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文/張金城

（張金城，國務院國資委研究中心宏觀經濟處處長，《中國企業海外可持續發展報告2015》項目負責人和首席專家。）

報告意義

中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業在(zai)海外的(de)(de)(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)不(bu)僅關乎中(zhong)(zhong)國(guo)，更(geng)是(shi)全(quan)(quan)(quan)球關注的(de)(de)(de)焦(jiao)點。《中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業海外可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)報(bao)告(gao)2015》，作為全(quan)(quan)(quan)球首份由中(zhong)(zhong)國(guo)政府智庫和聯合國(guo)機構就該(gai)議題發(fa)布的(de)(de)(de)報(bao)告(gao)，全(quan)(quan)(quan)方位展(zhan)示中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)球企(qi)(qi)(qi)業公(gong)民建設(she)情況，增(zeng)強(qiang)中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業跨國(guo)經營活動透明度，促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業海外可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

報(bao)告背景

自(zi)2000年(nian)中國(guo)政府提出“走(zou)出去(qu)”戰略(lve)以來，中國(guo)對(dui)外投資合作規模迅速(su)增長(chang)，中國(guo)對(dui)外直接投資已連續三年(nian)位居全(quan)球第(di)三。當(dang)前，隨著“一(yi)帶一(yi)路”戰略(lve)和行動(dong)綱領的(de)出臺，中國(guo)“走(zou)出去(qu)”事(shi)業的(de)發展正(zheng)處于大有作為的(de)重要機(ji)遇期。

中(zhong)國對外直接投資流量

國際社(she)會對企(qi)業(ye)(ye)可持續發(fa)展提出了新的要求。2015年9月由(you)各國領導人簽(qian)署(shu)的聯(lian)合國可持續發(fa)展目標，號召企(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮資金、技術和網絡(luo)優勢，為全球經濟、環(huan)境(jing)和社(she)會普(pu)惠共贏做(zuo)出貢獻。

報告(gao)特點

特點一：參考可(ke)持續(xu)發展國(guo)際標準設計系統分(fen)析框架(jia)。

特點二：系統梳理(li)了促進(jin)中國企業海外可(ke)持續(xu)發展的政策法規(gui)。

特(te)點三：獲取一(yi)手數據為基礎的客觀信息披(pi)露。

特點四：有(you)針對性地提出了(le)需要優先(xian)響應(ying)的中國企(qi)業海(hai)外可持續發(fa)展議題。

報告(gao)發現

觀(guan)點一(yi)：很大程度上實現了互利共(gong)贏。通過關注當(dang)地經濟、社會、環境及文(wen)化議(yi)題，中國(guo)(guo)企業在(zai)很大程度(du)上實現了和東道(dao)國(guo)(guo)的互利共贏，中國(guo)(guo)企業和東道(dao)國(guo)(guo)也都意識到可持續發(fa)展作(zuo)為提(ti)升雙方合作(zuo)水(shui)平的重要(yao)價值。

近九成(cheng)的受調查(cha)企業(ye)非常重視東(dong)道(dao)國的國家發展戰略、政策(ce)及規劃。

91%的企(qi)業已經建立(li)和(he)正準備(bei)建(jian)立相應的海(hai)外利(li)益相關方參(can)與機制。

87%的受訪中國企業與東道(dao)國企業之間存在技術轉(zhuan)移(yi)與合作。

八成以上的受訪企業幫助東道國供應商和分包(bao)商提升了(le)技(ji)術和管理水(shui)平。

觀(guan)點二(er)：機遇(yu)和挑(tiao)戰并存。中(zhong)國(guo)企業(ye)在(zai)海(hai)外的可持續發(fa)展方面已經取得了(le)一定成就，但從(cong)發(fa)展的角(jiao)度看，在(zai)文化、環(huan)境(jing)、社區及勞資關系、管理(li)機(ji)制(zhi)、標準設立、信息披露等方面和(he)環(huan)節(jie)中(zhong)國(guo)企業(ye)還需要(yao)進(jin)一步加(jia)強。

