國企改革一年間 勇作表率譜新篇
文章來源：國(guo)資報告 發布時間：2020-03-12
剛剛過去(qu)的2018年是(shi)貫徹落實黨的十九大精神的開局(ju)之(zhi)年，也是(shi)改革開放40周年。致敬往昔、再創輝煌，開局(ju)之(zhi)年，開局(ju)良好。這一年國(guo)務院國(guo)資委交出了一份亮麗的成績(ji)單：
國資(zi)監管系統企業(ye)全年實現(xian)營業(ye)收(shou)入54.8萬億元(yuan)、利(li)潤總(zong)額3.4萬億元(yuan)。其(qi)中，中央企業(ye)實現(xian)營業(ye)收(shou)入29.1萬億元(yuan)、利(li)潤總(zong)額1.7萬億元(yuan)，創歷(li)年最(zui)好(hao)水(shui)平。國資(zi)國企在推動我國經濟實現(xian)高(gao)質(zhi)量發展中作出(chu)了表率。
這份亮眼的成績，是國務(wu)院國資委(wei)和(he)各(ge)地國資委(wei)、中央企業(ye)，以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為(wei)指導，深(shen)入學習貫徹(che)落實(shi)習近平總書記系列重要講話精神，堅(jian)決(jue)貫徹(che)落實(shi)黨中央、國務(wu)院決(jue)策(ce)部署(shu)，帶領各(ge)中央企業(ye)廣大干部職工不忘初心、砥礪(li)奮進，改革創新(xin)、攻堅(jian)克(ke)難的結果。
黨的(de)(de)十八大以來，習近(jin)平總書記高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)發展和(he)黨的(de)(de)建(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)，多(duo)次親臨一線(xian)考(kao)察，并就相關工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)出重(zhong)要(yao)指(zhi)示批(pi)示。2018年，針對國(guo)際國(guo)內的(de)(de)新(xin)形勢(shi)，習近(jin)平總書記繼續為國(guo)資國(guo)企踏上新(xin)征程撥開迷霧，增強動(dong)力。
2018年，國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)督促各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)落實國(guo)家重大戰略、打好三大攻堅戰等方(fang)面做了(le)大量工(gong)作，在(zai)(zai)實現(xian)“兩個一百(bai)年”奮斗目標中(zhong)作出了(le)表(biao)率(lv)；國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)把(ba)自己擺進去，優(you)化(hua)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)方(fang)式(shi)，增(zeng)強企(qi)業(ye)活力，在(zai)(zai)深(shen)化(hua)經濟體制(zhi)改革中(zhong)作出了(le)表(biao)率(lv)；國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)全面提升中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)建工(gong)作質量，在(zai)(zai)推(tui)動(dong)全面從(cong)嚴治黨(dang)向縱深(shen)發(fa)展中(zhong)作出了(le)表(biao)率(lv)。
不忘初(chu)心，砥礪奮進(jin)，勇作表率。2018年，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委推動國(guo)資(zi)國(guo)企改革發(fa)展和黨建工作的成果可圈可點。
落實使命，強化擔當
在服務國家重大戰略、打好新時期三大攻堅戰中走在前列
2018年6月27日上午，習近平總書記在(zai)遼陽(yang)石化公(gong)司考(kao)察時(shi)強調(diao)，國(guo)有企(qi)(qi)業地位重要(yao)(yao)、作用關鍵(jian)、不可替(ti)代，是黨和(he)國(guo)家的重要(yao)(yao)依靠力量。國(guo)有企(qi)(qi)業要(yao)(yao)改革(ge)創新，不斷自(zi)我完(wan)善(shan)和(he)發展(zhan)。要(yao)(yao)一(yi)以(yi)貫(guan)之(zhi)(zhi)堅持黨對國(guo)有企(qi)(qi)業的領導，一(yi)以(yi)貫(guan)之(zhi)(zhi)深(shen)化國(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)，努力實現質(zhi)量更高、效益更好、結構(gou)更優(you)的發展(zhan)。
