀(yi)式在(zai)京(jing)(jing)舉(ju)行，共(gong)引入10家投(tou)資者，新增(zeng)股東持股占比30%。這(zhe)是國家電(dian)網公司(si)貫徹落(luo)實中(zhong)央改革(ge)部(bu)署，推動(dong)電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)機構獨立規范運行的重(zhong)(zhong)要(yao)舉(ju)措，標志著北京(jing)(jing)電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)股份制改造(zao)完成了“關鍵一(yi)步”。

為市場化提供有效支撐

長期以來，電力(li)行業都屬于(yu)相對壟斷行業。2015年(nian)3月，《中共中央國務(wu)院關(guan)于(yu)進一步深化(hua)電力(li)體制(zhi)改革(ge)的若干意見(jian)》印(yin)發(fa)，我國新一輪電力(li)體制(zhi)改革(ge)的大幕拉開，提升市場化(hua)交(jiao)易電量(liang)比例是重(zhong)要內容。

與普通商品一樣，買方、賣(mai)方要在電(dian)(dian)力市場上達成交(jiao)(jiao)易(yi)，自然需要一個(ge)交(jiao)(jiao)易(yi)場所和平臺進行撮合，這(zhe)樣既(ji)可(ke)以提升交(jiao)(jiao)易(yi)效率也可(ke)以保(bao)障交(jiao)(jiao)易(yi)安全(quan)。2016年，在國家(jia)發改委(wei)、國家(jia)能源局指導下，國家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司組建了北京電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)中心。

電力交(jiao)易(yi)中(zhong)心主要負責市場(chang)交(jiao)易(yi)平臺的建(jian)設、運營和(he)管(guan)(guan)理，提供結(jie)算(suan)依(yi)據和(he)相關服務，也(ye)包括市場(chang)主體注冊(ce)和(he)相應管(guan)(guan)理，披露和(he)發布市場(chang)信息等。

成(cheng)立(li)以來，北京電力(li)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中心在建(jian)設交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)、完(wan)善(shan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機制、服務市場主體、促進新能源消納等方面(mian)做了(le)大(da)量工作，在提高交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)效(xiao)(xiao)率、擴(kuo)大(da)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)規模、降(jiang)低用戶用電成(cheng)本等方面(mian)取得(de)了(le)積(ji)極成(cheng)效(xiao)(xiao)。

股份制改造保障公平

在新一輪電改(gai)中，國家電網公司是主要的參(can)與方和市(shi)場競爭主體，同時又是電力(li)交易平臺的完全(quan)擁(yong)有者，既當“運動員(yuan)”又當“裁判(pan)員(yuan)”，很難讓市(shi)場信服其公平性(xing)。

股(gu)(gu)東的多(duo)樣性能夠促使交(jiao)(jiao)易中心未來更加(jia)中立，或(huo)者是在制定(ding)交(jiao)(jiao)易規(gui)則方面(mian)時能夠考(kao)慮更多(duo)參(can)與方利益訴(su)求。2018年(nian)9月，國家(jia)發(fa)改委(wei)、國家(jia)能源局發(fa)布《關于推進電(dian)力交(jiao)(jiao)易機構規(gui)范化建設的通(tong)知》明確，電(dian)力交(jiao)(jiao)易機構應體現多(duo)方代表性，股(gu)(gu)東應來自各類(lei)交(jiao)(jiao)易主(zhu)體，非電(dian)網企業(ye)資本(ben)股(gu)(gu)比(bi)應不(bu)低(di)于20%，鼓(gu)勵(li)按照(zhao)非電(dian)網企業(ye)資本(ben)占股(gu)(gu)50%左右完善股(gu)(gu)權(quan)結構。

