文章(zhang)來(lai)源：新華社(she) 發布時間：2021-01-13
作為一項高(gao)精密度的系(xi)統工程，我國國有企業改(gai)革已步入關鍵的歷(li)史階段。
記者從(cong)11日至12日國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委在北京舉行的(de)“地方國(guo)資(zi)(zi)委負責(ze)人(ren)會(hui)議(yi)”上了解到(dao)，全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管系(xi)統(tong)將加快(kuai)構建上下貫(guan)通、協調聯動的(de)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管大格局，以更高站位、更強合(he)力(li)推進(jin)國(guo)企改(gai)革、發展和黨的(de)建設。
穩中有進，不斷厚植高質量發展優勢
面對國內外(wai)挑戰(zhan)增多的(de)復雜局(ju)面，2019年全國國資監(jian)管系(xi)統迎(ying)難而上、頂住壓力，總體平穩(wen)、穩(wen)中有進的(de)態勢更(geng)加鮮明——
在較高基數上繼續(xu)保(bao)持(chi)平穩增速是(shi)(shi)“進”，持(chi)續(xu)轉型升級、加速科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)(shi)“進”。重慶以大數據智能化培育企業發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能，市屬國企戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產業產值比重突(tu)破30%；江西實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)平臺和高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業“三(san)年倍增”計劃，省屬企業研發(fa)投入增速連續(xu)6年保(bao)持(chi)在兩(liang)位數。
風險防范(fan)有力有效也是“進”。河北(bei)、黑龍(long)江、甘肅等地國資(zi)委強化負債(zhai)率(lv)監測(ce)管控(kong)，推動高(gao)負債(zhai)地方(fang)國企(qi)落實降杠桿(gan)任(ren)務。全國國資(zi)監管系統企(qi)業資(zi)產負債(zhai)率(lv)繼續(xu)下降。
今年(nian)是全面建(jian)成小康社(she)會和(he)“十三五(wu)”規劃收官(guan)之年(nian)，國企如何繼續發揮好(hao)國民(min)經(jing)濟“穩定器”“壓艙(cang)石”作用(yong)？
國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任郝鵬在會上(shang)表示，各地國(guo)資監管(guan)部門要用好考(kao)核“指揮(hui)棒”，通過(guo)考(kao)核引導(dao)、挖(wa)潛增(zeng)效(xiao)、提升(sheng)管(guan)理(li)等舉措，全力以赴穩(wen)增(zeng)長。
握指成拳，加快構建國資監管“大格局”
伴隨國企改(gai)革(ge)步(bu)入(ru)深水區，國資(zi)監(jian)管改(gai)革(ge)的牽引作用更加凸顯。
近年來(lai)，各級國(guo)資委圍(wei)繞“放(fang)活”與“管(guan)好”相(xiang)統一做文(wen)章，加(jia)大了(le)自我革命與授權放(fang)權力度。目前(qian)，全國(guo)已有27個地方(fang)出臺國(guo)資監管(guan)機構(gou)職能轉變方(fang)案(an)，35個地方(fang)出臺權責清單，政(zheng)府與市(shi)場、監管(guan)與企業的邊界更加(jia)清晰。
值得關(guan)注(zhu)的是，2019年國務院國資(zi)委明確提出，要凝聚(ju)全系統之(zhi)力，爭取用2至3年時間，構建國資(zi)監管(guan)大(da)格局，形(xing)成(cheng)國資(zi)監管(guan)一盤(pan)棋。
“這是國(guo)資監管系統以更高站位、更強合力推進(jin)國(guo)企改革發展的最新動(dong)作。”市場人(ren)士認為，此(ci)舉有利(li)于打破(po)區域與行業壁壘，在更大范圍、更深層次推動(dong)國(guo)有資本合理流動(dong)、優化配置，充分發揮國(guo)有經濟整體功能。
實踐(jian)證明，隨著(zhu)協同合作(zuo)全面深化，系統合力正不斷增強——
一方(fang)面，國務院國資委支持中央(yang)企(qi)業著眼地方(fang)所(suo)需、發揮央(yang)企(qi)所(suo)長，與(yu)各地深化合作(zuo)。另一方(fang)面，各地也(ye)加大協同(tong)力度。例如，上(shang)海(hai)、江蘇、浙江、安徽(hui)建立(li)一體化聯合工作(zuo)機(ji)制(zhi)，共(gong)同(tong)打造重大問題協調與(yu)重大項目對接等(deng)平臺，探索國資監管跨區域合作(zuo)。
