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深入實施國有企業改革深化提升行動

國務院國資委黨委

實(shi)施國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革深(shen)化提升行動(dong)(dong)，是以習(xi)近平同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨(dang)中央站在(zai)黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)工作大局的(de)(de)戰略高度(du)，繼部署實(shi)施國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革三年行動(dong)(dong)之后，面(mian)向新(xin)時(shi)代新(xin)征程作出的(de)(de)一項全局性、戰略性重大決策(ce)部署。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)委深(shen)入學習(xi)領會習(xi)近平總書記重要指示批示精神，指導(dao)推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)切實(shi)扛起責任，抓好貫徹落實(shi)，以更高站位、更大力度(du)把國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革向縱深(shen)推(tui)進，更好地(di)履行新(xin)時(shi)代新(xin)征程國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)新(xin)使(shi)命，為(wei)全面(mian)建設(she)社會主義現代化國(guo)(guo)家(jia)作出更大貢獻。

一、切實把思想和行動統一到黨中央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大決策部署上來

近(jin)年(nian)來，在習近(jin)平(ping)總書記(ji)親自(zi)(zi)謀劃、親自(zi)(zi)部(bu)署、親自(zi)(zi)推(tui)(tui)動(dong)下，各(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)有(you)關(guan)部(bu)門各(ge)(ge)負(fu)其責(ze)、協(xie)同配合(he)，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)在重(zhong)要領域和(he)關(guan)鍵(jian)環節取(qu)得突破性進(jin)(jin)(jin)展，改革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)取(qu)得明顯成效(xiao)(xiao)，有(you)力促進(jin)(jin)(jin)了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大、在關(guan)鍵(jian)時刻發揮關(guan)鍵(jian)作(zuo)用。新時代新征程上，新形勢新任(ren)(ren)務對深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)提出(chu)了新的更高(gao)要求。習近(jin)平(ping)總書記(ji)在黨的二十大報(bao)告中對深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)(ge)作(zuo)出(chu)重(zhong)大部(bu)署，在2022年(nian)中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議上進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)調要根據形勢變(bian)化(hua)，以提高(gao)核心(xin)競爭力和(he)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)核心(xin)功能(neng)為重(zhong)點，謀劃新一(yi)輪深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)行(xing)(xing)動(dong)方案。我們必須深(shen)(shen)刻認識(shi)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)深(shen)(shen)化(hua)提升行(xing)(xing)動(dong)的重(zhong)大意義，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)責(ze)任(ren)(ren)感使(shi)命(ming)感緊(jin)迫感，全(quan)力推(tui)(tui)動(dong)改革(ge)(ge)任(ren)(ren)務落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地、取(qu)得成效(xiao)(xiao)。

從中國式現代化建設全局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。黨的(de)二十大(da)擘畫了全面(mian)建(jian)設(she)社會主義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家、全面(mian)推(tui)(tui)進中華民(min)族偉(wei)大(da)復興(xing)的(de)宏偉(wei)藍(lan)圖。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)是中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義的(de)重(zhong)要(yao)(yao)物質基礎和政治(zhi)基礎、黨執政興(xing)國(guo)(guo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)柱(zhu)和依靠力量，在全面(mian)推(tui)(tui)進中國(guo)(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)進程中發揮著不可替代(dai)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)(yong)。必須緊緊圍繞(rao)以中國(guo)(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)全面(mian)推(tui)(tui)進中華民(min)族偉(wei)大(da)復興(xing)中心(xin)任務，通過(guo)不斷深化(hua)改革，既堅定不移做(zuo)大(da)，更意志(zhi)堅定地做(zuo)強做(zuo)優，充分發揮國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)主導作(zuo)用(yong)(yong)和戰略支(zhi)撐作(zuo)用(yong)(yong)。

