文章來源：新華社 發布(bu)時(shi)間(jian)：2020-12-27
“要(yao)加快國(guo)資國(guo)企改革(ge)，推動(dong)國(guo)有資本布局(ju)優化調(diao)整”“要(yao)制定實施國(guo)企改革(ge)三年行動(dong)方案，提升國(guo)資國(guo)企改革(ge)綜合成效”……日前召開(kai)的中(zhong)央經濟工作會議對推進(jin)國(guo)企改革(ge)做(zuo)出最新部(bu)署。
習(xi)近(jin)平總書記指出，國有企業是(shi)壯大(da)國家(jia)綜合實力(li)、保(bao)障人民共(gong)同利(li)益的重要(yao)力(li)量，必須理直氣(qi)壯做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，不斷增強活力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險能力(li)，實現國有資產保(bao)值增值。
黨的十八屆三中全會以(yi)來，國(guo)有企(qi)(qi)業改革不斷深化，向著“深水區(qu)”發起沖(chong)鋒。混(hun)合所有制、監管(guan)職能轉變(bian)等改革的落地，為(wei)國(guo)企(qi)(qi)發展注(zhu)入了新(xin)動(dong)力(li)，推動(dong)國(guo)企(qi)(qi)在高(gao)質量(liang)發展中不斷開創(chuang)新(xin)的局面。
打破舊飯碗，激發新動力
始建于1954年(nian)的北方(fang)重(zhong)工曾(ceng)是國家特大型裝備制造企業。受(shou)傳統老國企思想(xiang)觀念、體制機(ji)制、管(guan)理方(fang)式(shi)等問(wen)題影響，北方(fang)重(zhong)工陷入嚴重(zhong)虧損(sun)，大批(pi)員工面臨失(shi)業風險。
今年4月，民營企業遼寧方大集團(tuan)成(cheng)為(wei)北方重工的新股東。混合所有制的引入，讓這(zhe)個老國(guo)企煥(huan)然一(yi)新。
北(bei)方重工結(jie)構(gou)件分廠(chang)副廠(chang)長榮思亮告訴記(ji)者(zhe)，過去員工工作主要由領(ling)導(dao)分配(pei)，人(ren)(ren)均月(yue)工資(zi)只有兩三千元錢(qian)，員工慵懶散問題突出；如(ru)今(jin)，公司實施了“創造分享，干到給到”的收入分配(pei)機制，工人(ren)(ren)每(mei)天的鉚焊加(jia)工量都上墻(qiang)公示，每(mei)人(ren)(ren)掙多少(shao)錢(qian)一目了然(ran)。他(ta)說：“多勞(lao)多得，收入差距拉開了，工人(ren)(ren)工作你追我趕了。”
黨的十八屆三(san)中全(quan)會以來，混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)在各(ge)地不(bu)斷推進。一些經營不(bu)善的國有(you)企業率先(xian)“吃螃蟹”，通過混(hun)改告別“亞(ya)健康”。
金(jin)(jin)(jin)(jin)通橡膠(jiao)是山(shan)東省重點國企兗(yan)礦集團旗下液壓膠(jiao)管專業制造企業，資產負債率一(yi)度達到104%。在(zai)兗(yan)礦集團的推動下，2014年(nian)(nian)，金(jin)(jin)(jin)(jin)通橡膠(jiao)經營者團隊和業務骨干19人參與持股。金(jin)(jin)(jin)(jin)通橡膠(jiao)副(fu)總工程師趙建勛(xun)介紹，混改后金(jin)(jin)(jin)(jin)通橡膠(jiao)健全了(le)激勵機制，效益(yi)的10%至(zhi)30%可拿出來獎勵員工，有員工一(yi)個(ge)月獎勵拿了(le)2萬多元。混改當年(nian)(nian)，金(jin)(jin)(jin)(jin)通橡膠(jiao)就扭虧(kui)為(wei)盈(ying)。
先行者(zhe)“試(shi)水”成功，促(cu)進混(hun)改不斷深(shen)化(hua)。“北(bei)京(jing)(jing)市(shi)屬國(guo)有(you)企業混(hun)合所(suo)有(you)制改革效益明顯，混(hun)改后(hou)企業營業收(shou)入(ru)總額增(zeng)長(chang)超過45%，利潤總額增(zeng)長(chang)超過54%。”北(bei)京(jing)(jing)市(shi)國(guo)資委主(zhu)任張貴林說，北(bei)京(jing)(jing)已掛牌和計(ji)劃(hua)實施的市(shi)管企業混(hun)改項目有(you)51個，計(ji)劃(hua)引入(ru)社會(hui)資本(ben)超過100億元。
