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2020年央(yang)(yang)企(qi)兼(jian)(jian)并(bing)重組路線(xian)圖“落(luo)定”。《經濟參(can)考報》記(ji)者從國務院(yuan)國資委獲悉，國資委將(jiang)(jiang)細化(hua)(hua)(hua)政策落(luo)地，持續推進央(yang)(yang)企(qi)兼(jian)(jian)并(bing)重組步伐(fa)，在堅持“市場化(hua)(hua)(hua)”基(ji)礎上，2020年央(yang)(yang)企(qi)兼(jian)(jian)并(bing)重組重點將(jiang)(jiang)在重復(fu)投資、同質化(hua)(hua)(hua)競爭問題突(tu)出(chu)領域，下一步裝(zhuang)備(bei)制造、化(hua)(hua)(hua)工產業、海工裝(zhuang)備(bei)、海外(wai)油氣資產等專業化(hua)(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合將(jiang)(jiang)提速(su)，還將(jiang)(jiang)研(yan)究(jiu)啟動煉(lian)化(hua)(hua)(hua)業務整(zheng)(zheng)合。

1月5日晚間，中國化(hua)(hua)工、中化(hua)(hua)集團(tuan)(tuan)官(guan)網雙雙發布重(zhong)磅消息，兩家集團(tuan)(tuan)農(nong)業資產合(he)并，注入(ru)中國化(hua)(hua)工集團(tuan)(tuan)旗下所屬先(xian)正達集團(tuan)(tuan)股(gu)份(fen)有(you)限公司(si)（現用名(ming)中化(hua)(hua)工（上(shang)海）農(nong)業科技股(gu)份(fen)有(you)限公司(si)），開啟產業鏈專業化(hua)(hua)整合(he)，不僅讓中國農(nong)化(hua)(hua)行(xing)業格局發生重(zhong)大變動，也開啟了央(yang)企(qi)新一年專業化(hua)(hua)整合(he)的序幕。

《經濟(ji)參考報》記(ji)者獲悉(xi)，目前多家(jia)央企都在制定2020年度工作和(he)改(gai)(gai)革計劃(hua)，其中包括混(hun)改(gai)(gai)和(he)兼并(bing)重(zhong)組(zu)等多項改(gai)(gai)革內(nei)容。國資(zi)委同時明確(que)，下一(yi)步將按照(zhao)市場(chang)化原則，成(cheng)熟一(yi)戶、推動一(yi)戶，積(ji)極穩妥地做好(hao)央企重(zhong)組(zu)整(zheng)合的(de)工作，推動企業提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)配置效率和(he)競(jing)爭力(li)。業內(nei)人士認(ren)為，國有(you)企業的(de)兼并(bing)重(zhong)組(zu)，將給資(zi)本市場(chang)帶來巨(ju)大機會(hui)。下一(yi)步的(de)關鍵(jian)是(shi)實(shi)現(xian)高(gao)度融(rong)合，打造完(wan)整(zheng)的(de)產業鏈條(tiao)，通過整(zheng)合實(shi)現(xian)一(yi)流企業對標。

“加強主業管(guan)控、規劃指導和戰(zhan)略注資(zi)(zi)，推動中央(yang)企(qi)業大力(li)開展戰(zhan)略性(xing)重組(zu)(zu)，持續深化資(zi)(zi)源整(zheng)(zheng)合融合，積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)‘1+1>2’的重組(zu)(zu)效應，深入推進煤(mei)炭(tan)、煤(mei)電、海工裝備(bei)等專業化整(zheng)(zheng)合。”回顧2019年的央(yang)企(qi)整(zheng)(zheng)合成(cheng)效，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任郝(hao)鵬表示(shi)，整(zheng)(zheng)合給國(guo)企(qi)帶來明顯的結構優化，2019年以來，保利集團(tuan)成(cheng)功(gong)重組(zu)(zu)中絲集團(tuan)，中國(guo)寶武成(cheng)功(gong)重組(zu)(zu)馬鋼集團(tuan)，招商局集團(tuan)成(cheng)功(gong)重組(zu)(zu)遼寧港。航空工業集團(tuan)主動退出非主業，涉(she)及的國(guo)民經濟大類由(you)75個(ge)減少到54個(ge)。