比如，語言及文(wen)化差異已成(cheng)為阻礙中國企業海外(wai)可持續(xu)發(fa)展的重(zhong)要因素。中國企業在(zai)加強(qiang)環境保護(hu)、提高采購與(yu)人員(yuan)本地化程度，加強(qiang)對員(yuan)工的技術(shu)培訓等方(fang)面仍有一定(ding)的提升余地。將第三(san)方(fang)環(huan)境評估的結果作為(wei)提(ti)升環(huan)境管理(li)水平的依(yi)據(ju)等方(fang)面還(huan)需要引起中國企(qi)業重(zhong)視。與(yu)利益相(xiang)關(guan)方和國際社會的溝通機(ji)制(zhi)、技巧(qiao)和能力尚待(dai)加強，在利益相(xiang)關(guan)方互動機(ji)制(zhi)的具(ju)體落實方面(mian)還有提升空間。

觀點三(san)：政府引導至關重要。在中(zhong)國政府出臺一(yi)系列方針政策和指導意見(jian)的(de)倡議和引(yin)導下，企業海外可持續(xu)發展意識普遍增強(qiang)。

比(bi)如，海(hai)外安全(quan)生(sheng)產運(yun)營與風險管理是(shi)中(zhong)國對外投資(zi)政策關注的主要(yao)領(ling)域(yu)之(zhi)一，商務部(bu)等部(bu)門(men)出臺的法律和指(zhi)引(yin)對此(ci)方面做出了(le)嚴(yan)格(ge)的規定，明(ming)確了(le)監督及懲罰措(cuo)施(shi)。86%的受訪企(qi)業表(biao)示已(yi)經建(jian)立了(le)安(an)全(quan)生產(chan)管理制度，且安(an)全(quan)事故(gu)數達標，絕大(da)多數企(qi)業都可(ke)以做到杜(du)絕安(an)全(quan)事故(gu)。這(zhe)說明(ming)政府(fu)自(zi)上而下(xia)的重視和制度約(yue)束，以及完(wan)善的執行及懲罰措(cuo)施(shi)對于提高企(qi)業行為(wei)十(shi)分有(you)效。

觀(guan)點四：規模(mo)和時間是影響可持續發展表現(xian)的重要因素(su)。企(qi)業(ye)規模與(yu)企(qi)業(ye)海外可持續發(fa)展(zhan)表(biao)現(xian)體(ti)現(xian)較(jiao)強的(de)關聯(lian)性。與(yu)小(xiao)型企(qi)業(ye)相比，大型企(qi)業(ye)更(geng)加(jia)積(ji)(ji)極地尋求建(jian)立本地聯(lian)系(xi)，更(geng)傾向于從東道國進行采購(gou)等。有較(jiao)長海外經營時(shi)間(jian)積(ji)(ji)累的(de)中(zhong)國企(qi)業(ye)，在海外可持續發(fa)展(zhan)方面的(de)表(biao)現(xian)更(geng)為優秀。

企業跨國業務(wu)東(dong)道國采(cai)購(gou)比例（按投(tou)資規模(mo)）

對(dui)東(dong)道國環境相關法律法規的了解程度（按海外業務年限劃分）

相較民營企業而言，國有企業在(zai)建立(li)風險管理制度(du)和海(hai)外(wai)社會責(ze)任管理體系方面做得更好。

企業所(suo)有制形式與建立境(jing)外風(feng)險管理制度框(kuang)架情(qing)況

觀點五(wu)：不同行業和(he)地域面臨的(de)可持(chi)續發展挑戰有差異。在海外從事不同行業(ye)的(de)(de)中國企業(ye)，以及在不同地區運營的(de)(de)企業(ye)，其面臨的(de)(de)挑(tiao)戰也有所不同。

例如，中(zhong)國(guo)采(cai)礦業(ye)、新能源及可再生能源業(ye)企業(ye)在海外(wai)運營(ying)中(zhong)的環(huan)境表現，較其他(ta)行業(ye)更為優秀。建筑行業(ye)的中(zhong)國(guo)企業(ye)在開展第三方環(huan)境評估方面(mian)做得更好(hao)。而在決定海外捐贈的流(liu)向時，建(jian)筑業(ye)和采礦業(ye)、新能源(yuan)及可再生能源(yuan)業(ye)的中國企業(ye)更愿(yuan)意采用參與(yu)基(ji)礎設(she)(she)施工程(cheng)建(jian)設(she)(she)的方式為當地(di)發(fa)展做出貢獻，而其(qi)他行業(ye)則首選文化(hua)交(jiao)流(liu)活動。