站在歷(li)史的新方位上，國務院國資委牢記習近平(ping)總書記囑托(tuo)，堅定前行。
國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委黨委書記郝鵬(peng)表示，“作為(wei)中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)的重(zhong)要物質基礎(chu)和政治基礎(chu)，國(guo)(guo)有企業(ye)在(zai)新(xin)時代(dai)必(bi)須勇挑重(zhong)擔(dan)，勇于擔(dan)當”。
習近平(ping)總書記提出(chu)“支持海(hai)南全島建設自(zi)由貿易試驗區”之后(hou)，國(guo)(guo)有企業聞風而(er)動，中(zhong)國(guo)(guo)海(hai)油、中(zhong)遠海(hai)運、國(guo)(guo)投等企業紛紛在海(hai)南布局(ju)落子。
2018年9月，中國旅游集團(tuan)宣布，國內總(zong)部從北京(jing)遷入海口。
黨的(de)十八大(da)以來，以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)黨中央不(bu)斷(duan)探(tan)索區域(yu)協(xie)調發(fa)展新機制新路徑，重大(da)戰(zhan)略布局不(bu)斷(duan)，京津冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展、長(chang)江經濟帶發(fa)展，建(jian)設雄安新區、粵港澳大(da)灣區……
按下(xia)快(kuai)進鍵，描繪新圖景。2018年國有企(qi)業沖鋒在前：
2月28日，由中(zhong)鐵十九局(ju)等單位承建的京雄(xiong)城際(ji)正式開工，該(gai)項目建成(cheng)后(hou)，從(cong)北京至雄(xiong)安僅需(xu)30分鐘(zhong)；
8月，由中交一公局集(ji)團、中交路(lu)建(jian)(jian)承建(jian)(jian)的(de)北京“大七環”正式通車運營，對(dui)加(jia)快推進京津冀一體化具有重要意(yi)義；
10月，由(you)中(zhong)(zhong)交集團等央(yang)企牽頭建(jian)設的(de)港(gang)珠澳大(da)橋(qiao)(qiao)正式建(jian)成通車(che)，一橋(qiao)(qiao)連三地，暢通粵港(gang)澳大(da)灣(wan)區；同時，由(you)中(zhong)(zhong)國聯(lian)通負責的(de)港(gang)珠澳大(da)橋(qiao)(qiao)跨境光(guang)纜(lan)工程交付運(yun)營，為大(da)灣(wan)區騰飛插上數據之翼。
……
港珠澳大橋正式通車
習(xi)近(jin)平總書記在黨(dang)的十(shi)九大報告中提出，要(yao)堅決(jue)打(da)好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治(zhi)的攻堅戰(zhan)。
逢戰(zhan)必亮劍，全(quan)意謀決勝。2018年國有企業“干(gan)”字當頭：
下大力氣(qi)防(fang)范(fan)應對重大風險——2018年，中央企業(ye)平均(jun)資產負債(zhai)率同比下降0.6個百分點(dian)；債(zhai)轉股落地(di)873億(yi)元；處僵治困任務基本(ben)完成，納入專項工作(zuo)范(fan)圍(wei)的企業(ye)比2017年減(jian)虧增(zeng)利373億(yi)元。
在這(zhe)方面，一件(jian)具有(you)標志性意義的事件(jian)是(shi)中(zhong)國鐵物的債務(wu)危機徹(che)底解除。
中國(guo)(guo)(guo)鐵物曾連續虧損(sun)三(san)年，出(chu)現了(le)債務(wu)危機。面對(dui)可能引(yin)發的連鎖反應和更大危害，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委及時(shi)出(chu)手(shou)，調(diao)整(zheng)了(le)其主要負責人(ren)，安排中國(guo)(guo)(guo)誠(cheng)通進行(xing)托管，并協調(diao)各利益相(xiang)關方，按照市場化、法治化的原則對(dui)其進行(xing)債務(wu)重組。
