文章來(lai)源：新華社 發布時(shi)間：2020-11-19
國資(zi)國企改革具有重大牽引作(zuo)用(yong)，事關中國經濟未來。
“未來三(san)年是關鍵的歷史(shi)階(jie)段(duan)”“堅持國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)市場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)方向(xiang)不動(dong)搖”“提出明(ming)(ming)確(que)的任務(wu)舉措(cuo)，制定量化(hua)、可考核的具體指標(biao)”……根據中國(guo)政府網消息，日前(qian)召(zhao)開(kai)的國(guo)務(wu)院國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)(ge)領(ling)導小組(zu)第(di)三(san)次會(hui)議對下一(yi)步(bu)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)(ge)做出了明(ming)(ming)確(que)部署。
“未來(lai)三(san)年(nian)是關(guan)鍵(jian)的歷史階段(duan)這一判斷(duan)非常重要(yao)(yao)。”中(zhong)國(guo)(guo)企業研究院首席研究員李錦分(fen)析說(shuo)，當前國(guo)(guo)際(ji)形勢嚴(yan)峻復雜、不穩定不確定性因(yin)素增多，國(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟處(chu)于爬坡過坎階段(duan)，國(guo)(guo)有企業要(yao)(yao)切實發揮“頂梁(liang)柱”作用，必須將改(gai)革不斷(duan)推向縱深，在高質量發展方面(mian)走(zou)在前列。
據了解，國務院國資(zi)委目前正抓緊研究制定國有企業改(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)方(fang)案，明確(que)提出國企改(gai)革(ge)的新(xin)目標、時間表、路(lu)線(xian)圖。
這份(fen)行動方(fang)案將在(zai)推進(jin)混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)、加強(qiang)國資國企監管、增強(qiang)研發創新能力(li)、強(qiang)化財務(wu)硬約束、削減和(he)規范補貼(tie)、完(wan)善激(ji)勵機制(zhi)、提高勞動生產率(lv)和(he)資金回報率(lv)等重點領(ling)域(yu)和(he)關鍵環節(jie)，提出明確的任務(wu)舉措，并提出可量化、可考核的具體(ti)指標。
“這些(xie)具(ju)體(ti)領(ling)域的改革(ge)(ge)進展與夯實(shi)企業高質量發展基礎緊密相關(guan)。”業內(nei)專(zhuan)家認(ren)為，盡管近年來這些(xie)領(ling)域改革(ge)(ge)已(yi)經(jing)取得不少成效(xiao)，但在一(yi)些(xie)地(di)方、部分企業仍存在改革(ge)(ge)能力不足、意愿不強的問題。
例如，作為國企改革的(de)重要(yao)突破口，近(jin)年來國企混(hun)合所有(you)制改革穩中加(jia)快——截至(zhi)2018年底(di)，中央(yang)企業(ye)實施混(hun)改3700多項，引入(ru)(ru)非(fei)公(gong)資本超過1萬億元，混(hun)合所有(you)制企業(ye)戶數占(zhan)比(bi)(bi)超七成，比(bi)(bi)2012年底(di)提高近(jin)20個百分點；央(yang)企資產總(zong)額的(de)65%已進入(ru)(ru)上市公(gong)司，營業(ye)收入(ru)(ru)的(de)61%、利潤總(zong)額的(de)88%來自上市公(gong)司。
在“混資本”的同時，“改(gai)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)”也(ye)在不斷探索，不少企(qi)業(ye)在公司治理、落實董事會職權、三項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)革、激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和混合所有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)黨的建設方面都形(xing)成了一批可(ke)推廣(guang)、可(ke)復制(zhi)(zhi)的經驗。
然而，值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是，“為(wei)混(hun)(hun)而混(hun)(hun)”“一混(hun)(hun)了之”“重‘混(hun)(hun)’輕(qing)‘改(gai)’”等問題仍然存在。有的(de)企業對混(hun)(hun)改(gai)的(de)目(mu)的(de)、意(yi)義認(ren)識不清，混(hun)(hun)改(gai)目(mu)標和(he)路徑不明確，缺乏頂層設計和(he)戰略(lve)考量，有的(de)企業擔心(xin)在“混(hun)(hun)”的(de)過程(cheng)中存在國有資(zi)產流失風險(xian)。
業內人士預計，未來的國有企業改革三年(nian)行(xing)動方(fang)案將在規范混(hun)改流程、強(qiang)化以“混(hun)”促“改”等(deng)方(fang)面(mian)提供(gong)更(geng)明確的指引。
李(li)錦說，當(dang)前國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的大政方(fang)針已定，關鍵在于(yu)狠抓落實(shi)。醞釀(niang)中的行動方(fang)案預計將緊緊扭住各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)目標，在厘清責任鏈(lian)條(tiao)、擰緊責任螺(luo)絲、提高改(gai)(gai)(gai)革(ge)效能等(deng)方(fang)面進一步(bu)聚焦聚力，引領(ling)帶動相關領(ling)域改(gai)(gai)(gai)革(ge)取得更多的實(shi)質(zhi)性(xing)成果。（記者 王希(xi)）
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