中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱“中國石油”）是1998年7月在原中國石油天然氣總公司基礎上組建的特大型石油石化企業集團，2017年12月完成公司制改制。 中國石油是國有獨資公司，是產煉運銷儲貿一體化的綜合性國際能源公司，主要業務包括國內外石油天然氣勘探開發、煉油化工、油氣銷售、管道運輸、國際貿易、工程技術服務、工程建設、裝備制造、金融服務、新能源開發等。2017年、2018年，在世界50家大石油公司綜合排名中位居第三，在《財富》雜志全球500強排名位居第四。

公司成立以來，始終按照黨中央、國務院以及國資委的要求，牢記“我為祖國獻石油”的初心，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記指示批示精神，全力推進高質量發展，努力創建世界一流示范企業，勇擔保障國家能源安全使命，為實現中華民族偉大復興貢獻石油力量。

    一、推進高質量發展的重大意義

（一）推進高質量發展，是堅持黨的全面領導，做黨和國家最可信賴骨干力量的迫切需要。

習近平總書記強調，加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使之成為“六個重要力量”。中國石油在推進高質量發展中，始終堅持黨的全面領導，把黨的政治建設擺在首位，堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，堅持“兩個一以貫之”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，聽黨話、跟黨走，打造絕對忠誠可靠的石油隊伍，成為“兩個維護”的鐵軍。

（二）推進高質量發展，是自覺服從服務于國家戰略，主動適應經濟社會發展的迫切需要。

習近平總書記指出，國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、創新驅動發展的排頭兵、實施國家重大戰略的排頭兵。中國石油作為共和國“種子隊”，必須堅決貫徹落實實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，主動適應經濟社會發展對油氣增長的需求和構建清潔低碳、安全高效能源體系的需要，在推動高質量發展上走在中央企業前列。

（三）推進高質量發展，是有效應對風險挑戰，保障國家能源安全的迫切需要。

習近平總書記指出“要大力提升勘探開發力度，保障我國能源安全”“增強憂患意識，防范風險挑戰要一以貫之”。當前，我國油氣對外依存度快速攀升，海外業務風險劇增，立足保障國家能源安全的責任和壓力巨大。中國石油必須堅定落實國家能源發展戰略，打好勘探開發進攻戰，及時化解各類風險，有效戰勝各種挑戰，成為保障國家能源安全的堅強柱石。

（四）推進高質量發展，是做強做優做大國有資本，創建世界一流示范企業迫切需要。

習近平總書記指出，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，實現國有資產保值增值。中國石油以全球視野和戰略眼光，堅持把技術領先作為核心戰略之一，加快推進科技創新，形成一批世界領先的自主核心技術和引領行業發展的產業技術標準，全面達到世界一流水平，全面實現創建世界一流示范企業的戰略目標。

    二、推進高質量發展的總體思路

緊緊圍繞保障國家能源安全和創建世界一流示范企業，堅持黨的全面領導，堅持新發展理念，堅持穩健發展方針，突出創新引領、整體協調、綠色低碳、開放合作、共建共享，提升資產創效能力、改革創新能力、質量管控能力、風險防范能力，實現業務發展高質量、發展動力高質量、發展基礎高質量、運營水平高質量，為國家建設現代化經濟體系和清潔低碳、安全高效的能源體系做出新貢獻。

 

    （一）瞄準“世界一流”高標準要求

中國石油推進高質量發展就是緊緊圍繞保障國家能源安全，建設世界一流綜合性國際能源公司。分三步走：2020年世界一流綜合性國際能源公司建設邁上新臺階，2035年全面建成世界一流綜合性國際能源公司，21世紀中葉世界一流綜合性國際能源公司地位更加鞏固。集中體現在“三個領軍、三個領先、五個典范”。

三個領軍：大力實施國際化戰略，在國際油氣資源分享上形成上、中、下游一體化油氣產業鏈，成為在國際資源配置中占主導地位的領軍企業；加快融入國際分工，走向國際市場，成為引領全球行業技術發展的領軍企業；著力于自主創新，努力突破戰略性、前瞻性領域關鍵核心技術，積極培育能夠支撐國家戰略需求、引領未來科技變革方向、參與國際競爭合作的創新力量，成為在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業。

三個領先：在全要素生產率和勞動生產率等方面推動企業理念、目標、標準、經營全方位適應高質量發展要求，全面提高投入產出效率，實現效率領先；在凈資產收益率、資本保值增值率等關鍵績效指標上持續保持良好業績表現，實現效益領先；不斷推進企業增品種、提品質、創品牌，大力提升產品服務質量、標準檔次和品牌影響力，實現品質領先。