2018年12月(yue)25日(ri)，中國鐵(tie)(tie)物與7家投(tou)資機構簽署共計70.5億元的市(shi)場化債(zhai)轉股合作協議(yi)。中國鐵(tie)(tie)物總經理(li)廖家生(sheng)表示，這標志著(zhu)中國鐵(tie)(tie)物將從(cong)扭虧脫(tuo)困向謀(mou)求(qiu)改革發展轉段。
中國鐵物與7家投資機構簽署市場化債轉股合作協議
扎實推(tui)進能(neng)源節約與生態環境保護——2018年，中央企業萬元產(chan)值綜合(he)能(neng)耗比“十二五”末下降10.7%，超過“十三五”目標進度要求。
多年前，習(xi)近平總書(shu)記就高(gao)瞻遠矚地提出了“綠(lv)水青(qing)山就是金山銀山”的(de)科學論斷。
2018年(nian)，國務院國資委(wei)要(yao)求中央企業主動落實(shi)新(xin)發展(zhan)理念，轉換發展(zhan)方(fang)式，發展(zhan)清潔能源(yuan)，取得了顯著(zhu)成(cheng)績。
“作為林業(ye)行業(ye)的唯一(yi)央企，中林集團始終堅信，努力讓更多的綠水青(qing)山變成金(jin)山銀山,是(shi)一(yi)條幫助百(bai)姓增收(shou)致富的良好(hao)途(tu)徑。”中林集團董(dong)事(shi)長宋權禮(li)說。
全(quan)(quan)力開展脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)——困(kun)難群眾一直是習近平總書記最為牽掛的(de)人。在脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰之中，國(guo)有企(qi)業尤其(qi)是中央企(qi)業勇挑重任，承擔了全(quan)(quan)國(guo)42%國(guo)家級(ji)貧(pin)(pin)困(kun)縣的(de)對(dui)口(kou)幫扶(fu)工作。
截至(zhi)2018年底，中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)定點(dian)幫扶(fu)和對口支援的42個(ge)縣成功脫貧(pin)摘(zhai)帽。中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)貧(pin)困地(di)區(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金完成投(tou)資決策(ce)項目63個(ge)，涉及金額128.9億元(yuan)，有(you)力促進了貧(pin)困地(di)區(qu)基礎設(she)施完善、特色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展、教育醫療(liao)改善和群眾增收增富。
提質增效，創新發展
深入推進供給側結構性改革，在推動我國經濟高質量發展中發揮表率作用
2018年，國際局(ju)勢風云變幻(huan)，中美貿易摩擦不斷，為世界經濟發展增加了不確定因(yin)素。
“單邊主義、貿易保(bao)護主義上升，逼著(zhu)我們走自(zi)力更(geng)生的道路，這不是壞事，中(zhong)國最(zui)終還是要靠自(zi)己。”在中(zhong)國一重(zhong)車(che)間，習(xi)近平總書記意(yi)味(wei)深長(chang)地勉勵大家。
2018年10月23日，舉世矚(zhu)目的港珠澳大橋正式(shi)建成通車。這一(yi)超級(ji)工(gong)程在(zai)設計(ji)理(li)念(nian)、建造技術、施工(gong)組織、管理(li)模式(shi)等方面進行了一(yi)系列創(chuang)新，被英國《衛報》譽為(wei)“現代世界七大奇跡”之一(yi)。
港(gang)珠澳大橋的建成史，是一部典型的國企自主創(chuang)新史。
在近十年的建設期間，中交集團(tuan)承建了70%以(yi)上的工(gong)程(cheng)，攻克了世(shi)界上最長的海底沉管隧道、深海高(gao)精(jing)度碎(sui)石整平(ping)、深基槽高(gao)精(jing)度清淤等(deng)(deng)一(yi)批世(shi)界級難(nan)題(ti)。參(can)建的南方(fang)電網、華潤集團(tuan)、中國中鐵等(deng)(deng)亦有重大技術突(tu)破。
2018年，國有(you)企業完成(cheng)的重(zhong)大創新成(cheng)果還有(you)一大批。比如“鵲橋”中繼(ji)星順利進入使命軌(gui)道運行，大型水陸用飛機AG600水上(shang)首(shou)飛，“天鯤號”重(zhong)型自航絞吸船(chuan)出(chu)港海試，參與(yu)制定的首(shou)個國際5G標準正式(shi)發布等。
大型水陸用飛機AG600水上首飛
“出新”亮(liang)點頻現，“推(tui)陳”敢為(wei)人先。
2018年(nian)，國企承擔的鋼鐵過剩產(chan)能化解任務圓滿結束；當年(nian)共化解煤炭過剩產(chan)能1265萬噸(dun)，整合央企內部產(chan)能1億噸(dun)。