從應對世界百年未有之大變局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。當(dang)前，世界(jie)進入新的(de)動(dong)蕩變(bian)革期(qi)，正在經歷大(da)調整、大(da)分(fen)化、大(da)重組，不(bu)確(que)定、不(bu)穩定、難預(yu)料因素(su)增多，我國發(fa)(fa)展不(bu)平衡不(bu)充分(fen)問題仍然突出。國有企(qi)業(ye)大(da)多分(fen)布在關(guan)系(xi)國家安(an)全(quan)國民經濟命脈的(de)重要行(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)(jian)領(ling)(ling)域，是實現國家戰略意(yi)圖、應(ying)對外部(bu)環境變(bian)化和(he)重大(da)風險挑戰的(de)關(guan)鍵(jian)(jian)變(bian)量。必須通過不(bu)斷深化改革，更好發(fa)(fa)揮戰略安(an)全(quan)、產業(ye)引領(ling)(ling)、國計民生、公共(gong)服務等功能作用(yong)，以自(zi)身的(de)高(gao)質量發(fa)(fa)展應(ying)對外部(bu)環境的(de)不(bu)確(que)定性。

白鶴灘水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，是當今世界在建規模最大、技術難度最高的水電工程。圖為白鶴灘水電站。 中國三峽集團供圖

從開創國資國企改革發展新局面深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。通(tong)過實(shi)施國有(you)企業(ye)改革三(san)年行動，國有(you)企業(ye)改革發(fa)展(zhan)取得重(zhong)大成果，但一(yi)些長期(qi)制(zhi)約國有(you)企業(ye)發(fa)展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)弊端尚未徹底(di)破除，一(yi)些國有(you)企業(ye)仍存在大而(er)不(bu)強、資(zi)產收益率不(bu)高(gao)(gao)、創新能力不(bu)足等(deng)問題。必須通(tong)過不(bu)斷(duan)深化改革，抓重(zhong)點、補短板、強弱項(xiang)，提高(gao)(gao)國有(you)企業(ye)治(zhi)理(li)水平和(he)核心競爭力，促(cu)進企業(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)。

二、牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目標

習近平總書記強調(diao)，我們的(de)改(gai)革(ge)開放是有(you)方(fang)向、有(you)立場、有(you)原則的(de)。國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深化(hua)提(ti)升行動(dong)與改(gai)革(ge)三年行動(dong)有(you)機銜接、與時(shi)俱(ju)進、守正創新(xin)，既(ji)充分體現了(le)道路自信、理論自信、制度自信、文化(hua)自信的(de)戰略定力，又充分體現了(le)主動(dong)適(shi)應形勢之變、任務之變的(de)戰略主動(dong)。實施國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深化(hua)提(ti)升行動(dong)，要從全局領會(hui)把握，抓住(zhu)關(guan)鍵(jian)根(gen)本，確保正確方(fang)向。

始終把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為首要任務。習近(jin)平(ping)(ping)(ping)總(zong)(zong)(zong)書記關于國(guo)有(you)企業改革(ge)發展(zhan)和黨的建設的重要論述，是做好新時代新征程國(guo)資國(guo)企工作的根本(ben)遵循和科學(xue)指南。實施國(guo)有(you)企業改革(ge)深化提升行動，最根本(ben)的就(jiu)是要把習近(jin)平(ping)(ping)(ping)總(zong)(zong)(zong)書記重要論述精(jing)神貫(guan)穿(chuan)始終、落(luo)實到位(wei)，必須把學(xue)習貫(guan)徹習近(jin)平(ping)(ping)(ping)總(zong)(zong)(zong)書記重要論述精(jing)神作為首要任務，自覺做到學(xue)與(yu)知深度(du)結合、思(si)與(yu)信融會貫(guan)通、用與(yu)行有(you)機統一(yi)，堅定自覺做習近(jin)平(ping)(ping)(ping)新時代中國(guo)特色社會主義(yi)思(si)想的忠實踐行者。

始終堅守國有企業改革的重大原則不動搖不偏離。做強做優做大國有資本和(he)國有企(qi)業是習近平(ping)總書記(ji)對新時代國有企(qi)業一(yi)以(yi)貫之的目標要求。實施國有企(qi)業改(gai)革深化提升行動，必須堅(jian)持(chi)和(he)運(yun)用(yong)好改(gai)革三年行動積累的寶貴經(jing)驗，堅(jian)持(chi)和(he)加強黨對國有企(qi)業的領導，堅(jian)持(chi)和(he)完善社會(hui)主義基本經(jing)濟(ji)制(zhi)度，堅(jian)持(chi)社會(hui)主義市場經(jing)濟(ji)改(gai)革方(fang)向，任何時候都不能(neng)出現絲毫偏差。

