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國投集團全面貫徹落實習近平總書(shu)記扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發思想(xiang)和(he)(he)黨中央各項決策(ce)部署，按照國務院扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦、國務院國資委(wei)等(deng)八部門“做好新一輪中央、國家(jia)機關(guan)和(he)(he)有關(guan)單(dan)位定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)”的要求(qiu)，以“輸血式”公益扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)和(he)(he)“造血式”產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)相結合的方式，全力做好甘肅(su)省寧縣、合水縣的定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)。黨的十八大以來，捐贈投入3310.9萬元，幫助(zhu)23311貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口脫貧(pin)(pin)(pin)。

高度重視 把扶貧作為重大政治任務

成(cheng)(cheng)立領導(dao)(dao)機構，全力推進扶(fu)貧。國投集團成(cheng)(cheng)立了由(you)黨組(zu)(zu)書記、董事長(chang)王會(hui)生擔任組(zu)(zu)長(chang)的扶(fu)貧開(kai)發工作(zuo)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)。領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公(gong)室設在黨群工作(zuo)部，明確專(zhuan)人專(zhuan)崗負責。領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)定期召開(kai)會(hui)議及專(zhuan)題(ti)工作(zuo)座談會(hui)，統一思想，提(ti)高認識，研究(jiu)幫扶(fu)工作(zuo)，推進具體項目落地，確保2020年定點扶(fu)貧縣(xian)如(ru)期實(shi)現脫貧。

廣泛調(diao)查研(yan)究，編制(zhi)(zhi)工(gong)作規(gui)劃。國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)黨組(zu)主要負責同志(zhi)多(duo)次帶(dai)隊到(dao)定點扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣開(kai)展調(diao)研(yan)，與當地政府、農戶、學校和企業座談交流，探討脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)途徑。在調(diao)研(yan)的(de)基礎(chu)上，對接各縣脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)規(gui)劃，編制(zhi)(zhi)國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)2016-2020年扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作規(gui)劃，倒(dao)排扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作時間表。明確了(le)“十三五”期(qi)間國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)定點扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作目標(biao)、主要任務和重要舉(ju)措(cuo)，確立了(le)投(tou)(tou)資億元扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資金(jin)、幫扶(fu)萬名貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)、結對千名困(kun)(kun)難(nan)學生(sheng)、助力百個(ge)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)組(zu)、派出數十名掛職干(gan)部的(de)“億萬千百十”總體(ti)思路，為國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發工(gong)作提供了(le)行動指南和制(zhi)(zhi)度保(bao)障。

建(jian)立(li)工作機(ji)制(zhi)，推進項目落實(shi)。通(tong)過建(jian)立(li)總部(bu)統籌集團資源形成合(he)力，調(diao)研決策幫扶項目，提供資金(jin)支持；專業子公司跟蹤、指導和(he)支持扶貧(pin)(pin)項目；扶貧(pin)(pin)干部(bu)會同當(dang)地政(zheng)府、農戶落實(shi)扶貧(pin)(pin)項目的(de)三級聯動(dong)機(ji)制(zhi)，確保定點扶貧(pin)(pin)舉措(cuo)得到(dao)落實(shi)。

無償支持 專注“輸血式”項目落實

2015-2017年，國投集團按(an)照“六個(ge)精準(zhun)”“五個(ge)一批(pi)”要求，積極響應當地開(kai)(kai)展的“告別窯洞”“百縣萬村(cun)(cun)三(san)缺(que)（缺(que)水、缺(que)電、缺(que)路）建設(she)”“同舟工程(cheng)--‘救急難’行動”“農村(cun)(cun)陣(zhen)地”等(deng)工程(cheng)建設(she)活動，共(gong)無償(chang)投入資金(jin)2457.4萬元，參(can)與支持(chi)村(cun)(cun)組“斷頭路”建設(she)、危舊房改造、村(cun)(cun)委會標(biao)準(zhun)化建設(she)、資助困(kun)(kun)難學生、特(te)色產業(ye)扶(fu)(fu)持(chi)、幫扶(fu)(fu)特(te)殊(shu)困(kun)(kun)難群體(ti)（殘疾人）等(deng)6類47個(ge)項目，參(can)與幫扶(fu)(fu)15193貧困(kun)(kun)人口脫貧。同時(shi)，率先開(kai)(kai)展農村(cun)(cun)資源變資產、資金(jin)變股(gu)金(jin)、農民變股(gu)東(dong)“三(san)變”試點(dian)，加快脫貧進(jin)度、防(fang)止返貧。