五個典范：做強共和國“種子隊”，當好“排頭兵”，始終做黨和國家最可信賴的骨干力量，成為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的典范；始終牢記“我為祖國獻石油”的使命擔當，全力以赴增儲增產，成為保障國家能源安全的典范；牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力推進安全、環保、低碳、清潔生產，成為踐行綠色發展理念的典范；主動承擔責任，實現價值共享，成為履行社會責任的典范；注重培育中國石油品牌形象，不斷提升“寶石花”知名度、美譽度和品牌價值，成為全球知名品牌形象的典范。

    （二）緊扣“發展內涵”高水平起步

推進中國石油高質量發展就是要站在全局高度，立足保障國家能源安全，堅持質量第一、效益優先，實現“四個高質量”。

業務發展高質量：持續完善油氣兩條業務價值鏈，不斷優化投資結構和資產結構，實現主營業務收入和利潤穩定增長，優質清潔能源供應能力穩步提升，投資回報率、凈資產收益率達到國際同行業先進水平，實現國有資產保值增值。

發展動力高質量：大力實施創新戰略和人才強企戰略，逐步健全完善中國特色現代國有企業制度，實現勞動者素質全面提升、科技進步貢獻率和全要素生產率持續提高，科技實力位居中央企業和國際能源公司前列，全面建成世界一流創新型企業。

發展基礎高質量：強化質量管控和隱患治理，加快推進安全生產綠色發展，全面改善能源資源利用效率，推動工程和產品質量穩步提升，維護企業和諧穩定大局，實現企業與環境和諧共生、企業與員工共同發展。

運營水平高質量：加強宏觀形勢分析研判和風險防范，統籌優化資源配置，適時調整生產經營策略，合理把握政策實施力度和節奏，推進依法治企、合規管理，確保生產經營平穩運行，各類風險有效管控，運營效率效益持續提升。

    （三）提升“四種能力”高素質奮進

提升資產創效、改革創新、質量管控、風險防范四種能力是中國石油推進高質量發展的重要保證。

資產創效能力：樹立資產經營理念，動態優化資源配置，完善資產評估體系，深挖潛力，努力把資源優勢和投資優勢轉化為競爭優勢，提升創效能力，確保國有資產保值增值。

改革創新能力：堅持問題導向，面向世界科技前沿、面向業務發展要求、面向國家重大需求，聚焦重點領域、關鍵環節，提升創新能力，破解發展難題，激發內生動力。

質量管控能力：加強質量管理體系建設，嚴格產品、工程和服務質量過程控制，實現與互聯網、大數據、人工智能深度融合，提升管控能力，培育名牌產品，推動質量變革。

風險防范能力：堅持底線思維，深化經營管理體制機制改革，嚴格內部管理，防范和化解重大風險，建立完善風險防控機制，提升防范能力，有效應對風險挑戰，掌握發展戰略主動權。

    （四）秉承“三個堅持”高層次推動

堅持黨的全面領導一以貫之。把加強黨的領導和完善公司治理結構統一起來，保證黨和國家方針政策、重大部署在中國石油貫徹執行；把保障國家能源安全作為最大的政治責任，全力以赴增儲增產增效；把抓發展主體建設、抓發展的領導主體、抓發展的主干陣營、抓發展的動力因素作為黨建的重要抓手，確保高質量發展始終沿著正確方向前進。

堅持新發展理念堅定不移。中國石油以新發展理念為引領，全面建立中國特色現代化國有企業制度，持續深化供給側結構性改革，加快建設創新型企業，實現國有資產保值增值。用新發展理念這把“金鑰匙”破解發展難題，增強發展動力、厚植發展優勢，做強做優做大中國石油，建成世界一流綜合性國際能源公司。

堅持穩健發展統籌推進。穩健發展是高質量發展的基本遵循，是穩中求進總基調在中國石油的具體實踐，高質量發展是穩健發展的目標追求和根本要求，穩健發展方針和高質量發展要求相輔相成，統一于全面建成世界一流綜合性國際能源公司戰略目標。

    （五）實施“六大工程”高質量推進

推動目標(biao)任(ren)務落地生根，關鍵(jian)是要高質量推進(jin)六大(da)重點工程。

 

 

1. 實施創新驅動工程，加快轉換發展動能。加強科技創新，集中優勢力量開展重大科技攻關，建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發的技術創新體系。推動管理創新，構建國際先進的管理制度、業務流程和管理標準，建立權責清晰、協調配合、有效制衡的公司治理體系。激發創新活力，發揮科技管理平臺在科技需求集中評價、項目決策方面的作用，不斷提高科技研發質量和效率。

2. 實施協調發展工程，提升主營業務價值創造能力。堅守主責主業，打好勘探開發進攻戰，堅定實施資源戰略，以新理念、新技術、新體制機制有效開發新發現資源和未動用儲量，全力以赴增儲增產增效。打好煉化轉型升級攻堅戰，強化存量資產挖潛增效。打好油氣擴銷提效主動戰，打好“四個中油”能力提升戰，加強精細管理和風險管控，不斷提升服務保障能力、市場競爭能力和盈利能力。