“目前國資(zi)委監(jian)管的中央企業(ye)及各級(ji)子企業(ye)中，混(hun)合所(suo)有(you)制企業(ye)戶數(shu)占比已達70%。”國務院國資(zi)委秘書長彭華崗介紹說。
聚焦高質量，培育新動能
臨近(jin)歲末，“南北船”合(he)并、國家(jia)管網公(gong)司成立兩則重磅消(xiao)息(xi)傳來——從(cong)中央企業到地方國企，今(jin)年(nian)以來國企重組整合(he)力度引人注目。
不斷促進資源(yuan)向(xiang)具有核心競爭力的優勢企業(ye)集中(zhong)，國(guo)有企業(ye)聚指成拳重塑競爭優勢。
今年9月底(di)，山(shan)(shan)東重工集(ji)團完(wan)成對中(zhong)國(guo)重汽(qi)集(ji)團的戰略(lve)重組，濰(wei)柴、山(shan)(shan)推、中(zhong)通客車、中(zhong)國(guo)重汽(qi)、陜汽(qi)重卡等品牌聚集(ji)一(yi)堂(tang)，山(shan)(shan)東重工一(yi)躍(yue)成為(wei)中(zhong)國(guo)商用車市場的領頭羊，重卡等產品銷(xiao)量躍(yue)居世界前列。
在此之前，山東(dong)省機場(chang)管(guan)理集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)2月底掛(gua)牌成立；整合了青島(dao)港(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、煙臺港(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、日(ri)照港(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和渤海灣港(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)山東(dong)省港(gang)口(kou)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)8月初在青島(dao)宣布成立，山東(dong)沿海港(gang)口(kou)一體化發(fa)展進入新(xin)階段……
與山東隔海(hai)相望的遼寧，同(tong)樣對(dui)港口進行(xing)了整合。今(jin)年(nian)初，招(zhao)商(shang)局集(ji)團與遼寧省攜手整合大連港與營(ying)口港，掛牌成立(li)遼寧港口集(ji)團。今(jin)年(nian)1至9月(yue)，整合后的遼港集(ji)團接卸各類(lei)船舶近1.7萬艘(sou)次，整合效(xiao)果(guo)顯(xian)著。
央企的整合也很活(huo)躍。黨的十八大以來，先后有22組(zu)41家央企完(wan)成重組(zu)。退出部分行業的同(tong)時，國有資本布(bu)局在引領高質量(liang)發展上不斷“踩(cai)油(you)門(men)”。
今年10月，山西大同廣靈(ling)縣8.9萬畝土地(di)綜(zong)合整(zheng)治項(xiang)目順利完成(cheng)(cheng)，“坡(po)耕(geng)地(di)”被平整(zheng)成(cheng)(cheng)“保(bao)水、保(bao)土、保(bao)肥”的“三保(bao)田(tian)”。“以(yi)前耕(geng)地(di)非常分散，收成(cheng)(cheng)也不(bu)好。”廣靈(ling)縣一斗(dou)泉鄉(xiang)裴家洼村(cun)72歲(sui)村(cun)民高志恒告訴記者，這一輩子也沒想到能種上這么好的地(di)。
針對山西省(sheng)礦(kuang)山修(xiu)復任務(wu)重、工(gong)業固廢處置(zhi)問題多等特點(dian)，山西省(sheng)2017年掛牌成立山西大地(di)環境投資控股有限(xian)公司，進行土(tu)地(di)整治、礦(kuang)山修(xiu)復、固廢處置(zhi)。土(tu)地(di)開發業務(wu)負(fu)責(ze)人郭(guo)瑋說，今年共開工(gong)包括廢棄地(di)復墾、治溝造地(di)、土(tu)壤(rang)改(gai)良、高標(biao)準農田建設等在內(nei)的土(tu)地(di)整治項目(mu)35萬(wan)余(yu)畝，實現(xian)了經濟效益與社會效益的雙贏。
“我(wo)們正(zheng)著力改變‘一煤獨大’的產(chan)業(ye)特點。”山西(xi)省國資委副主(zhu)任張宏永介紹，山西(xi)7戶省屬煤炭企業(ye)今(jin)年編制了新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)專項規劃(hua)，涉及(ji)氫能(neng)、微波(bo)應用、氣凝(ning)膠、光電(dian)、高端(duan)制造等新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的25個項目，規劃(hua)總(zong)投資超過700億(yi)元(yuan)。
