文章來源：《國資報告》雜志 發布(bu)時間：2020-06-05
當前，國(guo)(guo)企改革已(yi)進入(ru)攻堅克難的(de)(de)(de)關鍵(jian)時期。站在全面建成小康社會的(de)(de)(de)關鍵(jian)節(jie)點上，如何以(yi)更(geng)大(da)力度、更(geng)實(shi)舉(ju)措、更(geng)硬(ying)作風深化國(guo)(guo)有企業改革，考驗著中央(yang)企業負責人的(de)(de)(de)智慧和(he)擔當。
組(zu)織實施國企(qi)改革“雙百行動(dong)”，是2018年國資(zi)委(wei)推進國企(qi)改革，激(ji)發微(wei)觀主體活力(li)的(de)重要舉措。其根本(ben)目的(de)就是通過抓(zhua)基層(ceng)、抓(zhua)典型、抓(zhua)落實，把更(geng)多精力(li)聚焦到解決重點難點實際問題上，盡銳出戰，攻堅克(ke)難，推動(dong)中央精神和決策(ce)部(bu)署落實落地、見行動(dong)見效果。
自2018年(nian)8月“雙百(bai)行(xing)動”號角吹響以來，國務院(yuan)國有企業改革領導(dao)小組辦(ban)公室相繼(ji)印發《國企改革“雙百(bai)行(xing)動”工(gong)作方(fang)案(an)》，組織召開動員部署(shu)視頻會(hui)議舉(ju)辦(ban)專題培訓班(ban)等，圍繞改革重點(dian)難(nan)點(dian)和路徑方(fang)向等問題全面部署(shu)推動。
2018年9月12日(ri)和(he)(he)10月12日(ri)，國務院(yuan)國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公室分別在海康威(wei)視和(he)(he)萬華集團組(zu)織(zhi)召開科(ke)技(ji)型和(he)(he)工業(ye)類“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”現場交(jiao)流會，150多家“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”實地考察兩家優秀企(qi)(qi)業(ye)，深入交(jiao)流改(gai)革經驗(yan)和(he)(he)有效做法。
在此之(zhi)后(hou)，“雙百企業”學先(xian)進(jin)、趕先(xian)進(jin)、爭(zheng)當先(xian)進(jin)的熱情充(chong)分煥發(fa)，國企改革以點帶面、星(xing)火燎原的局面正在形成(cheng)。
《國資報告》記者梳理央(yang)企負(fu)責(ze)人2019工作(zuo)報告發現，多(duo)家央(yang)企負(fu)責(ze)人對于企業能(neng)夠(gou)入選“雙百行動(dong)”表(biao)達了自身(shen)的感受，認(ren)為(wei)既是(shi)一(yi)種激勵，也是(shi)一(yi)種鞭策(ce)，表(biao)示(shi)在(zai)新(xin)的一(yi)年里(li)將全力(li)支持“雙百行動(dong)”，大力(li)推進國企改革。
中(zhong)鹽集團董(dong)事長李耀(yao)強表示，中(zhong)鹽股份和蘭太(tai)實業成(cheng)功(gong)入(ru)選(xuan)國企(qi)改革(ge)“雙百企(qi)業”，“給(gei)我(wo)們(men)(men)帶來了(le)難得的改革(ge)發展機(ji)遇(yu)，也賦予了(le)我(wo)們(men)(men)新的使(shi)命。”他說(shuo)，我(wo)們(men)(men)全面梳理了(le)兩家企(qi)業2018-2020年(nian)期間的改革(ge)任務臺帳，按年(nian)度制定工作計劃和目標，明確了(le)改革(ge)舉措、責任分工和完成(cheng)時(shi)限，全面落實國企(qi)改革(ge)要求，深入(ru)推進(jin)綜合性改革(ge)。
中(zhong)(zhong)交集(ji)團黨委書記、董事長劉起濤也要(yao)(yao)求，中(zhong)(zhong)交疏浚、中(zhong)(zhong)交房地產、信科集(ji)團要(yao)(yao)用(yong)好“雙百(bai)企業”改(gai)革政(zheng)策，進一步釋(shi)放機制活力。
不同于以往(wang)的單項試點，入選“雙百行動”的企(qi)業推行的是綜(zong)合(he)改(gai)革，肩負著為國(guo)有企(qi)業綜(zong)合(he)改(gai)革試點、探路的重任。
對(dui)此，中國中車董事(shi)長(chang)劉(liu)化龍表示，要(yao)立(li)足“五(wu)突破、一加強(qiang)”，做到“一企一策(ce)”、精準發力，探索(suo)綜(zong)合性(xing)配套改革(ge)的(de)“中車模式”。“只要(yao)符(fu)合中央(yang)精神、符(fu)合政策(ce)要(yao)求、符(fu)合企業實際(ji)，我們就(jiu)要(yao)大(da)膽試、大(da)膽闖(chuang)、大(da)膽改，有什(shen)(shen)么(me)(me)問題就(jiu)解決什(shen)(shen)么(me)(me)問題，什(shen)(shen)么(me)(me)招管用(yong)就(jiu)用(yong)什(shen)(shen)么(me)(me)招。”