3. 實施綠色低碳工程，加速構建現代能源體系。大力推進清潔安全生產，全面推進低碳發展路線圖、污染物排放達標升級計劃，構建全方位全領域全產業鏈綠色發展體系。推動資源能源節約利用，加快淘汰高耗能、低效益產品和裝置，推進資源節約示范工程和技術改造工程。穩妥推進新能源業務發展，形成油氣為主、多能互補的綠色發展增長極。

4. 實施開放合作工程，打造國際油氣合作利益共同體。深入參與國家“一帶一路”建設，推動海外油氣業務高質量發展，形成資產優質、結構優化、管理高效、經營創效、風控有效的海外油氣業務發展新格局。深度參與全球油氣貿易與市場體系建設，提升在國際油氣市場的話語權和影響力。不斷擴大油氣開放合作領域和規模，提高國有資本配置和運行效率。

5. 實施共建共享工程，鞏固和諧穩定發展大局。全心全意依靠職工群眾辦企業，完善職工參與企業決策管理的有效機制，順應職工群眾對美好生活的向往，促進職工與企業共同進步。實現與利益相關者互利共贏，推動企地戰略合作，支持社會公益事業，做細精準扶貧示范項目，帶動和促進地方經濟社會發展。

6.實施黨建引領工程，確保高質量發展正確方向。堅持黨組織“把方向、管大局、保落實”，把黨的建設貫穿于企業發展全過程，強化使命擔當，用黨建高質量引領中國石油高質量發展。堅持“黨管干部、黨管人才”，建設忠誠干凈擔當、高素質專業化的干部隊伍，培育具有國際水平的領軍人才和緊缺應用型人才。堅持石油精神育人鑄魂，以企業良好形象厚植石油精神的文化底蘊。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，始終把紀律挺在管黨治黨最前沿，打好作風建設持久戰，營造風清氣正的良好政治生態。

    三、推進高質量發展的實踐及成效

中國石油按照黨中央全面深化改革、建設中國特色現代國有企業制度的決策部署，頂層設計，形成了《關于堅持穩健發展方針推動高質量發展的意見》等10余項重大意見、方案，有效推動了高質量發展。

（一）主營業務實現新突破，國家能源安全保障有力

制定實施國內勘探與生產、天然氣、海外油氣等業務加快發展規劃，國內油氣勘探開發獲得22項重要勘探成果，在新疆瑪湖、塔里木庫車、西南頁巖氣等區域取得一批勘探戰略發現，新增探明油氣儲量當量連續13年超過10億噸。

2018年，中國石油全年公司國內外生產油氣當量28635萬噸、同比增長4.5%；加工原油20731萬噸、增長4.7%；銷售成品油19996萬噸、天然氣1807億立方米，分別增長9.6%和13.2%，超額完成國資委下達的業績考核指標。其中國內原油有效穩產1億噸以上，天然氣產量突破千億方以上，再創歷史新高。

2019年上半年, 中國石油國內外油氣產量當量15125萬噸、增長7.1%，加工原油10128萬噸、增長3.8%，銷售成品油10453萬噸、天然氣944億立方米，分別增長5.3%和5.4%。在實現油價同比下降4.5%的情況下，營業收入達到1.3萬億元、與上年同期基本持平，利潤總額664.7億元、凈利潤315.8億元，分別增長5%和7.5%

對標國際主流煉廠，推進實施《煉化業務高質量發展規劃》，28項主要技術經濟指標年年有進步，煉油能耗、乙烯能耗實現雙下降。遼陽石化不忘習近平總書記囑托，擔當國有企業“種子隊”，俄油改造等一批重點項目成功轉型升級，新的效益增長點迸發，實現了發展方式轉變和發展質量的提升。公司煉化業務2018年加工原油20731萬噸、增長4.7%。完成了大慶石化升級改造，建成了千萬噸煉油、百萬噸乙烯的新型石化基地；實現了遼陽石化由“大化纖”向“大連油”、“大芳烴”轉型升級；完成了華北煉化轉型技術改造。

2019年上半年國內加工原油8177萬噸、增長2.7%，煉油高效產品比例提高1.4個百分點，乙烯產量增長11.8%，合成樹脂、合成橡膠產量分別增長8.8%和10.5%，化工產品銷量增長147萬噸。深化對標管理，狠抓降本增效，22項技術經濟指標進一步改善，噸油完全加工成本、化工現金加工費持續下降。加快轉型升級項目建設，華北石化煉油改造工程投產，廣東石化煉化一體化、塔里木乙烷制乙烯項目正式開工。