國務院國資委主任郝鵬表示，未來將以發(fa)展先進(jin)制造業(ye)、振興實(shi)體經濟為重(zhong)點，著(zhu)力推動(dong)國有資本布局優化調整。
敢啃“硬骨頭”，發展更高效
進入“深水區”，更要直面“硬骨(gu)頭”。
11月底，山東省(sheng)30家(jia)省(sheng)屬企(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)公開(kai)做出承諾，就重點改革(ge)事項設下“倒計(ji)時”，接受社會監督。山東省(sheng)以改革(ge)落實情(qing)況為(wei)參照，拉開(kai)企(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)薪酬差(cha)距。對嚴重影(ying)響改革(ge)的企(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)，可免去職務(wu)，或提請省(sheng)委更換企(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)。
“國企改革(ge)走(zou)到(dao)今天，好(hao)改的已經改完了，真正(zheng)觸及利益(yi)、矛盾重(zhong)重(zhong)的改革(ge)推(tui)進(jin)力(li)度不(bu)夠。”山(shan)東省國資委主(zhu)任(ren)張(zhang)斌說，此舉目(mu)的就是(shi)傳導壓力(li)，推(tui)動省屬企業負(fu)責人將(jiang)改革(ge)的頂層設計落到(dao)實處。
強化緊迫感(gan)(gan)、責任感(gan)(gan)、使(shi)命感(gan)(gan)，改革才能(neng)加快(kuai)落地。
“作為(wei)國企(qi)改革關(guan)鍵點和突破口的(de)(de)國企(qi)混合(he)所有(you)制改革，在(zai)遼寧穩妥推進。省屬企(qi)業和沈陽、大連市屬企(qi)業，混改比例在(zai)55%左(zuo)右(you)。”遼寧省國資委有(you)關(guan)負責人說，遼寧今年打出(chu)改革、調整、減負的(de)(de)“組合(he)拳”，明確了重點改革事項的(de)(de)時間表、路線圖、施(shi)工(gong)圖。
國企(qi)改革的(de)不斷深(shen)化，也在呼(hu)喚國資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職能加快(kuai)(kuai)轉(zhuan)變(bian)。今年11月，國務院國資(zi)委正(zheng)式印發《關于(yu)以管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主加快(kuai)(kuai)國有資(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職能轉(zhuan)變(bian)的(de)實施意見》，從轉(zhuan)變(bian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念、調整監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)重點、改進監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式等方面為(wei)國企(qi)高質量發展奠定堅實基礎(chu)。
國有(you)企業新興(xing)產業加(jia)速發展(zhan)，鋼鐵、煤炭等過剩產能(neng)有(you)效(xiao)化解，低效(xiao)無效(xiao)資產有(you)序退出，企業核心業務更(geng)加(jia)突出；公司制改制全面完(wan)成，混(hun)合所(suo)有(you)制企業數量和比重大幅增(zeng)加(jia)；科技(ji)創新的主力(li)軍作用顯(xian)著增(zeng)強……“國有(you)企業正在邁向結構更(geng)優、效(xiao)益更(geng)好、質量更(geng)高的發展(zhan)。”郝鵬說。
數據(ju)顯(xian)示，今年(nian)前三季度，全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)系(xi)統監管企(qi)業實(shi)現營業收入同比(bi)增長(chang)7.4%，凈利(li)潤(run)同比(bi)增長(chang)8.9%。
基業長(chang)青，需要持(chi)續自我革新，國企(qi)改(gai)革再出發的沖鋒號已吹響。（記者 余(yu)孝忠、陳灝、王(wang)希 參(can)與(yu)記者：王(wang)炳坤、魏飚、張(zhang)驍）
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