推(tui)動中央企業(ye)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組是深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革的(de)一(yi)大看點。為了解決國(guo)(guo)企發展(zhan)過程中暴露(lu)出的(de)國(guo)(guo)有資本布局結構(gou)不合理、資源配置效率不高、同質化發展(zhan)等(deng)問(wen)題。國(guo)(guo)資委自成立以來(lai)一(yi)直在推(tui)動央企兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組。黨的(de)十八大以來(lai)，更是將兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組作為本輪(lun)深化改革的(de)重(zhong)(zhong)點。據統計，到目前中央企業(ye)進行了21組39家企業(ye)重(zhong)(zhong)組，國(guo)(guo)資委監管(guan)的(de)央企數(shu)量減少(shao)至96家。

“央企整合大(da)致形成了戰略性重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)、產業鏈上下游整合、專業化(hua)(hua)整合3種重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)方式。”國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)秘書長彭(peng)華崗此(ci)前(qian)表示(shi)，隨(sui)著央企兼并重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)工(gong)作向(xiang)前(qian)推(tui)進，相關(guan)改革路徑逐漸明晰，“橫向(xiang)合并”強化(hua)(hua)規(gui)模效應，“縱向(xiang)聯合”實現(xian)優(you)勢互補，專業化(hua)(hua)整合優(you)化(hua)(hua)資(zi)(zi)源配置。他舉例稱，例如(ru)中國(guo)鐵(tie)塔通(tong)過整合三大(da)電(dian)信運營商的(de)(de)(de)鐵(tie)塔及附(fu)屬(shu)資(zi)(zi)源，有效減少了重(zhong)(zhong)(zhong)復投(tou)資(zi)(zi)。據統(tong)計，新建鐵(tie)塔減少了62.8萬座，相當于節約(yue)(yue)投(tou)資(zi)(zi)1120億元，節約(yue)(yue)土地(di)3.1萬畝；中國(guo)國(guo)電(dian)和(he)(he)神(shen)華集團的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)實現(xian)煤(mei)電(dian)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)運營，探索解決長期以來困(kun)擾行業發展的(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)矛盾。中電(dian)投(tou)和(he)(he)國(guo)家核電(dian)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，形成了技術開(kai)發、工(gong)程建設、投(tou)資(zi)(zi)運營一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)核電(dian)產業鏈。

中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯合會研究部研究員(yuan)劉(liu)興國(guo)認(ren)為，2020年國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并重組(zu)預計將沿三(san)(san)個(ge)方向發(fa)(fa)力：一(yi)是(shi)推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部或跨企(qi)(qi)業(ye)(ye)的專業(ye)(ye)化整合，以提高(gao)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的產(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)度，解決國(guo)有(you)(you)資(zi)本布局分(fen)散化，難(nan)以形成集中(zhong)(zhong)優勢的問題。二(er)是(shi)鼓勵優勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)并購重組(zu)經(jing)營(ying)困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，幫助困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)盤活資(zi)源，復(fu)蘇(su)振興，有(you)(you)效控制(zhi)與(yu)化解國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)風險。三(san)(san)是(shi)繼續推進強(qiang)強(qiang)聯合，做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，打造一(yi)批高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展引領示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

“企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)只是(shi)第一(yi)步，我們(men)還(huan)要高度重(zhong)(zhong)(zhong)視重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)以后的融(rong)合(he)工作，不僅要做到資本合(he)、資源合(he)、組(zu)織合(he)，還(huan)要做好思想(xiang)合(he)、戰略(lve)合(he)、管(guan)理合(he)，實現‘1+1>2’的重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)效(xiao)應。”彭華(hua)崗強(qiang)調。他表示，例如整合(he)后的企(qi)業(ye)(ye)機構設置、文化融(rong)合(he)，一(yi)些企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)前存在的重(zhong)(zhong)(zhong)復投資、惡性(xing)競爭、力(li)量分散等問題都要有效(xiao)解決。