得(de)益于此，2018年相關行業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)的經(jing)濟效益持續優化：鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)利潤(run)(run)(run)增(zeng)長超過30%，中國寶武實現凈利潤(run)(run)(run)338億(yi)元，同比增(zeng)長超過100%；水(shui)泥行業(ye)(ye)利潤(run)(run)(run)總額(e)再(zai)創新高(gao)，中國建材利潤(run)(run)(run)總額(e)同比增(zeng)長21%，海螺(luo)水(shui)泥利潤(run)(run)(run)達到399.3億(yi)元，較上(shang)年將近翻番。
國資系統供給側改革的另一項重(zhong)(zhong)要(yao)任務(wu)(wu)，是推(tui)進企業之(zhi)間優化重(zhong)(zhong)組。2018年，國務(wu)(wu)院國資委推(tui)動中(zhong)核集(ji)團和中(zhong)核建設集(ji)團、武漢郵科院和電信科研院實(shi)施重(zhong)(zhong)組，完成武警水(shui)電部隊(dui)轉隸移交。各省(區、市)國資委推(tui)動36組監管一級企業實(shi)施重(zhong)(zhong)組。
不搞“拉郎配”，市場做“大媒(mei)”，牽手成功的企業效益持續向好(hao)。
2016年(nian)，招(zhao)商局與虧損中(zhong)的(de)中(zhong)國外運長(chang)(chang)航重組，對(dui)物流(liu)、航運板塊進行(xing)重組。2017年(nian)招(zhao)商局實現利潤(run)總額(e)1271億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長(chang)(chang)14.3%。2018年(nian)實現利潤(run)總額(e)1450億(yi)元(yuan)，增長(chang)(chang)14.1%，躍居(ju)央企第一。
2018年，在國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委的推動下，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業歷史遺留問題有(you)(you)了重大突破。全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業基本完成職工家屬區“三供(gong)一業”和市政社區管理(li)等職能分離移交，教育(yu)醫療機(ji)構(gou)深化改(gai)革達90%以上，消防機(ji)構(gou)分類處理(li)全面完成。
“供給側結構性改(gai)(gai)革，重點是解放和(he)發展社會生產力，用改(gai)(gai)革的辦法(fa)推進(jin)結構調整。”面對習近(jin)平總書記的殷殷期盼，國務院國資委(wei)和(he)相關國有(you)企業用實際行(xing)動(dong)，交出(chu)了(le)一(yi)份合格的答卷。
試點先行，重點突破
國企改革不斷向縱深推進，微觀主體內生活力和發展動力有效增強
在萬華(hua)煙臺(tai)工業(ye)(ye)園考察時，習近(jin)平(ping)總(zong)書記深刻(ke)地指(zhi)出，“誰說國企搞(gao)不(bu)(bu)好？要搞(gao)好就一(yi)定要改革，抱殘守缺(que)不(bu)(bu)行，改革能成功(gong)，就能變(bian)成現代企業(ye)(ye)。”
2018年，國務院國資委打(da)好(hao)“改革牌”，不斷增(zeng)強企業的內(nei)生活力(li)和發展(zhan)動力(li)。打(da)出的“王牌”，當(dang)屬8月(yue)開(kai)展(zhan)的“雙百行動”。
國務院國企改革(ge)領(ling)導小組(zu)辦公(gong)室主任(ren)、國務院國資(zi)委(wei)主任(ren)肖亞(ya)慶(qing)表示，組(zu)織開展“雙百行動”，不是要再搞一批單項試點，而是要以前(qian)期各個單項試點成果(guo)為支撐，全面拓展和應(ying)用改革(ge)政策(ce)和試點經驗，一企一策(ce)制(zhi)定完善方(fang)案，開展綜(zong)合性改革(ge)。
為讓試點(dian)企(qi)業(ye)充分理解(jie)“雙(shuang)百(bai)(bai)行動”的重要(yao)意(yi)義，更好發揮(hui)示范(fan)企(qi)業(ye)的帶頭作(zuo)用，國務(wu)院國企(qi)改革領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公(gong)室先后舉辦(ban)了(le)兩期(qi)專題培訓班，并(bing)在海康威視、萬(wan)華(hua)集團、徐工(gong)集團分別召開了(le)科技型、工(gong)業(ye)類、外向型“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”現場交流會。