支持基礎設施建(jian)設方面，共幫(bang)扶(fu)兩(liang)縣(xian)7個村修(xiu)(xiu)建(jian)“村組通”水泥路(lu)39.8公里(li)，修(xiu)(xiu)建(jian)漫水橋一座，惠及9210名貧困人(ren)口出行難、農產品外運難的問(wen)題。

支持(chi)易地搬(ban)遷、危舊房改造(zao)(zao)方面，重點支持(chi)易地搬(ban)遷、危房改造(zao)(zao)及告別窯洞項目(mu)及相關的路、電、水等(deng)基礎設施(shi)，惠及426戶1233名貧(pin)困(kun)人口。

支持基(ji)層陣(zhen)地建設(she)(she)方面，國投積極(ji)支持農(nong)村(cun)陣(zhen)地建設(she)(she)，參與7個村(cun)支部和村(cun)委會建設(she)(she)，安裝路燈(deng)80盞(zhan)，改(gai)善村(cun)委會辦(ban)公條件和豐富群(qun)眾文化(hua)生活，惠及4122人。

支持困(kun)難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)上學(xue)(xue)(xue)方面，設(she)立(li) “國投(tou)新(xin)(xin)長城-特(te)困(kun)高中(zhong)(zhong)生(sheng)自(zi)強班”10個，資助700名貧困(kun)高中(zhong)(zhong)生(sheng)和209名貧困(kun)大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)；搭建4個“夢想中(zhong)(zhong)心”、陽光家園教室，創新(xin)(xin)教學(xue)(xue)(xue)方式、拓寬學(xue)(xue)(xue)生(sheng)視野。

支持特色產業(ye)方面，在(zai)7個村“創業(ye)互(hu)助(zhu)金”注資250萬元；引(yin)入高附加(jia)值經(jing)濟作(zuo)物羊肚菌種植(zhi)產業(ye)，資助(zhu)貧困戶入股合(he)作(zuo)社，戶均年分紅可達到3000元左右；進行“互(hu)聯(lian)網+”試點(dian)建設，扶持蒿咀鋪鄉(xiang)蒿咀鋪村開展(zhan)電商經(jing)營及專(zhuan)業(ye)人才(cai)培養，惠(hui)及75名貧困人口(kou)；扶持283戶貧困農戶入股蘋果種植(zhi)。

支(zhi)持民生事業、幫扶特殊困難群體方(fang)面，修(xiu)建2座(zuo)殘疾人康復中心；資(zi)助(zhu)526戶(hu)(hu)(hu)貧困群眾(zhong)繳納(na)農(nong)村醫療和社(she)會保(bao)險費用；為(wei)2200戶(hu)(hu)(hu)貧困戶(hu)(hu)(hu)繳納(na)“脫貧保(bao)”保(bao)費兜(dou)底；春節慰問1200戶(hu)(hu)(hu)生活困難群眾(zhong)；動員黨員干部結對幫扶200戶(hu)(hu)(hu)貧困戶(hu)(hu)(hu)。

創新方式 推進“造血式”項目落地

基(ji)金(jin)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。國投集團出資(zi)20億元(yuan)參與(yu)設立并(bing)管(guan)理貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)和(he)中央企業貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區產(chan)(chan)業投資(zi)基(ji)金(jin)，基(ji)金(jin)規模合計(ji)182億元(yuan)；全(quan)資(zi)設立國投創益產(chan)(chan)業基(ji)金(jin)管(guan)理有限公(gong)司(si)（簡稱國投創益），負責基(ji)金(jin)的(de)投資(zi)運作。為破解產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)難題，從服務甘肅省建(jian)設國家(jia)生態安(an)全(quan)屏障(zhang)的(de)戰略(lve)目(mu)標出發(fa)(fa)，立足資(zi)源(yuan)稟賦，依托(tuo)產(chan)(chan)業規劃，對(dui)接市(shi)場需求，最(zui)終將(jiang)國家(jia)政策支(zhi)持、有一定(ding)產(chan)(chan)業基(ji)礎、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)帶動效果明顯的(de)特色中藥材和(he)畜(chu)牧業生產(chan)(chan)基(ji)地確定(ding)為產(chan)(chan)業基(ji)金(jin)投資(zi)重(zhong)點。