（二）改革創新持續突破，國有資本保值增值有效

堅持“業務主導、自主創新、強化激勵、開放共享”，制定實施《加快推進科技創新驅動公司高質量發展指導意見》，取得40項重大標志性科技創新成果，獲國家級獎27項，授權專利數量居中央企業前列。累計形成20個國家級研發平臺、54個集團公司級重點實驗室與試驗基地。

大力推進“1+N”深化改革總體方案，穩妥實施200多項重大改革舉措，完成“四個中油”專業化重組，企業領導體制改革、機關職能優化和機構改革、“三供一業”分離移交基本完成，桶油完全成本、油氣單位操作成本、員工總量連續5年“硬下降”。

（三）安全環保穩定向好，綠色低碳發展踐行有責

堅持安全發展，推動HSE管理體系有效運行，強化安全文化建設，科學構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效杜絕重大風險事件，未發生重特大事故。堅持綠色發展，落實生態環境保護行動綱要，形成全方位、全領域、全產業鏈綠色發展體系，連續20年發布《環境保護公報》。堅持低消耗、低污染、可循環、可持續，落實國家“百千萬”行動要求，打造“天然氣+”產業集群，推廣梯級利用、集成互補等節能技術和先進用能模式，推進結構調整、節能減排和技術創新，實施資源節約示范工程和技術改造工程，推動資源全面節約和循環利用。目前，中國石油年供應天然氣千億方，按等熱值計算替代近3億噸標準煤，減排二氧化碳近5億噸，二氧化硫300多萬噸，連續9年獲得“中國低碳榜樣”。

（四）油氣合作互惠共贏，一帶一路建設先行有為

全面落實中央重大戰略部署，積極參與“一帶一路”建設，形成“一帶一路”油氣合作新模式。2018年，借力“一帶一路”國際合作高峰論壇、上合組織峰會、中非合作論壇北京峰會等平臺，積極開發新項目，完成阿布扎比2018項目交割并實現首次提油，成功簽署巴西佩羅巴深水勘探項目，哈薩克斯坦部分項目成功延期。圍繞新增規模優質可動用儲量，快速推進風險勘探和詳探，在乍得邦戈盆地、巴西里貝拉、緬甸深水等獲得一批勘探成果。科學組織油氣田開發，根據油價安排措施工作量，分合同模式確定開發策略，乍得、魯邁拉、阿克糾賓、阿姆河等項目超計劃運行，油氣權益產量當量年均增加900萬噸。2018年國外油氣權益當量近1億噸。

2019年，中國石油成功舉辦第二屆“一帶一路”油氣合作圓桌會議，與俄方共同舉辦第二屆中俄能源商務論壇，新簽訂北極LNG2項目股權收購協議。加快自主勘探項目部署，乍得多西歐盆地和邦戈盆地風險勘探取得新突破，南蘇丹3/7區、哈薩克斯坦PK項目等成熟探區儲量繼續增長。優化開發策略，提升新井貢獻和措施作業效果，乍得項目2.2期、伊拉克哈法亞項目三期等重點工程順利投產。上半年完成油氣權益產量當量5273萬噸、增長10.6%。今年全年海外油氣權益當量有望順利超過1億噸以上。

截至目前，在全球建成五大油氣合作區、四大油氣戰略通道和三大運營中心，在世界35個國家和地區管理運作95個油氣項目，惠及當地百姓超過300萬人。亞馬爾液化天然氣項目，是習近平總書記提出“一帶一路”倡議后實施的首個海外特大型項目，帶動數百億美元的中國制造和服務走出去，亞馬爾團隊獲得“央企楷模”稱號。目前中國石油海外有1300多支工程技術服務作業隊伍，58%工作量來自海外投資項目，累計實現收入1200億美元以上，獲“一帶一路”沿線國家環保獎30余項。

（五）石油精神育人鑄魂，堅定信念聽黨話跟黨走

始終把國家利益放在首位，用“堅決聽黨話、一心跟黨走”的絕對忠誠，肩負起國有重要骨干企業的歷史使命。充分發揮政治文化優勢，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神，深入開展形勢任務教育、重塑良好形象和“四個詮釋”崗位實踐等品牌活動，實施“企業精神教育基地”上網工程，推進基層“千隊示范”工程建設、選樹“百面紅旗單位”，走出一條“石油精神”鑄魂育人之路。堅持改革發展成果惠及社會，穩步推動企地戰略合作協議和重點項目落地，近三年來定點扶貧和對口支援投入超過2.5億元，定點扶貧縣數量居央企首位。健全完善企地、企警聯防聯動機制，從嚴從實從細抓好維穩安保工作。連續13年發布《社會責任報告》，獲“社會責任特別貢獻獎”“人民社會責任獎”“中華慈善獎”。