盡管啟動(dong)時間(jian)不長，但(dan)“雙(shuang)百行動(dong)”進展(zhan)明顯。
2018年，國務(wu)院國資委推動(dong)的(de)其他(ta)幾項試點也取(qu)得了(le)重要(yao)突破。
比如，中央企(qi)業的(de)兼并重組、信息公開等試點(dian)已全面完成。航天科技(ji)、中建(jian)集團等10家中央企(qi)業入選創建(jian)世界(jie)一(yi)流(liu)示范企(qi)業試點(dian)。
再比如，83家(jia)央企建立外部(bu)董(dong)(dong)事(shi)占多數(shu)的董(dong)(dong)事(shi)會。在(zai)此(ci)基礎(chu)上，國務院國資委印(yin)發(fa)《關于(yu)深(shen)化(hua)落實中(zhong)央企業(ye)董(dong)(dong)事(shi)會職權(quan)(quan)試點工作的通知》，將中(zhong)長期發(fa)展決(jue)策權(quan)(quan)、經理層(ceng)成員(yuan)業(ye)績(ji)考(kao)核權(quan)(quan)、經理層(ceng)成員(yuan)薪(xin)酬管(guan)理權(quan)(quan)、職工工資分(fen)配管(guan)理權(quan)(quan)、重大(da)財務事(shi)項管(guan)理權(quan)(quan)等授予5家(jia)試點企業(ye)董(dong)(dong)事(shi)會。
相比(bi)之下，被習近平總書記稱為“國企改(gai)革的(de)重要突破口”的(de)混合所有制改(gai)革一直吸引著社會各界更(geng)多的(de)目光。
2018年(nian)，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)積極利用(yong)股票市場、產權市場開(kai)展混合所有制改革，引入社會資(zi)本(ben)約1750億元。當(dang)前(qian)商業(ye)一類央(yang)(yang)企(qi)混改比(bi)例已超(chao)過70%，央(yang)(yang)企(qi)四級(ji)(ji)及以下(xia)子企(qi)業(ye)超(chao)過85%實現了(le)混改。各(ge)省(區、市)國資(zi)委監管的各(ge)級(ji)(ji)企(qi)業(ye)中混合所有制企(qi)業(ye)占比(bi)已達45.9%。
引進資本是(shi)手段(duan)，轉變機(ji)制是(shi)目的(de)。
通過(guo)改(gai)組董事會(hui)、調整管控模式(shi)、推進劃小承包、實(shi)施員工限制性股票(piao)激勵計劃等改(gai)革手段，首家(jia)集團層面整體進行混(hun)改(gai)的央企(qi)變化巨大(da)。
2018年三季度，中國(guo)聯(lian)通利潤同比增長95.9%，資產(chan)負(fu)債率從混改前的(de)62.6%降至42.7%，收入增速由負(fu)轉正。對此，中國(guo)聯(lian)通黨組書記、董事(shi)長王曉初表示，聯(lian)通“混”的(de)任務(wu)已順利完(wan)成，“改”的(de)工作(zuo)將繼續(xu)向縱深推進(jin)。
已(yi)經混的企業要改(gai)革，沒有混的企業也(ye)不停(ting)步。
習近平(ping)總書記在(zai)(zai)主持(chi)召開深入(ru)推(tui)進東北(bei)(bei)振(zhen)興(xing)座談會時(shi)強調，推(tui)進東北(bei)(bei)振(zhen)興(xing)要在(zai)(zai)解決突出矛盾(dun)問題上下功夫(fu)，在(zai)(zai)激(ji)發(fa)基層(ceng)改(gai)革(ge)創新活力上下功夫(fu)。
如何激發基層活力？這是(shi)劉明忠出任(ren)中國一重董(dong)事長之后首先考慮的問題。通過(guo)深入(ru)調研(yan)，他認為，“三(san)項制度(du)改革是(shi)激發企業發展活力和(he)內生(sheng)動力的關鍵。”
通過實施有針對性的改革(ge)，中(zhong)國一重很快扭虧(kui)，2018年營(ying)業收入創歷史新高(gao)，利(li)潤總(zong)額同比增長165%。
三項制度改革并非東(dong)北國企、虧損企業的“專利”。