國務(wu)院國資(zi)(zi)委研究(jiu)中(zhong)心研究(jiu)員(yuan)周麗莎認為，兼并重組(zu)要面臨的(de)難點是如何實現(xian)高(gao)度融合(he)(he)(he)，如何打(da)造完整(zheng)的(de)產(chan)(chan)(chan)業鏈條，如何通過(guo)整(zheng)合(he)(he)(he)實現(xian)一流企業對標(biao)。她建議，優化(hua)雙方(fang)的(de)資(zi)(zi)源(yuan)配置，開展(zhan)戰略性重組(zu)，深化(hua)資(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)(he)(he)融合(he)(he)(he)，積極發(fa)展(zhan)“1+1>2”的(de)重組(zu)效(xiao)應(ying)。同時，通過(guo)發(fa)展(zhan)和(he)完善產(chan)(chan)(chan)業體系，圍繞實現(xian)產(chan)(chan)(chan)業基(ji)礎高(gao)級化(hua)，產(chan)(chan)(chan)業鏈現(xian)代化(hua)，擴大高(gao)水平(ping)開放合(he)(he)(he)作(zuo)，鞏固和(he)完善產(chan)(chan)(chan)業體系，實現(xian)產(chan)(chan)(chan)業鏈價(jia)值(zhi)鏈的(de)中(zhong)高(gao)端增值(zhi)。此外(wai)，積極探索新(xin)的(de)組(zu)織形式(shi)，運(yun)營方(fang)式(shi)，商業模式(shi)，努(nu)力(li)實現(xian)管理能力(li)現(xian)代化(hua)，向世界一流示范性企業對標(biao)，提高(gao)效(xiao)益(yi)效(xiao)率(lv)，強化(hua)科技創新(xin)，提升產(chan)(chan)(chan)品服務(wu)質量(liang)，增強全球話語權和(he)影響力(li)。

在劉興國(guo)看來(lai)，國(guo)有企業(ye)的(de)(de)(de)兼(jian)并(bing)(bing)重組(zu)(zu)，將(jiang)給資(zi)本(ben)市場帶(dai)來(lai)巨大(da)機會(hui)。一(yi)方面(mian)，國(guo)有企業(ye)的(de)(de)(de)兼(jian)并(bing)(bing)重組(zu)(zu)，將(jiang)有很大(da)一(yi)部分(fen)會(hui)借助旗下上市公司這(zhe)(zhe)一(yi)平臺來(lai)進行，對參(can)與兼(jian)并(bing)(bing)重組(zu)(zu)的(de)(de)(de)平臺公司來(lai)說，這(zhe)(zhe)意味著資(zi)產注入(ru)或者是產業(ye)轉型，將(jiang)給參(can)與主體帶(dai)來(lai)新的(de)(de)(de)增長機會(hui)，打開更廣闊的(de)(de)(de)成長想(xiang)象(xiang)空(kong)間(jian)。另一(yi)方面(mian)，國(guo)有上市公司兼(jian)并(bing)(bing)重組(zu)(zu)的(de)(de)(de)活(huo)(huo)躍，以(yi)及公司股價(jia)的(de)(de)(de)上漲，必然激發民營企業(ye)并(bing)(bing)購(gou)重組(zu)(zu)熱情，從而帶(dai)動整(zheng)個資(zi)本(ben)市場并(bing)(bing)購(gou)重組(zu)(zu)的(de)(de)(de)活(huo)(huo)躍，為2020年資(zi)本(ben)市場的(de)(de)(de)整(zheng)體發展注入(ru)強大(da)動力。（記者 楊燁 王璐 實(shi)習生 俞卜丹）

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