始終錨定“三個明顯成效”的目標任務聚力攻堅。國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革深化提升行動(dong)從新時代新征(zheng)程賦予的(de)(de)新使命(ming)新任務出發(fa)，圍繞提高企(qi)(qi)業核心(xin)競(jing)爭力和(he)增(zeng)強(qiang)核心(xin)功能(neng)，提出要(yao)實現(xian)“三個明顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)”，即在(zai)(zai)增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業服務國(guo)家戰略功能(neng)作(zuo)用上(shang)取(qu)得明顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)，在(zai)(zai)推動(dong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業真正按(an)市場化機制(zhi)運營上(shang)取(qu)得明顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)，在(zai)(zai)加快建設世界一流企(qi)(qi)業和(he)培育專精特新企(qi)(qi)業上(shang)取(qu)得明顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)。這(zhe)“三個明顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)”相(xiang)互關聯(lian)、相(xiang)互支撐、相(xiang)互作(zuo)用，體現(xian)了(le)經濟屬(shu)性(xing)(xing)、政治屬(shu)性(xing)(xing)、社會屬(shu)性(xing)(xing)的(de)(de)有(you)機統(tong)一，體現(xian)了(le)使命(ming)導向(xiang)、效(xiao)(xiao)(xiao)率導向(xiang)、結果導向(xiang)的(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)融合，體現(xian)了(le)內在(zai)(zai)要(yao)求和(he)外在(zai)(zai)需求的(de)(de)相(xiang)互貫通，必須統(tong)籌把握(wo)、一體推進(jin)、全面落(luo)實。

三、突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革

推動(dong)國有企(qi)業在建設現(xian)代化產業體系(xi)、構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局中(zhong)充分(fen)發(fa)揮科(ke)技創新、產業控制、安全支撐作用，是(shi)國有企(qi)業改革深化提(ti)升(sheng)行動(dong)的鮮(xian)明導向。我(wo)們(men)必須聚(ju)焦(jiao)國之大者、圍繞國之所需，切實把充分(fen)發(fa)揮戰略功能價值放在優(you)先位置，突出重點(dian)、綜合施策、全面發(fa)力。

中石油江蘇液化天然氣（LNG）接收站是國家重點工程，接卸來自世界各地的LNG船，其中70%為來自共建“一帶一路”國家的船只。圖為2023年8月13日，塞浦路斯籍“利特克”輪靠泊在中石油江蘇LNG接收站碼頭。 新華社發 許叢軍/攝

完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。科(ke)(ke)(ke)技(ji)自立自強不僅是(shi)發(fa)展問題(ti)，更是(shi)生存問題(ti)。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量的重要組(zu)成部分，必須準確把(ba)握在我國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)全(quan)局(ju)中的戰略(lve)定位，強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地(di)位，提(ti)(ti)升企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)力和全(quan)球(qiu)競爭力。要突出戰略(lve)導向，強化(hua)內在、長期(qi)價值，健全(quan)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)打(da)造原創(chuang)技(ji)術策源地(di)的政策體系和制度安排，加強基礎性(xing)(xing)(xing)、緊迫(po)性(xing)(xing)(xing)、前沿性(xing)(xing)(xing)、顛覆性(xing)(xing)(xing)技(ji)術研究。加強企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導的產學研深度融(rong)合(he)，牽(qian)頭或參與(yu)(yu)建設國(guo)(guo)家(jia)實驗室、全(quan)國(guo)(guo)重點實驗室等(deng)國(guo)(guo)家(jia)級創(chuang)新(xin)(xin)平臺，加強與(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)研院所、高(gao)等(deng)學校(xiao)等(deng)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體深度合(he)作(zuo)(zuo)。主(zhu)動開放(fang)創(chuang)新(xin)(xin)資源、提(ti)(ti)供(gong)技(ji)術牽(qian)引和轉(zhuan)化(hua)支持，積極開展首(shou)(shou)臺（套）裝備、首(shou)(shou)批次材料、首(shou)(shou)版(ban)次軟件應用(yong)，促(cu)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)。積極參與(yu)(yu)高(gao)水平人(ren)才高(gao)地(di)和吸引集聚人(ren)才平臺建設，加快打(da)造科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)人(ren)才力量。