在中建集團(tuan)，管理人(ren)員的(de)考核(he)(he)結果與年(nian)(nian)薪(xin)緊密(mi)掛鉤，直接(jie)掛鉤的(de)績效年(nian)(nian)薪(xin)已占領導(dao)人(ren)員年(nian)(nian)薪(xin)總額的(de)80%。連(lian)續兩(liang)個(ge)年(nian)(nian)度(du)考核(he)(he)成績偏低或一個(ge)年(nian)(nian)度(du)考核(he)(he)為不稱(cheng)職(zhi)的(de)人(ren)員，必須退出領導(dao)崗(gang)位。
中(zhong)廣核則創新工資總(zong)額分配(pei)機制，將工資總(zong)額分為基(ji)礎包、發(fa)展包和業績(ji)包，三個包各(ge)有側重、相互補充，實(shi)現了(le)收入能增能減(jian)。
為(wei)了賦予企(qi)業(ye)(ye)在三項制度(du)改革(ge)方面更多的自主(zhu)權，國(guo)務(wu)院國(guo)資委制定印發了《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資總額管理辦法》，在中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)層面開展經理層成(cheng)員契約化管理和(he)職業(ye)(ye)經理人(ren)制度(du)試點，深入推進員工(gong)持(chi)股(gu)試點，實施上市公(gong)司股(gu)權激勵(li)計劃和(he)科(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)分(fen)工(gong)激勵(li)方案，在促進機制轉換、吸引留住人(ren)才等方面取得(de)了明顯成(cheng)效。
放管結合，提升效能
不斷改進完善體制機制，國資監管系統性針對性有效性持續提升
黨的十八屆三中全會(hui)(hui)提(ti)出，要完善國(guo)有資產管(guan)理體(ti)(ti)制，以(yi)管(guan)資本(ben)為主加強國(guo)有資產監管(guan)，改(gai)革國(guo)有資本(ben)授權經營(ying)體(ti)(ti)制。2018年的中央經濟工作會(hui)(hui)議上，習近平總(zong)書記再次強調，要加快實現從管(guan)企業向管(guan)資本(ben)轉變。
組建國有資本投資、運營公司，是國務院(yuan)國資委監管(guan)職能轉向管(guan)資本為主的重要抓手。
2014年國有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營公(gong)(gong)司(si)試點啟動以來(lai)，國務院國資(zi)(zi)委先后將(jiang)國投(tou)、誠通等(deng)10家(jia)中央企業納入。上海、重慶、山(shan)西、廣(guang)東等(deng)地共(gong)改(gai)組組建國有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營公(gong)(gong)司(si)122家(jia)。
國投黨組書記(ji)、董事長王會生總結(jie)稱，改革(ge)試點以來，國投服務國家戰略的能力(li)全面提升，總部管理(li)更加(jia)有(you)效，監督的網越織越密，企業發展富有(you)活力(li)，黨的建(jian)設全面加(jia)強，“改革(ge)成效得到了中央深改辦和國務院改革(ge)督查組的高度肯定。”
在進(jin)一步總(zong)結、推(tui)廣(guang)先行(xing)者經驗的同(tong)時，國(guo)務院國(guo)資委(wei)順(shun)勢而動，進(jin)行(xing)擴(kuo)圍。
2018年底(di)，航空(kong)工業集團、國(guo)家電投、中遠海運、新(xin)興(xing)際華集團等11家央企入(ru)選第(di)三批國(guo)有資本投資公司試點企業。
中遠海運(yun)黨(dang)組書記、董事長許立榮提出，“我們(men)要抓好(hao)這(zhe)個良機(ji)，明確向國資委申請的(de)授(shou)權范(fan)圍(wei)，敢于突破、敢于爭(zheng)取。”
面對企業(ye)心聲，國務院國資委繼(ji)續加(jia)快推進職能(neng)轉變，2018年出(chu)臺了(le)出(chu)資人監管(guan)權力和責任(ren)清(qing)單。
對此，肖亞慶提出，國(guo)資委(wei)放(fang)權給(gei)兩類公司，也(ye)希望兩類公司把權力(li)下(xia)放(fang)給(gei)子企業。他同(tong)時(shi)強調，放(fang)權并不意味(wei)著放(fang)松監管。
責權(quan)對等、放管結(jie)合，是以管資本(ben)為(wei)主加(jia)強監管的(de)題中之義，國(guo)務院國(guo)資委在這方面進(jin)行了(le)深入探索(suo)。