（六）堅持黨的全面領導，保證發展方向始終正確

認真落實(shi)(shi)(shi)新(xin)時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)總要求(qiu)，增強“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)(jian)定“四(si)個(ge)自信”、堅(jian)(jian)決做到“兩(liang)個(ge)維(wei)護”，確(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)家(jia)(jia)各(ge)項(xiang)(xiang)決策部署全(quan)(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)。深入開展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的群眾路線教育(yu)實(shi)(shi)(shi)踐活動、“三(san)(san)(san)嚴三(san)(san)(san)實(shi)(shi)(shi)”專題(ti)(ti)教育(yu)、“兩(liang)學一做”學習教育(yu)和“不(bu)忘初心、牢(lao)記(ji)使命”主(zhu)題(ti)(ti)教育(yu)，保(bao)持(chi)(chi)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)健全(quan)(quan)(quan)(quan)率(lv)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)員受教育(yu)率(lv)兩(liang)個(ge)100%。推行《黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作責(ze)任制考(kao)核(he)評(ping)價實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法》，持(chi)(chi)續完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作“三(san)(san)(san)個(ge)體系”“三(san)(san)(san)個(ge)平臺”，黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)質量(liang)及基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)三(san)(san)(san)個(ge)作用不(bu)斷提(ti)升。創建(jian)(jian)“互(hu)聯(lian)網(wang)+黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)”智慧平臺，在互(hu)聯(lian)網(wang)上建(jian)(jian)起4萬(wan)個(ge)紅色家(jia)(jia)園(yuan)，70萬(wan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋。實(shi)(shi)(shi)施(shi)人(ren)(ren)才強企戰(zhan)略，匡正選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)導向(xiang)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)完善人(ren)(ren)才選(xuan)拔培養、管理使用、考(kao)核(he)評(ping)價統籌推進機制，大(da)力(li)引進人(ren)(ren)才、大(da)膽(dan)使用人(ren)(ren)才、優化(hua)(hua)人(ren)(ren)才隊(dui)伍結構(gou)，著力(li)提(ti)升人(ren)(ren)才隊(dui)伍素質。累計建(jian)(jian)成(cheng)“勞模(mo)(mo)工(gong)(gong)作室(shi)”“技術專家(jia)(jia)研究室(shi)”“技能(neng)專家(jia)(jia)工(gong)(gong)作室(shi)”“創新(xin)工(gong)(gong)作室(shi)”千余個(ge)，涌現出“改革先鋒”“最美奮斗者”“人(ren)(ren)民楷(kai)模(mo)(mo)”王(wang)啟(qi)民，“央企楷(kai)模(mo)(mo)”亞馬爾項(xiang)(xiang)目(mu)團隊(dui)，“大(da)國(guo)工(gong)(gong)匠”譚文波，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)優秀共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)員、民族團結模(mo)(mo)范(fan)肉孜(zi)麥麥提(ti)·巴克等(deng)一大(da)批(pi)新(xin)時代先進模(mo)(mo)范(fan)，為高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)發(fa)揮了示范(fan)引領作用。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)把方向(xiang)、管大(da)局、保(bao)落實(shi)(shi)(shi)的定位(wei)，始(shi)終把紀(ji)(ji)律挺在管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)最前沿，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)問題(ti)(ti)導向(xiang)，以釘釘子精神徹(che)底整(zheng)改“不(bu)忘初心、牢(lao)記(ji)使命”主(zhu)題(ti)(ti)教育(yu)檢(jian)視(shi)問題(ti)(ti)和中央巡(xun)視(shi)反饋問題(ti)(ti)。強化(hua)(hua)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)章》《準則(ze)》《條例(li)》貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)，扎緊(jin)制度籬笆。持(chi)(chi)之以恒正風肅紀(ji)(ji)，強化(hua)(hua)監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)問責(ze)，清除政(zheng)治霧霾，全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治生態(tai)展(zhan)現新(xin)氣(qi)象。

 

中國石油奮進高質量發展的生動實踐

    四、實現高質量發展存在的瓶頸及難點

當今世界正面臨百年未有之大變局，全球能源行業進入大變革大調整時期，中國石油的發展仍處于重要戰略機遇期，但風險挑戰明顯增多。面對復雜的內外部環境，能否在實現民族復興的偉大征程中更好地承擔起“種子隊”的責任使命，能否在全球能源轉型的大潮中搶占競爭制高點，能否在創建世界一流示范企業的進程中實現由大到強的轉變，很關鍵的一條就是要加快推進科技創新，轉換發展動能，解決好自主創新能力不強這個最大短板。