優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設。現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)是(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)國家的物質技(ji)(ji)術(shu)(shu)基礎(chu)(chu)。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作為建設現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)的主(zhu)力軍，必須堅守實(shi)體經濟根基，積極布局產(chan)業(ye)(ye)(ye)新賽(sai)道，大(da)(da)力培育(yu)發(fa)展(zhan)新動(dong)能，促進(jin)加快形(xing)成自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)、安(an)全可(ke)靠、競爭力強的現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)。要更大(da)(da)力度(du)布局前瞻性戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加大(da)(da)在新一代(dai)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)、人工智能、生物技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新能源(yuan)、新材料、高(gao)端裝備、綠色(se)環保等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)力度(du)，在集成電路、工業(ye)(ye)(ye)母機、關(guan)鍵(jian)軟件等(deng)領(ling)域補短板強弱項(xiang)。充分發(fa)揮國有(you)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈循環暢通中的支撐帶動(dong)作用，啟動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈融通發(fa)展(zhan)共鏈行動(dong)，推(tui)動(dong)基礎(chu)(chu)固鏈、技(ji)(ji)術(shu)(shu)補鏈、優化(hua)(hua)塑鏈、融合強鏈。推(tui)動(dong)數(shu)字化(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營(ying)管理深度(du)融合，加大(da)(da)綠色(se)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)和推(tui)廣力度(du)，推(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)綠色(se)化(hua)(hua)轉型升級。

強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。安全(quan)(quan)是發展的(de)(de)前提(ti)。國(guo)(guo)有(you)(you)企業作為維護國(guo)(guo)家戰略(lve)安全(quan)(quan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)基(ji)石，必須把維護產(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈和(he)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)作為重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)使命責任，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本進(jin)一步向(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)、國(guo)(guo)民(min)經濟命脈(mo)和(he)國(guo)(guo)計民(min)生(sheng)的(de)(de)領(ling)域集中(zhong)。要(yao)強(qiang)化重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)域布局，通過市場化方(fang)式，強(qiang)化國(guo)(guo)有(you)(you)經濟在國(guo)(guo)防(fang)軍工、能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)、糧食供(gong)應等領(ling)域的(de)(de)控制(zhi)地位，增加(jia)醫療衛生(sheng)、健(jian)康養老、防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)、應急(ji)保障等民(min)生(sheng)領(ling)域公共服務(wu)有(you)(you)效供(gong)給。增強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)托底作用，加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)能(neng)源(yuan)(yuan)、礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)內(nei)勘探開發和(he)增儲上產(chan)(chan)，推(tui)進(jin)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)(yuan)進(jin)口多元(yuan)化，提(ti)升對(dui)運輸通道的(de)(de)掌控力。強(qiang)化重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，加(jia)大(da)(da)對(dui)新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)的(de)(de)投入，維護能(neng)源(yuan)(yuan)、交通、通信等基(ji)礎(chu)網絡(luo)安全(quan)(quan)。

四、著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企

國有企(qi)業改革(ge)不(bu)斷深化(hua)，形成了(le)(le)推動(dong)(dong)改革(ge)的強大勢能，這個“勢”彌足珍貴，為持(chi)續深化(hua)改革(ge)提供了(le)(le)堅(jian)實基礎(chu)。我們(men)必須(xu)在鞏固深化(hua)國有企(qi)業改革(ge)三年行動(dong)(dong)成效的基礎(chu)上(shang)，乘勢而(er)上(shang)深化(hua)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)，推動(dong)(dong)國有企(qi)業真正按市場化(hua)機(ji)制(zhi)運營。

圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅持(chi)以(yi)企業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)(zhu)體(ti)、市場化為手段，突出主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)、聚(ju)焦實業(ye)(ye)(ye)，更加(jia)(jia)注重做強和(he)做專，推進(jin)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)整合重組(zu)、有(you)序(xu)進(jin)退、提(ti)質增(zeng)效，從整體(ti)上增(zeng)強服(fu)務國家戰略的能力。完善主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)動態(tai)管(guan)理(li)制度，引導企業(ye)(ye)(ye)做強主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)，堅決遏制部分國有(you)企業(ye)(ye)(ye)盲(mang)目(mu)多元化、“鋪攤子(zi)”傾(qing)向。加(jia)(jia)快推動集成電路、工業(ye)(ye)(ye)母機(ji)、裝備制造、電子(zi)信息、醫療健康、檢驗檢測等關鍵領域(yu)整合重組(zu)，加(jia)(jia)大新能源、礦產資源、主(zhu)(zhu)干管(guan)網、港口碼頭等領域(yu)專業(ye)(ye)(ye)化整合力度，促進(jin)國有(you)資本合理(li)流動和(he)優化配置(zhi)。

圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。活力(li)和效率是(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革的(de)中心問題。要全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實(shi)“兩個一(yi)以(yi)貫之”，健全(quan)(quan)中國(guo)特色(se)現代(dai)(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)(du)，充分發揮國(guo)有(you)企(qi)(qi)業黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）把方(fang)向、管大(da)局(ju)、保落(luo)實(shi)的(de)領導作用，分層(ceng)分類動態優化黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）前置研究討(tao)論重(zhong)大(da)經營(ying)管理事項清單(dan)，完(wan)善“三重(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)機(ji)制(zhi)(zhi)，配(pei)齊建(jian)強董事會，加強外(wai)部(bu)董事隊伍(wu)建(jian)設，提升國(guo)有(you)企(qi)(qi)業公司治理水平。更(geng)廣(guang)更(geng)深落(luo)實(shi)三項制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，全(quan)(quan)面(mian)構(gou)建(jian)中國(guo)特色(se)現代(dai)(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)(du)下的(de)新型(xing)經營(ying)責任制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)更(geng)加精準(zhun)靈活、規范高效的(de)收(shou)入分配(pei)機(ji)制(zhi)(zhi)，激發各級干部(bu)員工干事創(chuang)業的(de)積極(ji)性(xing)主動性(xing)創(chuang)造性(xing)。

圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改革要先加(jia)強監(jian)(jian)管(guan)(guan)、防(fang)止國(guo)(guo)有資產(chan)流失，這一條不做好(hao)，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業其他改革難以(yi)(yi)取(qu)得預期(qi)成效。要堅持授權(quan)與(yu)(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結(jie)合、放活與(yu)(yu)管(guan)(guan)好(hao)相統(tong)一，深化(hua)分類(lei)(lei)(lei)(lei)改革，推動分類(lei)(lei)(lei)(lei)考核(he)與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業功能使命更加(jia)精準適(shi)應，國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)與(yu)(yu)公司治理更好(hao)銜接，以(yi)(yi)管(guan)(guan)資本為主的國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)制更加(jia)完(wan)善(shan)。深化(hua)分類(lei)(lei)(lei)(lei)考核(he)、分類(lei)(lei)(lei)(lei)核(he)算(suan)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業功能界定與(yu)(yu)分類(lei)(lei)(lei)(lei)指引，優(you)化(hua)考核(he)辦法，在中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業實(shi)行“一業一策、一企(qi)(qi)(qi)一策”的考核(he)。健全(quan)以(yi)(yi)黨內監(jian)(jian)督(du)為主導，出資人(ren)監(jian)(jian)督(du)與(yu)(yu)紀檢(jian)監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)、財會監(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)督(du)等各類(lei)(lei)(lei)(lei)監(jian)(jian)督(du)貫(guan)通協(xie)同機制，強化(hua)企(qi)(qi)(qi)業內部(bu)監(jian)(jian)督(du)。完(wan)善(shan)權(quan)責(ze)清(qing)單管(guan)(guan)理，動態優(you)化(hua)授權(quan)事(shi)項，構(gou)建上(shang)下貫(guan)通、實(shi)時(shi)在線的數字化(hua)智能化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系，提升(sheng)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)的科學性(xing)(xing)針對性(xing)(xing)有效性(xing)(xing)。

五、在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導、加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)是國有(you)(you)企(qi)業的(de)“根”和“魂”。實(shi)施國有(you)(you)企(qi)業改革深(shen)(shen)化提升(sheng)行動，必須深(shen)(shen)入學(xue)習貫徹(che)習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)關于黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)的(de)重要(yao)思想，落實(shi)新時代(dai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)總(zong)要(yao)求，在改革中全面(mian)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導和黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)，切實(shi)發揮(hui)高(gao)質量黨(dang)(dang)(dang)建(jian)的(de)引領保障作(zuo)用。