北京電力交(jiao)易中心此次股(gu)改正(zheng)是為了(le)解(jie)決“獨(du)立性”問(wen)題(ti)。記者了(le)解(jie)到，增資(zi)(zi)項目于2019年(nian)10月25日在北京產權交(jiao)易所(suo)完成增資(zi)(zi)信息披(pi)露和意向投資(zi)(zi)方征集，最終(zhong)確定了(le)10家投資(zi)(zi)者。10家股(gu)東單位均來自實力雄厚、業(ye)績(ji)優異(yi)的綜合性能(neng)源(yuan)電力集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)，包括中國華(hua)能(neng)集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、中國大唐集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、中國華(hua)電集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)、中國長江三峽集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)等(deng)。

國家電(dian)網(wang)有限公(gong)司總經理辛保安(an)表示，國家電(dian)網(wang)公(gong)司愿(yuan)以交易(yi)機構股改(gai)為契機，與股東(dong)方在(zai)優化(hua)電(dian)力(li)交易(yi)機構治理結構、營造(zao)公(gong)平競爭的電(dian)力(li)市場環(huan)境等(deng)方面進(jin)一(yi)步加強互信(xin)合作、實現共(gong)贏。

混合所有制改革“全面開花”

實際上(shang)，開放(fang)、合作(zuo)已(yi)成了國(guo)(guo)家電(dian)網公司(si)近兩年改革的關鍵(jian)詞。2018年12月25日，國(guo)(guo)家電(dian)網公司(si)在北京召開新聞發布會(hui)，發布開放(fang)合作(zuo)十大舉措，在10個領域(yu)(yu)引入社會(hui)資(zi)本(ben)。此后，國(guo)(guo)家電(dian)網公司(si)加(jia)快混(hun)合所有制改革，在特(te)高壓直流(liu)輸電(dian)、增(zeng)量配電(dian)、綜(zong)合能(neng)(neng)源服務、抽水蓄能(neng)(neng)、通用航(hang)空、金融等領域(yu)(yu)，積極吸引社會(hui)投資(zi)，放(fang)大國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)功能(neng)(neng)。

2019年11月20日，國(guo)家電網公司在上海聯合(he)(he)產權交易所(suo)舉(ju)辦引(yin)入社會資(zi)本專場推介會，集中推介了12個重點混改項目。“現場50多(duo)個投資(zi)商全部到我這里咨詢，社會資(zi)本對我們太關注了。”國(guo)家電網電動汽車服務(wu)有限公司總經理沈建(jian)新說，原(yuan)來(lai)充電樁進社區非常困難(nan)，與恒大(da)集團合(he)(he)作后，恒大(da)聯合(he)(he)其(qi)他(ta)開(kai)發(fa)商一下子就拿出了5000多(duo)個社區進行合(he)(he)作。通過混改，產業鏈條打(da)通了，新能源汽車生態形成了。開(kai)放合(he)(he)作取(qu)得(de)了“雙贏”。

目(mu)前(qian)，在國家電網(wang)公(gong)司開放合(he)作的十大領域均取得了不同(tong)程度進展。據國家電網(wang)公(gong)司體制改革辦(ban)公(gong)室主任楊新法透露，如在特高(gao)壓直(zhi)流領域，已(yi)與(yu)人保(bao)集團(tuan)簽訂(ding)戰略合(he)作協議，與(yu)人保(bao)資產公(gong)司簽訂(ding)投(tou)資意向協議。在增量配電領域，公(gong)司控股的項(xiang)目(mu)基本完成(cheng)項(xiang)目(mu)公(gong)司組建并開工建設(she)。抽(chou)水(shui)蓄能領域，安(an)徽桐城(cheng)抽(chou)水(shui)蓄能電站項(xiang)目(mu)各(ge)投(tou)資方已(yi)達成(cheng)投(tou)資協議。

楊新法表(biao)示(shi)，下一(yi)(yi)步(bu)國家電網公司將(jiang)以(yi)更大范圍(wei)、更高層面，以(yi)更大力(li)(li)度、更快進(jin)度，積極(ji)穩妥推進(jin)混合(he)所有制改革，以(yi)資本的(de)“混”促進(jin)機制的(de)“改”，努力(li)(li)打造一(yi)(yi)批改革典范，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增(zeng)強國有經(jing)濟競(jing)爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)和抗(kang)風險能力(li)(li)。