結(jie)合國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委對建設世(shi)界(jie)一流示范企業(ye)(ye)提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)“三個(ge)領(ling)軍、三個(ge)領(ling)先(xian)、三個(ge)典范”的(de)(de)(de)明確要(yao)求，具(ju)體到(dao)科技(ji)(ji)(ji)領(ling)域，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)成為(wei)引領(ling)全(quan)(quan)球(qiu)行業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)發(fa)展的(de)(de)(de)領(ling)軍企業(ye)(ye)。埃克森(sen)美孚(fu)、殼牌、BP等(deng)世(shi)界(jie)一流石油公司都把技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)領(ling)先(xian)或選擇性領(ling)先(xian)作為(wei)核(he)(he)心戰略之一，利用優勢資(zi)(zi)源(yuan)全(quan)(quan)球(qiu)布局科研(yan)機(ji)構(gou)，擁有一批世(shi)界(jie)領(ling)先(xian)的(de)(de)(de)自主核(he)(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)引領(ling)行業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)標(biao)準。對標(biao)國(guo)資(zi)(zi)委要(yao)求和(he)(he)(he)世(shi)界(jie)一流水(shui)(shui)平(ping)，特(te)別(bie)是(shi)(shi)面對中美經(jing)貿摩擦升級(ji)的(de)(de)(de)倒(dao)逼壓力(li)，中國(guo)石油清(qing)醒地認識到(dao)，公司科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)工(gong)(gong)作還(huan)存(cun)在(zai)(zai)較大(da)差距和(he)(he)(he)不(bu)(bu)(bu)少(shao)突出(chu)(chu)問題(ti)。在(zai)(zai)關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)領(ling)域存(cun)在(zai)(zai)短板；智能(neng)測控探測技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與芯片、抗高(gao)(gao)(gao)溫(wen)元器件(jian)和(he)(he)(he)高(gao)(gao)(gao)效破(po)巖(yan)超硬材料(liao)等(deng)“卡脖子”問題(ti)較為(wei)突出(chu)(chu)；在(zai)(zai)深層(ceng)、非常規油氣勘(kan)探開(kai)發(fa)等(deng)領(ling)域，特(te)別(bie)是(shi)(shi)部分工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)端裝備(bei)及軟件(jian)與國(guo)際先(xian)進水(shui)(shui)平(ping)存(cun)在(zai)(zai)代際落差；高(gao)(gao)(gao)端化(hua)工(gong)(gong)新(xin)產品、新(xin)材料(liao)生產技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)不(bu)(bu)(bu)足；深水(shui)(shui)、新(xin)能(neng)源(yuan)等(deng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)仍處于起步提升階段。高(gao)(gao)(gao)端科技(ji)(ji)(ji)人(ren)才不(bu)(bu)(bu)足、激勵約束機(ji)制不(bu)(bu)(bu)夠精準到(dao)位(wei)、開(kai)放共享程(cheng)度(du)亟待(dai)提高(gao)(gao)(gao)、行業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)標(biao)準引領(ling)能(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)強(qiang)。

五、加大科技創新力度，持續推進公司高質量發展

針對高質量發展存在的短板和制約瓶頸，中國石油確立了當前和今后一個時期的科技創新工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和新發展理念，緊緊圍繞全面建成世界一流綜合性國際能源公司的目標，堅持黨對科技工作的領導，堅持實施創新戰略，堅持業務主導、自主創新、強化激勵、開放共享，加快突破關鍵核心技術，加快推進體制機制改革，加快建設一流人才隊伍，加快構建開放創新生態，大力提升創新能力和競爭能力，驅動集團公司高質量發展，為我國建設世界科技強國貢獻石油力量。

主要工作目標是：

到2021年，加快推進科技創新取得明顯成效，在國家油氣創新體系中的主導地位更加鞏固，一批制約當前業務發展的技術瓶頸問題得到解決，數字化轉型取得明顯成效，陸上常規油氣勘探開發及管道總體技術水平保持國際領先，煉油化工主體技術、油氣工程技術努力達到國際先進水平，深層、深水油氣勘探開發和新能源技術進步明顯，全面建成國際知名創新型企業。

——新研發形成20項以上重大核心配套技術；自動化智能化作業、監測與控制、抗高溫元器件等高端技術與裝備攻關取得重大進展，新形成20項以上重大裝備軟件產品，關鍵工程技術與重大裝備替代率達到80%以上；部分新能源技術、跨越式顛覆性技術取得階段性新突破。

——專利結構更加優化、專利質量不斷提高，年均申請發明專利2000件以上；國際標準制定從被動跟蹤走向部分領域引領，年均制修訂國家行業標準80項以上、國際標準2項以上。

——網絡信息技術應用邁上新臺階，大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術與油氣主業緊密融合，形成一批戰略性新業務新業態，網絡安全防護體系更加完善，建成共享中國石油。

——科技創新體系更加完備，科技改革深入推進，科技投入持續加大，研發布局不斷優化，研發組織體系協同高效，基礎條件平臺進一步完善，科研要素流動、科技成果轉化更加順暢，科技人才素質能力穩步提升，開放創新生態初步形成。