劉化龍提出，要學習(xi)好(hao)、運(yun)用好(hao)改革(ge)(ge)政策(ce)和試點經驗，在中(zhong)車內部形成一批可以推(tui)廣(guang)復制的“雙百方案”，匯(hui)聚強大的改革(ge)(ge)力量(liang)。
同樣的(de)，中國通號董事長周志亮(liang)提出，要堅(jian)持以“戰略、問題、結果”為導(dao)向，聚焦“五突破(po)、一(yi)(yi)加(jia)(jia)強”目標任務，力爭在關鍵環節和重要領域取得(de)突破(po)，加(jia)(jia)快形成(cheng)一(yi)(yi)批可復制(zhi)、可推廣的(de)改革經驗，起到“一(yi)(yi)石激(ji)活(huo)一(yi)(yi)潭水”的(de)示范帶動(dong)效應。
綜(zong)合改革(ge)并非眉毛(mao)胡子(zi)一把抓，而是根據實際一企一策地制定完(wan)善綜(zong)合改革(ge)實施方案。
比如，新興際華(hua)集團所屬(shu)的(de)伊犁農牧(mu)和(he)新能(neng)裝(zhuang)備入選“雙百(bai)行動”。對于這兩家企業，新興際華(hua)集團的(de)要求并不(bu)相(xiang)同。
新興際華集團黨委書記、董事長(chang)張雅林說，伊犁(li)農牧擬(ni)建(jian)立員工持股(gu)平臺(tai)，由公司(si)核心管理層(ceng)、技術人員和業務骨干(gan)通過增資持有(you)伊犁(li)農牧10%股(gu)份，增強企業動力活力。“該方(fang)案已獲得集團原則(ze)同意，目前伊犁(li)農牧已制定具(ju)體實施方(fang)案，正在穩妥(tuo)有(you)序推進(jin)相關工作(zuo)。”
新(xin)能裝備改革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)，則(ze)是要穩步推進(jin)改革(ge)重(zhong)(zhong)組，健全(quan)企業法人(ren)治理(li)結構，創(chuang)新(xin)經營機制，激發(fa)人(ren)才活力，突破發(fa)展瓶頸。
中(zhong)(zhong)國(guo)一(yi)重(zhong)也有(you)兩家企(qi)業(ye)入(ru)(ru)選。對于(yu)大連核電石(shi)化公司，中(zhong)(zhong)國(guo)一(yi)重(zhong)的要求是(shi)推進積(ji)極引入(ru)(ru)上游國(guo)有(you)大型企(qi)業(ye)參(can)股，建立資本紐帶關(guan)系(xi)，發揮外部資金、技(ji)術(shu)、市(shi)(shi)場等(deng)優勢。對于(yu)大連工程技(ji)術(shu)公司，中(zhong)(zhong)國(guo)一(yi)重(zhong)則致力于(yu)推進股權多元化改革，探索建立員工持股和(he)項目分(fen)紅等(deng)中(zhong)(zhong)長期激勵(li)機制(zhi)，并為未來上市(shi)(shi)做準備。
當前，“增強微觀主體活(huo)力”是(shi)國企改革(ge)的重要指向(xiang)之(zhi)一(yi)。“雙百行動”是(shi)激發(fa)活(huo)力的方式之(zhi)一(yi)，但并不是(shi)全部(bu)。
對此，中國電子董事長(chang)芮曉武提出，將支持所屬企(qi)(qi)業發揮主(zhu)觀能(neng)動性，鼓勵企(qi)(qi)業按照(zhao)市場化要求探索創新(xin)。
中國(guo)中鐵總裁(cai)張宗言則(ze)提出，要加快微(wei)觀體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)革，特別是經營一線(xian)、施工一線(xian)等(deng)“前(qian)沿陣地(di)”的體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)革，以全方位的改(gai)革措(cuo)施激(ji)發(fa)企業發(fa)展活力(li)。
隨著中央(yang)企(qi)業負責人對(dui)“雙百(bai)行動(dong)”的(de)重視程度不斷加大，中央(yang)企(qi)業將進(jin)一(yi)步(bu)發揮改革(ge)(ge)“先鋒(feng)隊(dui)”的(de)引領(ling)示范(fan)帶動(dong)作用(yong)，形(xing)成一(yi)批(pi)可(ke)以(yi)推廣(guang)復制(zhi)的(de)“雙百(bai)方案”，進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發微觀主(zhu)體活力(li)，這對(dui)于(yu)在更廣(guang)范(fan)圍推進(jin)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)具有(you)重要意(yi)義。（國(guo)資報告記(ji)者(zhe) 劉青(qing)山）