一方(fang)面，國投創益(yi)與(yu)(yu)甘肅省(sheng)優(you)質(zhi)企業(ye)對接，與(yu)(yu)“中(zhong)(zhong)天羊業(ye)”建設肉羊繁殖和(he)深(shen)加(jia)工(gong)(gong)基(ji)地，通過“良種(zhong)供(gong)應+全(quan)程服務+回(hui)收(shou)加(jia)工(gong)(gong)”模(mo)式(shi)(shi)，擴展(zhan)貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)(hu)利益(yi)連接規模(mo)；與(yu)(yu)“中(zhong)(zhong)天藥業(ye)”建設中(zhong)(zhong)草(cao)藥收(shou)儲和(he)初加(jia)工(gong)(gong)基(ji)地，充分發掘甘肅作為(wei)中(zhong)(zhong)藥大(da)省(sheng)的(de)潛力，通過“中(zhong)(zhong)草(cao)藥基(ji)地+訂單式(shi)(shi)收(shou)儲”模(mo)式(shi)(shi)，為(wei)貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)(hu)提(ti)供(gong)穩定就業(ye)和(he)種(zhong)植(zhi)收(shou)益(yi)，預計實現戶(hu)(hu)(hu)均(jun)增收(shou)7700元/年；與(yu)(yu)長城果汁集團建設濃縮(suo)果汁加(jia)工(gong)(gong)項目，立(li)足當(dang)(dang)地豐富(fu)的(de)蘋果資源(yuan)，提(ti)升當(dang)(dang)地農產品加(jia)工(gong)(gong)業(ye)水平，帶動貧(pin)困(kun)人口種(zhong)植(zhi)有機蘋果8000余(yu)畝。

另一方面(mian)，國投(tou)(tou)創益主動(dong)引導知名企業(ye)(ye)(ye)到甘肅省投(tou)(tou)資，共同開發貧(pin)(pin)困地(di)區特色資源，帶動(dong)產業(ye)(ye)(ye)鏈上下游整體發展(zhan)。與(yu)“牧原股份”在全(quan)(quan)國55個貧(pin)(pin)困縣（含(han)寧(ning)縣）建設(she)生豬養殖基(ji)地(di)；與(yu)“神農本草”在合水(shui)縣建設(she)中藥飲片(pian)加(jia)工廠(chang)；同時，與(yu)大唐(tang)電信在全(quan)(quan)國相(xiang)關貧(pin)(pin)困縣（含(han)合水(shui)縣）建設(she)呼叫中心(xin)外包基(ji)地(di)，帶動(dong)更多貧(pin)(pin)困人口就業(ye)(ye)(ye)。

信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)扶貧(pin)。國投(tou)集團不斷(duan)研究(jiu)發(fa)現各類金融工具在產(chan)業(ye)扶貧(pin)方面的(de)支持(chi)潛力(li)，2016年，《慈(ci)(ci)善法》正式實施之(zhi)際，設立“國投(tou)慈(ci)(ci)善1號(hao)慈(ci)(ci)善信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)”，成為業(ye)內(nei)首(shou)單。2018年，與(yu)銀監會、中國信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)業(ye)協會嘗試“慈(ci)(ci)善信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)+合(he)作社+農戶(hu)”的(de)創新合(he)作機制，聯合(he)設立“國投(tou)泰康信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)·2018甘肅臨(lin)洮(tao)(tao)產(chan)業(ye)扶貧(pin)慈(ci)(ci)善信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)”，信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)資(zi)金作為債務支持(chi)建立臨(lin)洮(tao)(tao)百(bai)(bai)合(he)生產(chan)基地(di)，直接幫扶130戶(hu)建檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)戶(hu)，共帶動2600戶(hu)農戶(hu)種植百(bai)(bai)合(he)；同時，債務利(li)息按年返回信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)計劃直接資(zi)助無勞動能力(li)的(de)貧(pin)困(kun)戶(hu)20人，戶(hu)均(jun)2000元/年。