一(yi)方面(mian)，信息(xi)(xi)化監(jian)管(guan)(guan)邁出重(zhong)要步(bu)伐。按照習近(jin)平(ping)總書記關于“要以信息(xi)(xi)化推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化”的要求，2018年國(guo)務院國(guo)資(zi)委初步(bu)建成了國(guo)資(zi)國(guo)企在線(xian)(xian)監(jian)管(guan)(guan)系統，對中央(yang)企業(ye)集團層面(mian)“三(san)重(zhong)一(yi)大”事項決策制(zhi)度、規則、清(qing)單、程序實現在線(xian)(xian)監(jian)管(guan)(guan)，投資(zi)、考核分配等工作初步(bu)實現動態監(jian)測與展(zhan)示。北(bei)京(jing)、山(shan)東、河(he)南等地也在積極搭建信息(xi)(xi)化監(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺。
另一(yi)方(fang)面，國(guo)務院國(guo)資(zi)委加大違(wei)規責(ze)任(ren)追究力(li)度。2018年對7家(jia)中(zhong)央(yang)企業集團負責(ze)人違(wei)規經營(ying)投資(zi)事項追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)，嚴肅查處3家(jia)中(zhong)央(yang)企業違(wei)規開(kai)展融(rong)資(zi)性貿易問(wen)(wen)題。組織督促36家(jia)中(zhong)央(yang)企業認真整(zheng)改經濟責(ze)任(ren)審計反(fan)映的(de)問(wen)(wen)題，挽回各類損失、節約開(kai)支近(jin)160億元。
強根固魂，縱深推進
黨建工作質量全面提升，為國有企業改革發展提供堅強政治保證
“求木之長(chang)者，必(bi)固(gu)其根本”。習近(jin)平總書記(ji)在全(quan)國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨的(de)(de)(de)建(jian)設工(gong)作(zuo)會議上指出，堅持黨的(de)(de)(de)領導(dao)、加強黨的(de)(de)(de)建(jian)設，是我(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)光榮傳統(tong)，是國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)“根”和“魂”，是我(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)獨特(te)優勢。
郝鵬表示，將其作為中(zhong)央企業改革發展的(de)根本(ben)政治(zhi)保(bao)證，體現到服(fu)務國家(jia)重大戰略、落實黨中(zhong)央決(jue)策部署的(de)具體行動中(zhong)，確保(bao)中(zhong)央企業始(shi)終成為我們黨最可信賴的(de)依靠(kao)力量。
按照習(xi)近平總書記關于“兩個一以(yi)貫(guan)之”的(de)重(zhong)要論述，國務院國資委黨委進一步加(jia)快(kuai)建設中國特(te)色現代國有企業制(zhi)度。
目(mu)前(qian)(qian)，中央企(qi)業(ye)集(ji)團已全部實(shi)現(xian)黨(dang)(dang)建要求進章(zhang)程(cheng)，將黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)研究(jiu)討(tao)論作為董(dong)事(shi)(shi)會、經理層決策重(zhong)大(da)問(wen)題的(de)前(qian)(qian)置程(cheng)序，建立規范董(dong)事(shi)(shi)會的(de)中央企(qi)業(ye)集(ji)團總部實(shi)現(xian)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）書記(ji)、董(dong)事(shi)(shi)長(chang)“一肩挑(tiao)”，黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)在企(qi)業(ye)改革(ge)發展中真正實(shi)現(xian)了把得(de)(de)了關、掌(zhang)得(de)(de)了舵(duo)、說得(de)(de)上話(hua)、使(shi)得(de)(de)上勁。
目(mu)前，中央(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）專職副書記(ji)已全(quan)部配備(bei)到(dao)位，全(quan)部設置黨(dang)(dang)建工作機(ji)構(gou)，黨(dang)(dang)建部門編制(zhi)達到(dao)同級部門平(ping)均水平(ping)，基(ji)層黨(dang)(dang)組織基(ji)本實現“應(ying)建盡(jin)(jin)建”、按期換屆“應(ying)換盡(jin)(jin)換”。