從地域方面來看，在亞(ya)洲(zhou)(zhou)(zhou)和歐洲(zhou)(zhou)(zhou)投資的(de)企(qi)業認為(wei)，東(dong)道(dao)國(guo)(guo)商品價格偏高或浮(fu)動(dong)，及可能帶(dai)來的(de)通貨膨脹是經(jing)(jing)營(ying)風險的(de)重(zhong)要來源；而(er)環境問題則是構成北美洲(zhou)(zhou)(zhou)和大洋洲(zhou)(zhou)(zhou)經(jing)(jing)營(ying)風險的(de)主要因素；在非洲(zhou)(zhou)(zhou)和南美洲(zhou)(zhou)(zhou)開展(zhan)經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)的(de)中國(guo)(guo)企(qi)業則將員(yuan)工(gong)安全列為(wei)除政局政策和勞(lao)工(gong)之外的(de)最主要經(jing)(jing)營(ying)風險。

觀點六：國際(ji)舞臺需要更多(duo)的中國聲(sheng)音。部分中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)尚未(wei)能(neng)(neng)與東道國(guo)(guo)和國(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會利益(yi)相關方(fang)建立起有(you)(you)效的(de)溝(gou)通(tong)機制(zhi)，溝(gou)通(tong)技(ji)巧和能(neng)(neng)力不足，從而(er)引(yin)發一些社(she)區、環境糾紛。國(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會對少數中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)行為的(de)認(ren)知(zhi)有(you)(you)時存在(zai)偏(pian)差(cha)，而(er)這些企(qi)業(ye)往(wang)(wang)(wang)往(wang)(wang)(wang)沒有(you)(you)對國(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會做出積極回應，從而(er)使雙(shuang)方(fang)誤解越(yue)來越(yue)深。通(tong)過使用國(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)和規范，往(wang)(wang)(wang)往(wang)(wang)(wang)能(neng)(neng)幫助企(qi)業(ye)客觀公(gong)(gong)正地(di)回應國(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會的(de)質(zhi)疑，而(er)中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)在(zai)這方(fang)面的(de)能(neng)(neng)力還有(you)(you)待提升。未(wei)來，加(jia)入相關國(guo)(guo)際(ji)(ji)倡議，將企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)接(jie)軌(gui)，以及公(gong)(gong)布運營(ying)數據，與（包括非政府組織等(deng)）當地(di)利益(yi)相關方(fang)增加(jia)互動交流，都可(ke)以幫助企(qi)業(ye)更好地(di)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)接(jie)軌(gui)，提高可(ke)持續發展的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)水平。

報告建議(yi)

通過各方有效協作，可以(yi)助力中國(guo)企業海外可持續(xu)發展。

中(zhong)國政府可以加強相(xiang)關的政策引導及信息指引(yin)，尤(you)其(qi)是(shi)明確懲(cheng)罰措施和監督機制，對不同行業(ye)和地區的中國企業(ye)尤其是中小(xiao)企業有針對(dui)性地(di)分(fen)類細化指引(yin)。鼓勵國內學(xue)術研究機構與具有(you)國(guo)(guo)際影(ying)響力(li)智(zhi)庫交流，加強與聯合國(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)際組織(zhi)合作。

中國企業(ye)需(xu)要將可持續(xu)發展理念(nian)貫徹于企業(ye)戰略，以及生(sheng)產經(jing)營和商業活動的各個環節，真正(zheng)認識(shi)到提升可持(chi)續發展能力將(jiang)為海外經(jing)營保駕護(hu)航(hang)。建立(li)完善利益(yi)相關方溝通機制(zhi)，促進(jin)透(tou)明度(du)建設。通過提高本地(di)化采購(gou)比例及技術轉移(yi)，促(cu)進東(dong)道(dao)國上下游(you)產業(ye)發展。加(jia)強項目全過程(cheng)環境評價(jia)，并采取符(fu)合企業特(te)性的措施(shi)為東道國做出貢(gong)獻。

東道(dao)國應完善相關法(fa)律法(fa)規，加強執行力(li)度，鼓勵當地利益相關方建立與中國企業間的(de)溝通機制。東道國(guo)駐華(hua)使領館可以加強與中國(guo)政府(fu)和(he)中國(guo)企業總(zong)部的溝通(tong)和(he)信(xin)息(xi)共享(xiang)。

附件：中國企業海外可持續發展報告2015

中國企業海外可持續發展報告視頻

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