到2035年，核心技術整體保持國際先進水平，其中勘探開發、儲運技術全面達到國際領先水平，煉油化工技術、油氣工程技術全面達到國際先進水平，新能源技術在重點領域實現跨越式發展，數字化轉型全面實現。新形成10項以上重大戰略性革命性技術，行業科技影響力和規則制定能力大幅提升，科技實力位居中央企業和國際能源公司前列，全面建成世界一流創新型企業。為此，中國石油重點領域科技創新主攻方向主要包括：國內勘探開發業務、海外油氣投資業務、煉油化工業務、油氣儲運業務、工程服務和裝備制造、安全生產綠色發展、網絡信息技術、新能源和替代能源共八大領域。

結合當前實際，中國石油下一步將在以下幾個方面發力，不斷推動公司高質量發展。

一是全力推進國內油氣增儲增產增效。按照打好勘探開發進攻戰的部署，突出塔里木秋里塔格和寒武系鹽下、準噶爾南緣下組合和沙灣凹陷、四川寒武系-震旦系和火山巖、頁巖油等重點領域和目標，加快已部署風險勘探和甩開預探井的組織實施，抓好跟蹤評價，擴大勘探成果。大力實施準噶爾瑪湖、鄂爾多斯環江-合水、四川下古生界和頁巖氣等重點地區和領域的集中勘探，強化動態分析和部署調整，提交規模可動用儲量。深化老油田穩產和新區效益建產工程，推進重點產能項目建設，加快新井投產節奏，加強重點油區、欠產油田的生產組織協調，深化潛力分析，研究上產對策，確保超額完成年度原油產量任務。強化氣田科學開發，開展治水治砂和增壓開采，擴大大井叢、水平井的部署實施，抓好頁巖氣生產組織運行，努力增產上產。深化精益管理，滾動實施降低油氣完全成本三年行動計劃，提高增量產量對效益的正向拉動作用，確保成本持續下降、產量效益“雙增長”。

二是深化煉化業務結構調整和降本增效。針對市場形勢變化，盡快完善并實施煉化業務高質量發展規劃，推進從煉油向化工、“燃料型”向“材料型”轉型，探索精細化工產品大宗化生產和經營與大宗煉化產品精細化經營相結合，提升煉化業務整體競爭力和經濟效益。堅持“一平穩四優化”，科學平衡自產原油，嚴格控制組份外采，全力控油增化，最大限度發揮核心裝置的能力和效率。密切關注化工市場周期下滑走勢，強化產銷研用協同配合，加快新產品開發，確保計劃、生產、買斷、調運、銷售“五均衡”，持續提升化工營銷能力。全面分析評價企業和裝置盈利能力，有針對性地制定轉型升級和增盈扭虧措施。按計劃推進廣東石化煉化一體化、塔里木和長慶乙烷制乙烯、大慶石化煉油結構調整、獨山子和蘭州石化乙烯優化改造等項目建設。

三是全力推動成品油擴銷提效。直面市場挑戰，破除保守觀念，重新定義商業模式、客戶需求，加大拓市場、提純槍、增效益工作力度，努力在困局中求生存求發展。一是加強銷售企業間的整體聯動、協同配合，分區域分企業細化營銷方案，精準實施市場行動，采取主動進攻措施，堅決守住市場份額不下降的底線。二是突出純槍上量提效，落實服務優化、管理提升和督導幫扶舉措，強化加油站運營天數管理。三是大力實施加油站倍增計劃，采取多種方式加大優質、戰略區域營銷網絡開發力度，力爭在重點區域取得實質性突破。四是采取有力舉措降低運營成本，確保商流費總額控制在預算以內。五是以便利店為龍頭，持續做大非油業務規模，打造綜合服務旗艦站，促進銷售整體效益好轉。六是強化精準激勵，加大對擴銷增效員工的獎勵力度。七是剛性執行交貨計劃，確保直煉資源后路暢通。

四是開展市場攻勢提升天然氣銷售效益。一是按照整體效益最大化原則，優化資源結構，確保國產氣全產全銷，合理安排中亞氣、緬氣和LNG進口節奏，超前做好冬季市場保供方案和措施準備，加強需求側管理，確保市場穩定供應。二是加大力度拓終端，持續優化銷售結構。三是加快購銷合同簽訂，深化資源“標簽化”銷售，完善差異化營銷策略，加大交易中心線上交易量，優化LNG液態銷售流向。四是加大市場開拓、增銷增效獎勵力度，充分調動銷售企業和營銷人員的積極性。五是按計劃投產中俄東線北段、閩粵支干線、錦鄭成品油管道等項目，積極推進中俄東線中段、南段和一批天然氣支線管道，以及深圳LNG接收站等重點工程建設。