完善黨領導國有企業的制度機制。黨(dang)的領導(dao)是我(wo)國國有(you)(you)(you)企業(ye)的光(guang)榮傳統和獨(du)特優勢。要堅(jian)持(chi)和完(wan)(wan)善堅(jian)定維(wei)護(hu)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)權威和集中(zhong)統一領導(dao)的各項制(zhi)度，增(zeng)強(qiang)國有(you)(you)(you)企業(ye)黨(dang)組(zu)織政治功(gong)能和組(zu)織功(gong)能，確保(bao)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)各項決策部(bu)(bu)署在企業(ye)各層級(ji)全面落實、一貫到底。堅(jian)持(chi)和完(wan)(wan)善黨(dang)建工(gong)作(zuo)責任制(zhi)考核(he)，推動黨(dang)建工(gong)作(zuo)責任制(zhi)考核(he)、經營業(ye)績考核(he)、領導(dao)干部(bu)(bu)綜合評價同步實施、有(you)(you)(you)效聯動。完(wan)(wan)善不(bu)同層級(ji)和類型基(ji)層黨(dang)組(zu)織作(zuo)用發揮的機制(zhi)，有(you)(you)(you)針(zhen)對性地加強(qiang)對混合所有(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)黨(dang)建工(gong)作(zuo)的指導(dao)。

打造高素質專業化國有企業領導人員隊伍。國有(you)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人(ren)員是黨(dang)在經濟(ji)領(ling)(ling)域(yu)的執政骨干(gan)，是治國理政復合(he)型人(ren)才的重要(yao)來源。要(yao)按照“對黨(dang)忠誠、勇于創(chuang)(chuang)新(xin)、治企(qi)有(you)方、興企(qi)有(you)為、清正廉潔”的要(yao)求，堅持(chi)既(ji)從嚴管理又關(guan)心(xin)愛(ai)護，建立國有(you)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人(ren)員梯度培養(yang)機制，加大教育培訓力(li)度，完善考核評(ping)價體系，促(cu)進“能者(zhe)(zhe)上、優者(zhe)(zhe)獎、庸(yong)者(zhe)(zhe)下、劣(lie)者(zhe)(zhe)汰”。大力(li)弘揚企(qi)業(ye)家精(jing)神，建立完善新(xin)時(shi)代(dai)國有(you)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人(ren)員干(gan)事(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)的有(you)效(xiao)機制，推動其當好(hao)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)的探索者(zhe)(zhe)、組織者(zhe)(zhe)、引領(ling)(ling)者(zhe)(zhe)。

堅決落實全面從嚴治黨要求。全(quan)(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)，國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)沒有特殊、沒有例外。要切實增強(qiang)(qiang)管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)意(yi)識，健全(quan)(quan)全(quan)(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)體系。以嚴的(de)基(ji)調(diao)強(qiang)(qiang)化(hua)正風肅紀，加強(qiang)(qiang)對“一把手”的(de)監督，鍥而(er)不舍落實中(zhong)央八項(xiang)規定精神，抓住“關鍵少數”以上(shang)率(lv)下，持續深(shen)化(hua)糾治(zhi)“四風”。加強(qiang)(qiang)重點領域(yu)專項(xiang)整治(zhi)，堅決整治(zhi)權力(li)集中(zhong)、資金密集、資源富集領域(yu)和崗(gang)位的(de)腐敗，持續開(kai)展(zhan)靠企(qi)(qi)(qi)吃(chi)企(qi)(qi)(qi)專項(xiang)整治(zhi)，加大跨國（境）腐敗治(zhi)理力(li)度，一體推進不敢腐、不能腐、不想(xiang)腐。

實施(shi)國(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)深(shen)化提升行(xing)動是一項重大政治任(ren)(ren)務。國(guo)務院國(guo)資(zi)委黨委將切實扛起組織(zhi)(zhi)實施(shi)全國(guo)國(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)的重大責任(ren)(ren)，會同(tong)有關部門建立(li)完善組織(zhi)(zhi)領導機(ji)制(zhi)和(he)工作推(tui)進機(ji)制(zhi)，統籌(chou)推(tui)動各項改革(ge)(ge)舉(ju)措落實落地(di)、見(jian)行(xing)見(jian)效，奮力(li)書寫新(xin)時代新(xin)征程國(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)發展新(xin)篇章，為強國(guo)建設、民族復興作出(chu)新(xin)的更大貢獻(xian)。

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