按(an)照習(xi)近平(ping)總書記(ji)關于(yu)國有企(qi)業黨風廉政建(jian)(jian)設和反腐敗(bai)工作的重(zhong)要(yao)論述(shu)，2018年(nian)，國務院(yuan)(yuan)國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)在(zai)中央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)駐委(wei)(wei)紀(ji)檢監察組的監督和支持下(xia)，全(quan)面加強紀(ji)律建(jian)(jian)設，切實(shi)發揮巡視利劍(jian)作用，推動國務院(yuan)(yuan)國資委(wei)(wei)和中央(yang)企(qi)業全(quan)面從嚴治(zhi)黨取(qu)得重(zhong)要(yao)戰略性(xing)成果，奪取(qu)了反腐敗(bai)斗爭壓倒性(xing)勝利。
習近平總書記強(qiang)調，全面從嚴治黨(dang)要在國有企業落(luo)實落(luo)地，必須從基(ji)本(ben)(ben)組織、基(ji)本(ben)(ben)隊伍、基(ji)本(ben)(ben)制度嚴起。
為了進一步(bu)加強央(yang)企基層(ceng)(ceng)黨建工(gong)作，2018年11月，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨委在(zai)中國(guo)(guo)石(shi)化勝(sheng)利油(you)田(tian)召開落實全國(guo)(guo)組織工(gong)作會議(yi)精(jing)神推(tui)進中央(yang)企業基層(ceng)(ceng)黨建座談會。
會議提(ti)出(chu)，要按照“一年(nian)抓(zhua)短板(ban)強弱項、兩年(nian)抓(zhua)鞏(gong)固(gu)促提(ti)升、三(san)年(nian)抓(zhua)深化上水平”工作目標(biao)，把中央企(qi)業黨的(de)基(ji)層組(zu)織(zhi)打造成為(wei)組(zu)織(zhi)體系嚴密、黨員隊伍過硬、基(ji)本制度健全(quan)的(de)堅(jian)(jian)強戰斗堡壘，為(wei)培育具(ju)有全(quan)球競爭力的(de)世界一流企(qi)業提(ti)供堅(jian)(jian)強保(bao)證(zheng)。
2018年11月20日，國資委黨委召開中央企業基層黨建座談會議期間，會議代表們實地學習中國石化勝利油田基層黨建工作經驗。
2018年，中央企業黨的建(jian)設得(de)(de)到實(shi)質(zhi)性提升和加強，得(de)(de)到了多位黨和國家領導人的關(guan)注和認可。
……
剛(gang)剛(gang)過去(qu)的2018年，成績滿滿；已經(jing)到來的2019年，挑戰重(zhong)重(zhong)。
2019年(nian)是(shi)中(zhong)華人民共(gong)和國成(cheng)立70周年(nian)，是(shi)全面建成(cheng)小康社會、實現第一個百年(nian)奮斗(dou)目(mu)標的關鍵之年(nian)。國內外經濟形勢總體上看穩中(zhong)有變(bian)、變(bian)中(zhong)有憂(you)，企(qi)業生產經營壓力明(ming)(ming)顯加大，完成(cheng)穩增長目(mu)標任務難度明(ming)(ming)顯加大。
面向(xiang)未來(lai)，國務院國資(zi)(zi)委(wei)和(he)中(zhong)央企(qi)業將更加緊密團結在以習近平同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央周圍，以習近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為(wei)指導，堅定(ding)信心、迎難而上，實干為(wei)要、開(kai)拓(tuo)進取，全力推進國資(zi)(zi)國企(qi)改(gai)革發展和(he)黨(dang)的建設工作(zuo)，圓滿完成年(nian)度目(mu)標任務，奮力開(kai)創國資(zi)(zi)國企(qi)高質量(liang)發展新(xin)(xin)局面，用改(gai)革發展新(xin)(xin)成果迎接(jie)中(zhong)華人民(min)共和(he)國成立(li)70周年(nian)。（國資(zi)(zi)報告記者 劉青(qing)山）
【責(ze)任編輯：張曉哲】
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