五是強化海外新項目開發和生產運行。深化與“一帶一路”沿線國家的油氣合作，全力開辟大型自主勘探新項目和中方作業者項目，特別是能夠發揮公司一體化優勢的陸上作業者項目，加快海上油氣作業能力培養和提升，推進中東1號等重大新項目談判和現有優質項目延期，增強海外業務優質高效發展基礎。堅持自主勘探，抓好現有項目風險勘探，深化成熟探區精細勘探，穩步推進深水油氣勘探，努力尋求規模發現和戰略接替。強化現有項目能力建設和運營管理，持續做好油田注水、措施優化、新技術推廣等工作，抓好中東、西非、南蘇丹等項目穩產上產，優化拉美項目開發策略，確保全年海外油氣權益產量當量突破1億噸。

六是進一步提升服務業務保障能力和創效能力。中油油服在提高單隊單機作業效率上下更大功夫，著力抓好鉆井壓裂提速工程，推廣學習曲線加速法，持續開展優快鉆井技術攻關，優化生產組織和現場管理，完善冬季施工方案，提高施工作業效率，全力保障油氣田增儲上產需要。中油工程重點強化在建項目質量安全管理，全面提升“五化”建設水平；密切跟蹤公司海外戰略項目進展，積極開拓外部市場，強化經營風險防范，努力提升高端市場份額。中油資本要把風險防控放在首位，健全系統性風險管控體系，加強合規管理，強化產融結合、融融協同，為油氣主業提供優質高效低成本的金融服務。裝備制造企業要強化精益管理，全面推廣“制造+服務”，提高產品和服務質量，大力開拓市場，增強自我發展能力。

七是(shi)強化(hua)改(gai)革(ge)創新和(he)經營(ying)管理(li)。狠(hen)抓年(nian)度(du)科技(ji)創新各項任(ren)務落實，重點(dian)圍繞(rao)深(shen)層和(he)頁巖油(you)氣(qi)(qi)(qi)勘探開發(fa)、提(ti)高(gao)采(cai)收率(lv)、工(gong)程技(ji)術(shu)提(ti)質(zhi)增效、煉(lian)化(hua)轉型升級等(deng)瓶(ping)頸制(zhi)(zhi)約和(he)關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)，推進(jin)新疆和(he)西(xi)南上產(chan)、大(da)(da)煉(lian)油(you)、大(da)(da)乙烯等(deng)重大(da)(da)專項攻關，集中力(li)量突破一批“卡脖子”工(gong)程技(ji)術(shu)和(he)高(gao)端油(you)氣(qi)(qi)(qi)裝備。加快推進(jin)人(ren)事勞(lao)動(dong)分(fen)配(pei)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，以構建現代“油(you)公(gong)司(si)(si)”模式(shi)為重點(dian)，加快油(you)田企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采(cai)油(you)（氣(qi)(qi)(qi)）作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)改(gai)革(ge)、煉(lian)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)(he)車間改(gai)革(ge)，分(fen)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)(si)分(fen)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐一落實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務歸核化(hua)發(fa)展(zhan)方案，優(you)化(hua)盤活(huo)(huo)人(ren)力(li)資源；強化(hua)工(gong)資總(zong)額激(ji)勵(li)約束效果，大(da)(da)力(li)搞活(huo)(huo)內部(bu)分(fen)配(pei)，加大(da)(da)對科研人(ren)才和(he)重點(dian)創效群(qun)體的(de)激(ji)勵(li)力(li)度(du)。配(pei)合(he)(he)做(zuo)好國家油(you)氣(qi)(qi)(qi)管網公(gong)司(si)(si)組(zu)建工(gong)作，抓緊制(zhi)(zhi)定(ding)公(gong)司(si)(si)管網分(fen)離后天然氣(qi)(qi)(qi)運(yun)(yun)銷(xiao)協調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈有序運(yun)(yun)轉。認真貫徹執行(xing)《集團(tuan)公(gong)司(si)(si)油(you)氣(qi)(qi)(qi)生產(chan)經營(ying)管理(li)辦法(fa)》，嚴格實行(xing)“一本賬”管理(li)，剛性執行(xing)計(ji)劃(hua)(hua)，保(bao)持油(you)氣(qi)(qi)(qi)兩(liang)條業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務鏈順暢優(you)化(hua)運(yun)(yun)行(xing)，提(ti)升公(gong)司(si)(si)整(zheng)體運(yun)(yun)作效率(lv)效益。深(shen)入實施開源節流降本增效工(gong)程，狠(hen)抓凈利潤提(ti)升、虧損企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)和(he)全員勞(lao)動(dong)生產(chan)率(lv)提(ti)高(gao)，采(cai)取革(ge)命性措施控本降費，著力(li)改(gai)進(jin)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)指標和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈核心(xin)競爭力(li)指標，減少虧損企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶數和(he)虧損額。啟動(dong)“十四五”規(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)工(gong)作，認真謀劃(hua)(hua)好公(gong)司(si)(si)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)思(si)路(lu)目(mu)標和(he)重點(dian)舉措。

（中國石油天然氣集團有限公司）

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