“以管資本為主(zhu)推進(jin)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變還(huan)(huan)不(bu)到位(wei)(wei)，國資監管仍存在(zai)越位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)、錯(cuo)位(wei)(wei)現象，國企改革(ge)推進(jin)還(huan)(huan)不(bu)平衡。”郝鵬表(biao)示，下一步以管資本為主(zhu)加(jia)快(kuai)國資監管職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變，要突出抓好工(gong)作協(xie)同(tong)。
他說(shuo)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委正牽頭編制“十四五”全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本布(bu)局與結構調整規(gui)劃(hua)，組織編制央企(qi)總體(ti)規(gui)劃(hua)和央企(qi)自(zi)身規(gui)劃(hua)，并首次將地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)規(gui)劃(hua)和地方國(guo)(guo)(guo)企(qi)自(zi)身規(gui)劃(hua)納(na)入體(ti)系(xi)，希(xi)望各(ge)地國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委結合自(zi)身資(zi)(zi)源稟賦，加強與全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)規(gui)劃(hua)的(de)對接(jie)。
布局落子，繼續下好國企改革“一盤棋”
積極穩妥推進混(hun)改，上(shang)半(ban)年各地新增混(hun)改企業超1500家；31個地方改組(zu)組(zu)建超過100家國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司；國(guo)資(zi)國(guo)企“綜改試(shi)驗”啟動，滬(hu)深沈三地率(lv)先發力……
2019年國企改革不斷推進，如何提升改革綜合成(cheng)效成(cheng)為各方關注焦點。
對此(ci)，郝鵬(peng)表示，國企改革(ge)(ge)三年行動方案即將出臺實(shi)施，各地(di)國資(zi)委要以此(ci)為契機(ji)，細化任務(wu)，壓(ya)實(shi)責任，把國企改革(ge)(ge)推向縱深。
中央經濟(ji)工作(zuo)會議明確，要加快(kuai)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革，推動國(guo)(guo)有資本布局(ju)優化調整。
各(ge)地國企應如何(he)聚(ju)焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)？此(ci)次會議給出清(qing)晰答案：堅持出資(zi)人主(zhu)導，對重(zhong)復投(tou)資(zi)、同質化競爭問(wen)題突出的領域(yu)開展戰略性重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)(ye)化整合，積極(ji)探索跨區域(yu)整合，加(jia)快(kuai)非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)、非(fei)優勢業(ye)(ye)(ye)務剝離。
會議還明確，下一步(bu)分(fen)層分(fen)類推進“混(hun)改”，要以更加開放的(de)姿態(tai)深化與(yu)民營企(qi)業合(he)作，著力引入高(gao)(gao)匹(pi)配度、高(gao)(gao)認同(tong)感、高(gao)(gao)協同(tong)性的(de)戰略投(tou)資者(zhe)，科學合(he)理設置股權(quan)(quan)結構，切實轉換經營機制(zhi)，并強調充分(fen)保障(zhang)企(qi)業職工知情(qing)權(quan)(quan)、參與(yu)權(quan)(quan)。
“在(zai)改(gai)(gai)革(ge)推進上，各地思想要(yao)更解(jie)放(fang)(fang)一些，步子要(yao)更大一些。”郝鵬說，要(yao)切(qie)實強化困(kun)難越(yue)是增多越(yue)要(yao)加快改(gai)(gai)革(ge)的意識(shi)，把改(gai)(gai)革(ge)重(zhong)點更多放(fang)(fang)在(zai)解(jie)決(jue)實際問題上，充分尊重(zhong)基層首創精神，大膽改(gai)(gai)、大膽闖(chuang)，用改(gai)(gai)革(ge)的突破性進展激(ji)活發展潛能，不斷增強國有經濟競(jing)爭力(li)、創新(xin)力(li)、控制(zhi)力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風險(xian)能力(li)。（記者 王希）
【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵(han)】