持之以恒 加強扶貧工作力度

加(jia)大對定點幫(bang)扶(fu)縣(xian)的投(tou)入(ru)力度。2018-2020年(nian)，國投(tou)集團將繼續對甘肅省寧縣(xian)、合(he)水(shui)縣(xian)支持(chi)資金3000萬元：開(kai)展(zhan)(zhan)教育(yu)幫(bang)扶(fu)，資助(zhu)1500名高(gao)中(zhong)生(sheng)、300名大學生(sheng)完成學業(ye)；發掘特色產(chan)業(ye)，擴大羊肚菌、蘋果、百合(he)、土豆、黃花(hua)菜等農(nong)作物種植面(mian)積，并(bing)嘗試引(yin)入(ru)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)合(he)作提升產(chan)品附加(jia)值；進行“互聯網+”推廣，拓(tuo)展(zhan)(zhan)各(ge)類農(nong)產(chan)品銷(xiao)售(shou)渠道；組織農(nong)技和創業(ye)培訓，提升貧(pin)困人口勞動技能(neng)，支持(chi)創業(ye)致(zhi)富(fu)帶頭人發展(zhan)(zhan)項目；開(kai)展(zhan)(zhan)黨(dang)員(yuan)結對幫(bang)扶(fu)，組織號(hao)召(zhao)公司黨(dang)員(yuan)干部結對600戶貧(pin)困家庭、600名貧(pin)困學生(sheng)。

發揮(hui)產業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)基金(jin)的(de)獨特優(you)勢(shi)。國投(tou)集團將(jiang)繼續發揮(hui)產業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)基金(jin)的(de)資源整合(he)能力(li)，著力(li)打造具(ju)有優(you)勢(shi)的(de)產業平臺(tai)助(zhu)力(li)甘(gan)肅省脫貧(pin)攻堅。一是規(gui)劃與 “牧原股份(fen)”合(he)作(zuo)(zuo)，在(zai)甘(gan)肅省投(tou)資建設規(gui)模化生豬養(yang)殖基地，以(yi)規(gui)模優(you)勢(shi)和技術(shu)升級降本增效(xiao)，帶動(dong)貧(pin)困戶(hu)就(jiu)業。二是實施(shi)健(jian)康扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工程，與達(da)康醫(yi)療、何(he)氏眼科等醫(yi)療機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)(zuo)，建立(li)專科醫(yi)療服(fu)務(wu)體系，在(zai)部分中央企業在(zai)甘(gan)肅省定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)縣建立(li)血透(tou)和眼科中心，采取(qu)公益性(xing)和經營(ying)性(xing)相(xiang)結(jie)合(he)、收費與免費相(xiang)適(shi)宜的(de)運營(ying)模式，為因病致貧(pin)返貧(pin)人口提供免費血透(tou)和白內障手術(shu)治療。

加大扶貧(pin)(pin)模(mo)式(shi)的創(chuang)新(xin)力(li)度。國投集(ji)(ji)團將以產(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)和(he)慈善信托為依托，借(jie)助資(zi)(zi)本紐(niu)帶，在復制推(tui)廣已有扶貧(pin)(pin)模(mo)式(shi)的基(ji)(ji)礎上，創(chuang)新(xin)資(zi)(zi)源組合(he)方式(shi)和(he)資(zi)(zi)金(jin)使用模(mo)式(shi)，因地制宜地深入探索 “政(zheng)策+資(zi)(zi)源”“企業(ye)+市場”“集(ji)(ji)體經濟(ji)+共(gong)建(jian)共(gong)管”“技能(neng)培訓+產(chan)業(ye)基(ji)(ji)地”“互聯(lian)網+產(chan)業(ye)鏈(lian)”等多(duo)種精準(zhun)脫貧(pin)(pin)模(mo)式(shi)，從源頭(tou)上解決定點縣缺少支撐產(chan)業(ye)、缺乏資(zi)(zi)金(jin)等問題。

【責任編輯：王莉】